Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006-2010.doc

Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006-2010

Lời mở đầu

Quá trình chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, để đa đất nớc đi lên theo kịp các nớc có nền công nghiệp phát triển Chúng ta phải thực hiện chiến lợc công nghiệp hóa, hiện đại hoá, xây dựng một cơ cấu kinh tế thích hợp với điều kiện nớc ta hiện nay và với tình hình quốc tế hiện đại, phù hợp với xu thế phát triển của thế giới.

Trong những năm qua, cùng với sự đi lên của kinh tế đất nớc, kinh tế tỉnh Bình Thuận cũng đã có những chuyển biến rõ nét Điều này thể hiện thông qua : Tốc độ tăng trởng bình quân tổng sản phẩm quốc nội Tỉnh (GDP) thời kỳ 2001-2004 là 11,67% (Trong đó nông ng lâm nghiệp tăng 7,6%; Công nghiệp xây dựng tăng 16,5%; Dịch vụ tăng 14,6%); Sản lợng lơng thực 420.000 tấn; Sản lợng khai thác hải sản 140.000 tấn; Giảm tỷ lệ nghèo 6,7% Một trong những yếu tố quan trọng làm nên sự thành công của Bình Thuận là đầu t đúng hớng và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế một cách hợp lý và có hiệu quả

Bên cạnh những tiến bộ về kinh tế-xã hội Bình Thuận cũng gặp phải những khó khăn, hạn chế trong phát triển kinh tế Đó là chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, ngành công nghiệp cha phát triển, dịch vụ mặc dù chiếm tỷ trọng khá trong GDP toàn tỉnh nhng vẫn mang tính nhỏ bé, cơ sở vất chất kỹ thuật còn ở mức thấp, nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp lạc hậu mang tính thời vụ Nền kinh tế cha có tích luỹ để phục vụ nhu cầu tái đầu t Trình độ dân trí vẫn còn thấp, lực lợng lao động có kỹ thuật và có kiến thức kinh tế còn rất ít Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các tỉnh khác và so với cả nớc.

Từ thực tế trên đòi hỏi Bình Thuận phải tận dụng mọi nguồn lực hiện có để thúc đẩy hơn nữa sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, mau chóng thoát khỏi cảnh nghèo nàn, lạc hậu, khắc phục những khó khăn, hạn chế những vấn đề đang vấp phải nh hiện nay Và nếu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đúng hớng sẽ đáp ứng đợc những yêu cầu bức thiết đó Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế mang lại một hớng đi đúng hơn trong quá trình phát triển kinh tế của địa phơng Đó cũng là một quá trình đi theo xu hớng chung của cả nớc, khu vực và thế giới nhng phải đợc điều chỉnh theo những đặc trng cơ bản nhất của địa phơng nh : Xuất phát điểm trong phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, ngành nghề truyền thống, nguồn nhân lực

Chuyên đề thực tập này tập trung vào nghiên cứu, đánh giá một số mặt của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2001-2005 Và dựa trên những tri thức đã học kết hợp với việc đối chiếu, so sánh với hoạt động chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế một số tỉnh trên toàn

quốc, chuyên đề đa ra một số phơng hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bình thuận thời kỳ 2006-2010 và đề xuất một số giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh một cách hợp lý, có hiệu quả.

Qua đây, tôi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt chân thành đến PGS.TS Ngô Thắng Lợi, ngời đã tận tình hớng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành giai đoạn thực tập và hoàn thành bản chuyên đề này.

Tôi cũng xin cảm ơn các cán bộ, chuyên viên Vụ kinh tế Địa phơng và Lãnh thổ, Bộ Kế hoạch & Đầu t, đặc biệt là bác Nguyễn Thế Quy, ngời đã cung cấp tài liệu và có những ý kiến đóng góp rất quý báu cho nội dung của bản chuyên đề này.

Do những hạn chế về mặt nhận thức, cũng nh về mặt thời gian nghiên cứu, chuyên đề chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong đợc các thầy cô giáo chỉ bảo thêm để bản chuyên đề thực tập này có đợc nội dung hoàn thiện hơn

Chơng 1

lý luận chung về chuyển dịch cơ cấungành kinh tế của địa phơng

I Các vấn đề cơ bản về chuyển dịch cơ cấu ngành kinhtế của địa phơng:

1 Khái niệm:

Cơ cấu ngành kinh tế của địa phơng là số ngành kinh tế đợc hình thành và mối quan hệ tổng hợp giữa các ngành đó với nhau Biểu thị bằng vị trí, tỷ trọng của mỗi ngành trong hệ thống nền kinh tế của địa phơng.

Xem xét cơ cấu ngành của nền kinh tế địa phơng thờng đứng trên hai góc độ Thứ nhất, xem xét dới góc độ định lợng Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh bao gồm số ngành kinh tế và tỷ trọng mỗi ngành đó trong tổng thể nền kinh tế địa phơng Thứ hai là xem xét dới giác độ định tính Cơ cấu ngành thể hiện mối quan hệ giữa các ngành kinh tế và vị trí của mỗi ngành trong nền kinh tế địa phơng.

Ngành kinh tế của một địa phơng là tổng thể các đơn vị kinh tế cùng thực hiện một chức năng trong hệ thống phân công lao động xã hội của địa phơng Cơ cấu ngành kinh tế của địa phơng phản ánh trình độ phân công lao động xã hội chung của nền kinh tế địa phơng và qua đó phản ánh trình độ phát triển của lực lợng sản xuất của địa phơng Trong mối quan hệ giữa các ngành kinh tế thờng biểu hiện hai mối quan hệ chủ yếu nh : Ngành có quan hệ trực tiếp (Trong đó bao gồm các ngành có mối quan hệ ngợc chiều và các ngành có mối quan hệ xuôi chiều) và ngành có mối quan hệ gián tiếp.

2 Phân loại các ngành kinh tế của địa phơng :

Cơ cấu ngành kinh tế địa phơng bao gồm các ngành kinh tế sau :

+ Công nghiệp : Gồm các ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp khai thác, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu, công nghiệp lọc

Ba ngành Công nghiệp – Nông nghiệp – Dịch vụ tuy đợc tách biệt nhau nhng mối quan hệ hữu cơ giữa ba ngành vẫn mang tính sâu sắc, hỗ trợ lẫn nhau Nông nghiệp đợc xem là ngành cung cấp những thứ yếu phẩm cần thiết cho cuộc sống Nhng cũng là khu vực cung cấp nguyên vật liệu đầu vào cho ngành công nghiệp và đồng thời là nơi tiêu thụ những sản phẩm đầu ra của ngành công nghiệp Công nghiệp đợc xem là bộ phận làm biến đổi sâu sắc

nhất đến cơ cấu ngành nông nghiệp Công nghiệp cung cấp máy móc thiết bị, phân bón cho nông nghiệp Công nghiệp là nơi biến đổi, chế biến sản phẩm nông nghiệp thành những sản phẩm công nghiệp phục vụ cho cuộc sống của con ngời và sự hoạt động của các ngành kinh tế khác Để đảm bảo mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp ngày càng có hiệu quả thì không thể không kể đến vai trò của ngành dịch vụ Dịch vụ bao gồm thơng mại, giao thông vận tải, tài chính ngân hàng, bu chính viễn thông Do mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp có thể biểu hiện một cách trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua quá trình sản xuất hay là trong quá trình lu thông hàng hoá và dịch vụ Điều đó có nghĩa là tính chất xã hội của lao động công nghiệp và lao động nông nghiệp có thể biểu hiện một cách gián tiếp hoặc trực tiếp Nh vậy, nếu không có sự tồn tại và phát triển không ngừng của ngành dịch vụ thì công nghiệp và nông nghiệp không thể tồn tại trong cuộc sống của con ngời hiện nay Thơng mại, giao thông vận tải, tài chính ngân hàng là chiếc cầu nối quan trọng giữa quá trính sản xuất với quá trình lu thông hàng hoá, dịch vụ trên thị trờng Sản xuất hàng hoá luôn luôn phải gắn liền với thị trờng Không thể tồn tại sản xuất hàng hoá mà không có thị trờng Nh vậy công nghiệp, nông nghiêp không thể tách rời khỏi dịch vụ Xu hớng phát triển của xã hội hiện nay cho thấy, dịch vụ có xu hớng tăng nhanh hơn công nghiệp và công nghiệp có xu hớng tăng nhanh hơn nông nghiệp Mặc dù quy mô của ngành nông nghiệp có xu hớng tăng lên nhng tỷ trọng của ngành nông nghiệp trong nền kinh tế ngày càng giảm.

3 Cơ cấu ngành kinh tế hợp lý của một địa phơng :

Khái niệm về cơ cấu ngành kinh tế của địa phơng không chỉ giới hạn ở mối quan hệ giữa các ngành và mang tính cố định mà nó luôn ở trang thái động và nhất là không có một khuôn mẫu nhất định, nó tuỳ thuộc vào những điều kiện tất yếu cụ thể theo không gian và thời gian Cho đến nay sự tranh luận trong các giới khoa học, giới quản lý không phải có khái niệm cơ cấu ngành kinh tế mà chủ yếu là ở việc xác định cơ cấu đó có phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phơng trong thời gian xác định Trên thực tế có nhiều mô hình cơ cấu ngành kinh tế, giữa các mô hình đó có những điểm giống nhau, song cũng có những điểm khác nhau Vấn đề là lựa chọn cơ cấu ngành kinh tế nào là đợc coi là hợp lý nhất, đáp ứng tốt nhất yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của địa phơng Để có thể thồng nhất trong sự lựa chọn có cấu kinh tế hợp lý, cần có sự nhất trí về quan điểm và tiêu chuẩn của cơ cấu ngành kinh tế nh thế nào là hợp lý.

Muốn xác định cơ cấu ngành kinh tế hợp lý phải căn cứ vào các điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội-chính trị ở trong địa phơng và chính sách đối ngoại của địa phơng Một cơ cấu kinh tế hợp lý là một cơ cấu kinh tế thích ứng nhất với các điều kiện cụ thể của địa phơng và đem lại hiệu quả nhất định.

Nhìn chung một cơ cấu ngành kinh tế đạt đợc hiệu quả phải tạo ra sự ổn định, tăng trởng và phát triển kinh tế Điều đó đợc biểu hiện qua các mặt sau đây :

+ Một là, khai thác tối đa những u thế và thuận lợi về tài nguyên thiên nhiên nói chung của địa phơng nh : Đất đai, địa hình, khí hậu, vị trí địa lý, u thế truyền thống, tiềm năng vốn có về xã hội, chính trị, về quan hệ đối ngoại

Tuy nhiên, việc khai thác tối đa tài nguyên thiên nhiên không có nghĩa là sử dụng và khai thác bừa bãi, có tính bóc lột, chạy theo lợi ích trớc mắt, gây huỷ hoại lâu dài, mà phải khai thác một cách khoa học, hợp lý đem lại hiệu quả cao.

+ Hai là, cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành phát triển với số lợng, chủng loại sản phẩm đa dạng và phong phú bảo đảm nhu cầu tiêu dùng của nhân dân.

+ Ba là, bảo đảm và tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển của mỗi ngành, mỗi vùng và mỗi thành phần kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế hợp lý phải làm sao tạo khả năng phát triển thuận lợi cho cả tổng thể và từng bộ phận trong tổng thể.

+ Bốn là, tạo tích luỹ nhiếu nhất cho nền kinh tế của địa phơng Tiêu chuẩn này có tính chất tổng hợp Nó chứng tỏ nền kinh tế phát triển và tăng tr-ởng cao.

Khả năng tích luỹ của mỗi ngành, mỗi vùng kinh tế là khác nhau Có ngành, có vùng không thể đòi hỏi phải có tích luỹ và ngợc lại nhiều khi cón phải hỗ trợ thêm để đảm bảo duy trì hoạt động bình thờng của nó Chẳng hạn nh ngành xây dựng kết cấu hạ tầng từng phục vụ nhu cầu công cộng

Cơ cấu kinh tế hợp lý và có hiệu quả phải tạo khả năng tích luỹ cao ở những ngành, những vùng không có điều kiện tích luỹ, mà còn góp phần làm tăng tích luỹ cho nền kinh tế của địa phơng.

4 Xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế địa phơng :

Quá trình phân công lao động xã hội và sự phát triển của lực lợng sản xuất đã thúc đẩy sự biến đổi không ngừng của cơ cấu ngành kinh tế địa phơng Nhng quá trình hoạt động kinh tế của các ngành, các vùng và các thành phần không phải bao giờ cũng đồng đều, nhịp nhàng với nhau Vì trong quá trình ấy có nhiều yếu tố tác động đến xu hớng phát triển của mỗi ngành Vì thế cơ cấu kinh tế cũng có sự biến đổi, song nếu cơ cấu vẫn còn thích ứng, cha gây ra những trở ngại cho sự phát triển của từng bộ phận và cả tổng thể thì cha đòi hỏi phải xác định lại cơ cấu kinh tế.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chỉ diễn ra khi : + Có những thay đổi lớn về điều kiện phát triển.

+ Có những khả năng và những giải pháp mới làm thay đổi phơng thức khai thác các điều kiện hiện tại.

Theo E.Engel, Nhà kinh tế học ngời Đức, khi thu nhập của các gia đình tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu của họ cho lơng thực, thực phẩm giảm đi Do chức năng chính của khu vực nông nghiệp là sản xuất lơng thực, thực phẩm nên có thể suy ra là tỷ trọng nông nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế sẽ giảm đi khi thu nhập tăng lên.

