Đang tải... (xem toàn văn)
thực trạng và hiệu quả đầu tư của công ty phát triển đô thị mới tại Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị-Bộ Xây Dựng
Lời nói đầu Trong chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thực mục tiêu Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc, việc thực dự án đầu t phát triển khu đô thị có tầm quan trọng đặc biệt, góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Việc phát triển khu đô thị đà tạo điều kiện sở vật chất cho đổi phát triển kinh tế đất nớc Thực chủ trơng lấy phát triển để cải tạo, chuyển việc phát triển đô thị dự án đơn lẻ sang phát triển đô thị dự án đầu t đồng bộ, bớc hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể thủ đô Hà Nội đến năm 2020 đà đợc phê duyệt Với mục tiêu xây dựng khu đô thị với đầy đủ sở tầng kỹ thuật xà hội đồng góp phần cải thiện cách điều kiện sống nhân dân thủ đô Tổng công ty đầu t phát triển nhà đô thị- Bộ Xây Dựng đợc giao làm chủ đầu t số dự án đầu t phát triển nhà đô thi, có trách nhiệm huy động nguồn vốn đầu t sở hạ tầng kỹ thuật xà hội dự án đồng thời thu hút tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu t xây dựng công trình nhà công trình chuyên dùng phạm vi dự án theo quy hoạch đợc duyệt Khi tiến hành hoạt động đầu t phát triển đô thị vấn đề đặt sử dụng vốn để đem lại hiệu kinh tế cao việc đánh gía hiệu hoạt động đầu t cho biết đợc hoạt động đầu t có đem lại giá trị gì, đạt đợc hiệu tài đánh giá hiệu đầu t cho phép rút đợc học kinh nghiệm cho giai đoạn sau công đầu t khác cho phép tạo hiệu cao cho toàn kinh tế Thấy đợc tầm quan trọng việc đánh giá hiệu đầu t, trình thực tập Tổng công ty đầu t phát triển nhà đô thị- Bộ Xây Dựng đà chọn đề tài thực trạng hiệu đầu t công ty phát triển đô thị Tổng công ty đầu t phát triển nhà đô thị-Bộ Xây Dựng làm đối tợng nghiên cứu chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nội dung chuyên đề xem xét tình hình đầu t Tổng công ty thời gian qua đánh giá chi tiết hiệu dự án Tổng công ty đà thực Trên sở vận dụng kiến thức lý luận đà nắm bắt thời gian học tập trờng để đề số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu đầu t Tổng công ty thời gian tới Kết cấu chuyên đề đợc chia làm chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung Chơng II: Thực trạng hiệu đầu t phát triển đô thị Tổng công ty Đầu t phát triển nhà đô thị- Bộ Xây Dựng Chơng III: Những định hớng giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu đầu t phát triển đô thị Tổng công ty Đầu t phát triển nhà đô thị Do đợc tận tình giúp đỡ cô giáo Phạm Thị Thêu, giảng viên Bộ môn Kinh tế Đầu t trờng ĐHKTQD cô cán phòng Nghiên cứu phát triển dự án Tổng công ty Đầu t phát triển nhà đô thị, với nỗ lực nghiên cứu tài liệu, tìm hiểu thực tế em đà hoàn thành chuyên đề Tuy nhiên thời gian, trình độ kinh nghiệm có hạn nên không tránh khỏi sai sót bất cập Em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cô cán Tổng công ty Đầu t phát triển nhà đô thị bạn bè quan tâm đến vấn đề Cuối em xin bầy tỏ lòng biết ơn chân thành tới toàn thể thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế Đầu t cô cán Tổng công ty, đặc biệt cô giáo Phạm Thị Thêu Phạm Trung Kiên đà giành nhiều thời gian gióp ®ì, ®ãng gãp nhiỊu ý kÕn bỉ Ých giúp em hoàn chỉnh chuyên đề Chơng I Những vấn đề lý luận chung I Những vấn đề lý luận chung đầu t đầu t phát triển Khái niệm đầu t Có nhiều cách định nghĩa khác đầu t song toát lên đợc chất nó, hy sinh giá trị để tiến hành hoạt động nhằm thu giá trị lớn tơng lai Định nghĩa chung đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết qủa Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tụê Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đờng xá, cải vật chất khác ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật ) nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với suất cao sản xuất xà hội Đầu t phát triển, vai trò đặc điểm kinh tế quốc dân 2.1 Khái niệm đầu t phát triển Đầu t phát triển hoạt động đầu t mà ngời có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng thêm tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiỊm lùc míi cho nỊn kinh tÕ – x· héi 2.2 Những đặc điểm hoạt động đầu t phát triển Để làm rõ khác biệt hoạt động đầu t phát triển với loại hình đầu t khác, cần phải tìm hiểu đặc trng sau đây: -Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi lợng vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu t Đây giá phải trả lớn đầu t phát triển -Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động sảy -Thời gian cần hoạt động để cã thĨ thu håi ®đ vèn ®· bá ®èi với sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xà hội, trị, kinh tế -Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có hàng trăm, hàng ngàn năm chí tồn vĩnh viễn nh công trình kiÕn tróc nỉi tiÕng thÕ giíi (Kim tù th¸p cỉ Ai Cập, Nhà thờ La Mà Rôma, Vạn Lý Trờng Thành Trung Quốc, Ăngcovát Campuchia ) Điều nói lên giá trị lớn lao thành đầu t phát triển -Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do