Phương án QLRBV

— Tổ chức cấp chứng chỉ: được phê duyệt bởi Bộ. NN&PTNT (trong nước), tiêu chí[r]

Thông tư 38/2014/TT-BNNPTNT: Hướng dẫn xây dựng phương án QLRBV

Ngơ Trí Dũng

Nội dung

1 Tóm tắt nội dung

2 Cấu trúc phương án

(1) Tóm lược

— Văn hướng dẫn QLRBV cho

loại rừng khác nhau, cấu trúc quản lý khác nhau;

— Nhằm mục đích gia tăng diện tích rừng

cấp chứng lên 30% (2.5 tr ha) đến 2020 (hiện nay: 0.25 tr ha)

— Đáp ứng nhu cầu gỗ nguyên liệu có chứng

cho bên liên quan khác nhau;

— Giúp nhà nước giám sát quản lý rừng có

(2) Cấu trúc TT38

— Gồm chương, 19

điều

◦ Ch 1: Quy định chung

◦ Ch 2: Phương án QLRBV;

◦ Ch 3: Thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát

◦ Ch 4: Chứng QLRBV

◦ Ch 5: Tổ chức thực

Phụ lục:

1 Nguyên tắc QLRBV Việt Nam;

2 Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng TN);

3 Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng trồng);

4 Rừng có giá trị bảo tồn cao;

5 Cách tính sản lượng gỗ khai thác Mẫu tờ trình phê duyệt phương án

QLRBV

1 Chủ rừng (điều 1, 2)

— Có loại chủ rừng khác nhau, yêu cầu phương án

áp dụng cho chủ rừng tổ chức, nhóm hộ?

— Quy mơ, lực, kinh phí, kiến thức khác

34.8% 10.3% 1.7% 1.2% 22.4% 7.9%

2.4% 19.2%

Forest Mgnt Boards State Forest Companies Non-state Companies Army units Households Communities Other orgs People's Committee

2 Tính hiệu phương án (Điều 3, 9)

— Ai tham gia đánh giá:

◦ độc lập hay nội bộ,

◦ cách đánh giá nào?

— Sau đánh giá, liệu phương án

có được: chỉnh sửa, cập nhật, thực thi?

— Hiệu môi trường:

◦ Cần bổ sung giá trị gián tiếp, hạn chế xói

mịn/sạt lở/bồi lấp lòng hồ,

◦ cung cấp nguồn nước đầy đủ

và thường xuyên,

3 Bản đồ & liệu rừng (Điều 3)

— Điều 3: Bản đồ trạng rừng (Số hiệu, ranh

giới, loại rừng)

— Cần bổ sung thêm đồ khác:

◦ Bản đồ trạng sử dụng (vd: khoán bảo vệ rừng, khu vực thu hái LSNG)

◦ Bản đồ vùng đệm khu xung yếu;

◦ Khu vực sinh cảnh dễ tổn thương;

◦ Rừng phân theo chức năng: PH, SX, DD

— Điều 5: Dữ liệu phải cập nhật năm trở

4 Kế hoạch sử dụng đất, rừng (Điều 7)

— Điều 7: Các kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch

BVPTR cần cập nhật;

— Các quy hoạch cần tương thích với (nằm trong)

quy hoạch đất/rừng chung tỉnh, có tính đến yếu tố rủi ro, thay đổi quy hoạch tỉnh sửa

điều chỉnh

— Liệu có thay đổi kế hoạch sd

đất/rừng ảnh hưởng đến phương án thời gian đến?

— Định kỳ cập nhật, người cập nhật, nội dung cập

5 Kế hoạch hoạt động (Điều 8)

— Điều 8: Liệt kê 10 nhóm hoạt động chính, chưa

giải thích đầy đủ liệu hoạt động đóng góp vào tính ‘bền vững ‘của phương án

— Cần chọn số tốt cho Phương án &

biện pháp an tồn tương thích

— Có thể tập hợp thành 04 nhóm chính:

◦ (ENV) Phát triển, cải thiện tình trạng rừng = bảo vệ, nuôi dưỡng, phục hồi, trồng rừng;