Quy luật tiêu thụ sản phẩm của E.Engel đợc phát hiện cho sự tiêu dùng lơng thực, thực phẩm nhng nó có ý nghĩa quan trọng trong việc định hớng cho việc nghiên cứu tiêu dùng các loại sản phẩm khác Các nhà kinh tế học gọi l-ơng thực, thực phẩm là các sản phẩm thiết yếu, hàng công nghiệp là sản phẩm tiêu dùng lâu bền, và việc cung cấp dịch vụ là sự tiêu dùng cao cấp Qua quá trình nghiên cứu họ phát hiện ra xu hớng chung là khi thu nhập tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với tăng thu nhập, còn chi tiêu cho hàng tiêu dùng cao cấp tăng nhanh hơn tốc độ tăng thu nhập.

Nh vậy, quy luật tiêu thụ sản phẩm của E.Engel đã làm rõ tính xu hớng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển Khi thu nhập theo đầu ngời tăng lên thì tỷ trọng của sản phẩm nông nghiệp trong tổng sản phẩm quốc dân sẽ giảm xuống, tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ sẽ tăng lên nhng tỷ trọng của dịch vụ tăng nhanh hơn công nghiệp.

Các nhà kinh tế cho rằng, một nớc (hay một dịa phơng) nông nghiệp muốn chuyển sang một nớc (hay một dịa phơng) công nghiệp phát triển cần phải trải qua các bớc sau : Chuyển nền kinh tế nông nghiệp (Tỷ trọng Nông nghiệp chiếm 40%-60%, Công nghiệp chiếm 10%-20%, Dịch vụ chiếm 20%-30%) sang kinh tế nông công nghiệp (Tỷ trọng Nông nghiệp chiếm 15%-25%, Công nghiệp từ 25%-35%, Dịch vụ từ 40%-50%), để từ đó chuyển sang nền kinh tế công nghiệp phát triển (Tỷ trọng Nông nghiệp chiếm dới 10%, Công nghiệp chiếm từ 35%-40%, Dịch vụ từ 50%-60%).

II Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấukinh tế của địa phơng :

1 Nhóm các yếu tố tự nhiên :

Bao gồm vị trí địa lý, khí hậu, đất đai và tài nguyên Nhóm yếu tố này quyết định lợi thế nguồn lực tự nhiên của từng địa phơng, chúng có mối quan hệ đan xen vào nhau, ảnh hởng trực tiếp thờng xuyên đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phơng Chuyển dịc cơ cấu kinh tế trớc hết phải làm rõ các yếu tố này đẻ từ đó nhìn nhận đợc các vấn đề thuận lợi cũng nh những khó khăn trong suốt quá trình chuyển dịch.

Về vị trí địa lý : Tác động trực tiếp tới quá trình phát triển của địa ph-ơng Nếu một địa phơng là đầu mối giao lu kinh tế của vùng, đất nớc nh : Đầu mối giao thông, cảng biển chính, cửa khẩu quan trọng, sẽ có điều kiện phát

triển hơn các tỉnh khác không có đợc những lợi thế đó Bởi vì, vị trí địa lý tạo khả năng giao lu mạnh giữa các tỉnh nằm trong cùng một vùng với nhau, sự giao lu này thể hiện ở việc trao đổi hàng hoá, sản phẩm sản xuất, các nguồn lực nh lao động, vốn tài nguyên, khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý giữa các tỉnh với nhau, các vùng với nhau.

Tài nguyên thiên nhiên : Bao gồm khí hậu, tài nguyên đất đai, khoáng sản, tài nguyên biển, tài nguyên rừng Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò là nguồn nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, là yếu tố quan trọng tác động tới quá trình sản xuất nông nghiệp.Ví dụ nh khí hậu và đất đai là hai yếu tố quan trọng nhất tác động tới sản xuất nông nghiệp Tài nguyên khoáng sản, tài nguyên biển, tài nguyên rừng là những yếu tố quan trọng tạo nên sự phát triển mạnh các ngành công nghiệp sử dụng các nguồn tài nguyên đó nh : Công nghiệp chế biến lâm, thuỷ hải sản, công nghiệp luuyên thép

2 Nhóm các yêu tố xã hội :

Đây là nhóm yếu tố làm nên thị trờng, thể hiện tầm quan trọng của các nhu cầu xã hội, ảnh hởng trực tiếp đên xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Nhân tố thị trờng : Là nhân tố quan trọng tạo sự phát triển của các ngành kinh tế, nhân tố nàythể hiện ở nhu cầu và tính cạnh tranh của thị trờng, hai yếu tố này luôn luôn thay đổi theo thời gian Chính nhu cầu, cơ cấu nhu cầu và xu thế vận động của nó cũng nh tính cạnh tranh của thị trờng đăt ra những mục tiêu phát triển của các ngành kinh tế, là cơ sở đảm bảo tính thực thi và hiệu quả của các phơng án hình thành cơ cấu ngành của nền kinh tế.

Nhân tố Khoa học-Công nghệ : Tác động mạnh tới quá trình hình thành và phát triển của cơ cấu ngành kinh tế Chính sự phát triển của khoa học – công nghệ đã hình thành nên các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, không chỉ dừng lại ở đó khoa học – công nghê là điều kiện thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế theo chiếu saau, các hình thức đa dạng hoá và chuyên môn hoá trong sản xuất.

Nhân tố sức lao động : Là một trong những nhân tố tác động tới quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói riêng và của cơ cấu kinh tế nói chung.

Cơ sở hạ tầng : Là nhân tố thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nêu nhu địa phơng có đợc một cơ sở hạ tầng vững chắc, thuân tiện, có khả năng thu hút đợc vốn đầu t từ bên ngoài Nhng sẽ là ngợc lại, nó sẽ kim hãm sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nêu nh địa phơng không có đợc một cơ sở hạ tầng nh vậy.

3 Nhóm các yếu tố chính trị :

Bao gồm các yếu tố chủ yếu nh các định hớng mục tiêu phát triển của đât nớc, các chính sách quản lý kinh tế- xã hội của đất nớc, các chính sách,

giải pháp thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế của địa phơng Các nhân tố này ảnh hởng trực tiếp đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của địa phơng.

Các định hớng mục tiêu phát triển cũng nh các chính sách quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân của nhà nớc có vai trò quan trọng đến việc hình thành cơ cấu ngành kinh tế Nếu nh các mục tiêu phát triển và các chính sách quản lý vĩ mô đề cao vai trò của thị trờng trong quá trình phát triển kinh tế thì sự hình thành cơ cấu kinh tế nh mong muốn sẽ quá chậm, nhất là các ngành, tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực cung cấp hàng hoá công cộng Ngợc lại, những định hớng mục tiêu, chính sách quản lý vĩ mô không sát với thực tế khách quan, hoặc sự điều tiết quá sâu của nhà nớc vào các hoạt động kinh tế sẽ dẫn tới việc hình thành cơ cấu ngành kinh tế kém hiệu quả, kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế.

Các chính sách, giải pháp thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế của địa phơng cũng ảnh hởng không nhỏ đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của địa phơng Mỗi địa phơng cần phải xây dựng cho riêng mình những chính sách, giải pháp phù hợp nhất, tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế để đạt đợc mục tiêu đề ra của địa phơng cũgn nh góp phần đạt đợc mục tiêu phát triển của tổng thể nền kinh tế quốc dân.

Nh vậy, cơ cấu ngành kinh tế của địa phơng một mặt phải căn cứ vào định hớng mục tiêu phát triển và chính sách quản lý vĩ mô của nhà nớc, mặt khác phải tuỳ thuộc vào điều kiện của địa phơng mình, các chính sách, giải pháp phát triển kinh tế của địa phơng mà chuyển dịch theo xu hớng phù hợp với mục tiêu chung của đất nớc.

III ý nghĩa của việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tếcủa địa phơng :

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế mang lại một hớng đi đúng hơn trong quá trình phát triển kinh tế của địa phơng Đó cũng là một quá trình đi theo xu hớng chung của cả nớc, khu vực và thế giới nhng phải đợc điều chỉnh theo những đặc trng cơ bản nhất của địa phơng nh : Xuất phát điểm trong phát triển kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, ngành nghề truyền thống, nguồn nhân lực Đề ra hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một vấn đề phức tạp và tốn nhiều công sức trong quá trình nghiên cứu thực trạng cơ cấu cũ cũng nh tìm những giải pháp mang tính tối u nhất cho hớng chuyển dịch tiếp theo.

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế hình thành thành nên một hệ thống các ngành kinh tế một cách cân đối nhất Một nớc không thể phát triển dựa trên sản xuất nông nghiệp đợc mà phải dựa trên nền tảng của ngành công nghiệp mà đặc biệt là công nghiệp nặng, ngành dịch vụ và du lịch Đó là một tất yếu của sự phát triển kinh tế.

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thúc đẩy tăng trởng và phát triển kinh tế toàn địa phơng Xuất phát từ công nghiệp sẽ là cái nôi cung cấp công cụ thiết bị máy móc sản xuất cho nông nghiệp, là ngành đóng vai trò quan trọng trong quá trình cơ khí hoá nông nghiệp, đẩy mạnh nông nghiệp phát triển theo xu hớng sản xuất hàng hoá, nông nghiệp phát triển lại tạo tiền đề cho công nghiệp phát triển Từ quá trình đó sẽ thúc đẩy sự phát triển sự của ngành dịch vụ theo xu hớng tỷ trọng liên tục đợc tăng lên nhanh nhất.

Từ những ý nghĩa hết sức quan trọng và to lớn trên ta thấy rằng sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá đợc xem là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là sự phát triển khách quan của nền kinh tế quốc dân nói chung và kinh tế của một địa phơng nói riêng.

Chơng 2

thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngànhkinh tế tỉnh bình thuận thời kì 2001-2005.

I Điều kiện tự nhiên và kinh tế -xã hội tỉnh Bình Thuận:1 Điều kiện tự nhiên :

a Vị trí địa lý :

Bình Thuận là tỉnh ven biển cực Nam Trung Bộ, có mối liên hệ chặt chẽ với vùng Đông Nam Bộ và nằm trong khu vực ảnh hởng của ĐBTĐNB Phía Bắc giáp Lâm Đồng và Ninh Thuận, phía Tây giáp tỉnh Đồng Nai, Tây Nam giáp Bà Rịa – Vũng Tàu, Đông và Đông Nam giáp biển Đông với đờng bờ biển dài 192 km Ngoài khơi có đảo Phú Quý cách Thành phố Phan Thiết 120 km.

Tỉnh nằm giữa hai thành phố lớn là Thành phố Hồ Chí Minh và Nha Trang, có quốc lộ I, đờng sắt thống nhất chạy qua nối Bình Thuận với các tỉnh phía Bắc và phía Nam của cả nớc; quốc lộ 28 nối liền Thành phố Phan Thiết với các tỉnh Nam Tây Nguyên; quốc lộ 55 nối liền trung tâm dịch vụ dầu khí và du lịch Vũng Tàu.

Với vị trí địa lý nh trên tạo cho Bình Thuận giao lu kinh tế chặt chẽ với các tỉnh Đông Nam Bộ, Tây Nguyên và vùng Duyên Hải Sức hút của các thành phố và trung tâm phát triển nh Thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Nha Trang tạo điều kiện cho tỉnh đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, tiếp thu nhanh khoa học kỹ thuật Đồng thời cũng là một thác thức lớn đặt ra cho tỉnh Bình Thuận phải phát triển nhanh nền kinh tế nhất là những ngành mũi nhọn theo thế mạnh đặc thù để mở rộng liên kết, không bị tụt hậu so với khu vực.

b Địa hình :

Đại bộ phận lãnh thổ là đồi núi thấp, đồng bằng ven biển nhỏ hẹp Địa hình hẹp ngang, kéo dài theo hớng Đông Bắc – Tây Nam, phân hoá thành 4 dạng địa hình sau :

- Đồi cát và cồn cát ven biển chiếm 18,22% diện tích tự nhiên phân bố dọc ven biển từ Tuy Phong đến Hàm Tân; rộng nhất là ở Bắc Bình ; dài khoảng 52 km, rộng 20 km Địa hình chủ yếu là những lợn sóng.

- Đồng bằng phù sa chiếm 9,43% diện tích tự nhiên, gồm : Đồng bằng phù sa ven biển ở các lu vực từ sông Lòng Sông đến sông Dinh nhỏ hẹp độ cao từ 0 – 12 m Đồng bằng thung lũng sông La Ngà, độ cao từ 90 – 120 m.

- Vùng đồi gió chiếm 31,66%, độ cao từ 30 – 50 m kéo dài theo hớng Đông Bắc Tây Nam từ Tuy Phong đến Đức Linh.

- Vùng núi thấp chiếm 40,7% diện tích Đây là những dãy núi của khối Trờng Sơn chạy theo hớng Đông Bắc Tây Nam từ phía Bắc huyện Bắc Bình đến Đông Bắc huyện Đức Linh.

Đặc điểm địa hình trên tạo điều kiện cho tỉnh phát triển kinh tế đa dạng.

c Khí hậu :

Nằm trong khu vực có vùng khô hạn nhất cả nớc, khí hậu nhiệt đới điển hình, nhiều gió, nhiều nắng không có mùa đông, lợng ma trung bình 800 – 1.600 mm/năm, thấp hơn trung bình cả nớc (1.900 mm/năm).