đó, điều kiện địa hình có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh hoạt động sau kết đầu t Những đặc trng cần đợc nhà đầu t, nhà quản lý đầu t, nhà lập dự án nghiên cứu nắm vững để đa phơng án, nội dung lập dự án, tiến hành quản lý đầu t nhằm đa định đắn, có để đem lại hiệu cao 2.3 Vai trò hoạt động đầu t phát triển Mục tiêu công đầu t đạt đợc kết lớn so với nguồn lực đà bỏ Đối với kinh tế, đầu t định tăng trởng phát triển sản xuất xà hội Nó tạo ra, trì phát triển së vËt chÊt kü tht cđa nỊn kinh tÕ §èi với đơn vị, cá nhân kinh doanh đầu t điều kiện định đời, tồn phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu t có vai trò vô to lớn trình phát triển quốc gia toàn giới 2.3.1 Đầu t vừa tác dụng tới tổng cung vừa tác động đến tổng cầu hàng hoá kinh tế Khi cần tiến hành hoạt động đầu t, có lợng tiền lớn đợc huy động để đa vào lu thông kinh tế để mua sắm nguyên liệu, vật liệu, máy móc thiết bị, trả tiền dịch vụ, thuê nhân công làm cho tổng cầu tăng vọt Nhng tăng vọt thời gian ngắn hạn, lẽ kết đầu t cha phát huy tác dụng Nên tổng cung kinh tế cha có thay đổi Sự tăng lên cầu hàng hoá thị trờng kéo theo sản lợng cân tăng lên giá đầu vào tăng lên Đây tác động ngắn hạn đầu t tổng cầu Đến thành đầu t phát huy tác dụng lực vào hoạt động tăng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lợng tiềm tăng lên giá hàng hoá giảm Đây tác dụng dài hạn đầu t 2.3.2 Đầu t tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Do tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tăng cung tăng cầu kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Khi tăng đầu t tạo thêm nhiều việc làm, làm giảm thất nghiệp, nâng cao mức sống dân c giảm tệ nạn xà hội Nhng đồng thời việc tăng đầu t dẫn tới tăng cầu yếu tố đầu vào, làm tăng giá hàng hoá có liên quan (giá chi phí vốn, giá công nghệ, giá lao ®éng, vËt t ) ®Õn mét møc nµo ®ã dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt lạm phát làm sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng thực tế ngày thấp hơn, thâm hụt Ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Ngợc lại, giảm đầu t làm cho giá ổn định hơn, giảm lạm phát, mức sống dân c đợc đảm bảo hơn, Nhng đồng thời giảm đầu t số lao động gia tăng dẫn đến tình trạng thất nghiệp, tăng tệ nạn xà hội Vì vậy, đà nắm bắt đợc tác động hai mặt đầu t đến ổn định kinh tế, vai trò ®iỊu tiÕt cđa Nhµ níc lµ rÊt quan träng ®èi với quốc gia, quốc gia phát triển nh Việt Nam Sự tăng giảm thích hợp ®Çu t tõng thêi kú sÏ cã ý nghÜa quan trọng đến tăng trởng phát triển kinh tÕ ®Êt níc ViƯt Nam ta ®ang thùc hiƯn mơc tiêu chiến lợc tăng trởng nhanh phát triển kinh tế bền vững phải cần có cấu đầu t thích hợp thời chiến lợc 2.3.3 Đầu t tác động đến tăng trởng phát triển kinh tế Theo kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy tốc độ tăng trởng kinh tế quốc gia thêi kú phơ thc vµo hƯ sè ICOR cđa mét quốc gia ( hiệu vốn đầu t ) ICOR = => Mức tăng GDP = Vốn đầu t Mức tăng GDP Vốn đầu t ICOR Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP phụ thuộc hoàn toàn vào vốn đầu t Sự gia tăng vốn đầu t làm tăng GDP nhiều Vì vậy, đầu t tác động mạnh mẽ đến mức tăng trởng kinh tế nớc có hệ số ICOR khác nhau, tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, trình độ quản lý sử dụng vốn đầu t, trình độ công nghệ, lao động sách nớc nớc phát triển ICOR thờng lớn từ ữ lần thừa vốn thiếu lao ®éng, vèn ®ỵc sư dơng nhiỊu qua viƯc sư dơng nhiều công nghệ đại có giá cao Còn nớc chậm phát triển ICOR thờng thấp từ 2ữ3 lần thiếu vốn thừa lao động, nên phải sử dụng nhiều công nghệ đại với giá rẻ Do đó, với quốc gia muốn tăng trởng kinh tế điều kiện cần thiết phải có lợng vốn đầu t lớn Khi đà có tăng trởng rồi, việc tạo tiền đề văn hoá xà hội dễ dàng hơn, điều kiện ®đ ®Ĩ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ x· héi cđa đất nớc 2.3.4 Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh ngiệm nớc cho thấy, động lực để tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn (từ 9ữ10%) kinh tế tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ ngành đạt tốc độ tăng trởng cao nhờ sử dụng tiềm vô hạn trí tuệ ngời Khu vực nông - lâm - ng nghiệp cho hạn chế đất đai, khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ ữ 6% ngành khó khăn Vì vậy, sách đầu t quốc gia tập trung chủ đạo cho ngành kinh tế đà định tới trình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng cao ngành đó, động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế toàn kinh tế Về cấu vùng lÃnh thổ: Đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh mặt tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển nớc ta, vai trò đầu t đợc thể rõ Để thực Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc, định hớng phát triển ngành lÃnh thổ đà rõ: Là tập trung phát triển ngành then chốt, địa bàn trọng điểm Tập trung đầu t ngành công nghiệp then chốt, hớng mạnh xuất khẩu, thay nhập có hiệu Công nghiệp chế biến chế tạo, chế tạo máy công nghiệp điện tử có vị trí ngày cao Công