Đang tải... (xem toàn văn)
Một số ý kiến về công tác thẩm định dự án đầu tư tại Sở kế hoạch & đầu tư Hà Tây.
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Lời nói đầu Trong thời đại ngày nay, thời đại công nghiệp hoá - đại hoáđất nớc, việc phát triển sở hạ tầng mở rộng sản xuất kinh doanh để đảm bảo đời sống cho nhân dân công việc thiếu đợc Để thực đợc công việc cần thiết phải đầu t Đầu t hoạt động kinh tế chủ yếu định phát triển.Xu hớng phổ biến hiệu đầu t theo dự án Nhng câu hỏi đặt : đầu t vào đâu? đầu t nh để đạt đợc hiệu ? có việc thẩm định dự án đầu t trả lời cách xác câu hỏi Việc thẩm định dự án đầu t đợc tiến hành ba khâu: thẩm định dự án đầu t trớc, sau trình đầu t Thẩm định trớc trình đầu t việc xem xét tất nội dung cần thiết trớc dự án vào hoạt động ngày việc thẩm định dự án đầu t doanh nghiệp, tổ chức tín dụng trọng vào việc thẩm định trớc mà cha ý đến việc thẩm định sau trình đầu t Nhng thực tế, nhiều năm qua công tác thẩm định dự án đầu t ngày đợc hoàn thiện mặt phơng pháp luận để phù hợp với tình hình kinh tế đất nớc.Tiy nhiên hoạt động thẩm định dự án đầu t nhiều vớng mắc, chất lợng thẩm định dự án đầu t cha cao, dự án đầu t cha thực đạt hiệu quả, tạo nên tăng trởng phát triển kinh tế tiến xà hội Đứng góc độ ngời cung cấp ,tài trợ vốn cho hoạt động dự án công tác thẩm định dự án đầu t thiếu đợc hoạt động tổ chức tín dụng Nhng đứng góc độ lµ ngêi tham mu cho UBND tØnh viƯc định phê duyệt dự án đầu t , việc thẩm định dự án đợc tài trợ vốn ngân sách công việc quan trọngvà cần thiết Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây Do dự án đầu t dự án nằm kế hoạch, mục tiêu phát triển tỉnh điều quan trọng có số dự án hoàn trả vốn cho nhà nớc- dự án đầu t công cộng Việc thẩm định dự án đầu t giúp cho Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây lựa chọn dự án phù hợp với yêu cầu thực tốt công tác tham mu cho UBND tỉnh ®Ĩ thóc ®Èy viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi tỉnh Do việc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây tồn số hạn chế nên việc hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t đòi hỏi cấp bách Để hiểu đợc sâu công tác thẩm định dự án đầu t mong muốn đóng góp số ý kiến cho công tác thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây.Trong trình thực tập em đà chọn để tài Một số ý kiến công tác thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -1- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Nội dung viết bao gồm ChơngI: Lý luận chung dự án đầu t thẩm định dự án đầu t ChơngII: Thực trạng thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây ChơngIII: số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -2- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Chơng I: dự án đầu t thẩm định dự án đầu t I dự án đầu t: 1.Khái niệm dự án đầu t Hoạt động đầu t hoạt động bỏ vốn, xét mặt chất chuyển hoá vốn thành tài sản để phục vụ cho qúa trình sản xuất kinh doanh Mục đích hoạt động đầu t nhằm thu lợi tơng lai Nhng với đặc trng hoạt động đầu t mang tính chất lâu dài, có tính rủi ro cao Bởi để hoạt động đầu t đạt hiệu đòi hỏi phải lập dự án đầu t Dự án đầu t xem xét dới nhiều góc độ: Về mặtt hình thức: dự án đầu t tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt đợc kết thực đợc mục tiêu định tơng lai Xét góc độ quản lý: dự án đầu t công cụ quản lý viƯc sư dơng vèn, vËt t , lao ®éng ®Ĩ tạo kết tài chính, kinh tế- xà hội thời gian dài Xét góc độ kế hoạch hoá:dự án đầu t lầ công cụ thể hiẹn kế hoạch chi tiết công đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xà hội, làm tiền đề cho định đầu t tài trợ.Dự án đầu t hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ công tác kế hoạch hoá kinh tế nói chung Xét mặt nội dung: dự án đầu t tập hợp hoạt động có liên quan với đợc kế hoạch hoá nhằm đạt đợc mục tiêu đà định việc tạo kết cụ thể thời gian định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Nhng tựu chung lại dự án đầu t nói ngắn gọn nh sau: Theo giải thích Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ- CP ngày 8/7/ 1999 Chính phủ, điều quy định:" dự án đầu t tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt đợc tăng trởng mặt số lợng trì, cải tiến nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định" Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -3- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Phân loại: có nhiều cách phân loại dự án đầu t tuỳ theo mục đích phạm vi xem xét ậ nêu cách phân loại liên quan tới yêu cầu công tác thẩm định quản lý dự án đầu t hệ thồng vvăn pháp quy, tài liệu quản lý hành 2.1 Theo thẩm quyền định: - Đối với đầu t nớc dự án đầu t đợc chia làm loại : A, B, C( nội dung đợc nêu điều 6, NĐ 12/ 2000 NĐ- CP ) Theo quy định hành , Thủ tớng Chính phủ định đầu t dự án nhóm A, Chủ tịch UBND tỉnh , thành phố trực thuộc TW, thủ trởng bộ, ngành số đơn vụ định đầu t dự án nhóm B, C Đối với dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần( tieer