Đặc điểm trên là điều kiện rất thuận lợi tăng năng suất cây trồng, phát triển chăn nuôi đại gia súc có sừng nếu đợc tiếp nớc từ bên ngoài; thuận lợi cho phơi sấy trong sản xuất nông ng nghiệp và sản xuất muối Song do lợng ma nhỏ, lợng bốc hơi lớn nên vấn đề khô hạn là một trong những hạn chế lớn của tỉnh Vì vậy yếu tố thuỷ lợi để giữ nớc và cấp nớc có vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế, nhất là sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của c dân Bình Thuận.

d Tài nguyên biển :

Bình Thuận với 192 km bờ biển có 3 cửa Phan Thiết, Lagi, Tuy Phong và đảo Phú Quý; diện tích vùng lãnh hải 52.000 km2, là một trong những vùng biển giàu nguồn lợi nhất về các loại hải sản; nhiều tiềm năng để phát triển diêm nghiệp, du lịch và khai thác khoáng sản biển.

Tổng trữ lợng cá 230 nghìn tấn, khả năng khai thác 100 – 120 nghìn tấn/năm, trong đó 60% cá nổi tập trung ở 3 ng trờng Phan Thiết, Hàm Tân và đảo Phú Quý; mực 10.000 tấn, sò điệp là đặc sản của Bình Thuận, trữ lợng 50.000 tấn, khả năng khai thác hàng năm 25 – 30 nghìn tấn, tập trung ở 4 bài chính : Lai Khế, Hòn Rơm, Cù Lao Cau và Phan Rí Cửa.

Vùng ven biển Bình Thuận còn nhiều khả năng nuôi trồng thuỷ sản, diêm nghiệp và du lịch :

Toàn tỉnh có trên 3.000 ha mặt nớc triều có thể đa vào nuôi tôm, làm ruộng muối Trong đó diện tích có khả năng nuôi tôm là 1.500 ha : tập trung Tuy Phong (575 ha), Bắc Bình (50 ha), Phan Thiết (115 ha), Hàm Thuận Nam (360 ha), Hàm Tân (340 ha); khả năng diện tích phát triển ruộng muối 2.000 ha tại Tuy Phong, Phan Thiết, Hàm Thuận Nam và Hàm Tân Ngoài ra còn có gần 1.000 ha mặt nớc hồ, đầm và các công trình thuỷ lợi có khả năng nuôi cá nớc ngọt.

Bình Thuận có các bài biển bờ cát trắng mịn nh Vình Thuỷ, Rạng, Mũi Né (Phan Thiết), Đồi Dơng (Hàm Tân), có bãi biển nằm cạnh sờn núi với bờ đá nhấp nhô nh Vĩnh Hảo, Bình Thạnh (Tuy Phong) điều kiện để phát triển du lịch biển.

e Tài nguyên đất :

Với diện tích 799.200 ha, Bình Thuận có 10 loại đất với 20 tổ đất khác nhau: - Đất cát, cồn cát ven biển và đất mặn phân bố dọc bờ biển từ nam Tuy Phong đến Hàm Tân, diện tích 146,5 nghìn ha (18,3% diện tích toàn tỉnh) Trên các loại đất này có thể phát triển mô hình nông lâm kết hợp, trồng các

băng rừng phòng hộ – kết hợp trồng cây ăn quản và các loại hoa màu nh da hạt, đậu các loại Trên đất mặn có thể làm muối hoặc nuôi tôm nớc lợ.

- Đất phù sa với diện tích 75.400 ha (9,43% diện tích tự nhiên) phân bố ở các đồng bằng ven biển và vùng thung lũng sông La Ngà Hầu hết diện tích đất này đã đợc khai thác đa vào trồng lúa nớc, hoa màu, cây ăn quả

- Đất xám có diện tích 151.000 ha (18,9% diện tích toàn tỉnh) phân bố hầu hết trên địa bàn các huyện Khả năng sử dụng loại đất này vào nông lâm nghiệp và mặt bằng công nghiệp còn lớn Trong đó tới 85% diện tích có thể phát triển cấy điều, cao su, cây ăn quả và các loại cây có giá trị kinh tế cao.

- Diện tích còn lại chủ yếu là tổ hợp đất đồi núi, đất đỏ vàng, đất nâu vùng bán khô hạn Trên các loại đất này có thể sử dụng vào các mục đích nông lâm nghiệp.

- Trong quá trình khai thác sử dụng các loại đất trên cần đặt biện pháp cải tạo và bảo vệ nh : trồng rừng phòng hộ chống cát bay ven biển, cải tạo xây dựng đồng ruộng, bảo vệ nghiêm ngặt rừng đầu nguồn Xây dựng một cơ cấu cây trồng và chế độ canh tác hợp lý theo không gian nhiều tầng phù hợp với từng tiểu vùng sinh thái.

Với diện tích đất đai trên, đến năm 1999 đã đa vào sử dụng nông nghiệp khoảng 132,7 nghìn ha (16,6% diện tích), sử dụng lâm nghiệp 550,3 nghìn ha (68,8% diện tích); đất thổ c chuyên dùng 22,6 nghìn ha (2,8% diện tích) Diện tích đất trống đồi trọc cha đa vào sử dụng 248,8 nghìn ha (30,8% diện tích); trong đó đất có khả năng mở rộng để phát triển nông nghiệp thời kỳ 1996 – 2010 khoảng 4 vạn ha Diện tích đất mở rộng này chủ yếu là đất dốc, vì vậy khi khai hoang phải đầu t đồng bộ, nhất là giải quyết vấn đề nớc và thâm canh ngay từ đầu để sử dụng đất lâu bền và có hiệu quả.

f Tài nguyên rừng :

Theo kết quả kiểm kê hiện trạng rừng năm 1998, diện tích đất lâm nghiệp của tỉnh là 550.327 ha, chiếm 68,85% diện tích tự nhiên Diện tích đất có rừng 391.815 ha, trữ lợng gỗ 25,6 triệu m3 gỗ và 25 triệu cây tre nứa So với vùng Đông Nam Bộ, Bình Thuận là tỉnh có diện tích rừng và trữ lợng gỗ lớn nhất, chiếm 45,5% diện tích rừng tự nhiên và 57,3% tổng trữ lợng gỗ tròn vùng Đông Nam Bộ.

Diện tích rừng tự nhiên hiện có 381.469 ha, phân loại theo trạng thái cho thấy ở Bình Thuận nh sau :

- Kiểu rừng gỗ lá rộng thờng xanh và nửa rụng lá 191,3 nghìn ha, trữ l-ợng gỗ 15,2 triệu m3 Kiểu rừng rụng lá 176 nghìn ha trữ lợng gỗ 9,9 triệu m3, kiểu rừng hỗn giao lá kim chiếm u thế và kiểu rừng hỗn giao và tre nứa thuần loại có diện tích 13,9 nghìn ha, trữ lợng 576 nghìn m3.

Điều đáng chú ý là quá trình diễn thế theo xu hớng giảm rừng giàu, rừng trung bình Hiện nay, rừng giàu còn 42,5 nghìn ha và 5,6 triệu m3 gỗ, chiếm

11,4% diện tích và 22% trữ lợng gỗ; rừng trung bình có 59,7 nghìn ha, trữ l-ợng 7,5 triệu m3 gỗ, chiếm 16,1% về diện tích và 29,6% trữ lợng; rừng nghèo 267,7 nghìn ha, trữ lợng 12,2 triệu m3 gỗ, chiếm 72,5% về diện tích và 48,4% trữ lợng Gần một nửa diện tích là rừng khộp (176 nghìn ha), trong đó rừng khộp nghèo và khộp non tái sinh chiếm tới 59,4% diện tích.

Đây là xu thế xấu do quá trình khai thác cha hợp lý, cần phải thay đổi xu thế này bằng khai thác rừng hợp lý và đẩy mạnh tu bổ cải tạo rừng tự nhiên và trồng rừng.

Tổng diện tích đất trống toàn tỉnh 248,8 nghìn ha, trong đó diện tích đất trống đồi trọc do ngành Lâm Nghiệp quản lý là 158,8 nghìn ha (19,8% diện tích tự nhiên) Đây là địa bàn để tiến hành trồng rừng nguyên liệu, rừng phòng hộ, trồng cây công nghiệp dài ngày và chăn nuôi bò, mặt bằng có kết cấu nền tốt để bố trí công nghiệp (nhất là những khu vực gần đờng giao thông); cơ sở mở rộng phát triển nông lâm nghiệp, công nghiệp, tạo việc làm và thu hút lao động.

g Tài nguyên nớc và thuỷ điện :

Bình Thuận có 7 lu vực sông chính là : sông Lòng Sông sông Luỹ, sông Cái Phan Thiết, sông Cà Ty, Sông Phan, sông Dinh và sông La Ngà Tổng diện tích lu vực 9880 km2 với chiều dài sông suối 663 km Nguồn nớc mặt hàng năm của tỉnh khoảng 5,4 tỉ m3 nớc trong đó lợng dòng chảy bên ngoài đa đến 1,25 tỉ m3, riêng sông La Ngà chiếm 2,1 tỉ m3 Nguồn nớc phân bố mất cân đối theo không gian và thời gian Lu vực sông La Ngà thừa nớc thờng bị ngập úng nh vùng Tuy Phong, Bắc Bình, ven biển (lu vực sông Phan, sông Dinh), thiếu nớc trầm trọng, có những nơi nh vùng Tuy Phong, Bắc Bình, dấu hiệu báo động tình trạng hoang mạc hoá đã xuất hiện.

- Nguồn nớc ngầm ít, bị nhiễm mặn, phèn; rất ít có khả năng phục vụ nhu cầu sản xuất, chỉ đáp ứng đợc phần nhỏ cho sinh hoạt và sản xuất trên một số vùng nhỏ thuộc Pha Thiết và đồng bằng sông La Ngà.

- Nguồn thuỷ năng khá lớn, tổng trữ năng lý thuyết khoảng 450.000 KW, tập trung chủ yếu trên sông La Ngà Riêng 4 bậc thuỷ điện La Ngà với công suất lắp máy 417.000 KW, sản lợng điện dự kiến khai thác 1,8 tỷ KWh Khả năng khai thác nguồn thuỷ năng trên các lu vực sông Dinh đến sông Lòng Sông rất nhỏ, chủ yếu là các công trình thuỷ điện nhỏ (15 công trình) với công suất lắp máy 1.900 KW.

h Tài nguyên khoáng sản :

Bình Thuận có nhiều tích tụ khoáng sản đa dạng về chủng loại : vàng, wolfram, chì, kẽm, nớc khoáng và các phi khoáng khác Trong đó, có gía trị thơng mại và công nghiệp là nớc khoáng.

- Nớc khoáng : có nhiều điểm nớc khoáng từ 39 – 420 nh Vĩnh Hảo (Tuy Phong), Đa Kai (Đức Linh), Đồng Kho (Tánh Linh), Văn Lâm, Hàm Cờng, Tà Kóu (Hàm Thuận Nam), Phong Điền (Hàm Tân) Riêng 4 điểm Vĩnh Hảo, Văn Lâm, Hàm Cờng và Đa Kai là loại nớc khoáng thuộc loại cacbonat –

natri đợc dùng làm nớc giải khát, khả năng khai thác khaỏng 300 triệu lít/năm Nớc khoáng khu vực Tuy Phong có đủ điều kiện để sản xuất tảo với sản lợng tơng đối lớn.

- Trữ lợng sa khoáng II – menit 1.08 triệu tấn, Zicon 193 nghìn tấn, đi cùng với Zicon còn có nhiều Monazit và đất hiếm Hàm lợng TiO 43 – 45%, hàm lợng ZrO2 48,6 – 59,5%.

Sa khoáng Iimenit – Zicon phân bố ở mũi Kê Gà (Hàm Thuận Nam), Mũi Né (Phan Thiết), Tân Thiện (Hàm Tân), Thiện ái (Bắc Bình).

Nguồn khoáng sản lớn nhất của Bình Thuận là cát trắng thuỷ tinh với tổng trữ lợng 496 triệu m3 cấp P2, hàm lợng SiO2 97 – 99% Phân bố ở Dinh Thầy, Tân An, Tân Thắng (Hàm Tân), Cây Táo, Long Thịnh, Hồng Sơn (Hàm Thuận Nam), Nhơn Thành, Phan Rí và Pha Rí Thành (Bắc Bình) Có thể thoả mãn yêu cầu sản xuất thuỷ tinh cao cấp và kính dân dụng hoặc xuất khẩu nguyên liệu.

Khoáng vật liệu xây dựng có cát kết vôi 3,9 triệu m3 cấp P2 phân bố ở Vĩnh Hảo và Phớc Thể (Tuy Phong), đá vôi san hô (Tuy Phong) Sét gạch ngói phâ bố ở nhiều nơi (Hàm Thuận Nam, Đức Linh, Tánh Linh, Bắc Bình) Đá xây dựng và trang trí ở Tà Kóu (Hàm Thuận Nam) trữ lợng 45 triệu m3, Núi Nhọn (Hàm Tân) trữ lợng cấp P là 30 triệu m3.

k Nguồn nhân lực :

Dân số năm 1999 có 1.230 nghìn ngời, dân số đô thị chiếm 26,4% Toàn tỉnh có hơn 30 dân tộc Dân tộc Kinh 93%, còn lại là các dân tộc Chăm (Bắc Bình, Tuy Phong), Hoa, Tày, Nùng Mật độ dân c 120 ngời/km2, phân bố không đều giữa các khu vực Dân c phân bố chủ yếu theo các đồng bằng ven sông, ven biển, thuộc các lu vực sông Phan Thiết, sông Luỹ và sông Lòng Sông Khu vực Bắc Bình - Tuy Phong dân c tập trung chủ yếu ở đồng bằng ven biển (riêng 2 thị trấn Phan Rí Cửa và Liên Hơng tập trung tới 40% dân số của huyện Tuy Phong).