nghiệp lợng nhiên liệu đợc u tiên đầu t, đồng thời coi trọng ngành công nghiệp tạo nhiên liệu cho trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc nh xi măng, sắt thép, hoá chất Các công trình kết cấu hạ tầng, đặc biệt giao thông vận tải thông tin liên lạc tảng cho phát triển kinh tế, mở rộng giao lu nớc quốc tế đợc u tiên đầu t Luôn coi trọng phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn suốt trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Phát huy tối đa lợi so sánh việc lựa chọn địa bàn trọng điểm đầu t, nhằm tạo động lực thúc ®Èy sù ph¸t triĨn cđa c¸c vïng kh¸c nớc Đồng thời hỗ trợ phát triển vùng xa xôi hẻo lánh, điều kiện sống vùng khó khăn Ba vùng trọng điểm: Bắc Bộ, Nam Bộ, Trung Bộ năm tuyến hành lang gắn với tốc độ tăng trởng vợt trớc gấp 1,5 ữ 1,7 lần tốc độ bình quân nớc, thu hút thêm nửa số vốn đầu t thời kỳ, đóng góp khoảng 70% mức gia tăng tổng sản phẩm quốc nội Điểm tựa khung cấu kinh tế lÃnh thổ lại hệ thống đô thị cấp theo cấp bậc trung tâm lÃnh thổ có quy mô khác Hệ thống đô thị cấp theo cấp bậc trung tâm lÃnh thổ có quy mô khác Hệ thống đô thị vừa mang chức trung tâm tạo vùng vừa hạt nhân ''ngòi nổ có sức đột phá lớn 2.3.5 Đầu t với việc tăng cờng khả công nghệ khoa học kỹ thuật đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng công nghệ Bởi để tiến hành công nghiệp hoá đất nớc thiếu công nghệ máy móc thiết bị, bí công nghệ nhằm nâng cao suất- lực sản xuất kinh doanh ngành Muốn có đợc công nghệ phải tiến hành nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học giới qua đờng chuyển giao công nghệ (mua công nghệ) Dù tự nghiên cứu hay nhận chuyển giao cần phải có tiền, đồng thời với việc bỏ tiền, của, trí tuệ - phải đầu t Nh đầu t góp phần tăng cờng khả khoa học công nghệ cho quốc gia 2.3.6 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đầu t định đời, tồn phát triển sở Để tạo dựng đợc sở vật chất kỹ thuật ban đầu cho đời sở cần phải xây dựng nhà cửa, cấu trúc hạ tầng, mua sắm máy móc thiết bị, lắp đặt bệ thực chi phí khác gắn với hoạt động chu kỳ sản xuất sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Để trì hoạt động bình thờng cần phải định kỳ sửa chữa sửa chữa lớn, thay đổi máy móc thiết bị Tất hoạt động ®ã ®Ịu ph¶i cã tiỊn ®Ị ®Ĩ thùc hiƯn Do vậy, nói đầu t định đời phát triển sở sản xuất kinh doanh Vốn nguồn vốn đầu t Từ khái niệm đầu t tới vai trò đầu t phát triển ta biết muốn tiến hành hoạt động đầu t phải có vốn Vậy vốn đầu t gì? Theo nguồn hình thành mục tiêu sử dụng vốn đầu t đợc hiểu nh sau: - Vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất kinh doanh tiền tiết kiệm dân đợc huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất xà hội Vốn đầu t đợc huy động tõ hai ngn: Ngn níc vµ ngn níc ngoµi 3.1 Nguån vèn níc bao gåm: * Vèn tÝch luỹ từ Ngân sách Nhà nớc Đó tiền cấp phát từ tiền tiết kiệm Ngân sách Nhà nớc Tuỳ thuộc vào quốc gia có trình độ phát triển kinh tế khác mà có tỷ lệ tích luỹ Ngân sách Nhà nớc cao hay thấp Đối với mét quèc gia nguån vèn cã vai trß rÊt quan trọng định đời, tồn công trình phúc lợi xà hội, tăng trình độ văn hoá, trình độ quản lý Nguồn vốn tạo điều kiện hình thành phát triển doanh nghiệp quốc doanh Với vai trò quan trọng vốn Ngân sách Nhà nớc nh Nớc ta nhiều năm thâm hụt Ngân sách, vay nợ nớc với sách tự cấp tự túc nhiều năm Ngân sách Nhà nớc gánh chịu tất cả, việc đầu t dàn trải cho lĩnh vực đà ảnh hởng tới hiệu đầu t không cao Kể từ sách đợc áp dụng, doanh nghiệp Nhà nớc đợc phép cổ phần hoá Vốn Ngân sách Nhà nớc đợc tập trung đầu t vào lĩnh vực mà Nhà nớc không giám đầu t nh công trình phúc lợi đà nói * Nguồn vốn tích luỹ từ doanh nghiệp níc (bao gåm doanh nghiƯp Nhµ níc vµ doanh nghiệp t nhân) Nguồn gốc vốn từ lợi nhuận để lại không chia sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ Nguồn vốn có vai trò lớn hoạt động đầu t sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực thêm hoạt động đầu t khác tạo cho doanh nghiệp vị vững khả nớc phát triển, lớn mạnh nhiều Công ty, Tổng công ty, tập đoàn đà chứng tỏ khả tạo chỗ đứng vững trờng qc tÕ chÝnh b»ng tiỊm lùc tÝch l cđa hä ë ViƯt Nam ta míi bíc sang thêi kú më cửa kinh tế, số lợng doanh nghiệp tăng lên đáng kể Song thực tế doanh nghiệp có tiềm lực kém, doanh nghiệp Nhà nớc Điều đợc chứng minh vốn ®èi øng cđa bªn ViƯt Nam tham gia liªn doanh với nớc chiếm tỷ trọng thấp chủ yếu tiền sử dụng đất Khi thực hoạt động đầu t phải vay mợn nhiều, dẫn tới gặp cố bất thờng đem tới thiệt hại Nhận thức rõ đợc tầm quan trọng nguồn vốn này, Nhà nớc ta đà ban hành nhiều sách nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc tăng tiềm lực sản xuất, từ tăng tích luỹ * Nguồn vốn huy động dân c: Đó vốn nhàn rỗi dân c dới dạng tiền tiết kiệm cất giữ cá nhân gia đình không đa vào lu thông Đối với 10 - Chỉ tiêu thời hạn thu hồi vốn (T): Đợc tính theo phơng pháp cộng dồn Các khoản lợi nhuận hàng năm đợc quy mặt năm 1997 Theo bảng 11, dự án thực đến năm thứ thu hồi đủ vốn có lÃi 12.992 triệu đồng, hay sau năm dự án