Đang tải... (xem toàn văn)
Tham khảo luận văn - đề án ''luận văn: một số vấn đề về chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của việt nam trong thời gian tới_2'', luận văn - báo cáo, kinh tế - thương mại phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Một số vấn đề chuyển dịch cấu xuất Việt Nam thời gian tới b Hạn chế: Biểu 4: Xuất so GDP từ 1990 - 2001 Đơn vị tính: % Tỷ lệ tăng Xuất so Nhập so Xuất GDP GDP GDP ròng so GDP 1990 5,1 26,4 35,7 -9,2 1991 5,8 30,9 36,0 -5,1 1992 8,7 34,7 38,8 -4,1 1993 8,1 28,7 37,5 -8,8 1994 8,8 34,0 43,5 -9,4 1995 9,5 32,8 41,9 -9,1 1996 9,3 40,9 51,8 -11,0 1997 8,2 43,1 51,2 -8,1 1998 5,8 44,6 52,2 -7,5 1999 4,8 50,0 52,8 -2,9 2000 6,7 54,4 56,7 -2,3 2001 6,8 60,2 60,7 -0,5 Năm Nguồn: Kinh tế Việt Nam năm đổi - TCTK Kinh tế Việt Nam năm 2001, CIEM - Tỉ trọng cao tăng lên khơng ngừng xuất so GDP khơng nói lên tình trạng kinh tế Việt Nam mở cửa hay hớng xuất khẩu, mà nói lên phụ thuộc vào xuất ngày nhiều Chính vậy, thơng tổn xuất tác động lớn đến tăng trởng kinh tế điều đợc chứng minh năm qua Các phân tích quan hệ thị trờng cho thấy bn bán Việt Nam nớc Đơng Nam Á Đông Bắc Á (55% xuất 80% nhập khẩu), nớc đến lợt lại phụ thuộc vào kinh tế Mỹ EU Vì khủng hoảng kinh tế Châu Á nổ ra, ảnh hởng vào Việt Nam chậm nhng mức độ đậm dai dẳng kéo dài Xuất ròng Việt Nam số âm mức cao nhiều năm Trong đó, năm 1990, 1994, 1995 có mức thâm hụt gần 10%, chí lên đến 11% GDP nh năm 1996 Cán cân thơng mại với nớc đặt nhiều vấn đề cần phải xem xét đánh giá - Quy mơ xuất cịn nhỏ so với nớc khu vực, bình quân tính theo đầu ngời khoảng 175 USD (năm 2000), Malaixia năm 1996 đạt mức 3700 USD, Thái Lan 933 USD Philippin 285 USD Riêng Trung Quốc năm 1999 kim ngạch xuất đạt 195 tỉ USD, bình quân đầu ngời 163 USD Tăng trởng xuất cha thật ổn định bền vững - Sự hiểu biết thị trờng ngồi cịn hạn chế Nhà nớc cha cung cấp đợc thông tin đầy đủ cho doanh nghiệp Ngợc lại nhiều doanh nghiệp ỷ lại vào nhà nớc, thụ động chờ khách hàng Chính điều dẫn đến chuyển dịch cấu xuất khu vực thị trờng chậm Đối với số thị trờng, hàng xuất phải qua trung gian Tỷ trọng thị trờng trung gian (nh Singapore, Hongkong) tơng đối lớn (khoảng 15%) nên hiệu xuất cha cao - Chỉ số giá xuất thời kỳ 1996 - 1999 có xu hớng giảm dần: năm 1996 103,9%, năm 1997 100,4%, năm 1998 96,6% năm 1999 98,5%, tác động trực tiếp đến kết hiệu xuất Ngoài hai năm 1996 - 1997, giá tăng tạo thuận lợi, năm lại giá giảm làm giảm kim ngạch lẫn tốc độ tăng trởng xuất nói chung - Việc hội nhập vào kinh tế khu vực giới cịn khơng lúng túng Cho tới cha hình thành đợc chiến lợc tổng thể, cha có lộ trình giảm thuế hàng rào phi quan thuế dài hạn Nhiều doanh nghiệp cịn trơng chờ vào bảo hộ Nhà nớc Nhà nớc cha đa đợc lộ trình giảm dần bảo hộ - Cơng tác quản lý Nhà nớc thơng mại có nhiều cải tiến nhng nhìn chung cịn thụ động Sự phối