Đến năm 1999, tổng nguồn lao động của tỉnh có 549,3 nghìn ngời, chiếm 47,09% dân số Lao động làm việc trong nền kinh tế quốc dân : 489,3 nghìn ngời Số lao động cha có việc làm là 60 nghìn ngời.

Lực lợng cán bộ khoa học kỹ thuật có 23.170 ngời, trong đó công nhân kỹ thuật 9.310 ngời, trung học chuyên nghiệp 9.960 ngời, cao đẳng đại học 3.900 ngời Những ngành cần nhiều cán bộ khoa học kỹ thuật nh khai thác, chế biến hải sản, nông nghiệp, thuỷ lợi và y tế thì thiếu, chất lợng nguồn lao động làm việc trong nông nghiệp ng nghiệp chủ yếu vẫn là lao động cơ bắp.

Hàng năm tỉnh có khoảng 18 – 20 nghìn thanh niên đến tuổi bổ sung vào tổng lao động toàn tỉnh Đây là một nguồn lực quan trọng, đồng thời cũng là một thách thức đối với sự phát triển.

Nguồn lao động của tỉnh cần đợc đào tạo và đào tạo lại để thích nghi với cơ chế thị trờng nhằm đáp ứng đợc yều cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2 Tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2000 – 2004 :

Sự chuyển đổi cơ chế quản lý nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng đợc thực hiện từ năm 1986 Thời kỳ 1986 – 1990 là thời kỳ đan xen giữa hai cơ chế, nền kinh tế của Thuận Hải cũ nói chung và phần lãnh thổ Bình Thuận nói riêng đang trong quá trình tìm tòi, tiếp cận Từ năm 2001 – 2004, nền kinh tế Bình Thuận đã đi vào ổn định và có tăng trởng, tờng bớc hoà nhập với xu thế phát triển của cả nớc.

2.1 Tăng trởng kinh tế :

Trong 5 năm 2000 – 2004 nền kinh tế liên tục đạt đợc nhịp độ tăng trởng cao, tổng sản phẩm nội tỉnh (GDP) tăng bình quân 11,33% GDP năm 2004 tăng gấp 1,3 lần năm 2000, bình quân đầu ngời tăng từ 263 USD năm 2000 lên 365 USD năm 2004 Trong đó sự tăng trởng :

- Ngành nông lâm thuỷ sản đạt mức tăng trởng bình quân 7,12% Trong đó : nông lâm nghiệp tăng 6,4%, thuỷ sản tăng bình quân 10,5%.

Ngành công nghiệp – xây dựng từng bớc xác định đợc hớng tập trung -u tiên phát triển đạt đợc những kết q-uả khá Nhịp độ tăng trởng bình q-uân 29,4%, trong đó : công nghiệp tăng 20,1%, xây dựng tăng 60,5%.

- Khu vực dịch vụ đạt nhịp độ tăng bình quân 16,6%, chủ yếu tăng trởng cao ở các ngành vận tải, thông tin liên lạc (28,2%); tài chính tín dụng (15,9%), thơng nghiệp (16,2%) Hoạt động khách sạn, nhà hàng tốc độ tăng trởng (12,0%) Các hoạt động dịch vụ phi kinh tế tăng bình quân 14,4%.

2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế :

Trong 5 năm 2000 – 2004 có sự chuyển dịch theo hớng tiến bộ, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp và tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ.

- Tỷ trọng ngành nông lâm thuỷ sản trong cơ cấu GDP của tỉnh giảm xuống rất nhanh từ 46,38% năm 2000 xuống còn 39,73% năm 2004 Trong đó

3 ảnh hởng của bối cảnh quốc tế, trong nớc và thị trờng tới quá trìnhphát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận :

3.1 Bối cảnh quốc tế và thị trờng nớc ngoài :a Tác động do tiến bộ khoa học công nghệ :

Cuộc cánh mạng khoa học – công nghệ với làn sóng đổi mới công nghệ nhanh chóng đã và đang tác động cơ bản trên tất cả các mặt của xã hội về kinh tế, văn hoá, chính trị và khuynh hớng phát triển quốc tế hoá Trong điều kiện đó để hội nhập và cạnh tranh quốc tế yêu cầu phải : nhanh chóng tiếp thu đổi mới công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lợng và hiệu quả nền kinh tế, thu hẹp khoảng cách tụt hậu với các tỉnh trong khu vực Với tỉnh Bình Thuận, kết hợp với các yếu tố đó gắn với thế mạnh về nguồn nhân lực dồi dào và sử dụng tối đa sẽ là nguồn lực và động lực cơ bản của công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá trong thời gian tới.

Trong bối cảnh đó, phải có chính sách và cách ứng xử thích hợp để tận dụng những thuận lợi, khai thác các nguồn lực có hiệu quả, không rơi vào tình trạng thụ động bị chèn ép hoặc hứng chịu những hậu quả xấu về cơ cấu kinh tế lạc hậu, môi trờng sinh thái suy giảm.

b Tác động của vấn đề hội nhập kinh tế khu vực và thế giới :

Trong 10 năm tới bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi Nền kinh tế thế giới sẽ có bớc phát triển mạnh mẽ theo xu hớng toàn cầu hoá vừa hợp tác, vừa cạnh tranh đan xen phức tạp, trên cơ sở cách mạng khoa học công nghệ trong giai đoạn mới mà chủ yếu là cách mạng tin học, sinh học, vật liệu mới, năng lợng mới, hình thành các cực và trung tâm phát triển có vai trò chi phối nền kinh tế thế giới và khu vực.

Trong bối cảnh đó, nớc ta gia nhập WTO sẽ tạo ra sự cạnh tranh khốc liệt giữa hàng hoá các nớc Vấn đề đặt ra là yêu cầu đổi mới thiết bị công nghệ, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao chất lợng sản phâm để tạo đợc thế mạnh cho sản phẩm của mình, đây là vấn đề mang tính sống còn của sản phẩm.

c Khả năng thu hút đầu t nớc ngoài :

- Nguồn vốn FDI : ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực tuy

đã qua đợc một thời gian nhng hậu quả của nó vẫn cha đợc khắ phục hoàn toàn, cùng với môi trờng đầu t trong nớc còn nhiều hạn chế, cộng với phần lớn nguồn cung cấp FDI vào Việt Nam là từ các nớc Châu á nền lợng FDI vào Việt Nam trong thời gian qua không cao Trong thời gian tới, dự báo khả năng thu hút FDI sẽ phải đơng đầu với nhiều khó khăn hơn nữa Một mặt theo dự báo đánh giá sự vận động của nguồn vốn FDI trên thế giới vào khu vực Đông Nam á theo chiều hớng giảm sút, một mặt sau khủng hoảng môi trờng đầu t trong các nớc vẫn cha đợc cải thiện đáng kể.

Trong tình hình trên với yêu cầu phát triển, sự cạnh tranh thu hút vốn đầu t FDI giữa các tỉnh trong nớc sẽ diễn ra rất quyết liệt Yêu cầu đặt ra là cải thiện môi trờng đầu t thật thông thoáng, bao gồm đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng và ban hành các chính sách khuyến khích để cạnh tranh thu hút đầu t phát triển.

- Thu hút nguồn vốn ODA : trong các năm qua Việt Nam đã thu hút đợc

nguồn vốn ODA tài trợ khá cao, tuy nhiên theo đánh giá của các nhà tài trợ thì

mức giải ngân của Việt Nam còn chậm Theo đánh giá của các nhà tài trợ, Việt Nam là một nớc đang tiến hành cải cách, có chính sách đúng đắn và bớc đầu đã cải cách thành công, hơn nữa Việt Nam vẫn còn nằm trong danh sách các nớc có thu nhập thấp, đợc u tiên trong việc nhận viện trợ.

Trên tình hình đó cần có sự chuẩn bị thật tốt các chơng trình phát triển, các dự án để tranh thủ tối đa các nguồn vốn ODA đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội và xoá đói giảm nghèo Trên cơ sở dự báo thị trờng quốc té và khả năng thu hút vốn đầu t vào các lĩnh vực có liên quan, Bình Thuận với lợi thế của mình từng bớc phát triển hoà nhập vào kinh tế của địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam và có thể có những mặt hàng xâm nhập vào thị trờng quốc tế Nh : thuỷ hải sản (cá, mực, tôm), muối, nớc mắm, điều, mủ cao su, rau quả

3.2 Bối cảnh và thị trờng trong nớc :a Bối cảnh trong nớc :

Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nớc với sự ổn định chính trị và thành công bớc đầu trong cải cách kinh tế đã đợc quốc tế công nhận Nhà nớc đang từng bớc tạo ra môi trờng thuận lợi và hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài.

Dự báo nhịp độ tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001 – 2005 từ 7,2 – 8,2%, thời kỳ 2006 – 2010 từ 7,2 – 7,8% Cơ cấu kinh tế có sự chuyển đổi theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại, tỷ trọng công nghiệp – xây dựng trong GDP năm 2005 là 35%, dịch vụ là 45% Đến năm 2010 : công nghiệp – xây dựng là 40%, dịch vụ là 45% Để đạt đợc mục tiêu trên đòi hỏi cơ cấu lãnh thổ quốc gia cũng sẽ có những biến đổi; mỗi vùng, mỗi tỉnh sẽ có những tăng trởng cao dựa trên cơ sở phát triển những ngành mũi nhọn, những vùng trọng điểm.

Đông Nam Bộ là vùng kinh tế phát triển sôi động, có nhịp độ tăng trởng cao Trong bối cảnh đó, hoà nhập vào nhịp độ phát triển của Đông Nam Bộ, nhất là địa bàn trọng điểm Nam Bộ, Bình Thuận với thế mạnh của mình cần thiết và có khả năng phát triển, bắt nhịp với nhịp độ chung của vùng để tránh tụt hậu quá xa so với các tỉnh trong vùng và cả nớc.

b Thị trờng trong nớc :

Trong cơ chế thị trờng, theo quy luật cạnh tranh bất cứ đối tợng nào cũng có thể cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trờng Trong tơng lai, nền kinh tế Bình Thuận đi theo hớng ngoại, song vẫn phải dựa chủ yếu vào thị trờng trong nớc là chính.

Thị trờng Việt Nam với 86 triệu dân năm 2005 và 95 triệu dân năm 2010 với đời sống ngày càng tăng, sức mua tăng 3,5 – 4 lần vào năm 2010, nhu cầu ngày càng đa dạng Trên cơ sở dự báo đó, nền kinh tế Bình Thuận phát triển sẽ có những sản phẩm và lĩnh vực có điều kiện phát triển, đủ sức cạnh trạnh chiếm lĩnh thị trờng nông thôn của tỉnh, thị trờng các địa phơng lân cận.

Đồng thời phát triển mạng lới dịch vụ xuất nhập khẩu của tỉnh ở các nơi khác, trong đó có các thành phố lớn, tạo thế vơn ra thị trờng các vùng khác Bình Thuận còn khả năng sản xuất những mặt hàng tham gia trao đổi với các tỉnh là : các sản phẩm của công nghiệp chế biến nông – lâm sản, sản phẩm hàng tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm, vật liệu xây dựng Những hoạt động dịch vụ có thể sẽ đáp ứng đợc nhu cầu trong tỉnh và trong nớc là dịch vụ xuất nhập khẩu, dịch vụ sữa chữa, dịch vụ vận tải biển, dịch vụ du lịch tham quan di tích lịch sử văn hoá, du lịch biển

4 Những thuận lợi và hạn chế :

4.1 Thuận lợi :

- Nằm trong địa bàn trọng điểm Nam Bộ, gần Thành phố Hồ Chí Minh – có sức hút lớn về kinh tế Vị trí này có ảnh hởng lớn đến Bình Thuận trong quá trình phân bố lại sản xuất và phân công lao động; đã và sẽ hội nhập vào thị trờng khu vực thông qua các dòng trao đổi nh : tiếp thu nhanh văn hoá, khoa học kỹ thuật, đợc hỗ trợ về hàng tiêu dùng và hàng công nghiệp Đồng thời, Bình Thuận có thể cung cấp cho địa bàn trọng điểm Nam Bộ và Thành phố Hồ Chí Minh các mặt hàng nguyên liệu nông lâm sản, các mặt hàng hải sản, các mặt hàng thủ công mỹ nghệ từ nguyên liệu rừng và biển.

- Biển Bình Thuận giàu nguồn lợi, nguồn nguyên liệu nông nghiệp và lâm nghiệp phong phú, thế mạnh về khoáng sản và sa khoáng ven biển Đây là lợi thế cho phát triển công nghiệp chế biến hải sản, chế biến thực phẩm và công nghiệp khai khoáng, sớm tạo ra khối lợng sản phẩm xuất khẩu lớn.

- Đã hình thành hệ thống đô thị, bao gồm Thành phố Phan Thiết và các thị trấn huyện, các cụm công nghiệp và khai thác chế biến hải sản ở Phan Thiết, Hàm Tân, Tuy Phong c dân có kinh nghiệm tay nghề khai thác và chế biến hải sản, công nghiệp và dịch vụ hớng biển.

4.2 Hạn chế và thách thức :

- Hệ thống kết cấu hạ tầng sản xuất và xã hội : giao thông, điện, cấp thoát nớc, mạng lới y tế, giáo dục và văn hoá bớc đầu đợc quan tâm song so với yêu cầu phát triển còn quá yếu kém, xuống cấp; Yếu tố này đã hạn chế sự khai thác tiềm năng thế mạnh của tỉnh, cha tạo đợc sự hấp dẫn đối với các nguồn lực đầu t bên ngoài.