phải hoạt động thêm tháng thu hồi đủ vốn Vậy kết là: T = năm tháng nhỏ thời gian thực dự án Tức hoàn thành dự án ®· thu håi ®đ vèn vµ cã l·i - Tû suất sinh lời vốn đầu t đời dự án (RR) Nghĩa là, 100 đồng vốn đầu t tạo đợc 11,36 đồng lÃi Kết nh thấp, nhng dự án phát triển đô thị mang tính lợi ích xà hội cao nên mức sinh lời vốn không cao 59 Bảng11.2 Hiệu kinh tế xà hội Dự án hoàn thành đà đem lại cho quốc gia nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng hiệu kinh tế - x· héi rÊt lín, cã ý nghÜa to lín ®èi với chiến lợc quy hoạch phát triển đô thị đến năm 2020 Dự án đà đóng góp vào Ngân sách Nhà nớc thêm 48.250 triệu đồng thông việc thu thuế (thúe giá trị gia tăng: 9.969 triệu đồng; thuế thu nhập doanh nghiệp: 12.370 triệu đồng) tiền sử dụng đất, thuê đất: 25.911 triệu đồng Cung cấp cho Thành phố khu đô thị đồng với giá trị hệ thống kết cấu hạ tầng 65 tỷ đồng đóng góp cho Thành phố 138.000 m2 sàn nhà loại, đáp ứng đợc chỗ cho 360 hộ gia đình, góp phần tích cực vào chơng trình phát triển nhà quốc gia chơng trình giÃn dân Thủ đô Hà Nội Tạo công ăn việc làm cho 1000 công nhân, lao động phổ thông làm việc ttrực tiếp gián tiếp dự án, với thu nhập trung bình khoảng 800 ngàn đồng Tăng cờng đợc kết cấu sở hạ tầng thành phố, tạo khu vực dân c đô thị hoàn chỉnh, phát triển theo quy hoạch, đảm bảo vẻ đẹp kiến trúc đô thị có đầy đủ đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nâng cao điều kiện sống nhân dân khu vực Huy động vốn đầu t từ nhiều nguồn nhng đợc quản lý thống tạo phối hợp ®ång bé, thùc hiƯn nhanh gän, gãp phÇn ®a viƯc phát triển đô thị Hà Nội vào nề nếp, trật tự, đảm bảo thực mô hình phát triển đô thị, thúc đẩy trình đô thị hoá thủ đô Hà Nội Nâng cao lực thực quản lý dự án phát triển đô thị đội ngũ cán công nhân viên Tổng công ty tạo sở vững để triển khai đầu t xây dựng hoàn chỉnh toàn khu vực hồ Linh Đàm 60 Chơng III Những định hớng giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu đầu t phát triển đô thị Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà đô thị I Những thuận lợi khó khăn việc thực đầu t Trong năm qua việc thực đầu t phát triển khu đô thị Tổng công ty Đầu t phát triển nhà đô thị đà gặp đợc nhiều thuận lợi, đem lại kết thật khả quan, nhng bên cạnh khó khăn phức tạp đòi hỏi Tổng công ty cần phải tiếp tục có giải pháp tháo gỡ, cụ thể số thuận lợi khó khăn nh sau: Thuận lợi Đợc quan tâm đạo, giúp đỡ, hợp tác ngành, cấp từ Trung ơng đến địa phơng có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty nh: Văn phòng Chính phủ, Bộ Xây Dựng, UBND Thành phố Hà Nội, Bộ Kế hoạch đầu t, Bộ Tài chính, UBND quận, huyện để Tổng công ty hoàn thành tốt nhiệm vụ - Có đợc lÃnh đạo sáng suốt, đắn Đảng uỷ, Ban lÃnh đạo Tổng công ty - Có đội ngũ cán đà kinh qua thực tế, kinh nghiệm lực ngày đợc củng cố nâng cao, có đợc đoàn kết thống đồng lòng 61 toàn Tổng công ty từ Tổng Giám đốc xuống đến nhân viên, có tinh thần tự giác, động, sáng tạo, có trình độ lực có tinh thần trách nhiệm cao công việc, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc - Trải qua việc thực dự án, Tổng công ty đà đúc rút đợc quy trình thực dự án từ quy mô nhỏ (vài nghìn m2) đến quy mô lớn (hàng trăm ha) đúc kết đợc học kinh nghiệm quý báu triển khai thực dự án phát triển nhà đô thị Đồng thời Tổng công ty đà xác định đợc vị thị trờng kinh doanh phát triển nhà địa bàn Thành Hµ Néi - TiỊm lùc tµi chÝnh cđa Tỉng công ty lớn, có khả huy động từ nhiều nguồn vốn khác với số lợng lớn - Nhận đợc động viên khích lệ bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm ủng hộ quần chúng nhân dân khu vực dự án Khó khăn - Khó khăn công tác đền bù giải phóng mặt phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều hộ dân, nhiều vấn đề nảy sinh công tác Giá đền bù theo sách thấp, nơi có diện tích đất bị thu hồi lớn, hộ sản xuất nông nghiệp không đất sản xuất ít, khó khăn việc di chuyển mồ mả nằm khu vực dự án đà kéo dài thời gian thực dự án Đồng thời chế sách đền bù giải phóng mặt cha ổn định, cha thống - Một loạt chi phí phân bổ vào hạ tầng nhà cao tầng nh: đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí loại thuế nh thuế giá trị gia tăng, khoản thu tiền sử dụng ®Êt, th chun qun sư dơng ®Êt … ®· lµm tăng giá trị đầu vào 1m2 diện tích sử dụng hộ, khiến việc tiêu thụ bị chậm - Một số dự án Tổng công ty việc chi phí đầu t xây dựng hạng mục công trình kỹ thuật hạ tầng hàng rào dự án nh cấp điện, cấp nớc, thoát nớc, dùng vào mục đích chung sử dụng vốn chịu lÃi suất để đầu t, vốn xây dựng nhà chung c vay với lÃi suất cao nên giá thành cao, cha đáp ứng yêu cầu ngời mua 62 - Trong thời gian vừa qua theo quy chế quản lý đầu t xây dựng việc phân cấp thẩm định thiết kế kỹ thuật dự toán thay đổi nên hồ sơ di chuyển lại nhiều thời gian, gây chậm trễ cho việc khởi công số hạng mục công trình kế hoạch thực - Công tác tiếp thị, tiêu thụ sản phẩm cha ngang tầm với đòi hỏi chế thị trờng nay, việc tiêu thụ sản phẩm khó khăn việc thu hồi vốn bị chậm, vốn đầu t bị đọng lại nhu cầu vốn lại lớn - Lực lợng cán quản lý dự án trẻ, cha kiên với số trờng hợp xây dựng sai phép, gây lộn xộn việc thi công nh mỹ quan chung - Thêi gian thùc hiƯn dù ¸n khu đô thị thờng kéo dài, thời gian thu hồi vốn đầu t phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan nh địa điểm, cảnh quan, điều kiện hạ tầng hàng rào - Vốn đầu t dự án khu đô thị lớn, gấp nhiều lần vốn tự có chủ đầu t, nguồn vốn đa dạng lại không liên tục, việc tổ chức thi công hạng mục công trình phải có phối hợp đồng khoa học - Các hạng mục công trình dự án thuộc nhiều chuyên ngành khác nh giao thông, cấp nớc, thoát nớc, cấp điện, bu viễn thông, nhà ở, văn phòng, khách sạn, trụ sở nhng đòi hỏi phải có quản lý thống toàn diện - Lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty liên quan đến quỹ đất khu đô thị đặc biệt Thành phố Hà Nội Quỹ đất hạn hẹp khó khăn cho việc tìm kiếm dự án Những học kinh nghiệm từ thực tiễn tình hình hoạt động Tổng công ty Từ kết đà đạt đợc thời gian qua Tổng công ty đà rút đợc nhiều học kinh nghiệm việc thực dự án phát triển khu đô thị từ có định hớng đầu t phù hợp cho thời gian tới Những học kinh nghiệm là: 63 - Bài học thứ rút đợc công tác đền bù giải phóng mặt Ngay trình lập trình duyệt đề án quy hoạch chi tiết, Tổng công ty chủ động tiếp xúc với địa phơng mà dự án có liên quan để phối hợp lập phơng án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt Xác định đợc việc lập thoả thuận phơng án đền bù giải phóng mặt trình khó khăn lâu dài, Tổng công ty đề phơng châm sống lòng dân, bám sát nắm bắt diễn biến t tởng ngời dân để có giải pháp thích hợp theo thời điểm Trên sở diễn biến thực tế, Tổng công ty đà vận dụng quy định Nhà nớc thành phố để đề xuất nhiều hình thức hỗ trợ thực đền bù giải phóng mặt Đây điều quan trọng đà đợc chứng minh qua dự án giai đoạn tuyến đờng bao quanh hồ Linh Đàm, dự án bán đảo Linh Đàm đặc biệt thể qua dự án khu đô thị Định Công Ngoài Tổng công ty phải luôn quán triệt t tởng mềm dẻo, linh hoạt, bám sát mặt giữ đợc hoà thuận với quan điểm đảm bảo lợi ích ngời dân việc đền bù giải phóng mặt có kết tốt đẹp - Bài học thứ hai mà Tổng công ty đúc rút đợc từ dự án phát triển khu đô thị phải có phơng thức tổ chức triển khai dự ¸n mét c¸ch hỵp lý Víi mét lỵng vèn khỉng lồ cần phải có để thực việc đền bù giải phóng mặt đầu t xây dựng hệ thống hạ tầng phơng thức triển khai khoa học tạo tính hấp dẫn gặp nhiều khó mặt tài Từ kinh nghiệm dự án quy mô nhỏ lân cận trung tâm đà thực hiện, triển khai dự án quy mô lớn, từ nhận bàn giao đất, Tổng công ty khẩn trơng tổ chức thi công xây dựng toàn mạng giao thông khu vực để tạo thành ô đất theo quy hoạch, đồng thời triển khai công tác tiếp thị thu hút vốn đầu t Bởi tuyến đờng đà hình thành, khách hàng muốn đầu t xây dựng nhà khu vực dự án đợc xem ô đất vẽ quy hoạch mà đến tận nơi để khảo sát tìm hiểu lựa chọn vị trí đất phù hợp với nguyện vọng Vì thế, đợc khởi công vào cuối tháng 9/1999 nhng đến khu đô thị Định Công khoảng 80% mặt hạ tầng đà có khách đến ký hợp đồng góp vốn đầu t xây dựng nhà 64 Do việc đầu t xây dựng khu đô thị phụ thuộc nhiều vào yếu tố nguồn vốn, mặt bằng, hạ tầng hàng rào mức độ khai thác dự án Nguồi vốn đầu t đa dạng, không tập trung mặt xây dựng có nhiều vấn đề phát sinh liên quan đến đất đai, tài sản mồ mả nhân dân địa phơng ảnh hởng đến tiến độ thi công công trình, hạng mục công trình đợc xây dựng đan xen với chuyên ngành khác Nghiên cứu kỹ đặc điểm vào lực Tổng công ty đà chủ động đề xuất với Bộ Xây Dựng kiến nghị Thủ tíng ChÝnh phđ cho phÐp thùc hiƯn thÝ ®iĨm viƯc tự thi công công trình hạ tầng nhà khu đô thị Tổng công ty làm chủ đầu t Đây đề xuất quan trọng, đến đà khẳng định đợc tính đắn Cơ chế tự thi công xây dựng khu đô thị giúp cho việc điều chỉnh tiến độ thi công xây dựng công trình hạng công trình (phù hợp với tình hình thực tế, tạo điều kiện cho Tổng công ty chủ động cân đối nguồn vốn để đầu t có trọng điểm tránh bị chồng chéo, tràn lan làm giảm hiệu đầu t, đảm bảo cho việc đầu t đợc thực theo trình khép kín với quản lý thống đảm bảo tiến độ chung dự án Một yếu tố quan trọng đem lại kết thiết thực cho việc thực dự án phát triển khu đô thị công tác quản lý dịch vụ đô thị Công tác quản lý khu đô thị đa dạng, bao gồm quản lý sử dụng đất đai, quản lý kỹ thuật xây dựng chất lợng công trình, quản lý việc vận hành công trình hạ tầng, quản lý việc thi công xây dựng công trình khách hàng mặt kiến trúc quy hoạch Tuy nhiên để đảm bảo thực xây dựng khu đô thị theo nội dung dự án đợc duyệt, cần phải kết hợp công tác quản lý với việc tạo cung cấp loại dịch vụ đô thị để hình thành khu dân c Để thực mục tiêu này, Tổng công ty đà thành lập Công ty dịch vụ tổng hợp vui chơi giải trí với chức tổ chức cung cấp loại hình dịch vụ nh trồng bóng mát, cảnh, phục vụ nhu cầu vui chơi, thể thao (dịch vụ câu cá, bóng bàn, tennis, bể bơi, thể dục thể hình ) câu lạc phục vụ ăn uống, giải khát Với hoạt động theo định hớng coi trọng công tác phục vụ, Công ty đà góp phần làm cho khu vực hồ Linh Đàm xanh, sạch, đẹp bớc