hợp Bộ, Ngành, địa phơng có chuyển biến tích cực nhng nhìn chung cịn thiếu sức mạnh tổng hợp, cịn thiếu cán quản lý có trình độ Những tồn bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu sau: Một là, trình độ phát triển kinh tế nớc ta thấp, cấu kinh tế nói chung cịn lạc hậu, từ năm 1997 lại chịu tác động không nhỏ khủng hoảng khu vực Tồn tình hình tác động tiêu cực đến hoạt động xuất - nhập Hai là, kinh tế nớc ta thực tế chuyển sang kinh tế thị trờng tiếp cận với thị trờng toàn cầu khoảng mời năm trở lại đây, trình độ cán cịn cha theo kịp nhu cầu nên không tránh khỏi bỡ ngỡ Ba là, lúng túng việc đề chế quản lý nhằm thực phơng châm hớng mạnh xuất chủ động hội nhập kinh tế Đặc biệt, nhiều chủ trơng sách đợc ban hành nhng việc triển khai chậm, hiệu 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1991 - 2003 2.2.1 Cơ cấu hàng xuất a Xu hớng chuyển dịch cấu hàng xuất Trong thực tế, việc nghiên cứu, phân tích cấu hàng hoá xuất Việt Nam năm qua, tỷ trọng hàng chế biến sâu, gặp nhiều khó khăn cha có chuẩn thống hàng hố qua chế biến cấp độ chế biến hàng hoá Tuy nhiên, dựa việc phân tích số liệu thống kê, đa số nhận định chuyển dịch diễn cấu hàng hoá xuất Việt Nam Xét cấu mặt hàng xuất Việt Nam theo cách tính Tổng cục Thống kê thời gian qua: Biểu 5: Cơ cấu xuất hàng hố theo nhóm ngành (%) Chia Năm Tổng số CN CN nhẹ nặng và KS TTCN Nông Lâm Thuỷ sản sản sản 1990 100 25,7 26,4 32,6 5,3 9,9 1991 100 33,4 14,4 30,1 8,4 13,7 1992 100 37,0 13,5 32,1 5,5 11,9 1993 100 34,0 17,6 30,8 3,3 14,3 1994 100 28,8 23,1 31,6 2,8 13,7 1995 100 25,3 28,5 32,0 2,8 11,4 1996 100 28,7 29,0 29,8 2,9 9,6 Hàng hoá khác 0,1 1997 100 28,0 36,7 24,3 2,5 8,5 1998 100 27,9 36,6 24,3 2,0 9,2 1999 100 31,0 36,3 24,3 8,4 2000 100 35,6 34,3 19,8 10,3 2001 100 34,9 35,7 16,1 2002 100 29,0 41,,0 1,2 12,1 30,3 Nguồn: Bộ Thơng mại ì Thời kỳ trớc năm 1989 Việt Nam cha có dầu thơ gạo để xuất khẩu, mà tổng kim ngạch xuất nớc cha vợt tỷ USD Trong cấu xuất chung, hàng nông - lâm - hải sản có xu hớng giảm dần, hàng cơng nghiệp nặng khống sản có xu hớng tăng dần, hàng cơng nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp không thay đổi Bắt đầu từ năm 1989, kim ngạch xuất Việt Nam đạt tỷ USD có thêm dầu thô Điều làm tỷ trọng hàng công nghiệp nặng khống sản có chiều hớng tăng mạnh giai đoạn 1986 - 1990 giá trị xuất dầu thơ lớn, cịn hàng nơng sản có tăng mạnh lợng gạo xuất (năm 1989 xuất đợc 1425 so với mức 100 150 trớc đó), cộng với xuất thuỷ sản lâm sản có tăng, nhng tỷ trọng nhóm giảm so với nhóm khác ì Trong thời kỳ 1991 - 1995, xu hớng tiếp tục tăng mạnh năm 1993 Nhng năm 1994, xu hớng thay đổi, chủ yếu lên hàng dệt may, chế biến hải sản giày dép xuất Những động thái cho thấy, kinh tế Việt Nam giai đoạn mở đầu dịch chuyển kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp khởi động lợi đất đai nhân lực Đồ thị