dự án ) có theer độc ;ập vận hành khai hác thực theo phâm kỳ đầu t đo;ực ghi văn phê duyệt bcnckt dự án thành phần tiểu dự án đợc tiến hành chuẩn bị đầu t thực hện dự án đầu t nh dự án độc lập Ngoài mét sè dù ¸n quan träng quèc gia Quèc hội thông qua định chủ trơng đầu t theo quy định Nghị 05/1997/QH 10 ngaỳ 12/12/1997 - Đối với dự án đầu t nớc ngoài: gồm loại A, B loại đợc phân cấp cho địa phơng Theo quy định hành Thủ tớng phủ định giao Bộ kế hoạch & đầu t cấp giấy phép dự án nhóm A; Sở kế hoạch & đầu t định vầ cấp giấy phép dự án đầu t nhóm B, chủ tịch UBND tỉnh, thành pphố trực thuộc TW cấp phép dự án nhóm B đợc thủ tớng Chính phủ phân cấp, ban quản lý khu công nghiệp cÊp phÐp c¸c dù ¸n nhãm B Bé kÕ hoạch & đầu t uỷ quyền 2.2.Theo cách thực đầu t -dự án đầu t nguồn vốn nớc( cấp phát, tín dụng, hình thức huy động khác, hỗn hợp - dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) theo quy định luật đầu t nớc ơngoài - Các nguồn viện trợ nớc ngoài(ODA) 2.3.Theo lĩnh vực đầu t: Dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phát triển sở hạ tầng, văn hoá xà hội Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -4- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập 2.4 Theo yêu cầu đánh giá dự án : Liên quan đến tính chất mức độ phức tạp dự án : dự án cần lập báo cáo đầu t dự án đầu t nớc, dự án cần đăng ký đầu t với dự án FDI vầ dự án phải thẩm định dự án đầu t loại Theo phương thức đầu tư -Tự đầu tư -Hợp đồngHTKD -Liên doanh -100% vốn nước Theo lĩnh vực đầu tư -Độc lập theo ngành, lĩnh vực -Đa lĩnh vực -Các KCN, KCX Theo cách thực đầu tư -Vốn đầu tư nước -Vốn FDI,ODA Dự án đầu tư Theo thẩm quyền định , cấp phép đầu tư Đầu tư trực tiếp nước Đầu tư nước -Thủ tíng chÝnh phđ(lo¹i A) -Thđ tíng chÝnh phđ (lo¹i A) -Bộ KH&ĐT (loại B Không phân cấp) -UBND Tỉnh, Thành phố(loại B phân cấp) -Ban QLKCN (loại B uỷ quyền) -Chủ tịch UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc TW, Bộ trưởng thủ trưởng,Ngành, đơn Vị (loạiB,C) Mỗi loại có yêu cầu riêng nội dung hồ sơ trình duyệt thẩm định riêng Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -5- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập II thẩm định dự án đầu t: Mục đích, yêu cầu công tác thẩm định dự án đầu t 1.1 Mục đích: Thẩm định dự án đầu t công việc đầy ý nghĩa Các bên liên quan quan điểm , cách nhìn nhận riêng lợi ích thu đợc từ dự án khác có cách tiếp cận mục đích thẩm định khác nhau, kết thẩm định theo có ý nghĩa khác bên Đối với nhà đầu t: việc thẩm định dự án đầu t giúp chủ đầu t lựa chọn đợc dự án đầu t tốt nhất, có tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện, khả tài có đem lại cho chủ đầu t thu nhập cao có đợc Đôi với ngân hàng: với t cách bên thẩm định dự án đầu t vay, ngân hàng qquan tâm đến mức độ an toàn vốn Ngân hàng định đầu t biết dự án hoạt động hiệu quả, có đầy đủ khả trả nợ hạn với mức lÃi suất hành ngân hàng Vì công tác thẩm định dự án đầu t việc thiếu Mặt khác, bên cạnh việc xác định tính khả thi dự án , hiệu kinh tế, khả trả nợ va rủi ro xảy dự án , công tác thẩm định dự án đầu t sở để ngân hàng xác định số tiền cho vay, thời gian cho vay thời điểm bỏ vốn cho dự án Nói chung, công tác thẩm định dự án đầu t giúp cho ngân hàng định có đầu t hay không? Nếu đầu t đầu t nh nào, với mức tốt nhất? Điều đảm bảo ccho ngân hàng đợc an toàn sử dụng vốn, giảm thiểu nợ hạn khó đòi Đối với quan quản lý nhà nớc: việc thẩm định dự án đầu t giúp quan thấy đợc tính cần thiết v phù hợp dự án đầu t với chiến lợc, chơng trình, kế hoạch phát triển quốc gia, ngành, địa phơng Việc thẩm định dự án đầu t giúp cho quan xác định hiệu sử dụng nguồn lực xà hội cho dự án, cân đối chi phí lợi ích đem lại dự án để định cấp phép đầu t Tuy mục đích thẩm định dự án đầu t chủ thể khác khác nhng lại viêc thẩm định dự án đầu t việc xem xét dự án đầu t có khả thi hay không để đa dự án vào hoạt động Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -6- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập 1.2.Yêu cầu: Yêu cầu thẩm định dự án đầu t xuất phát từ bảnchất, tính phức tạp đặc trng hoạt động đầu t Nói cách khái quát hoạt động đầu t hoạt động bỏ vốn nhằm thu lợi tơng lai Không phân biệt hình thức thực hiện, nguồn gốc thực hiện, nguồn gốc vốn hoạt động có đặc trng nêu đợc coi hoạt động đầu t Khái niệm đợc coi chủ đạo, xuyên suốt trình lập thẩm định dự án Hoạt động đầu t có đặc trng sau: -Là hoạt động bỏ vốn, nên định đầu t thờng trớc hết định tài Vốn đợc hiểu nh nguồn sinh lợi Dới hình thức khác nhng vốn xác định dới hình thức tiền tệ, định đầu t thờng đợc xem xét từ phơng diện tài chính( tốn vốn, có khả thựchiện không, có khả thu hồi đợc không, mức sinh lợi ).Trên thực tế hoạt động đầu t, định chi tiêu( đầu t) thờng đợc cân nhắc hạn chế ngân sách( nhà nớc, địa phơng, cá nhân) đợc xem xét từ khía cạnh tài nói -Là hoạt động có tính chất lâu dài Khác với hoạt động thơng mại, hoạt đông chi tiêu tài khác, đầu t luôn