- Nằm bên cạnh Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dơng và Thành phố Nha Trang là những trung tâm phát triển kinh tế lớn và năng động, có vị trí địa lý, kinh tế – cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng – nguồn lao động kỹ thuật u thế hơn, có chính sách linh hoạt hơn Do đó, quá trình cạnh tranh về thị trờng tiêu thụ sản phẩm, về thu hút đầu t phát triển sẽ diễn ra gay gắt và quyết liệt - đó là thách thức và hạn chế lớn đối với Bình Thuận cần phải vợt qua.

- Tài chính tiền tệ còn mất cân đối và thiếu hụt Tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế mới chỉ giải quyết mức tối thiểu nhu cầu chi thờng xuyên, chi đầu t phát triển chủ yếu phụ thuộc vào TW – thu hút đầu t trong và ngoài nớc còn nhiều vấn đề cần tháo gỡ.

- Thị trờng tiêu thụ sản phẩm không ổn định, trình độ công nghệ lạc hậu, khối lợng sản phẩm có hàm lợng kỹ thuật cao còn quá ít, sức cạnh tranh yếu nhất là trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực trong một vài năm nữa.

- Dân số còn tăng nhanh, lao động cha có việc làm còn nhiều, lực lợng lao động bổ sung hàng năm ở nông thôn chủ yếu tham gia vào nông nghiệp ở thành phố, thị trấn thì thiếu việc làm.

- Nguồn nhân lực tại chỗ là một yếu tố quyết định cho tiến trình phát triển trớc mắt cũng nh lâu dài đang bị hẫng hụt và mất cân đối về số lợng và chất lợng, sức khỏ và trình độ, thế hệ hiện tại và thế hệ kế tiếp Trình độ chuyên môn, kỹ thuật, trình độ quản lý còn yếu kém.

- Trình độ dân trí, đời sống của c dân nông nghiệp, miền núi, ng nghiệp

Bớc đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc đã đợc khẳng định bằng những thành tựu kinh tế trong những năm gần đây, đặc biệt là nền kinh tế luôn đạt đợc tốc độ tăng trởng cao Hoà mình cùng với sự phát triển chung của cả nớc, Bình Thuận cũng đạt đợc những kết quả đáng khích lệ Cơ cấu kinh tế của Tỉnh có sự thay đổi theo chiều hớng tích cực và thể hiện rõ nhất ở cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế đợc chia theo 3 nhóm ngành lớn là: Nông nghiệp (bao gồm cả nông nghiệp, lâm nghiệp và ng nghiệp); Công nghiệp (bao gồm cả công nghiệp và xây dựng) và Dịch vụ (bao gồm các ngành kinh tế còn lại) Trong những năm đổi mới, cơ cấu ngành kinh tế của Tỉnh Bình Thuận đã chuyển dịch theo chiều hớng : Thực hiện nhanh việc chuyển dịch cơ cấu từ Nông ng lâm – Công nghiệp – Dịch vụ sang cơ cấu Công nghiệp – Dịch vụ – Nông lâm ng nghiệp với tỷ trọng công nghiệp chiếm ngày càng cao trong nền kinh tế làm điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định, vững chắc, đồng thời chú trọng phát triển mạnh ngành dịch vụ, nhất là du lịch, thông tin liên lạc để nâng cao tích luỹ tạo điều kiện về thông tin, thị trờng, vốn, công nghệ cho các ngành kinh tế khác phát triển Tuy mục tiêu là giảm tỷ trọng nông lâm ng trong GDP toàn tỉnh nhng vẫn tăng sản lợng lơng thực, đảm bảo an ninh lơng thực cho tỉnh Bảng số liệu dới đây thể hiện sự chuyển

biến tích cực trong cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Thuận trong thời gian gần

Nguồn : Sở kế hoạch và đầu t tỉnh Bình Thuận.

Dựa vào nguồn số liệu trên bảng trên có thể thấy cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Thuận đã có sự thay đổi rõ rệt, tỷ trọng các ngành trong cơ cấu GDP toàn tỉnh thay đổi đúng theo định hớng đã đề ra Tỷ trọng ngành nông lâm ng giảm dần, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ tăng dần qua các năm Tốc độ tăng trởng giữa các ngành có sự khác nhau, cao nhất vẫn thuộc về ngành công nghiệp, tiếp theo là ngành dịch vụ và thấp nhất là ngành nông lâm ng Điều đó cho thấy chủ trơng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đang đi đúng hớng và cần có những kế hoạch trong thời gian tới để đạt đợc hiệu quả cao hơn nữa, hoàn thành những mục tiêu đề ra tạo tiền đề phát triển kinh tế trong những năm tới Tuy xuất phát điểm của Bình Thuận còn thấp so với các địa phơng khác nhng với kết quả ban đầu sẽ tạo điều kiện cho tỉnh phát triển về sau và theo kịp sự phát triển của các địa phơng trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và của cả nớc Đạt đợc thành tựu cơ bản trên là nhờ vào đờng lối chủ tr-ơng phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nớc, cùng với sự vận dụng sáng tạo của tỉnh đã phát huy đợc lợi thế so sánh của mình cũng nh khai thác triệt để thế mạnh của địa phơng, tạo nên những thành công bớc đầu

1.1 Nông lâm ng nghiệp :

Trong thời kỳ 2000 – 2004, tỷ trọng ngành nông lâm ng nghiệp trong cơ cấu GDP toàn tỉnh giảm nhanh chóng, từ 41,96% năm 2000 giảm xuống còn 34,19% năm 2004 và dự kiến kế hoạch năm 2005 là còn 32,35%, giảm bình quân 1,55%/năm Tuy tỷ trọng ngành nông nghiệp có giảm nhng xét về cơ bản vẫn đảm bảo những mục tiêu đề ra, giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp hàng năm vẫn tăng đều Năm 2000 giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp đạt 2.098 tỷ đồng thì năm 2004 đạt 3.084 tỷ đồng, bình quân tăng 197,2 tỷ đồng/năm Bớc đầu đã hình thành các vùng sản xuất cây công nghiệp và cây ăn quả tập trung có hiệu quả kinh tế nh cao su ở Đức Linh – Tánh Linh, cây điều ở các huyện phía Nam, thanh long ở Phan Thiết, Hàm Thuận Nam Sản lợng cây công nghiệp và cây ăn quả liên tục tăng qua các năm : sản lợng cao su năm 2000 là 900 tấn tăng lên 3.000 tấn năm 2004

và năm 2005 ớc đạt 5.500 tấn; cây thanh long đạt 43.500 tấn năm 2000 và năm 2004 đạt 89.100 tấn; điều hạt khô năm 2000 là 3.500 tấn tăng lên 16.300 tấn năm 2004 Với sản lợng các cây công nghiệp và cây ăn quả cso giá trị cao liên tục tăng đã đóng góp rất nhiều vào giá trị sản xuất ngành

Nguồn : Sở Kế hoạch và đầu t tỉnh Bình Thuận.

Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt tốc độ tăng trởng cao, năm 2000 đạt 1.686 tỷ đồng đến năm 2004 đạt 2.849 tỷ đồng, bình quân tăng 160,6 tỷ đồng/ năm Những kết quả đạt đợc nói trên là nhờ vào sự ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp cũng nh diện tích canh tác trong thời gian qua tăng nhanh Diện tích cây công nghiệp dài ngày và cây ăn quả có giá trị kinh tế từ 152.264 ha năm 2000 tăng lên 179 838 ha năm 2004 Trong 5 năm đã trồng mới 6.250 ha điều, 1.824 ha cao su, 2.450 ha thanh long tỷ trọng cây công nghiệp và cây ăn quả trong giá trị tổng sản lợng trồng trọt từ 18,05% năm 2000 tăng lên 26,95% năm 2004 Bên cạnh đó, sản xuất lơng thực phát triển tơng đối ổn định đã đáp ứng đợc nhu cầu tại chỗ, đảm bảo an ninh lơng thực cho tỉnh Ba vùng trọng điểm lơng thực hàng hoá Đức Linh – Tánh Linh; Hàm Thuận Bắc và Bắc Bình – Tuy Phong đợc tập trung đầu t xây dựng và phát huy năng lực tới của các công trình thuỷ lợi, nâng diện tích tới chủ động từ 12.000 ha năm 2000 lên 18.000 ha năm 2004, diện tích gieo trồng đợc tới từ 38.300 ha năm 2000 tăng lên 41.980 ha năm 2004 Năm 2000 đạt 393.000 tấn lơng thực qui thóc, năm 2004 đạt 428.400 tấn (vợt chỉ tiêu Nghị quyết Đảng bộ đề ra 10.000), tăng hơn 7.080 tấn/năm, giá trị tổng sản l-ợng nông nghiệp tăng 6,2%/năm (vợt chỉ tiêu Nghị quyết Đảng bộ đề ra là 1%) Đặc biệt đã hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh có điều kiện để phát huy hiệu quả cao trong thâm canh tăng năng suất và chất lợng cây trồng Vùng lúa ở các huyện Đức Linh, Tánh Linh, Hàm Thuận Bắc, Bắc Bình với diện tích gieo trồng năm 2004 khoảng 65.000 ha, sản lợng 227.700

tấn, chiếm 70% về diện tích và 79,5% về sản lợng lúa toàn Tỉnh So với năm 2000, diện tích tăng 5.000 ha và sản lợng tăng 36.460 tấn.

Vùng trồng bắp diện tích 18.000 ha (năm 2004) chủ yếu tập trung ở Đức Linh và Tánh Linh, sản lợng 82.000 tấn, tăng 5,6% so với năm 2003 Trong đó, diện tích bắp lai gần 7.000 ha chiếm 38,89% diện tích bắp toàn tỉnh Năng suất bắp bình quân từ 4,5 – 5 tấn/ha Tỉnh đã đa vào trồng rộng rãi giống bắp lai ở Đức Linh- Tánh Linh và một số vùng miền núi, tuyển chọn đ-ợc nhiều giống lúa có năng suất khá Bên cạnh đó cũng từng bớc áp dụng các biện pháp kỹ thuật canh tác hiện đại tiên tiến, phòng trừ dịch bệnh tổng hợp nên đã góp phần gia tăng sản lợng bắp từ 62.685 tấn năm 2000 lên 82.000 tấn năm 2004, tăng bình quân 4.828 tấn/năm Diệc tích trồng cây lơng thực qua các năm liên tục tăng, các biện pháp canh tác và các giống cây trồng có năng suất cao đợc đa vào trồng đã mang lai những kết quả khả quan cho trồng trọt Đợc sự quan tâm đầu t cũng nh chỉ đạo của tỉnh một số vùng trớc đây diện tích trồng trọt còn thấp, năng suất không cao nay đã chuyển sang trồng các cây lơng thực có giá trị cao, không chỉ tăng về mặt diện tích mà năng suất cũng tăng rõ rêt Đến cuối năm 2004 diện tích cây lơng thực đạt 123.200 ha và trong năm 2005 ớc đạt 126.200 ha, tốc độ tăng bình quân thời kỳ 2001 – 2005 ớc đạt 2,62% (đạt kế hoạch đề ra của Tỉnh) Sản lợng lơng thực quy thóc cũng tăng nhanh, từ 0,344 triệu tấn năm 2001 tăng lên 0,398 triệu tấn năm 2004 và ớc đạt tốc độ tăng bình quân của thời kỳ 2001 – 2005 là 5,25% Với những kết quả khả quan trên góp phần nâng sản lợng lơng thực bình quân/ngời tăng từ 354 kg/ngời năm 2001 lên 368 kg/ngời năm 2004, tốc độ tăng trởng bình quân thời kỳ 2001 – 2005 ớc đạt 1,88%, vợt chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 1,5%.

Cây công nghiệp dài ngày phát triển khá đã hình thành các cùng tập trung ở các huyện phía Nam nh : cây cao su chủ yếu ở Đức Linh, Tánh Linh Tính đến năm 2004 diện tích trồng cao su toàn tỉnh là 13.505 ha, tăng gấp 1,47 lần so với năm 2000 Hàng năm trồng mới hơn 1.000 ha, có gần 3.000 ha đang khai thác có sản lợng mũ từ 800 – 950 tấn Sản lợng mũ cao su liên tục tăng nhanh qua các năm, từ 592 tấn năm 2000 tăng lên 3.900 tấn năm 2004 và năm 2005 ớc đạt 6.400 tấn, và trong thời kỳ 2001 – 2005 tốc độ tăng bình quân ớc đạt 46,22% Nhìn chung, sản lợng và diện tích cao su tăng đều qua các năm, góp phần tạo công ăn việc làm ổn định cho ngời dân địa phơng, tăng thu nhập và đem lại hiệu quả kinh tế cao, tăng độ che phủ, chống xói mòn đất.