Cơ cấu xuất Việt Nam thời kỳ 1990 - 2000 Nguồn: Tính tốn từ nguồn WB Vụ Kế hoạch - Thống kê, Bộ Thơng mại (số liệu năm 1999, 2000) ì Giai đoạn 1996 - 2000, cấu hàng xuất Việt Nam có thay đổi tích cực, song chuyển dịch cịn chậm Năm 1996 cấu hàng nơng - lâm - thuỷ hải sản cơng nghiệp nặng khống sản chiếm 71% (Nông - lâm - hải sản: 42,3% CN nặng - khoáng sản: 28,7%) Năm 1999 tỷ trọng 63,8% (Nông - lâm - hải sản: 32,8% CN nặng - khoáng sản: 28,5%) Riêng với hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh năm 1997, nhng năm 98 99 nhóm hàng có chiều hớng chững lại Năm 2000 cấu xuất nhóm hàng đạt khoảng 34,3% cấu xuất nớc Tính đến năm 2000, sau thập niên mở cửa kinh tế, cấu xuất chuyển dịch tích cực, theo đánh giá Bộ Thơng mại nh sau: ì Xuất hàng thơ sơ chế cịn chiếm 60% tổng kim ngạch xuất Sự tăng trởng mặt hàng mới, thị trờng có song cha nhiều Tỷ trọng xuất hàng gia cơng cịn lớn Dịch vụ cha trở thành lĩnh vực có đóng góp xứng đáng cho việc gia tăng xuất Tuy nhiên, thời kỳ đổi mới, cấu hàng xuất chuyển dịch tơng đối rõ nét Đã hình thành số mặt hàng xuất chủ lực dần có vị thị trờng khu vực giới Đặc biệt, bên cạnh gia tăng vị trí ngày đợc củng cố số mặt hàng vốn có vị thị trờng số mặt hàng xuất có triển vọng phát triển tốt nh hàng nông sản chế biến, rau quả, hàng thủ cơng mỹ nghệ, ì Đã có 16 nhóm mặt hàng hồn tồn khoảng 20 nhóm mặt hàng lần thâm nhập vào số thị trờng Năm 1991 có nhóm mặt hàng xuất chủ lực dầu thô, thuỷ - hải sản, gạo, dệt may (đạt kim ngạch 100 triệu USD trở lên), đến năm 1999 có thêm mặt hàng xuất chủ lực cà phê, cao su, nhân điều, giày dép, than đá, hàng điện tử, hàng thủ cơng mỹ nghệ rau Bốn nhóm mặt hàng đạt kim ngạch gần tỷ USD đến 1,3 tỷ USD/năm gạo, giày dép, dệt may, dầu thơ nhóm mặt hàng đạt xấp xỉ 500 triệu đến tỷ USD/năm cà phê, hàng điện tử, thuỷ - hải sản ì Chất lợng hàng xuất đợc nâng lên đáng kể Một số mặt hàng có sức cạnh tranh thị trờng giới, cha cao song tác động tích cực tới chất lợng sản phẩm nớc Điển hình số sản phẩm nông sản Việt Nam có vị trí thị trờng giới, đồng thời giá sản phẩm đợc tăng lên cách đáng kể Ví dụ nh hạt điều giá trung bình giai đoạn 1991 - 1995 đạt 908 USD/tấn Sang giai đoạn 1996 - 2000 giá điều 1078,4 USD/tấn Tơng tự hạt tiêu Việt Nam giá xuất liên tục tăng giới, từ 1845,8 USD/tấn (năm 1996) lên 3945 USD/tấn (năm 1999) Có đợc kết có đầu t vào công đoạn chế biến sản phẩm nông sản Đây hớng then chốt để ta tăng kim ngạch xuất giai đoạn 2001 - 2010 ì Các sản phẩm công nghiệp xuất Việt Nam giữ vị trí hàng đầu dầu thơ, dệt may, giày dép Trong 10 sản phẩm đứng đầu giá trị kim ngạch xuất khẩu, có sản phẩm thuộc ngành công nghiệp (dầu thô, dệt may mặc, giày dép, thuỷ sản, điện tử linh kiện máy tính) Tỉ trọng nhóm mặt hàng cơng nghiệp ln chiếm 50 - 60% kim ngạch xuất hàng năm (xem biểu 6) Điều đa đến nhận định rằng, từ năm 1992, nớc ta