hoạt động có tính chất lâu dài Đây đặc trng có ảnh hởng đến hoạt động đầu t Do tính chất lâu dài nên trù liệu dự tính, chịu xác suất biến đổi đinh nhiều nhân tố Chính điều vấn đề hệ trọng phải tính đến nội dung phân tích, đánh giá trình thẩm định dự án - Là hoạt động cần cân nhắc lợi ích trớc mắt lợi ích tơng Đầu t phơng diện hy sinh lợi ích để đánh đổi lợi ích tơng lai ( vốn đầu t nguồn lực để dành ), có cân nhắc lợi ích lợi ích tơng lai - Là hoạt động mang nặng rủi ro Bản chất đánh đổi lợi ích lại đợc thực thời gian không cho phép nhà đầu t lợng hết thay đỗi xảy trình đầu t so với dự tính Vì vậy, chấp nhận rủi ro nh nhà đầu t có cách thức, biện pháp để ngăn ngừa hay hạn chế khả rủi ro Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -7- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Với đặc trng nêu trên, thẩm định dự án đầu t nhằm làm sáng tỏ phân tích loạt vấn đề có liên quan tới tính khả thi trình thực dự án : thị trờng, công nghệ, kỹ thuật, khả tài dự án để đứng vững suốt đời hoạt động, quản lý thực dự án, phần đóng góp dự án vào tăng trởng kinh tế với thông tin bối cảnh giả thiết sử dụng dự án Đồng thời đánh giá để xác định xem dự án có giúp quốc gia đạt đợc mục tiêu xà hội hay không, có cách nào, liệu dự án có đạt đợc hiệu kinh tế hay không đạt mục tiêu xà hội Giai đoạn thẩm định dự án bao hàm loạt khâu thẩm định định, đa tới kết chấp thuận hay bác bỏ dự án.Nh mặt chuyên môn yêu cầu chungg công tác thẩm định dựán là: đảm bảo tránh thực đầu t dự án hiệu quả, mặt khác không bỏ qua hội đầu t có lợi Mặt khác, thẩm định dự án công việc đợc thực theo quy định quản lý đầu t, vầy cần đợc tiến hành theo yêu cầu quản lý Về mặt này, công tác thẩm định dự án phải đợc tiến hành phù hợp với quy định hành quản lý đầu t đảm bảo thời hạn quy định Nhiệm vụ thẩm định dự án đầu t: Thực chất việc thẩm định dự án đầu t phân tích đánh giá tính khả thi dự án tất phơng diện kinh tế, kỹ thuật , xà hội, sở quy định luật pháp, tiêu chuẩn, định mức, quy định quan quản lý nhà nớc, tiêu chuẩn thông lệ quốc tế Những yêu cầu nói đặt cho ngời phân tích, đánh giá dự án qquan tâm, xem xét, kiểm tra mặt nội dung hồ sơ dự án, mà tìm phơng pháp, cách thức đo lờng, đánh giá để có đợc kết luận giúp cho việc lựa chọn định đầu t cách có Để đáp ứng yêu cầu nói , ngời làm công tác thẩm định phải: - Có nghiệpvụ thẩm định dự án ( có kiến thức phơng pháp ) - Nắm vững luật pháp quy định cụ thể quản lý đầu t xây dựng - Có đủ thông tin cần thiết để phân tích, đánh giá theo nội dung liên quan Ngoài yêu cầu nói trên, ngời làm công tác thẩm định cần có hiểu biết kỹ định việc sử dụng phơng tiện tính toán xử lý thông tin Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -8- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Để thực đợc nhiệm vụ nói trên, đồng thời tránh đợc số thiên kiến trongg công tác thẩm định dự án , cán thẩm định cần phải có nghiệpvvụ pphân tích, đấnh giá dự án nh đà nói để có khả đa kết luận xác tính khả thi dự án dựa treen tiêu chuẩm đà đợc xác định Đồng tthời, để công việc thẩm định dự án giúp cho việc lập kế hoạch đầu t va lựa chọn dự án, nhà nớc cần có hệ thống thẩm định dự án đợc tổ chức cách chặt chẽ hợplý Các bớc thẩm định trình định đầu t: Trong trình hình thành phê duyệt dự án thờng có bớc thẩm định: 3.1.Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: Là bớc thẩm định để phê duyệt nghiên cứu tiền khả thi định triển khai nghiên cứu khả thi Tuỳ theo dự án cụ thể mà tổ chức công tác thẩm định thích hợp Đối với dự án lớn, phức tạp (các dự án có vốn đầu t lớn, có liên quan đến nhiều ngành, có vị trí quan trọng kinh tế, bảo vệ an ninh, quốc phòng ) cần phải tiến hành thẩm định toàn diện, kỹ lỡng trớc định triển khai tiếp bớc nghiên cứu khả thi Đối với dự án thông thờng, bớc thờng đợc xem xét số mặt chủ trrơng thông số dự án Nếu theo vấn đề cho thấy dấu hiệu khả quan thông qua để triển khai bớc Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi nỗ lực nhằm đánh giá triển vọng chung dự án Để thực giai đoạn thẩm định này, điều qquan trọng phải nhận thức đợc mục đích việc nghiên cứu tiền khả thi để có đợc ớc tính phản ánh giá trị ccủa biến số mà chúng cho thấy trớc dự án có đủ hấp dẫn hay đủ tin cậy không, sở đó, đình công việc tiến hành nghiên cứu chi tiết Trongg trìnhthẩm định, đặc biệt trrong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, tính toán đợc tthực sở trị số trung bình biến số mà chúng đợc biết với mức độ không chắn Vì vậy, phân tích tiền khả tthi, để tránh việc chấp thuận dự án dựa ớc tính lạc quan chi phí lợi ích, nên sử dụng ớc tính thiên lệch hớng làm giảm bớt lợi ích dự án làm tăng cao mức ớc tính chi phí.Nếu dự án hấp dẫn sau đà tiến hành thẩmđịnh nh vậy, có nhiều khả dự án đứng vững đợc nghiên cứu thẩm định xác Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -9- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Trong tiến hành nghiên cứu khả thi, phải sử dụng việc nghiên cứu chuyên