Cùng với cây cao su, cây điều cũng là thế mạnh của tỉnh Diện tích và sản lợng cây điều tăng khá, trung bình hàng năm trồng mới hơn 1.050 ha điều Cây điều hiện là cây có giá trị xuất khẩu cao, thị trờng đầu ra lớn và ổn định Năm 2000 có 15.519 ha, diện tích thu hoạch 12.275 ha, sản lợng 3.508 tấn thì đến năm 2004 có 20.500 ha và sản lợng đạt 6.800 tấn, ớc tính tốc độ tăng bình

quân 2001 – 2005 đạt 41,42% Nhng hiện nay năng suất cây điều đang bị giảm từ 5,5 tạ/ha xuống còn 4 tạ/ha do cây điều bị lão hoá, nhiều sâu bênh và canh thác trong tình trạng quảng canh nên hiệu quả kinh tế cha cao, hiện đang có xu hớng giảm diện tích do nông dân chặt phá chuyển sang trồng các loại cây công nghiệp khác có hiệu quả kinh tế cao hơn Do đó, để duy trì thế mạnh về xuất khẩu điều, tỉnh cần có biện pháp chỉ đạo để duy trì và phát triển diện tích trồng điều

Cây ăn quả phát triển khá nhanh trong thời gian lại đây, năm 2000 có 10.446 ha thì đến cuối năm 2004 có 19.000 ha, tăng gấp 1,8 lần Trong đó, cây thanh long chiếm diện tích cao nhất trong tổng số diện tích trồng cây ăn quả của tỉnh Đây là loại cây rất thích hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh, đã có những chuyến hàng xuất khẩu sang các nớc và đã khẳng định đợc thơng hiệu của mình trên thị trờng, đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu hàng năm của tỉnh Đến cuối năm 2004, diện tích trồng cây thanh long là 5.400 ha, trồng mới hàng năm là 400 ha, sản lợng đạt 72.962 tấn, chủ yếu tập trung ở Phan Thiết, Hàm Thuận Nam, Hàm Thuận Bắc Thời gian gần đây lại hình thành thêm vùng nho ở Tuy Phong, nhãn xoài ở Đức Linh, Tánh Linh, Hàm Tân góp phần lớn trong việc tạo ra nông sản hàng hoá, giải quyết việc làm góp phần nâng cao đời sống nông dân

- Chăn nuôi : cùng với trồng trọt, giá trị sản xuất chăn nuôi vẫn duy trì

đợc tốc độ phát triển bình quân 11% (ớc tăng hơn 1% so với thời kỳ 1996 – 2000) Việc chuyên dịch cơ cấu vật nuôi theo hớng có lợi cho ngời chăn nuôi, đàn heo, đàn bò, đàn gia cầm tăng trởng cả tổng đàn và qui mô đàn Riêng đàn dê, ngựa, trâu giảm dần, đàn bào cày kéo cũng đang giảm dần do cơ giới hoá trong nông nghiệp tăng Tổng đàn trâu năm 2000 từ 10.585 con đến năm 2004 giảm xuống còn 9.400 con; trong khi đó đàn bò cày kéo giảm nhng nhờ việc cải tạo giống trong chăn nuôi các năm qua đợc chú trọng, chơng trình bò lai sind đã phối đợc 35.980 con và tổng số bò lai sơ sinh 30.453 con góp phần tăng số lợng đàn bò của Tỉnh từ 115.060 con năm 2000 lên 155.000 con năm 2004, tăng bình quân 7.988 con/năm Chơng trình cải tạo giống heo, gà thả v-ờn, vịt siêu thịt siêu trứng đã tạo ra nhiều giống có chất lợng cao, góp phần rất lớn để tăng giá trị sản phẩm chăn nuôi trong các năm qua, cung cấp cho các thị trờng lân cận nh : Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Kiên Giang

Tỷ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi trong giá trị sản xuất toàn ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn đã tăng dần qua các năm, từ 17,9% năm 2000 lên 19,8% năm 2004; trong khi đó tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành trồng trọt, dịch vụ đang có xu hớng giảm dần Tuy nhiên, trong những năm qua việc đầu t của Tỉnh trong lĩnh vực chăn nuôi cũng cha nhiều, nhân dân chăn nuôi vẫn mang nặng tính chất chăn nuôi để tận dụng phụ phẩm từ trồng trọt, cha đầu t với qui mô lớn, thị trờng đầu ra vãn bấp bênh nên tốc độ tăng

còn chậm, cha vợt lên trồng trọt nên giá trị sản xuất của chăn nuôi còn đạt tỷ trọng thấp trong ngành Nông nghiệp Trong thời gian gần đây, dịch cúm gia cầm vẫn còn nên cũng ảnh hởng rất lớn đến giá trị sản xuất của chăn nuôi cũng nh tâm lý của ngời dân nên trong thời gian tới Tỉnh cần đầu t khắc phục thiệt hại, khôi phục lại các vùng chăn nuôi Để thúc đẩy chăn nuôi phát triển đòi hỏi phải có sự tác động nhiều mặt của công tác thú y, chơng trình khuyến nông, cải tạo chất lợng giống, đáp ứng nhu cầu của thị trờng Tuy nhiên trong những năm qua đối với chăn nuôi heo thì tập trung cho xu hớng nuôi heo thịt là chủ yếu, còn đàn nái, đực giống giảm đáng kể, dẫn đến việc thiếu giống heo con để cung ứng cho sản xuất, phải nhập heo từ các tỉnh lân cận, chất lợng không tốt, đây cũng là một yếu tố quan trọng lầm lây nguồn bệnh, làm hạn chế sự phát triển của tổng đàn.

- Thuỷ sản : hoạt động nuôi trồng Thuỷ sản những năm gần đây đã đợc

Ngành và địa phơng chú ý đầu t, tạo mọi điều kiện phát triển từ khâu giống, thức ăn, mở rộng diện tích tăng nguồn lợi thuỷ sản qua các chơng trình 327, 773 đã từng bớc đi vào sản xuất ổn định.

Nghề nuôi tôm tiếp tục phát triển, diện tích nuôi tôm tăng khá, số trại sản xuất tôm giống tăng nhanh Diện tích nuôi trồng thuỷ sản tăng nhanh qua các năm, từ 432 ha năm 2000 tăng lên 4.200 ha năm 2004 và năm 2005 ớc đạt 5.420 ha, tốc độ tăng bình quân thời kỳ 2001 – 2005 ớc đạt 65,85% Với điều kiện tự nhiên rất thích hợp cho nuôi trồng thuỷ sản và đay là ngành đóng góp rất lớn vào kim ngạch xuất khẩu của Tỉnh nên với tốc độ tăng bình quân nh trên cho thấy trong thời gian tới Tỉnh cần chú ý đầu t, có kế hoạch khai thác để phát huy đợc thế mạnh của địa phơng, Sản lợng thuỷ sản khai thác hàng năm tăng nhanh, đặc biệt là sản lợng nuôi trồng từ 2.600 tấn năm 2001 tăng lên 7.600 tấn và tốc độ tăng bình quân trong giai đoạn 2001 – 2005 tăng bình quân 56,95% Hiện nay có 2.500 ha nuôi tôm thịt, năng suất 1,5 tấn/ha/vụ, tăng gấp 3 lần so với năm 2000, gần 200 trại sản xuất tôm giống đạt hơn 3,5 tỷ con POST, tăng hơn 2 lần so với năm 2000.

Với gần 1.000 ha mặt nớc ao hồ nhỏ (cha kể hơn 10.000 ha diện tích mặt thoáng các hồ chứa thuỷ lợi diện tích vừa và lớn), hiện có 667 ha sử dụng nuôi cá nớc ngọt, tập trung ở các huyện Đức Linh, Tánh Linh Ngoài ra nuôi cá lồng trên sông cũng đang phát triển nhanh ở 2 huyện Đức Linh và Tánh Linh, đạt năng suất bình quân 200 kg/lồng/năm.

Thực hiện mục tiêu tăng khối lợng đánh bắt xa bờ, phát triển nghề cá nhân dân, năng lực tàu thuyền tăng lên đáng kể theo hớng phát triển tàu thuyền công suất lớn Trong 5 năm 2000 – 20004, số lợng tàu thuyền tăng thêm 1.487 chiếc/90.872 CV nâng số tàu thuyền đánh cá toàn tỉnh lên 5.284 chiếc/158.050 CV Công suất bình quân tàu thuyền từ 17,7 CV/chiếc năm 2000 lên 29,91 CV/chiếc/năm 2004; loại tàu thuyền công suất trên 45 CV tăng từ 9,4% lên 25,2% về số lợng và từ 24,4% lên 49,8% về công suất, hình thành

đội tàu thuyền đánh bắt ở ng trờng Trờng Sa từ 150 – 200 chiếc Tổng sản l-ợng đánh bắt xa bờ trong 5 năm đạt 667.470 tấn, sản ll-ợng khai thác hải sản tăng bình quân 4,34%/năm, từ 127.700 tấn năm 2000 tăng lên 140.400 tấn năm 2004, tỷ lệ khai thác cá đáy từ 38% năm 2000 tăng lên 50% năm 2004 Công tác bảo vệ nguồn lợi hải sản đợc quan tâm hơn trớc, đã có chú ý đầu t thêm phơng tiện, thiết bị tuần tra trên biển, tăng cờng kiểm tra trên bờ, bớc đầu đã xây dựng và tuyên truyền phổ biến cho ng dân các quy định về kích cỡ, chủng loại hải sản vài mùa vụ đánh bắt.

Diêm nghiệp phát triển khá, diện tích đợc mở rộng từ 500 ha năm 2000 lên 750 ha năm 2004 Sản lợng muối tăng 5.000 tấn/năm Hiện nay có 8 xã làm muối và 3 Xí nghiệp sản xuất và chế biến muối, tổng sản lợng muối trong 5 năm 2000 – 2004 thực hiện đợc 395.000 tấ, hiện nay công suất muối hàng ănm đợc nâng lên khoảng 50.000 – 70.000 tấn/năm (muối quốc doanh khoảng 40.000 – 50.000 tấn) Dự kiến sẽ tiếp tục mở rộng thêm sau năm 2006, tuy nhiên việc qui hoạch đất đang còn khó khăn tranh chấp giữa hiệu quả nuôi tôm và phát triển đồng muối.

Trong thời gian vừa qua giá trị sản xuất của ngành thuỷ sản có tăng nhanh, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu ngành nông lâm nghiệp Tốc độ tăng trởng đều nhng cha thật sự vững chắc và ổn định.

Bảng 4 : Giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp.

Nguồn : Sở Kế hoạch và đầu t tỉnh Bình Thuận.

Bảng biểu 4 cho thấy giá trị sản xuất của ngành thuỷ sản trong cơ cấu ngành nông, lâm, ng nghiệp tuy có tăng nhng không đều qua các năm Nếu năm 2000 là 31,64% thì năm 2001 là 30,94%, trong các năm tiếp theo đã đạt đợc tốc độ tăng trởng cao và ổn định Thực tế cho thấy tỷ trọng của ngành thuỷ sản đang tăng dần và đóng góp rất lớn vào giá trị sản xuất của ngành nông, lâm ng nghiệp trong cơ cấu GDP toàn Tỉnh nên cần phải có kế hoạch khai thác, phát huy thế mạnh và duy trì đợc tốc độ phát triển nh hiện nay Đặc biệt nên chú trọng tăng nhanh diên tích nuôi trồng thuỷ sản vì đây là hình thức mang lại hiệu quả kinh tế cao, tạo công ăn việc làm và chuyển dịch cơ cấu trong ngành nông nghiệp.

- Lâm nghiệp : trong những năm qua, nhiệm vụ Lâm nghiệp đã chuyển

hớng từ quản lý khai thác sang mục tiêu trồng và bảo vệ rừng là chính, khai thác ở mức độ hợp lý, việc giao đất, giao rừng, sắp xếp lại kinh doanh nghề rừng, trồng rừng, tổ chức quản lý bảo vệ, phòng chống phá rừng đợc tiến hành thờng xuyên, đạt nhiều kết quả, lâm nghiệp xã hội đã có bớc phát triển Với việc tập trung huy động nhiều nguồn vón : PAM, Chơng trình 327, vốn ngân

Công tác giao khoán rừng : trong nhiều năm qua cùng với quá trình quản lý và phát triển vốn rừng, hàng năm Tỉnh Bình Thuận đã quan tâm cân đối kế hoạch đầu t cho công tác giao khoán bảo vệ rừng và đợc cân đối từ nguồn vốn ngân sách sự nghiệp, chơng trìh 327 bình quân từ 2 – 3 tỷ đồng/năm Đến nay toàn tỉnh đã giao khoán bảo vệ rừng đợc trên 200.000 ha (giao đến hộ 33.000 ha, đến xã 171.000 ha; trong đó đồng bào dân tộc nhận hơn 30.000 ha) Từ năm 2000 đến năm 2004, Nhà nớc đã cấp kinh phí cho công tác khoán bảo vệ rừng 10.514 triệu đồng giao cho các đơn vị tham gia thực hiện

Nhìn chung mô hình giao khoán bảo vệ rừng nhất là diện tích rừng trồng, ven biển giao cho hộ gia đình và tập thể đều có hiệu quả tốt do điều kiện gần đờng, gần nhà thuận lợi trong công tác quản lý bảo vệ rừng Qua công tá giao khoán đã kết hợp đợc một số lực lợng tổng hợp tham gia quản lý có hiệu quả, tăng thêm trách nhiệm và thu nhập đời sống góp phần xoá đói giảm nghèo cho nông dân.

Khai thác lâm sản : sản lợng gỗ (qui ra khối) khai thác qua các năm

giảm dần, từ 40.760 m3 (năm 2000) giảm còn 19.438 m3 (năm 2004), bình quân giảm 4.264 m3/năm Riêng gỗ tròn, khai thác chính năm 2000 là 6.500 m3/năm Năng lực chế biến gỗ có bớc tăng trởng khá, hiện có 28 cơ sở ca xẻ gỗ và 180 các cơ sở sản xuất mộc dân dụng t nhân, sản lợng gỗ tròn qua chế biến tăng khá, từ 30% năm 2000 tăng lên 65% năm 2004 Nhìn chung, kinh tế lâm nghiệp đạt đợc một số kết quả tốt, nhất là trong khâu trồng rừng Nhng nhiều mặt vẫn còn trì trệ và hạn chế, rừng vẫn tiếp tục bị tàn phá nặng nề Việc giao khoán bảo vệ tài nguyên rừng cha làm tốt công tác quy hoạch mặt bằng sử dụng đất lâm nghiệp và qui hoạch mạng lới các cơ sở chế biến gỗ; Lâm sản đa vào chế biến còn ít, gỗ tròn bán ra ngoài tỉnh còn phổ biến (trên 30%) Một số dự án chuyển dịch đất lâm nghiệp sang cây công nghiệp, cây ăn quả cha đợc quy hoạch, khảo sát kỹ nên xảy ra sự tranh chấp đất với dân và thiếu hiện thực, kéo dài thời gian thực hiện dẫn đến lãng phí và kém hiệu quả.