bớc vào giai đoạn q trình cơng nghiệp hố hớng xuất với ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động Biểu 6: Tỉ trọng xuất sản phẩm cơng nghiệp Việt Nam thời kì 1991 - 2000 Đơn vị: % Tỉ trọng 199 xuất 5SP CN 5SP CN chế biến 1992 6,14 51,24 8,35 18,6 1993 59,1 199 1995 55,5 48,52 30,1 31,4 28,81 1996 199 52,5 55,8 33,9 40,3 199 2000 58,8 58,7 41,0 33,2 42,1 9 1998 54,2 Nguồn: Báo cáo Bộ Thơng mại ì Năm 2002, cấu hàng xuất có chuyển dịch tích cực Tỉ trọng nhóm hàng chế biến chủ lực (dệt may, giày dép, hàng điện tử linh kiện máy tính, hàng thủ cơng mỹ nghệ, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa, thực phẩm chế biến, khí điện, đồ chơi) đạt 39% (năm 2001 36,3%), mặt hàng có tốc độ tăng dệt may, giày dép, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa hàng thủ công mỹ nghệ Riêng phần đóng góp nhóm hàng dệt may giày dép tăng trởng chung 7,2% (dệt may 5,2%, giày dép 2%) Về xuất nơng sản, giá thấp nhng có tới mặt hàng có lợng tăng lạc nhân, cao su, hạt điều, chè Điều cho thấy thị trờng tiêu thụ đợc bảo đảm, thị phần ta số mặt hàng tiếp tục tăng Hai mặt hàng gạo cà phê lợng xuất giảm nhng nguyên nhân chuyển dịch cấu kết hợp với tác động hạn hán thiếu thị trờng Đồ thị 2: Tỉ trọng mặt hàng xuất chủ yếu năm 2002 A.Than đá F.Hàng thủy sản B.Hạt điều nhân C.Cao su D.Cà phê E.Linh kiện điện tử, tivi, máy tính G.Gạo H.Giày dép I Hàng dệt may J.Dầu thơ K.Hàng khác ì Năm 2003, xuất quy mô lớn với đa số mặt hàng xuất chủ lực tăng trởng mạnh: cà phê, hạt tiêu tiếp tục giữ thứ hạng cao thị trờng quốc tế Gạo trở lại vị trí thứ hai giới sau Thái Lan, số lợng không nhiều nhng lần vào đợc Nhật, Bỉ, Sê-nê-gan Nam Phi Dệt may tăng mạnh, năm 2001 cha tới tỷ USD, năm 2002 đạt 2,6 tỷ USD, năm 2003 đạt 3,6 tỷ USD Thuỷ sản đến tháng 10/2000 tới tỷ USD, năm 2002 vợt tỷ USD, năm 2003 dù gặp khó khăn đạt 2,3 tỷ USD Trong đó, xuất tơm vào Nhật đứng thứ hai sau Inđônêxia Xuất sản phẩm gỗ năm trớc ít, liên tục tăng nhanh chịu thuế gỗ nguyên liệu nhập xuất sản phẩm Hình thành cụm chế biến, áp dụng công nghệ tiên tiến xử lý gỗ, mẫu mã đáp ứng đơn hàng lớn, cao cấp Nhiều làng nghề truyền thống đợc khôi phục nhờ xuất hàng thủ công mỹ nghệ khởi sắc, với thơng hiệu danh b.Những vấn đề tồn * Tốc độ chuyển dịch chậm Sự điều chỉnh cấu mặt hàng xuất Việt Nam diễn nhng chậm, cha đáp ứng đợc yêu cầu hớng xuất Sản phẩm thô chiếm tỉ trọng lớn tổng kim ngạch xuất Một số mặt hàng chủ lực có giá trị xuất cao nh dệt may, điện tử giá trị gia tăng mà nớc ta nhận đợc không cao Điều cho thấy hoạt động sản xuất hàng cơng nghiệp xuất đạt đợc mức gia công (dệt may, giày dép) lắp ráp (hàng điện tử linh kiện máy tính) Chính khó khăn xuất mặt hàng lại tác động không nhỏ tới vấn đề hiệu giải cơng ăn việc làm cho ngời lao động, ngành thu hút nhiều lao động nớc Tỷ trọng sản phẩm có hàm lợng cơng nghệ trí tuệ cao cịn