đề thấy cần thiết.Nghiên cứu chuyênđề bao gồm việc phân tích tài liệu nghiên cứu đà có trớc vấn đề nghiên cứu thu thập thêm thông tin có liên quan tới công việc thẩm định dự án đầu t Phân lớn vấn đề kỹ thuật thị trờng xảy với chủ đầu t khác đà đợc giải đó, thu thập đợc nhiều loại thông tin cách nhanh chóng tốn nh nguồn thông tin có đợc sử dụng cách hiệu 3.2 Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi : Là công việc bắt buộc dự án để phê duyệt định đầu t Nội dung yêu cầu thẩm định đà nêu phần Sau đà hoàn tất xong khâu phân tích giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, cần nghiên cứu dự án để xem xét liệu có triển vọng đáp ứng đợc tiêu chuẩn tài chính, kinh tế xà hội cho khoản đầu t hay không? Giai đoạn nghiên cứu khả thi dự án nhằm tăng cờng mức độ xác việc tính toán yêú tố chủ yếu Nếu nh dự án cho thấy có triển vọng thành công, cần phân tích độ nhạy dự án biến số chủ yếu có vai trò định kết dự án để xác định mức độ chắn dự án Chính vào cuối giai đoạn lúc mà định quan trọng phải đợc xác định, nên chấp nhận dự án hay không? Thẩm định cần phải dự án tồi hay tồi, khả thành công nh để ngời có thẩm quyền lựa chọn định Trên sở kết thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi , ngời có thẩm quyền phê duyệt định đầu t Nội dung thẩm định dự án đầu t: Bất dự án , yêu cầu thẩm định theo bớc sau: 4.1 Thẩm định yếu tố pháp lý - Đầu tiên phải xem xét tính hợp pháp dự án nói chung theo quy định pháp luật - Sự phù hợp nội dung dự án với quy hành đà đợc thể văn pháp luật, chế ®é, chÝnh s¸ch ¸p dơng ®èi víi dù ¸n - Sự phù hợp quy hoạch ( ngành lÃnh thổ ) - Quy định khai thác bảo vệ tài nguyên Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -10- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập - để tập trung trả nợ gốc ,lợi nhuận hàng năm bình quân từ 1999 đến 2004 là: 66 triệu đồng - trả hết nợ vay từ năm 2004 trở lợi nhuận hàng năm là: 302 triệu đồng ã thời gian trả nợ từ dự án: tổng số vốn vay Ttn= (Khấu hao năm + lợi nhuận dành để trả nợ) * tỷ lệ vốn vay tổng vốn = 2.286 (483+0)* 95% =4,98 năm ã nhận xét hiệu dự án: - dự án dùng hai nguồn vay: vay kế hoạch nhà nớc - Vay cán công nhân Doanh nghiệp dùng khấu hao để trả vốn vay Bởi vốn vay đợc đảm bảo trả theo kế hoạch Doanh nghiệp tính khấu hao nh khoản chi phí, điều hợp lý Tiền gốc vay kế hoạch nhà nớc đợc trả theo quý, tiền vay công nhân viên chức đợc trả theo năm Doanh nghiệp tính khoản tiền trả lÃi vào chi phí doanhnhghiệp điều hợp lý Sau tính hết khoản doanh thu chi phí: Năm vào hoạt động doanh nghiệp hoà vốn, năm doanh nghiệp bắt đầu làm ăn có lÃi, cụ thể là: năm 2001 lợi nhuận sau thuế là:18.249,16 nghìn đồng, năm 2002 52.787,04 nghìn đồng, đến năm 2005 là: 289.476 nghìn đồng Tích luỹ sau năm có tăng trởng mạnh Ngoài doanh nghiệp dùng khấu hao để trả gốc vay, tiết kiệm nhờ thuế từ làm tăng lợi nhuận công ty Khi dự án vào sản xuất, công ty làm ăn có hiệu Bên cạnh đó,mỗi năm công ty giải đợc 220 ngời có việc làm địa bàn tỉnh Ngoài , viêc xây dựng thêm phân xởng làm tăng thêm thu nhập cho công nhân, đảm bảo cho công nhân có sống ấm no,đầy đủ thêm vào việc mở rộng sản xuất công ty phù hợp với quy hoạch ngành, cung cấp đợc sản phẩm với số lợng nhiều , chất lợng tốt phù hợp với yêu cầu khách hàng Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -57- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Dự án có hiệu mặt kinh tế mà có hiệu mặt xà hội kết luận Sau xem xét, đánh giá dự án thông qua tiêu thức nh cán thẩm định đa số nhận xét : Xuất phát từ thị trờng đòi hỏi đa dạng sản phẩm sản phẩm đạt chất lợng cao, bớc vào ổn định sống cho cán công nhân viên công ty Việcđầu t xây dựng phân xởng may số lắp đặt thiết bị may đại tối cần thiết Công trình đợc đầu t xây dựng công trình có ý nghĩa giá trị nhiều lĩnh vực: -đáp ứng nhu cầu cấp bách khâu giải việc làm cho số lớn ngời lao động -tạo sở làm việc khang trang, đồng mặt sử dụng nh phơng tiện khoa học kỹ thuật áp dụng cho ngành may mặc, đa công ty lên vi trí hàng đầu tỉnh chiếm lÜnh nhiỊu thÞ trêng giao dÞch quan träng -Cđng cè sở hạ tầng khu vực thông qua việc đầu t xây dựng công trình Cải tạo nâng cÊp chÊt lỵng thÈm mü cđa kiÕn tróc khu vùc công ty nói riêng thị xà Sơn Tây nói chung Tiy nhiên , việc xây dựng phân xởng ảnh hởng đến hoạt động sản xuất công ty nên phải xem xét kỹ lỡng vấn đề chi phí Điều đáng quan tâm vấn đề máy móc thiết bị Theo xem xét cho thấy, chủ yếu thiết bị máy móc nhập ngoại Bên cạnh ảnh hởng tích cực việc nhập máy móc ngoại máy móc đạt tiêu chuẩn chất lợng, có số tiêu cực thiết bị nhập sử dụng đợc lạc hậu mà công ty biết đợc Ngoài yếu tố giá máy móc cần phải xem xét Bên cạnh ,công ty nên tham khảo ý kiến số quan ban ngành để t vấn cho việc mua máy móc thiết bị Xét khía cạnh ,dự án khả thi Sau thẩm định xong dự án, cán thẩm định lập báo cáo thẩm định gửi đến UBND tỉnh để UBND tỉnh xem xét phê duyệt dự án Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -58- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -59- Chuyên đề thực tập Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -60- Chuyên đề thực tập Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -61- Chuyên đề thực tập Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập 4.