1.2 Công nghiệp :

Công nghiệp và xây dựng ở Bình Thuận có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Do xuất phát điểm thấp nên cơ sở hạ tầng còn nghèo nàn lạc hậu Với vị trí then chốt trong cơ cấu ngành kinh tế của Tỉnh, công nghiệp và xây dựng sẽ từng bớc phát huy tác dụng thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Bình Thuận là tỉnh có nguồn tài nguyên và lao động dồi dào sẽ tạo điều kiện cho công nghiệp phát triển Thực tế cho thấy trong thời gian gần đây công nghiệp – xây dựng đã có những thành công nhất định, góp phần làm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo xu hớng của cả nớc, đáp ứng đợc nhu cầu của thị trờng trong nớc và ngoài nớc.

Công nghiệp giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, hàng năm đóng góp khoảng 60 – 65% ngân sách của Tỉnh Tốc độ tăng trởng GDP thời kỳ năm 2001 – 2005 ớc đạt 12,05%, cao hơn so với thời kỳ 1996 – 2000 Thời kỳ 1996 – 2000 các khu công nghiệp của Tỉnh còn đang triển khai nên cha thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t từ bên ngoài nên giá trị sản xuất của ngành công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu GDP toàn Tỉnh Thời kỳ 2001 – 2004 các khu công nghiệp đã hình thành, nhiều cơ chế chính sách và hình thức khuyến khích đầu t đợc áp dụng đã tạo ra môi trờng đầu t thông thoáng thu hút đợc nhiều nhà đầu t trong và ngoài nớc Điều đó thể hiện qua tổng số vốn đầu t qua các năm tăng nhanh Tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng tăng nhanh qua các năm, năm 2000 chiếm 22,61% đến năm 2004

là 27,78% và năm 2005 ớc là 28,59% So với các ngành khác thì công nghiệp là ngành chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP và liên tục tăng qua các năm.

Bảng 5 : Giá trị sản xuất ngành công nghiệp (giá 1994)

Nguồn : Sở Kế hoạch và đầu t tỉnh Bình Thuận.

Ngành công nghiệp của Tỉnh đã có bớc chuyển biến tích cực, phát huy thế mạnh của tỉnh về công nghiệp chế biến và vật liệu xây dựng, đồng thời tạo ra đợc một số sản phẩm có giá trị nh : dầu thô, đá xây dựng, cát sỏi xây dựng, cát thuỷ tinh, sa khoáng Nhiều cơ sở vật chất tăng thêm, tạo bớc phát triển cho các ngành kinh tế khác Giá trị sản xuất của công nghiệp quốc doanh có xu hớng giảm, đặc biệt là công nghiệp do địa phơng quản lý, từ 345 tỷ đồng năm 2001 giảm xuống còn 213 tỷ đồng năm 2004 Trong đó, công nghiệp do TW quản lý tuy có tăng nhng chỉ chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với giá trị sản xuất của công nghiệp quốc doanh Thời gian vừa qua đánh dấu sự tăng nhanh của công nghiệp ngoài quốc doanh, năm 2004 đạt 1.226 tỷ đồng, tăng gấp 2 lần so với năm 2001 Năm 2001 công nghiệp ngoài quốc doanh chỉ chiếm 62,3% so với tổng giá trị sản xuất của ngành, đến năm 2004 chiếm 79,8% Công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài từ năm 2001 chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ thì đến năm 2004 đã có sự thay đổi rõ rệt, từ hầu nh không có đến năm 2004 chiếm 1,95% trong tổng giá trị sản xuất của ngành Qua đó cho thấy rõ cơ cấu ngành công nghiệp của tỉnh đã có sự thay đổi theo chiều hớng tích cực

Năng lực sản xuất ở một số ngành chủ yếu gồm : các cơ sở chế biến hạt điều tổng công suất 8.500 tấn nguyên liệu/năm, năng lực chế biến hải sản có 40 tấn công suất cấp đông/ngày, 1.000 tấn kho lạnh, năng lực chế biến hải sản khô cao cấp 700 tấn/ngày; nhà máy đờng công suất 1.000 tấn mía cây/ngày

Các khu công nghiệp Hàm Tân, Phan Thiết – Hàm Thuận Nam, Tuy Phong bớc đầu đã ổn định, thu hút đợc các nhà đầu t trong nớc và nớc ngoài Nhiều ngành nghề đợc tập trung đầu t, khai thác phát huy thế mạnh của tỉnh, quan trọng nhất là giải quyết một số lợng lớn lao động trong Tỉnh.

Trong năm 2004 đã giải quyết đợc việc làm cho 21.000 ngời, góp phần tăng thu nhập bình quân đầu ngời, nâng cao tốc độ tăng trởng GDP của Tỉnh.

Nhìn chung công nghiệp chế biến tuy có phát triển nhng so với tiềm năng nguồn nguyên liệu tại chỗ vẫn còn quá nhỏ bé, thiết bị công nghệ đa phần lạc hậu hết thời gian khấu hao, sản phẩm ở dạng bán thành phẩm, giá trị cha cao, cha tạo tiền đề ổn định để tiêu thụ sản phẩm nông lâm hải sản Công nghiệp dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp qui mô còn nhỏ, một số ngành nghề truyền thống cha khôi phục Tuy nhiên cơ cấu cấu sản phẩm còn đơn điệu, chậm đôỉ mới, nhiều ngành hàng tiêu dùng, chế biến nông, lâm, thuỷ sản, ngành thu hút nhiều lao động nh may mặc, giầy da, cha đợc sản xuất nhiều trong tỉnh, cha đáp ứng đợc nhu cầu ngay cả thị trờng nội tỉnh Công nghiệp quỗc doanh do địa phơng quản lý có công nghệ lạc hậu, yếu kém về tài chính, tổ chức lao động do đó hoạt động kém hiệu quả, các doanh nghiệp mới đầu t công suất còn thấp Công nghiệp ngoài quốc doanh tuy đã có bớc phát triển khá hơn trớc nhng cha mạnh, cha phát huy hết nội lực trong nhân dân, các chính sách khuyến khích đầu t cha đồng bộ và cha đợc quan tâm tổ chức chỉ đạo thực hiện.

1.3 Dịch vụ :

Trong những năm qua dịch vụ là ngành đạt tốc độ tăng trởng khá, đều qua các năm Giá trị của ngành dịch vụ trong tổng sản phẩm GDP toàn Tỉnh liên tục tăng qua các năm, năm 2000 đạt 683 tỷ đồng, năm 2004 đạt 1.169 tỷ đồng, ớc tính tốc độ tăng trởng bình quân thời kỳ 2001 – 2005 đạt 14,94% Tốc độ tăng trởng của ngành dịch vụ chỉ sau công nghiệp – xây dựng, tỷ trọng của ngành trong cơ cấu GDP ngày càng tăng, năm 2000 chiếm 35,43% thì đến năm 2004 chiếm 38,03% Các hoạt động Dịch vụ thơng mại phát triển nhanh và đa dạng, đáp ứng đợc nhu cầu của nền kinh tế thị trờng, mở cửa và hội nhập, nhất là hoạt động kinh doanh thơng mại, xuất nhập khẩu, bu chính viễn thông, vận tải, tiền tệ, du lịch và các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống Hoạt động thơng mại đã có những bớc phát triển đáng kể, hàng hoá lu thông ngày càng thuận lợi, cơ bản đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng của dân c cũng nh yêu cầu phát triển sản xuất của các ngành kinh tế Tổng mức bán lẻ hàng hoá xã hội tăng trởng ổn định với nhịp độ khá, từ 2.468 tỷ đồng năm 2000 tăng lên 5.006 tỷ đồng năm 2004; tốc độ tăng trởng bình quân trong suốt thời kỳ 2001 – 2005 ớc đạt 18,5% Thơng mại dân doanh tiếp tục phát triển, chiếm tỷ trọng lơn trong các ngành và là lực lợng chủ yếu trong việc đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong tỉnh ( đặc biệt là vùng nông thôn)

Thơng mại đã xây dựng và phát triển thị trờng với ngày một nhiều thành phần kinh tế tham gia Thị trờng không chỉ bó hẹp trong phạm vi các tỉnh lân cận hay trong nớc mà đã hớng ra xuất khẩu Tổng kim ngạch xuất khẩu trong thời kỳ 2000 – 2004 đạt hơn 278 triệu USD, năm 2000 đạt 46,728 triệu USD

và năm 2004 đạt 75 triệu USD, tăng gấp 1,6 lần; nhịp độ tăng bình quân thời kỳ 2001 – 2005 ớc đạt 18,7% Một số sản phẩm xuất khẩu chủ yếu nh : nhân hạt điều, thanh long, hải sản đông lạnh, hải sản khô Tổng kim ngạch nhập khẩu trong thời kỳ 2000 – 2004 khoảng 88 triệu USD, bình quân 22 triệu USD/năm Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là nguyên liệu đầu vào cho hoạt động chế biến xuất khẩu, nguyên phụ liệu may mặc, nguyên liệu sản xuất tấm lợp và một số thiết bị sản xuất chuyên dùng của các ngành có vốn đầu t nớc ngoài Trong đó t liệu phục vụ sản xuất chiếm 78,4%

Hoạt động du lịch có những chuyển biến tích cực, đặc biệt trong những năm gần đây Thời kỳ 2000 – 2004 tổng lợt khách du lịch đến Bình Thuận là 5.193.000 lợt khách, tốc độ tăng bình quân trong giai đoạn 1996 – 2000 là 24,3%, đến thời kỳ 2001 – 2005 ớc đạt 27,1% Năm 2000, lợng khách du lịch đến tỉnh là 513.000 lợt khách, năm 2004 tăng lên 1.500.000 lợt khách và năm 2005 ớc đạt 1.700.000 lợt khách Trong đó, khách du lịch quốc tế chiếm 12 – 15% Doanh thu hoạt động du lịch đóng góp vào giá trị sản xuất dịch vụ rất lớn, doanh thu liên tục tăng nhanh qua các năm Năm 2001 đạt 178 tỷ đồng và năm 2005 ớc đạt 450 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2001 – 2005 ớc đạt 29,6% Dịch vụ đã có những chuyển biến khởi sắc, đặc biệt trong 2 – 3 năm gần đây Đã có 4 dự án đầu t nớc ngoài về sân golf, khách sạn, làng nghỉ mát đợc cấp giấy phép với tổng vốn đầu t 20,6 triệu USD Các khách sạn nội địa đợc đầu t mới, sữa chữa nâng cấp, trang bị khá hơn để đáp ứng nhu cầu của khách Cơ sở vật chất du lịch tăng nhanh đáng kể, năm 2000 toàn tỉnh có 238 phòng khách sạn, trong đó có 60 phòng đủ tiêu chuẩn đón khách quốc tế, đến năm 2004 số lợng buồng là 1.000 phòng (cha kể các nhà trọ) Số phòng đạt tiêu chuẩn quốc tế là 61,55% Về chất lợng phòng nghỉ, trang thiết bị tiện nghi và chất lợng dịch vụ cũng đợc chú ý đầu t nâng lên với chất lợng tốt hơn, tăng cờng công tác tiếp thị.quảng cáo Đến năm 2004, toàn Tỉnh có 140 khách sạn, cơ sở lu trú du lịch, trong đó khách sạn 3 sao trở lên là 15 cái Công suất sử dụng phòng luôn đạt trên 55%

Trên cơ sở phân tích đã thấy đợc sự đóng góp của ngành dịch vụ trong tổng sản phẩm GDP của tỉnh liên tục tăng Ngoài ra Bình Thuận đợc u ái về tiềm năng du lịch nên trong thời gian tới cần khai thác tốt hơn nữa thế mạnh này, nâng cao giá trị của du lịch Cùng với nông nghiệp, công nghiệp, thơng mại dịch vụ phát triển nhanh chóng góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đóng góp cho sự tăng trởng kinh tế Qua đó ta thấy sự phát triển thơng mại -dịch vụ và cơ cấu ngành trong cơ cấu GDP của tỉnh đã thể hiện rõ mức tăng trởng khá và việc chuyển dịch nền kinh tế của tỉnh theo hớng phát huy và sử dụng tốt khả năng theo hớng tích cực của các thành phần kinh tế trong phát triển kinh tế nói chung và phát triển thơng mại dịch vụ nói riêng.