nhỏ Hàng hố cơng nghiệp Việt Nam phần lớn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi sản xuất, lợi nhuận thu đợc thuộc nhà đầu t nớc ngoài, nớc ta thu đợc phần lơng trả cho công nhân viên, phần thuế xuất nhập khẩu, tiền thuê sở hạ tầng Vì thế, phần đầu t lại sản xuất từ xuất nh đầu t vào nâng cao trình độ cơng nghệ, nâng cao tay nghề, trình độ quản lý cho ngời lao động cha cao Nh vậy, có số chuyển biến theo hớng tích cực, cấu xuất Việt Nam thời gian qua thay đổi chậm Nhận xét đợc khẳng định lại đồ thị cấu xuất mặt hàng thô, hàng sơ chế hàng qua chế biến Cần nhấn mạnh rằng, thống kê ngành công nghiệp Việt Nam sử dụng ISIC, mà cha áp dụng ISTC nên việc phân loại hàng sơ chế hàng chế biến xuất Việt Nam cịn thiếu xác Tuy nhiên, kết tính tốn sơ nh đồ thị dới đợc coi chứng trạng thái đóng băng chuyển dịch cấu xuất Việt Nam vài năm gần Đồ thị 3: Cơ cấu hàng xuất Việt Nam theo mức độ chế biến Nguồn: Tính tốn từ số liệu Vụ Kế hoạch - Thống kê, Bộ Thơng mại * Quá trình chuyển dịch thời gian qua cha đáp ứng đợc thay đổi, biến động thị trờng giới Với quan điểm kinh tế quốc dân hệ thống mở, thay đổi cấu hàng xuất biểu phản ứng ngoại thơng với thị trờng giới Nếu tốc độ diễn chậm lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việt Nam trở nên thụ động với biến đổi thị trờng giới, khơng đáp ứng đợc u cầu kinh tế mở Khả khai thác mặt hàng tiềm chậm Bản chất chuyển dịch cấu mặt hàng xuất mang tính chu kỳ Đó thay mặt hàng già cỗi, bão hoà sản phẩm tiềm năng, có lợi thị trờng quốc tế Tốc độ chuyển dịch chậm có nghĩa khả phát triển khai thác tiềm đất nớc hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, lĩnh vực ngành hàng nói riêng Việt Nam cha bám sát tín hiệu thị trờng giới nên nhiều sản phẩm làm không tiêu thụ đợc Đầu t vào khâu nâng cao khả cạnh tranh khả tiêu thụ cha thoả đáng Nhiều hình thức kinh doanh trở thành phổ biến giới nhng Việt Nam lại cha phát triển * Cơ cấu xuất cân đối bộc lộ số nhợc điểm Phần lớn tỷ trọng xuất tập trung chủ yếu số tỉnh, thành phố lớn, địa phơng khác thấp, cha chuyển biến rõ rệt, đặc biệt tỉnh miền núi, tỉnh có kinh tế nơng nghiệp chủ yếu Xuất doanh nghiệp FDI tăng cha tơng xứng với khả tiềm năng, thấp so với đăng kí giấy phép đầu t, bán hàng thị trờng nớc (ơ tơ, xe máy, ), mức độ nội địa hố cịn thấp * Ngồi ra, mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam khơng có chuyển biến lớn, bao gồm số mặt hàng chủ lực tập trung vào nhóm hàng nơng - lâm thuỷ sản, công nghiệp nhẹ tiểu thủ cơng nghiệp, khai khống, cụ thể bao gồm: gạo, cà phê, cao su, hạt điều, hạt tiêu, chè, rau qủa loại; dầu thô, than đá; thuỷ sản; dệt may, giày dép, thủ công mĩ nghệ; điện tử linh kiện điện tử Tuy nhiên, vị trí mặt hàng có biến đổi qua năm khơng đồng Trong nhóm hàng nơng - lâm - thuỷ sản, gạo mặt hàng dẫn đầu kim ngạch xuất nhiều năm nhng lại tăng không (tăng