Đánh giá công tác thẩm định dự án Sở Kế Hoạch & Đầu t Hà Tây Thông qua công tác thẩm định dự án đầu t Sở Kế hoạch & đầu t Hà Tây, nhận thấy có số kết đáng mừng: 4.1.Những kết đạt đợc: - công tác thẩm định dự án đầu t đảm bảo cung cấp đầy đủ văn thủ tục để trình UBND tỉnh Quá trình thẩm định Sở diễn theo quy định chặt chẽ, có vớng mắc đà kịp thời đa văn để xin ý kiến số quan có liên quan để sử lý thông tin cách đắn Sau thẩm định xong, Sở kh& đt đảm bảo mặt văn thủ tục cách lập tờ trình văn mà UBND tỉnh cần để dựa vào UBND tỉnh đa định - Về mặt thời gian: thời gian thẩm định dự án đầu t đợc phân loại tuỳ theo loại dự ¸n + §èi víi dù ¸n nhãm A: thêi gian thẩm định thờng 60 ngày, dự án nhóm B là: 30 ngày, nhóm C là: 20 ngày Những dự án đợc đa đến thẩm định Sở kh & đt chủ yếu dự án thuộc nhóm C có thêm dự án thuộc nhóm B Mặc dù với khối lợng công việc lớn, đội ngũ cán thẩm định mỏng nhng dự án đà đợc thẩm định bảo đảm mặt thời gian Hầu hết dự án đợc gửi đến Sở đợc cán thẩm định tiến hành xử lý ngay, có khúc mắc cán thẩm định xin ý kiến trởng , phó phòng thông qua ý kiến phó giám đốc phụ trách, giám đốc để định đa số văn xin ý kiến quan liên quan Măc dù công việc thẩm định trải qua nhiều khâu nh nhng công việc thẩm định đảm bảo mặt thời gian từ dẫn đến dự án thực quy trình, tiến độ - Về nội dung: việc thẩm định dự án đầu t đợc thẩm định bảo đảm mặt nội dung Tất nội dung đợc đa liên quan đến dự án, cán thẩm định thẩm định lần lợt không bỏ sót nội dung Dựa vào nội dung quan trọng hay không việc định phê duyệt dự án hay không mà cán thẩm định coi trọng sâu vào thẩm định nội dung Đó điều phù hợp Từ đó, công việc thẩm định dự án đầu t đợc đảm bảo mặt nội dung Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -62- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Trong năm 2000 vừa qua, Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây có 85 dự án đợc thẩm định có 54 dự án thuộc ngân sách nhà nớc Với tổng mức đề nghị đầu t 190,5 tỷ đồng tổng mức đầu t đợc thẩm định 180,431 tỷ , tổng số tiền đầu t giảm 9.320 triệu đồng tức giảm 5% so với tổng mức đầu t Điều đà cho thấy thông qua công tác thẩm định dự án đầu t, cán thẩm định xem xét đa chi phí không hợp lý dự án từ tiết kiệm đợc vốn cho ngân sách 9.312 triệu đồng Đó kết đáng khích lệ nhng bên cạnh việc thẩm định có số tồn tại, khó khăn vớng mắc Đối với dự án thuộc ngân sách: với 54 dự án có 17 dự án đà thực đa vào sử dụng kịp thời., 17 dự án đà thực tốt, 20 dự án tiến hành chậm Tại lại có tình trạng nh , số khó khăn vớng măc 4.2 Những khó khăn , vớng mắc công tác thẩm định dự án đầu t; việc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây liên quan đến số chủ thể: chủ đầu t : ngời lập nộp Báo cáo khả thi đến Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây quan tiếnhành thẩm định dự án đầu t: Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây mà trực tiếp phòng XDCB- thẩm định., số quan ban ngành có liên quan:Sở công nghiệp, Sở Tài chính, Sở khoa học công nghệ môi trờng có nhiệm vụ tham gia đóng góp ý kiến giúp cho Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây trình thẩm định dự án đầu t Bên cạnh việc thẩm định mà Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây thực dựa văn bản, thông t hớng dẫn Chính Phủ, Bộ kế hoạch đầu t Trong trình thẩm định dự án đầu t tồn số khó khăn vớng mắc là: - khó khăn từ thân Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây: Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây có nhiƯm vơ tham ma cho UBND tØnh viƯc định phê duyệt đầu t Bởi việc thẩm định dự án đầu t phải đợc tiến hành cách chặt chẽ qúa trình thẩm định, Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây có số khó khăn: khó khăn lớn nhấtlà khó khăn thông tin Khó khăn thông tin đợc thể hiện: qúa trình thẩm định Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây phải tham mu ý kiến quan ban ngành, Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -63- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập phải tổng hợp thông tin từ nhiều chiều, ví dụ: việc thẩm định kỹ thuật, sau xem xét yếu tố nêu Báo cáo khả thi , Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây gửi văn hỏi số quan ban ngành để xem xét giải trình móng , kết cấu, thẩmđịnh quy mô vốn, Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây gửi văn đếnSở tài để hỏi vấn đề gía liên quan đến máy móc thiết bị, bên cạnh Sở công nghiệp t vấn loại máy móc liên quan đến dự án Trong số trờng hợp Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây gửi văn hỏichủ đầu t sốvấn đề cha nêu rõ Báo cáo khả thi mà cán thẩmđịnh quan tâm thông tin quan trọng thông tin mà chủ đầut