đầu đà hình thành điểm dân c hấp dẫn khu vực dự án khu nhà Bắc Linh 65 Đàm Hiện Xí nghiệp triển khai hoạt động khu đô thị Định Công mở rộng dự án khác Tổng công ty - Bài học thứ ba: Là cần phải quan tâm cách mức đến công trình hạ tầng hàng rào có liên quan đến khu vực dự án Ngay trơc nhận bàn giao đất từ nhân dân địa phơng, Tổng công ty đà chủ động tìm hiểu khó khăn liên quan đến mạng lới giao thông dẫn vào khu vực dự án, hệ thống cấp điện cấp nớc sinh hoạt để giải kịp thời Khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm khu đô thị Định Công nằm vị trí không thuận lợi giao thông, điều kiện kỹ thuật hàng rào nghèo nàn Khi tổ chức khởi công khu nhà Bắc Linh Đàm, Tổng công ty đà xúc tiến lập dự án thoả thuận đền bù, giải phóng mặt để thực giai đoạn tuyến đờng bao quanh hồ Linh Đàm rộng 30m để nối thông từ quốc lộ 1A vào khu vực dự án với chiều dài gần 1km Khu đô thị Định Công nằm gọn khu vực ruộng nông nghiệp canh tác thôn Hạ (xà Định Công), giao thông vào khó khăn, nguồn nớc thành phố không đáp ứng đợc việc cấp nớc sinh hoạt cho dự án Cuối năm 1996, việc đền bù giải phóng mặt khó khăn, bế tắc, Tổng công ty định đầu t cải tạo mở rộng tuyến đờng có từ quốc lộ 1A xây dựng tuyến đờng Hải Âu dẫn từ đờng Trờng Chinh vào khu vực dự án Vì toàn mặt dự án đà đợc giải phóng, tuyến đờng đà tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi công san mà còn trở thành tuyến giao thông quan trọng làm cho khu vực dự án trở nên hấp dẫn góp phần đẩy nhanh việc tiêu thụ mặt hạ tầng Và đối mặt với khó khăn cấp nớc, Tổng công ty chủ động đề xuất với Bộ Xây Dựng quan quản lý chuyên ngành để đầu t xây dựng trạm xử lý nớc đủ cung cấp nớc cho toàn khu vực giai đoạn nguồn nớc thành phố cha đáp ứng đợc Nh nói để thực tốt dự án phát triển khu đô thị cần phải có định hớng giải pháp cho tất giai đoạn từ lập đề án quy hoạch chi tiết, công tác tổ chức điều hành, công tác đền bù giải phóng mặt đến việc triển khai xây dựng quản lý trình thực dự án Các giải pháp liên kết phối hợp chặt chẽ với để phục vụ cho kết 66 cuối hình thành phát triển khu dân c đô thị theo quy hoạch tổng thể đà đợc phê duyệt II Định hớng chung Tổng công ty thời gian tới Thực đạo Bộ Xây Dựng việc đẩy mạnh công tác phát triển nhà đô thị, xây dựng tổ chức kinh doanh mạnh lĩnh vực năm từ 2000 - 2010, Tổng công ty xác định tiếp tục hoạt động theo định hớng đà đợc Tổng công ty thực có hiệu thời gian qua đầu t phát triển, kinh doanh sở hạ tầng nhà theo mô hình dự án đầu t đồng bộ, tăng cờng quy mô tổ chức Tổng công ty kể máy tổ chức, ngời, vốn đầu t cung cách quản lý, tiếp tục mở rộng kinh doanh theo chiều sâu Thủ đô Hà Nội, theo chiều rộng tỉnh phía Bắc Tiếp tục thực tốt dự án đợc giao nh dự án Khu dịch vụ tổng hợp nhà Hồ Linh Đàm, Khu đô thị Định Công, Khu Công nghiệp Ô Cách, Khu đô thị Pháp Vân - Tứ Hiệp, dự án phát triển khu đô thị Mỹ Đình II - Từ Liêm - Hà Nội, xin thêm dự án phát triển đô thị khu vực phía Tây, Tây bắc Thành phố Hà Nội Chuẩn bị điều kiện để tham gia thực dự án lớn khu đô thị Bắc sông Hồng (Hà Nội) Hớng hoạt động tỉnh phía Bắc nh chuỗi đô thị Miếu Môn - Hoà Lạc (Sơn Tây), Bắc Ninh, Hng Yên, Hải Dơng, Quảng Ninh, Ninh Bình, Thanh Hoá Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng thời kỳ 2001 - 2005 bình quân khoảng 15%/năm riêng năm 2001 phấn đấu đạt tiêu kinh tÕ tµi chÝnh thĨ nh sau: - Vèn sản xuất kinh doanh : 399 tỷ đồng - Doanh thu : 450 tỷ đồng - Nộp Ngân sách : 20 tỷ đồng - Hoàn thành đa vào sử dụng vạn m2 sàn nhà loại Để đạt đợc tiêu trên, năm 2001 Tổng công ty cần phải thực công việc sau: 67 ãĐối với dự án khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm: -Phải đầu t xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xà hội -Đầu t xây dựng hàng loạt nhà chung c cao tầng -Hoàn chỉnh khu công viên xanh ãDự án khu đô thị Định Công: -Hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật -Phấn đấu hoàn thành 70% khối lợng nhà thấ tầng tiếp tục đầu t xây dựng chung c cao tầng khác -Đầu t xây dựng hệ thống hạ tầng xà hội ãDự án khu đô thị Mỹ Đình II: -Hoàn thành thủ tục đầu t xây dựng dự án -Tiến hành thực đền bù giải phóng mặt -Khởi công xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật III Một số giải pháp kiến nghị nhằm tiếp tục nâng cao hiệu đầu t phát triển đô thị Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà đô thị - Bộ Xây Dựng Những kết hoạt động đầu t Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà đô thị đạt đợc thời gian qua đà khẳng định đợc mục tiêu chiến lợc Tổng công ty đà thực Trong năm tiếp theo, nhu cầu phát triển nhà đô thị lớn, nhiều dự án có quy mô lớn đợc triển khai Từ trớc tới nay, chế đầu t dự án phát triển nhà đô thị thực tế chế xin-cho Theo xu hớng phát triển kinh tế thị trờng chế xin-cho tồn tại, việc tham gia chủ đầu t xây dựng dự án thông qua đấu thầu Để đảm bảo thắng thầu, liên tục có dự án thực hiện, đồng thời thực tốt phơng châm: Nhanh chóng kết thúc có hiệu dự án triển khai, 68 nhanh chóng triển khai thực dự án đà đợc duyệt, tích cực tìm