◦ (ECO) Kinh doanh = khai thác, chế biến, nông lâm kết hợp, chi trả DVMTR

◦ (SOC) Xã hội = Dịch vụ cộng đồng, Đồng quản lý

◦ (SUP) Hỗ trợ = phát triển sở hạ tầng

— Chỉ số biện pháp an toàn: Mỗi hoạt động gây rủi

6 Thẩm định & Phê duyệt (Điều 10,11)

— Thẩm định & phê duyệt nên để 02 quan độc lập

nhau tiến hành

— Điều 10/11: Thẩm định thuộc Sở NNPTNT

◦ Liên quan đến chức nhiệm vụ, chuyên môn, nhân sự, phối hợp với quan chuyên mơn (FPD);

◦ Ý kiến bổ sung: Phịng NN huyện thẩm định, Sở NN phê duyệt

— Phê duyệt: Sở NN hay UBND Tỉnh?

◦ Đủ mạnh để có hiệu lực thực thi;

7 Cấp chứng rừng (Điều 14)

— Hai loại chứng chỉ: Việt Nam Quốc tế liệu có

khả thi hiệu quả?

— Điều kiện cấp chứng chỉ: Có văn đề nghị? — Bộ tiêu chuẩn quốc gia chưa phê duyệt

(vẫn tiến trình chỉnh sửa) Vậy phụ lục có cần cập nhật? Tiến trình cập nhật nào? Thực thi sao?

— Tổ chức cấp chứng chỉ: phê duyệt Bộ

NN&PTNT (trong nước), tiêu chí?

— Tổ chức cấp chứng quốc tế: cần xin phép

8 Các bên liên quan (Điều 16)

— Theo hệ thống hành có khả thi? — Mối quan hệ Tỉnh – Huyện – Xã?

— Sở NN&PTNT – Tổng cục LN — Liệu có nên tinh giản hố?

◦ UBND Tỉnh: Phê duyệt phương án QLRBV

◦ Sở NN&PTNT: đánh giá, thẩm định

Phụ lục 1: Bộ tiêu chuẩn quốc gia

Nguồn tính tương thích?

NT Tên gọi TC Chỉ số

1 Tuân thủ luật pháp 12

2 Quyền trách nhiệm sử dụng lâu dài đất đai vàtài nguyên rừng Quyền người dân địa phương quản lý sửdụng rừng đất rừng

Quan hệ với cộng đồng quyền người lao động với hoạt động quản lý kinh doanh

của đơn vị 16

5 Sử dụng có hiệu sản phẩm dịch vụ đadạng từ rừng 17

6 Bảo tồn đa dạng SH dịch vụ HST 10 35

7 Phù hợp phương án với quy mô, cường độ, mục tiêu 11 Giám sát trạng, chuỗi CoC, quản lý 14

9 Rừng có giá trị bảo tồn cao 11

10 Rừng trồng quản lý theo nt 1-9 23

Dự thảo lần – NFSS for Vietnam

NT Tên gọi TC Chỉ số Phụ lục

1 Tuân thủ luật pháp 23 A

2 Quyền lợi điều kiện làm việc củacông nhân 27 B

3 Các quyền người địa 16

4 Quan hệ với cộng đồng 20

5 Lợi ích từ rừng 13 C

6 Các giá trị môi trường & Tác động 10 31 D

7 Kế hoạch quản lý 14 E, F

8 Giám sát & Đánh giá 10 G

9 Rừng có giá trị bảo tồn cao 14 H

10 Thực thi hoạt động quản lý 12 41

10 70 209

— Dự thảo lần – VNFOREST website (3/2017)

(4) Phụ lục & 3: Thuyết minh phương

án QLRBV cho rừng tự nhiên & trồng

— Các bảng biểu tập trung nhiều vào tính tốn

kinh phí, lý giải tính bền vững hoạt động đóng góp vào Phương án chung;

— Bảng 07: Kế hoạch quản lý rừng đơn giản,

thiếu hoạt động diễn giải;

— Bảng 15: khai thác LSNG, thiếu hướng dẫn đo

đếm, thống kê

— Bảng 20: Quản lý rừng cộng đồng chưa chi tiết,

thiếu nhân tố quan trọng;

— Bảng 21 & 22: Hiệu mục đầu tư chưa