đa Từ thông tin mà doanh nghiệp đa ra, cán thẩm định xem xét gửi công văn đến quan có liên quan Do thẩm định dự án đầu t mà phải thu thập thông tin từ nhiều chiều thông tin xuất phát từ chủ đầu t nên việc thông tin đợc đa đến Sở không xác , từ gây việc lÃng phí ngân sách nhà nớc Ngoài việc hỏi quan có liên quan, cán thẩm định đến tận nơi để xem xét thực tế Với lợng cán hạn chế: cán nên công việc thẩm định dự án đầu t khókhăn để giải Bởi rằng, lợng cán ít, số dự án đầu t ngày càngđợc thẩm định nhiều công việc thẩm định thông qua nhiều khâu, tốn nhiều thời gian cho việc kiểm tra thu thập thông tin.Bên cạnh đó, dự án đợc thẩm định dự án đà có chủ trơng sách tỉnh, nên dự án thẩm định không đáp ứng đủ tất yêu cầu đa nhng dự án đó, sau cán thẩm định xem xét yêu cầu chủ đầu t sửa lại số vấn đề dự án vào hoạt động - Khó khăn chế: Việc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây dựa văn , thông t hớng dẫn Bộ kế hoạch đầu t , Chính Phủ Hiện nay, việc thẩm định dự án đầu t chủ yếu đợc tiến hành dựa vào nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Do văn nên cha có thông t hớng dẫn thực văn nội dung nêu văn nhiều nên việc hiểu nội dung văn theo cách áp dụng không hợp lýlà điều không tránh khỏi - Khó khăn xuất phát từ phía doanh nghiệp: Việc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây xuất phát từ chủ đầu t đa Mặc dù hầu hết dự án đợc thẩm định dự án mang tính chất công cộng nên việc thẩm định phía doanh nghiệp không đợc coi trọng Nói chung, việc thẩm định phía doanh nghiệp không đợc thực ậ Báo cáo khả thi , việc giới thiệu tình hình chủ đầu t Để dự Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -64- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập án đạt hiệu cần phải biết thông tin cần thiết chủ đầu t Những thông tin cần thiết nh: tình hình hoạt động doanh nghiệp, khả kinh doanh doanh nghiệp , lực doanh nghiệp Trong Báo cáo khả thi tình hình doanh nghiệp thờng có bảng cân đối kế toán nhng thờng đơn giản thiếu độ xác chủ đầu t không muốn công khai tài hay kkhai tăng để đảm bảo khẩ tài Đối với dự án cho vay vốn nhà nớc việc thẩm định tình hình doanh nghiệp cần thiết, dựa vào tình hình tài để xem xét đợc khả trả nợ doanh nghiệp, tình hình hoạt động doanh nghiệp lấy làm mốc để so sánh với sau đầu t Còn dự án đầu t công cộng việc thẩm định tình hình doanh nghiệp trọnghơn lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp lực doanh nghiệp hay công ty để xem có đủ trình độ, đảm bảo lĩnh vực trang thiết bị ®Ĩ thùc hiƯn kh«ng? Nhng cho ®Õn hiƯn viƯc công khai hoá tình hình hoạt động khả tài chínhcủa doanh nghiệp hạn chế Hỗu hết kể việc thẩm định Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây ngân hàng có khó khăn nh Trên số khó khăn vớng mắc việc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây Sở cốgắng xem xét bớc tháo gỡ vớng mắc phạm vi mà Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây giải đợc Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -65- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Chơng III: số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây Những dự án đợc thẩm định Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây dự án đà nằm kế hoạch cấp hoặcc cho vay vốn tỉnh Mà kế hoạch cấp cho vay vốn tỉnh dựa vào định hớng phát triển kinh tế-xà hội tỉnh I.Định hớng phát triển kinh tế- xà hội tỉnh năm 20002001 1.quan điểm phát triển: 1.1 Phát huy tinh thần tự chủ, chống nguy tụt hËu, tõ c¬ së kinh tÕ hiƯn cã chun híng nhanh theo lợi khai thác tài nguyên vùng liền với công nghệ , thiết bị theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá, tranh thủ thu hút từ bên ( bao gồm nớc nớc ) để tạo tốc độ tăng trởng nhanh, hiệu kinh tế- xà hội cao, sím cã tÝch lịy tõ néi bé kinh tÕ trªn địa bàn tỉnh nhằm biến đổi bớc rõ rệt cấu kinh tế vào năm 2000 hình thành cấukinh tế vào năm 2010 theo hớng : du lịch- công nghiệp- nông nghiệp Biểu quan điểm là: Đâù t phát triển kinh tế du lịch sở hạ tầng cụm du lịch, phấn đấu năm 2000 kinh tế du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng năm 2010 du lịch ngành kinh tế chủ yếu tỉnh 1.2 Lựa chọn quy mô vừa nhỏ chủ yếu để phù hợp với điều kiện tài nguyên, điều kiện vốn , phù hợp vớichính sách khuyến khích nhiều thành phần kinh tế nhu cầu sớm cân đợc ngân sách có tích luỹ, song thiết bị, công nghệ phải đại 1.3 Nền kinh tế phát triển hớng xuất khẩu, trớc hết xuất chỗ ( qua khách du lịch tỉnh vµ Hµ Néi) vµ xt khÈu níc ngoµi kÕt hợp phát triển thay nhập nhiều sản phẩm có nhu cầu nhập lớnvà thị trờng nớc có yêu cầu tiêu dùng lâu dài, đồng thời gắn với kinh tế khu tam giác Hà Nội- Hải Phòng- Hạ Long đồng sông Hồng 1.4 Phát triển kinh tế phải lấy hiệu quảa kinh tế- xà hội môi trờng sinh thái làm thớc đo Phát triển kinh tế gắn với phát triển xà hội, phát triển môi trờng Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -66- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài 1.5 Chuyên đề thực