kiếm dự án yêu cầu đặt Tổng công ty phải có giải pháp đắn nhằm tiếp tục nâng cao hiệu công tác đầu t thực dự án Đó điều kiện để thực thắng lợi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm 2001 mục tiêu chiến lợc đến năm 2010 Tổng công ty Sau số giải pháp Tổng công ty nhằm tiếp tục nâng cao hiệu đầu t phát triển đô thị thời gian tới: Phát triển đô thị thông qua khu đô thị phải đợc thực đồng hạ tầng kỹ thật hạ tầng xà hội theo tiêu chuẩn đại Thực tế cho thấy, điều kiện hạ tầng kỹ thuật Hà Nội đà trở nên tải không đáp ứng đợc với yêu cầu phát triển đô thị Yếu tố đồng không hệ thống hạ tầng kỹ thuật đại nh giao thông, tuyến điện sinh hoạt, điện thoại chôn ngầm, hệ thống thoát nớc ma nớc bẩn tách riêng, mà công trình hạ tầng xà hội khác nh nhà trẻ, trờng học, bệnh viện, khu thơng mại, công viên vui chơi giải trí, văn hoá thể thao, xanh.v.v đảm bảo phục vụ nhu cầu sinh hoạt có chất lợng ngày cao nhân dân Các dự án khu đô thị Định Công, Linh Đàm đà đợc đầu t hoàn chỉnh công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xà hội khu công viên xanh, công trình dịch vụ vui chơi giải trí, trở thành khu đô thị hấp dẫn xanh, sạch, đẹp thực vào sống, đợc ngành, cấp đánh giá cao đợc đông đảo nhân dân chấp nhận, không ngừng tạo đợc mặt kiến trúc đô thị đại mà môi trờng cảnh quan ®iỊu kiƯn sèng cđa nh©n d©n khu vùc cịng đợc cải thiện rõ rệt Các khu đô thị phải đợc thực với cấu sử dụng đất hợp lý giai đoạn phát triển, cần phải tính đến xu hớng phát triển lâu dài Hiện cấu quy hoạch khu đô thị có nhiều loại đất với chức sử dụng khác nhau, đất dành cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xà hội, đất công trình công cộng loại đất sử dụng mục đích khác, thành phần quan trọng đất bao gồm đất xây dựng nhà thấp tầng cao tầng Hiện nay, hiệu tài dự án 69 phát triển khu đô thị phụ thuộc nhiều vào tỷ trọng đất thấp tầng tập quán lối sống ngời dân đô thị Việ Nam Trong điều kiện diện tích đất đô thị ngày chật hẹp khan hiếm, việc xây dựng công trình kiến trúc cao tầng (trong có nhà ở) xu hớng chủ yếu đô thị đại, vấn đề đặt cần phải xác định cấu hợp lý đất xây dựng nhà thấp tầng cao tầng quy hoạch khu đô thị để vừa đảm bảo tính khả thi giai đoạn vừa phù hợp với xu hớng phát triển sau Trong việc phát triển khu đô thị mới, cần xây dựng tập quán, lối sống đô thị đại với việc sống sinh hoạt công trình cao tầng Nhà cấu quy hoạch quan trọng khu đô thị mới, đợc xây dựng phải phù hợp với tập quán, lối sống ngời dân Việt Nam mà cần phải phù hợp với xu hớng phát triển đô thị đại Hiện nay, khu đô thị có loại nhà cao tầng thấp tầng Xét hiệu nhà cao tầng có nhiều u điểm nh: Hiệu sử dụng đất cao, giải pháp tốt mặt quy hoạch đô thị, đảm bảo việc phát triển đô thị mang tính cộng đồng, tính xà hội cao đặc biệt giá thành hộ chung c thấp nên đáp ứng đợc nhu cầu nhà nhiều tầng lớp dân c, có ngời có thu nhập thấp Vì vậy, cần phải có giải pháp thiết thực để xoá bỏ tâm lý e ngại sống tầng cao ngời Việt Nam nh giải vấn đề giao thông đứng việc trang bị thang máy, thiết kế mẫu mà hộ phù hợp đặc biệt thực quản lý cung cấp dịch vụ hàng ngày cho ngời dân đến định c khu nhà cao tầng Tính đến nay, Tổng công ty ®· hoµn thµnh ®a vµo sư dơng chung c tầng khu nhà Bắc Linh Đàm với 144 hộ đà tiêu thụ hết, xây chung c 9-12 tầng khu đô thị Định Công chung c tầng khu nhà Bắc Linh Đàm đà đợc khách hàng đăng ký ký hợp đồng mua hết Trong kế hoạch phát triển từ 2001-2005 Tổng công ty đề mục tiêu xây dựng hàng loạt chung cu cao tầng dự án đợc giao với tiêu năm hoàn thành đa vào sử dụng từ 7- vạn m2 nhà để nhanh chóng phủ kín dự án theo quy hoạch đợc duyệt 70 Việc phát triển khu đô thị phải đợc xây dựng kết hợp tính đại với việc coi trọng giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Các khu đô thị Hà Nội hầu hết đợc xây dựng sở đất nông nghiệp thuộc huyện ngoại thành nơi thờng có công trình kiến trúc có giá trị di tích lịch sử Vì vậy, quy hoạch khu đô thị cần phải có giải pháp đắn để khu đô thị với công trình kiến trúc đại phù hợp với lối sống công nghiệp đại, nâng cao giá trị của di tích lịch sử công trình kiến trúc cổ khu vực Đây yếu tố quan trọng khu đô thị nằm khu vực có nhiều công trình đình, chùa có truyền thống văn hoá lâu đời nh hồ Linh Đàm Các công trình di tích khu vực hồ Linh Đàm nh chùa Tứ Kỳ, chùa Linh Đàm, miếu Gàn, Đình làng Đại Từ đợc nghiên cứu xem xét nh thành phần tổng thể dự án khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm đợc tôn tạo góp phần tăng thêm u cảnh quan, khí hậu, đất đai, văn hóa truyền thống khu vực Để thực phát triển khu đô thị đạt hiệu mặt cần phải có biện pháp huy động nguồn vốn đầu t Vốn đầu t yếu tố quan trọng khó khăn chung cho chủ đầu t dự án phát triển khu đô thị thờng đòi hỏi lợng vốn đầu t lớn Thực tế cho thấy nguồn vốn vay Nhà nớc (u đÃi), vay tổ chức tín dụng nớc, vốn phát hành trái phiếu, cổ phiếuthì vốn huy động từ nhân dân lớn chiếm khoảng 40% lợng vốn cần thiết cho dự án Vì việc huy động đợc nguồn vốn có ý nghĩa cực kú quan träng, nÕu c¸c doanh nghiƯp thùc hiƯn