2 Kết luận chung về thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnhBình Thuận thời kì 2001 – 2005 :

2.1 Những thành tựu :

Qua việc phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Bình Thuận thời gian qua, trên cơ sở so sánh giữa mục tiêu và kết quả đã đạt đợc của các chỉ tiêu Đề tài rút ra một số nhận xét về kết quả đạt đợc nh sau:

Một là, thông qua các chính sách phát triển nh cho phép tự do hoá lu

thông, chính sách phát triển nhiều thành phần kinh tế, các luật khuyến khích đầu t trong nớc và ngoài nớc đợc ban hành và có sự đổi mới ngày càng phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế, các chính sách tài chính, tín dụng u đãi cho đầu t phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng đã thu hút đợc đông đảo mọi thành phần kinh tế trong cũng nh ngoài tỉnh tham gia phát triển kinh tế Nó thực sự là những động lực và hành lang pháp lý hữu hiệu bền vững cho sự tăng trởng và phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Thời kỳ 2000 - 2004, cơ cấu kinh tế có sự tăng trởng khá, tốc độ tăng tr-ởng năm 2000 đạt 9,98%, năm 2004 đạt 13,07% và ớc tính tốc độ tăng trtr-ởng bình quân năm thời kỳ 2000 – 2005 đạt 12,05% Do vậy tạo đợc tiền đề cho bớc phát triển nhanh hơn trong giai đoạn tiếp theo.

Hai là, đã huy động đợc nhiều nguồn vốn cho đầu t phát triển , đặc biệt

là năm 2004 đạt 2.486 tỷ đồng, cao gấp 3,33 lần năm 2000, bình quân thời kỳ 2000 -2004 mỗi năm huy động đợc 1.500 – 1.800 tỷ đồng cho đầu t phát triển Vốn đầu t tăng nhanh, đặc biệt u tiên dành cho lĩnh vực phát triển mạng lới giao thông, thuỷ lợi, thông tin liên lạc, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội Trong thời kỳ này đặc biệt đã thu hút đợc một khối lợng vốn đầu t lớn trong dân c, phục vụ cho đầu t phát triển, từ 156 tỷ đồng năm 2000 tăng lên 440 tỷ đồng năm 2004 Bên cạnh đó không thể không nói tới vai trò của vốn đầu t n-ớc ngoài, giá trị sản xuất của khu vực này luôn chiếm tỷ trọng cao, những mặt hàng xuất khẩu đã khẳng định vị trí của mình trên thị trờng quốc tế Sự xuất hiện của vốn đầu t nớc ngoài đã mở ra một thời kỳ phát triển mới cho Bình Thuận Sự đóng góp từ khu vực này là rất to lớn, và sẽ là nhân tố để thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh trong thời gian tới

Ba là, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng hớng nâng cao tỷ trọng

công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu GDP toàn tỉnh Tỷ trọng công nghiệp tăng lên đáng kể và trong thời gian tới vẫn sẽ là u tiên phát triển của tỉnh, từ 22,61% năm 2000 tăng lên 27,78% năm 2004 Cơ cấu ngành công nghiệp chủ yếu là công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng 93% chủ yếu tập trung vào một số sản phẩm chủ lực nh chế biến hải sản, nông sản, nớc khoáng, muối, nớc đá Giá trị sản xuất của công nghiệp liên tục tăng, ớc tính tốc độ tăng trởng bình quân giai đoạn 2000 – 2005 đạt 17% Bớc đầu

đã hình thành một số khu công nghiệp tập trung, tạo điều kiện phát triển một số ngành nghề, giải quyết việc làm cho lao động trong tỉnh.

Tỷ trọng nông nghiệp tuy giảm nhng trong cơ cấu ngành nông nghiệp đã tăng dần giá trị sản xuất của chăn nuôi, trồng trọt và nuôi trồng thuỷ sản Sản lợng lơng thực của tỉnh tăng nhanh, từ 393.000 tấn năm 2000 tăng lên 428.400 tấn năm 2004, sản lợng lúa năm 2000 là 321.400 tấn và đến năm 2004 là 338.400 tấn Sản xuất lâm nghiệp đạt đợc kết quả, nhất là trong công tác trồng rừng Diện tích trồng rừng tập trung đạt 27.500 ha, bình quân mỗi năm trồng 5.200 ha rừng Cùng với giao khoán bảo vệ rừng, gắn kinh tế rừng với kinh tế xã hội miền núi nh định canh, định c, cho vay vốn, hỗ trợ vật t kỹ thuật cho đồng bào phát triển sản xuất đã góp phần hạn chế việc phá rừng làm rẫy, khai thác lâm sản trái phép, đời sống đồng bào dân tộc đợc nâng lên Thủy sản đợc xác định là ngành kinh tế quan trọng của Tỉnh, cơ sở hạ tầng nghề cá đợc chú ý đầu t xây dựng, cùng với chính sách khuyến khích về thuế, hỗ trợ vốn tín dụng đầu t đánh bắt xa bờ của Chính Phủ là động lực thúc đẩy phát triển năng lực khai thác hải sản của tỉnh, sản lợng khai thác tăng nhanh.

Trong cơ cấu dịch vụ cũng có nhiều biến chuyển, các hoạt động dịch vụ nh bu điện, tài chính ngân hàng ngày càng tăng, trình độ trang thiết bị cơ sở vật chất khu vực dịch vụ nh bu chính viễn thông, tài chính ngân hàng, vận tải đợc tăng cờng một bớc Hoạt động thơng mại đã có những bớc phát triển đáng kể, hàng hoá lu thông ngày càng thuận lợi cơ bản đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng dân c cũng nh yêu cầu PTSX của các ngành kinh tế Ngành du lịch của vùng hiện nay đang chiếm dần u thế, bên cạnh lợng khách trong nớc, tỉnh đang ngày càng thu hút đợc nhiều khách du lịch nớc ngoài Doanh thu của hoạt động du lịch liên tục tăng qua các năm, đóng góp lớn vào giá trị sản xuất của ngành dịch vụ

Bốn là, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Bình Thuận đã tạo điều

kiện cho các vùng trong tỉnh phát triển kinh tế Việc xây dựng Phan Thiết – Hàm Thuận Nam – Hàm Tân – Phú Quý thành vùng kinh tế động lực đã tạo điều kiện thúc đẩy các vùng khác trong tỉnh phát triển theo, mở ra hớng phát triển mới cho các ngành nh : công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, hải sản Bớc đầu đã hình thành và phát triển các ngành kinh tế chủ lực, tạo ra nhiều sản phẩm có khả năng cạnh tranh trên thị trờng trong nớc và xuất khẩu, đồng thời có tác dụng thúc đẩy kinh tế chung của tỉnh ở một số vùng đã phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá, xây dựng các vùng kinh tế hàng hoá chuyên canh kết hợp sản xuất tổng hợp Vùng miền núi, vùng sâu, vùng cao đã ổn định đợc đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, hoàn thành cơ bản định canh định c, chấm dứt đói giáp hạt, từng bớc đi vầo sản xuất hàng hoá, nâng cao mức sống

Năm là, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Bình Thuận là quá trình

cải biến toàn diện trên mọi mặt của nền kinh tế xã hội, các quan niệm trong quan hệ kinh tế có sự thay đổi căn bản, những phong tục tập quán bảo thủ, lạc hậu trong sản xuất đời sống từng bớc đợc xoá bỏ Quá trình đó cũng chính là quá trình nâng cao tính tự chủ, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm với sản xuất kinh doanh, từ nền kinh tế chủ yếu dựa vào nguồn lực trong tỉnh đã vơn lên đón lấy cơ hội từ bên ngoài để phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh tích cực tham gia đầu t nắm bắt các thông tin kinh tế, các xu hớng biến đổi của thị trờng phục vụ cho chính mình.

Bên cạnh những kết quả đạt đợc, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời gian qua cũng đã bộc lộ những yếu kém của nó Vì vậy để xác định những yếu kém, tồn tại và từ đó xác định các nguyên nhân cản trở nhằm đề ra các giải pháp cho sự phát triển tốt hơn, nhanh hơn trong giai đoạn tiếp theo, chúng ta sẻ xem xét tiếp mục : Những tồn tại, yếu kém và nguyên nhân của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Bình Thuận.

2.2 Hạn chế :

Ngoài những tiến bộ và kết quả đạt đợc, theo bài viết, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Bình Thuận trong những năm qua còn tồn tại một số yếu kém sau đây:

Một là, khối lợng vốn đầu t huy động cha đáp ứng đợc nhu cầu đầu t

phát triển của tỉnh Thời gian vừa qua tỉnh đã chú trọng đầu t hoàn thiện và xây dựng mới cơ sở hạ tầng sản xuất và xã hội : giao thông, điện, cấp thoát n-ớc nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Hai là, nguồn lao động tại chỗ ch a đáp ứng đợc yêu cầu phát triển.

Bình Thuận có giá thuê lao động rẻ và đó cũng là lý do khiến nhiều nhà đầu t chú ý Nhng vấn đề quan trọng là nguồn nhân lực không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nguồn lao động ở Bình Thuận đa số là lao động nông nghiệp, trình độ thấp Trong khi đó, nhu cầu của các nhà đầu t là tìm các lao động có trình độ, có khả năng thích nghi với các công nghệ tiên tiến trên thế giới Do đó, số lợng lao động trong nông nghiệp vẫn thừa, lao động có tay nghề và chất lợng tốt thì vẫn thiếu Tỷ lệ số lao động đợc đào tạo năm 2000 là 7,78% và năm 2004 là 13,2%, tuy có sự chuyển biến nhng so với yêu cầu đặt ra còn quá thấp Tình trạng này sẽ ảnh hởng tới quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Ba là, năng lực triển khai các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ còn nhiều hạn

chế; nguồn lực đầu t cho công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật còn thấp, dàn mỏng hiệu quả cha cao Trong quá trình phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá vai trò tác động của khoa học công nghệ là rất to lớn Trong sản xuất nông lâm nghiệp, tác động của khoa học công nghệ chỉ mới tập trung vào lĩnh vực sản xuất lơng thực Việc nâng cao chất lợng các giống cây công nghiệp ngắn và dài ngày, cây thực phẩm, cây ăn quả trên các vùng sinh thái; đàn bò, đàn heo và gia cầm cha đợc chú ý đúng mức.

Bốn là, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tỷ trọng nông lâm ng nghiệp

còn khá lớn, chiếm 34,19% trong cơ cấu GDP năm 2004 Tỷ trọng công nghiệp – xây dựng tăng chậm, đến năm 2004 chiếm 27,78% Với tỷ trọng các ngành trong cơ cấu GDP hiện nay để Bình Thuận trở thành một tỉnh có nền công nghiệp phát triển cần phải có kế hoạch thúc đẩy nhanh hơn nữa quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

- Nông lâm nghiệp : chất lợng các giống cây trồng, vật nuôi cha đợc quan tâm đúng mức nên tỷ trọng ngành chăn nuôi trong cơ cấu ngành nông nghiệp vẫn cha cao Vẫn cha giải quyết đợc mâu thuẩn giữa chăn nuôi và đồng cỏ bị thu hẹp, thiếu các dịch vụ và những biện pháp đồng bộ để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng Công tác khuyến ng làm chậm hơn so với các tỉnh Duyên Hải Trung Bộ, các tiến bộ kỹ thuật về khai thác cha làm đợc nhiều; tỷ lệ tàu thuyền công suất nhỏ đánh bắt ven bờ còn lớn làm suy giảm nguồn lợi, chuyển đổi cơ cấu tàu thuyền còn khó khăn do hạn chế về cảng cá, luồng trạch

- Công nghiệp : Công nghiệp chế biến tuy có phát triển nhng so với tiềm năng nguồn nguyên liệu tại chỗ vẫn còn ở mức quá nhỏ, thiết bị công nghệ đa phần còn lạc hậu, chất lợng sản phẩm cha cao, tính cạnh tranh yếu sản xuất công nghiệp còn quá thấp, sử dụng tài nguyên cha hợp lý : phần lớn là sản phẩm sơ chế giá trị cha cao; sản phẩm tinh chế với hàm lợng kỹ thuật cao cha nhiều, ít phát triển các ngành nghề mới Ngành thủ công mỹ nghệ sau khi mất thị trờng truyền thống chậm đợc khôi phục.

- Dịch vụ : Những mặt hoạt động của thơng mại và thị trờng còn hạn chế, mạng lới hoạt động cha đều, ở vùng núi, nông thôn, vùng sâu vùng xa nhiều khi còn bị bỏ trống, hiện tợng buôn gian bán lận, hàng giả còn nhiều Hoạt động thơng mại cha gắn với sản xuất, cha làm đợc vai trò mở đờng, hớng dẫn và kích thích sản xuất Trong xuất khẩu, kim ngạch và mặt hàng xuất khẩu không vững chắc, thị trờng bó hẹp không có thêm hàng mới Đầu t phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh và chế biến vật liệu xây dựng cha đợc chú ý đúng mức.

Năm là, quy hoạch kiến trúc đô thị cha hoàn chỉnh và chắp vá, trình tự

xây dựng các công trình đô thị, cấp thoát nớc, vỉa hè, lòng đờng, cha đồng bộ, mâu thuẩn nhau, gây lãng phí Tốc độ đô thị hoá chậm trong khi chênh lệch giữa thành thị và nông thôn tăng ( Chênh lệch gay gắt về thu nhập giữa khu vực thành thị và nông thôn).

Sáu là, một yếu kém bao trùm trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Bình

Thuận là thiếu một chiến lợc và chính sách ổn định lâu dài Cha có chiến lợc và quy hoạch có luận cứ khoa học và có tính khả thi Sự thiếu vắng chiến l ợc và chính sách nhất quán trớc hết làm cho quy hoạch phát triển của các ngành, các vùng thiếu đi một cơ sở vững chắc Việc cha định hình rõ các ngành, các sản phẩm mũi nhọn then chốt phần nào có nguyên nhân từ sự thiếu vắng chiến lợc và chính sách cơ cấu từ đó dẫn đến chất lợng sản phẩm và khả năng