tập cân sinh thái, đặc biệt tỉnh lấy kinh tế du lịch làm ngành kinh tế chủ yếu vào năm 2001 Phải nắm lấy thời tranh thủ thời cơ, nhằm biến đổi bớc quan träng cơc diƯn kinh tÕ – x· héi , trớc hết dịch chuyển cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá, tạo lực phát triển thời kỳ 2001-2010 2.Mục tiêu tổng quát: - phấn đấu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân sở chuyển dịch cấu kinh tế tăng trởng kinh tế - Thông qua việc bố trí tổ chức kinh tế lÃnh thổ ( công nghiệp, du lịch, dịch vụ) yêu cầu giao lu hàng hoá xây dựng đợc hệ thống đô thị vào năm 2000 sau tiếp tục nâng cấp phát triển, kết hợp xây dựng nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá bớc làng nghề hoá phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn - Xây dựng đợc bớc sở hạ tầng kỹ thuật xà hội , trớc hết tập trung vào điện, giao thông vận tải, thủy lợi đê điều, thông tin liên lạc , bệnh viện, trờng học đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, trớc mắt đến năm 2000 u tiên thực hớng phát triển du lịch, công nhgiệp , vùng nông nghiệp thâm canh, chuyên canh có làng nghề ,tiểu thủ công nghiệp 2.1.Về kinh tế: -Năm 2000: GDP bìnhquân đầu ngời ( USD/ ngời) nớc là: 434 USD/ ngời Hà Tây là: 360 USD/ ngời Đến năm 2010, mục tiêu nớc: 972 USD/ ngời Hà Tây là: 1000 USD/ ngời Với tốc độ tăng 2001-2010 nớc là: 8,39 % Hà Tây là: 10, 7% Ngành kinh tế Nông nghiệp Công nghiệp Xây dựng Du lịch, dịch vụ Với hớng chuyển dịch cấu : đơn vị % 2001- 2010 Cơ cấu Tốc độ tăng bình quân 20 23 13,6 50 17,8 Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -67- Chuyên đề thực tập Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài + du lịch 35 22 - Cân ngân sách xuất khẩu: với mục tiêu GDP bình quân/ đầu ngời hớng chuyển dịch cấu kinh tế nêu năm 2000 thực đợc cân ngân sách ( với mức dự kiến huy động ngân sách 18%, tăng chi hàng năm 30-40% ) xuất 140 triệu USD , xuất nớc khoảng 40 triệu USD qua du lịch chỗ phục vụ khách du lịch thị trờng Hà Nội khoảng 100 triệu USD - Ngoài cònđa số định hớng phát triển ngành nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, kinh tế du lịch, phát triển kinh tế lÃnh thổ đô thị hoá, xây dựng sở vật chất kỹ thuật sở hạ tầng, giao thông 2.2 Về phát triển xà hội: *.Với mục tiêu chính: - Trên sở phát triển kinh tế, tăng nhanh GDP bìnhquân đầu ngời, mà nâng cao bớc đời sống nhân dân Trong xà hội khôngcó ngời đói, số ngời nghèo đến năm 2000 đợc giải - Thực phổ cập giáo dục cấp II năm 2000 phát triển giáo dục cấp III, mở rộng giáo dục dạy nghề cho niên Xoá bỏ tình trạng suy dinh dỡng trẻ em, thực chế độ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, giảm tỷ lệ tăng dân số năm 0,1%, xây dựng nếp sống văn hoá - Phát triển xà hội gắn liền với đảm bảo an ninh chínhtrị, trật tựan toàn xà hội, phát triển môi trờng sinh thái ã Định hớng : - Về đời sống: đến năm 2000, phát triển nhanh vật liệu xây dựng, hàng hoá tiêu dùng cung cấp đủ cho nhân dân, cải thiện điều kiện sống Phát triển kinh tế VAC kinh tế hộ - Về giáo dục: đến năm 2000, phổ cập giáodục cấp II Phát triển hình thức giáo dục dạy nghề Nâng cao chất lợng giảng dạy cấp học phổ thông đầu t xây dựng đủ phòng học cho phổ thông cấp I, xây dựng kiên cố trờng phổ thông cấp II, III theo phơng châm nhà nớc nhân dân làm Chăm lo đến đời sống đội ngũ giáo viên Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -68- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập - Y tế: củng cố nâng cấp hệ thống khám chữa bệnh, đặc biệt tiyến xÃ, huyện , coi trọng công tác chăm sóc sức khoẻ, thực 2010 xà có bác sĩ - Về văn hoá, thể dục thể thao: Bảo vệ nâng cao văn hoá dân tộc, dân gian coi mặt để thu hút khách du lich Ngoài ra, phát triển phong trào thể dục quần chúng, bồi dỡng tiềm lực thể thao, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho công tác văn hoá- thể dục thể dục II.Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t: 1.Định hớng công tác thẩm định dự án đầu t: Công tác thẩm định dự án đầu t lựa chọn dự án tốt, loại bỏ dự án không hiệu Những dự án tốt đợc đầu t góp phần phát triển kinh tế- xà hội tỉnh, loại bỏ đợc dự án không hiệu hạn chế việc đầu t không hiệu vốn ngân sách Từ vốn ngân sách đợc sử dụng hiệu đạt đợc mục tiêu đề dự án Bởi công tác thẩm định dự án đầu t có số định hớng nh sau: + Quy trình thẩm định phải diễn cách chặt chẽ Trong trình thẩm định, phải thẩm định kỹ nội dung, tiỳ thuộc vào loại dự án mà coi trọng thẩm định kỹ nội dung + Trong trình thẩm định, cần phải phối hợp cách chặt chẽ với Sở, quan ban ngành có liên quan để việc đa định đầu t cách xác + Khi có kế hoạch đầu t, Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây yêu cầu chủ đầu t lập Báo cáo khả thi với quy định thời hạn nội dung nêu Báo cáo khả thi đợc giải trình cách cụ thể Bởi nay, có số trờng hợp, chủ đầu t lập Báo cáo khả thi không đủ tiêu chuẩn gây khó khăn việc thẩm định dự án đầu t + Khi thẩm định tiêu chuẩn dự án, thẩm định hiệu dự