c¸c dự án phát triển đô thị biết khai thác nguồn vốn đảm bảo thực có hiệu dự án Có thể thấy đợc ý nghĩa vấn đề chỗ: Thực dự án phát triển khu đô thị mặt đem lại hiệu quy hoạch, tạo chỗ khang trang, nâng cao điều kiện sống, mặt khác kích thích tiêu dùng nhân dân tạo điều kiện đẩy nhanh trình thực hoàn chỉnh dự án, góp phần vào trình đô thị hoá khu dân c Với quy trình đầu t hợp lý, mang lại lòng tin cho nhân dân, dự án khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm khu đô thị Định Công, Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà đô 71 thị đà huy động đợc tối đa nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân để đầu t xây dựng hạ tầng đồng phát triển nhà theo quy hoạch đợc duyệt Cần có tham gia phối hợp quan quản lý chuyên ngành trình thực dự án phát triển đô thị Sự tham gia phối hợp quan quản lý chuyên ngành trình thực dự án phát triển đô thị yếu tố quan trọng, nâng cao tính khả thi dự án đảm bảo việc bàn giao vận hành hạng mục công trình hoàn thành Trong dự án khu đô thị có nhiều chuyên ngành nh giao thông, cấp nớc, thoát nớc, cấp điện, nhà ở.v.v với hạng mục công trình riêng biệt đòi hỏi phải có phối hợp thực tham gia đầu t ngành, cấp, phối hợp quản lý có ý nghĩa quan trọng Với học kinh nghiệm mà Tổng công ty đà đúc rút đợc qua viƯc thùc hiƯn dù ¸n, cã thĨ thÊy râ ràng việc phát triển đô thị theo mô hình khu đô thị đồng kết hợp với việc cải tạo khu đô thị cũ hớng đắn điều kiện phát triển nớc ta Nó đòi hỏi sách hợp lý, có quản lý thống đầu t xây dựng đồng đại theo xu hớng thời đại kết hợp với việc bảo tồn, coi trọng phát huy sắc văn hoá, truyền thống dân tộc Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án Hiện nay, dự án phát triển nhà đô thị, yếu tố chủ yếu tác ®éng ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn tiÕn ®é thùc hiƯn dự án công tác thoả thuận đền bù giải phóng mặt Xác định đợc vấn đề Tổng công ty cần phải tập trung nhân lực, trí lực vào công việc Về mặt chất, việc đền bù giải phóng mặt không giải mối quan hệ kinh tế vốn đà phức tạp nan giải mà liên quan đến loạt vấn đề pháp lý sách xà hội nh: quyền sở hữu cá nhân, việc làm, môi trờng sống, công hài hoà nhóm lợi ích Do công tác đền bù giải phóng mặt vừa cần có thận trọng vừa đòi hỏi giải pháp toàn diện, đồng từ góc độ pháp lý lẫn thực tiễn mà quy tụ thành nhóm giải pháp sau: 72 - Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phơng án tiền khả thi dự án có đền bù giải phóng mặt bằng: mức đánh giá, khảo sát thực tế địa bàn nhằm xây dựng chỗ mới, sách tạo việc làm, phải đợc xem xét cách kỹ lỡng thông qua Hội đồng chuyên gia Nên đầu t phần thích đáng chi phí dự án cho phần việc này; Chuẩn bị đầy đủ sở vật chất để phục vụ cho việc đền bù tái định c Vấn đề chuẩn bị quỹ đất nhà đủ điều kiện hạ tầng cho đối tợng phải di chuyển vấn đề quan trọng định kết đền bù giải phóng mặt bằng; Các phơng án đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng khu định c mới, đào tạo chuyển nghề tạo việc làm cho ngời dân có đất bị thu hồi phải phần bắt buộc dự án phải trình quan có chức Thành phố phê duyệt - Coi trọng phơng thức hỗ trợ tài chính: Khuyến khích sở thuộc diện phải di chuyển sử dụng vị trí thuận lợi cho kinh doanh dịch vụ có giá đất cao, tổ chức đấu thầu, thơng lợng, chuyển nhợng quyền sử dụng đất đối tác khác nhằm tạo kinh phí thích đáng hỗ trợ cho sở di chuyển; Đối với hộ làm nông nghiệp cần đợc thông báo sớm kế hoạch đền bù giải phóng mặt bằng, hộ định hớng lại công tác hình thành công việc Hỗ trợ đào tạo nghề, đặc biệt khơi dậy nghề truyền thống Ưu tiên tuyển dụng đối tợng chơng trình việc làm Tổng công ty - Phát huy vai trò tổ chức quần chúng, lôi cộng đồng tham gia vào công tác đền bù giải phóng mặt bằng: quán triệt nguyên tắc công khai hoá dân chủ hoá phơng án đền bù đền bù giải phóng mặt để đối tợng có liên quan đến biết, thống tránh so bì thắc mắc tiêu cực; Tiến hành điều tra xà hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng, đồng thời tổ chức gặp gỡ chủ dự án cấp, ngành với nhân dân; Phát huy vai trò Hội công tác vận động quần chóng nh Héi phơ n÷, Héi cùu chiÕn binh… cđa địa phơng có đất bị thu hồi Thực phơng châm "Sống lòng dân" bám sát nắm vững t tởng ngời dân để có giải pháp thích hợp theo thời điểm Trên sở diễn biến thực tế để vận dụng quy định Nhà nớc Thành phố để đề xuất hình thức hỗ trợ thực đền bù giải phãng mỈt b»ng 73 ... phải đẩy mạnh việc đầu t có trọng tâm, trọng điểm hớng Hiệu đầu t phát triển đô thị Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà đô thị Từ thành lập Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà đô thị doanh nghiệp sản... thực dự án đầu t xây dựng công trình nhà văn phòng, hạ tầng khu đô thị khu công nghiệp với t cách chủ đầu t xây dựng Cơ cấu tổ chức quản lý Tổng công ty Tổng công ty Đầu t phát triển nhà đô thị. .. Tổng công ty Đầu t phát triển nhà đô thị đà kiên trì định 41 hớng phát triển đầu t phát triển kinh doanh nhà hạ tầng đô thị theo dự án đồng bộ, đặc biệt quan tâm phát triển nhà mà trọng tâm nhà