án đợc coi trọng Tiỳ loại dự án: dự án đầu t công cộng, dự án đầu t sản xuất mà việc thẩm định đợc coi trọng mảng kinh tế hay xà hội Một dự án đợc đa khôngchỉ có hiệu mặt kinh tế mà phải có hiệu mặt xà hội Hai mặt nàyluôn liền với hôngthể tách rời chúng đợc Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -69- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập + Tiến hành thẩm định dự án đầu t phải đảm bảo mặt thời gian Tránh tình trạng kéo dài thời gian thẩm định làm ảnh hởng đến tiến độ thực hiện, hiệu dự án + Do việc thẩm định dự án đầu t đòi hỏi trình độ tổng hợp cán thẩm đinh Do thời gian tới cần bồi dỡng, nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán thẩmđịnh để việc thẩm định đạt hiệu cao + Ngoài ra, cần trang bị thêm số phơng tiện thông tin để giúp cho qúa trình thẩm định đợc hoàn thành thời hạn + Hiện nay, việc thẩm định dự án đầu t chủ yếu việc thẩm định phơng diện trớc tiến hành đầu t Còn việc thẩmđịnh hay sau trình đầu t cha đợc xem xét Bởi vậy, số dự án bị đình việc thi c«ng thiÕu vèn Bëi vËy thêi gian tíi, cần sớm đa việc thẩm định dự án đầu t sau trìnhđầu t vào côngviệc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây + Hoạt động thẩm định dự án đầu t phải phát huy vai trò tham mu có hiệu cho UBND tỉnh việc định hay phê duyệt đầu t 2.Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t: Bằng việc đánh gía công tác thẩm định dự án đầu t thực tiễn Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây , kết mà Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây đạt đợc điều đáng ý phát huy Nhng bên cạnh kết đạt đợc tồn số hạn chế ,khó khăn, vớng mắc Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây đặc biệt phòng XDCB- thẩm định cố gắng giảm thiểu hạn chế cố gắng bớc tháo gỡ khó khăn, vớng mắc qúa trình thẩm định dự án đầu t Sau thời gian tìm hiểu công tác thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây xem xét kết đạt đợc,những khó khăn vớng mắc để góp phần hoàn thiện công tác thẩm định em xin mạnh dạn đa số giải pháp: 2.1Giải pháp nội dung thẩm định: Nội dung thẩm định nội dung đợc quy định số quan chức Hầu hết Báo cáo khả thi dự án nêu lên nộidung nh Dựa vào nội dung đà đợc nêu Báo cáo khả thi mà cán thẩm định thẩm định lần lợt Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -70- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Nội dung thẩm định có nhiều, song cần tập trung vào việc trả lời hai câu hỏi đặt ra: dự án có hiệu hay không? Và có định đầu t hay định cho vay dự án hay không? Toàn công việc cán thẩm định nói chung giải hai câu hỏi quan trọng đợc đa Đối với hiệu dự án, dự án nghiêng xem xét: hiệu mặt tài hay hiệu mặt xà hội dự án Nhng thực tế việc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây hầu nh xem xét dự án nghiêng hiệu xà hội không coi trọng hiệu tài dự án Bởi cần phải phân biệt hai loại dự án tiỳ theo dự án để xem xét hiệu dự án cách phù hợp + Đối với dự án đợc tài trợ vốn ngân sách : chủ yếu dự án đầu t nh»m thùc hiƯn mơc tiªu kinh tÕ- x· héi cđa tỉnh Đây dự án mang tính chất đầu t công cộng: dự án giao thông, dự án xây dựng trờng học , bệnh viện Với dự án loại này, cán thẩm định nên sâu vào xem xét hiệu xà hội dự án + Đối với dự án sử dụng vốn vay nhà nớc: nhà nớc đợc coi nh tổ chức vay doanh nghiệp ĐIều mà nhà nớc quan tâm giống nh tổ chức tín dụng cho vay kkhác là: bảo toàn phát triển nguồn vốn Song thực tế , dự án vay vốn nhà nớc lànhững dự án nằm quy hoạch, kế hoạch tỉnh Đôi việc cho vay đối vớicác doanh nghiệp nh mang tính chất hỗ trợ cho doanh nghiệp để doanh nghiệp phát triển mở rộng sản xuất Song nhìn chung , thẩm định dự án vay, cán thẩm định nên sâu vào xem xét hiệu qủa mặt tài dự án nhng không đợc bỏ qua hiệu xà hội dự án Tóm lại , dù loại dự án dự án phải sử dụng vốn nhà nớc Mục đích đầu t vào dự án dự án vào hoạt động giải đợc vấn đề mà tỉnh đặt với dự án mục tiêu cuối phát triển kinh tế- xà hội tỉnh Bởi trình thẩm định nên ý đến hiệu dự án điều cần thiết Mục tiêu cuối việc thẩm định dự án đầu t việc đa định có đầu t hay không ? Việc định đầu t làviệc bỏ vốn vào dự án , từ ¶nh hëng ®Õn mét sè vÊn ®Ị cđa tØnh ViƯc định đầu t hay cho vay dự án thực chất quan có thẩm quyền định thức UBND tỉnh , Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -71- ... án đợc thẩm định dự án đầu t Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây Những dự án đầu t đợc gửi đến Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây để thẩm định dự án thuộc cấp tỉnh quản lý, việc định phê duyệt dự án chủ tịch... công tác thẩm định dự án đầu t Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây -2- Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài Chuyên đề thực tập Chơng I: dự án đầu t thẩm định dự án đầu t I dự án đầu. .. nhà nớc định Việc thẩm định dự án đầu t ngân hàng thiên việc thẩm định hiệu tài Đối với Sở kế hoạch & đầu t Hà Tây: dự án đợc thẩm định dự án nằm kế hoạch, quy hoạch phát triển ngành Những dự