dần từ năm 1996 đến năm 1999 song lại giảm đột ngột vào năm 2000, đạt mức 667 triệu USD so với 1.025 triệu USD so năm 1999) thuỷ sản có giá trị tốc độ tăng đặn suốt thơì kì (đạt 621 triệu USD năm 1996 1.478 triệu USD năm 2000) Các mặt hàng khác nhìn chung tăng đặn khơng có biến đổi lớn, trừ mặt hàng cà phê than đá năm 2000 2001 kim ngạch có giảm so với năm 1999 biến động giá thị trờng giới * Chất lợng hàng xuất Việt Nam thấp nên khả cạnh tranh cịn Sự thiếu đồng bộ, hồn chỉnh dây chuyền công nghệ chế biến lực công nghệ nội sinh hạn chế thực làm cho hàng xuất Việt Nam cha đáp ứng đợc đầy đủ, kịp thời yêu cầu xuất Tỉ trọng hàng chế biến xuất thấp hàng thô Trong năm qua, tỉ trọng hàng chế biến xuất chiếm 40% tỉ trọng Indonesia 52%, Malaisia 85%, Philppin 78%, Singapore 80% Thái Lan 71% Do khối lợng xuất dù nhiều nhng giá trị thấp, dễ gặp rủi ro 2.2.2 Cơ cấu thị trờng xuất Biểu 7: Cơ cấu thị trờng xuất Việt Nam thời kỳ 1991 – 2001 Đơn vị: % Thị trờng 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Châu Á 77 - ASEAN 25 74 73 22,3 21,5 72 72,4 72,4 65,5 58,5 55,1 55,3 58,4 22 20,4 24,5 22 25,1 21,8 18,1 17,0 - Nhật Bản 34,5 32,3 31,4 29,1 26,8 21,3 18,2 15,8 15,3 18,1 16,7 Châu Âu 17,1 14,5 13,7 -EU 18 16,2 24 28 27,7 23 24 9,3 7,7 9,7 11,9 11,7 17,5 22,6 21,7 22,5 20,0 Châu Mỹ 0,16 1,02 1,4 3,5 4,4 4,1 4,6 7,04 6,34 6,63 8,5 0 2,3 3,1 2,8 3,2 5,0 4,4 5,1 7,1 1,5 1,8 2,0 2,5 2,8 2,5 2,7 3,0 4,2 2,3 0,8 1,8 1,2 1,04 2,8 5,4 7,3 8,9 6,8 - Hoa Kỳ 5,7 14 Châu Phi Tây Nam 1,3 Á Châu Úc (Australia) 0,2 Nguồn: Niên giám thống kê Thị trờng cách thức giúp xã hội xác định đợc vấn đề: sản xuất gì, sản xuất nh nào, sản xuất cho Có thể nói, thị trờng yếu tố định sống hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động đạt hiệu có thị trờng ổn định dung lợng thị trờng lớn Lịch sử giới chứng minh hai chiến giới lớn có ngun nhân cạnh tranh mở rộng thị trờng cờng quốc giới Trong xuất khẩu, mở rộng thị trờng gia tăng sản lợng hàng hố bán nớc đợc họ chấp nhận mua Đó gia tăng nhu cầu ngời nớc ngồi hàng hố ta Vì thế, muốn mở rộng thị trờng phải vào mức thu nhập thị hiếu ngời nớc để làm gia tăng nhu cầu ngời nớc ngồi hàng hố ta Hiện mức thu nhập ngời nớc cao nên họ yêu cầu cao chất lợng, mẫu mã, chủng loại hàng hố Do đó, phải khai thác lợi so sánh đất nớc, đồng thời phải khơng ngừng tăng cờng trình độ cơng nghệ để nâng cao chất lợng hạ thấp giá thành sản phẩm a Thực trạng chuyển dịch thị trờng hàng hoá xuất Tính đến thời điểm năm 2000, Việt Nam có Hiệp định thơng mại với 58 nớc có thoả thuận đối xử tối huệ quốc (MFN) với 72 nớc vùng lãnh thổ Đây 2010 với kim ngạch khoảng 850 triệu USD, đa Việt Nam vợt qua Colombia để trở thành nớc xuất cà phê lớn thứ hai giới Để đạt giá trị cao, nên trọng phát triển cà phê chè (arabica), tự tổ chức thu hút đầu t vào lĩnh vực chế biến cà phê rang xay cà phê hồ tan Thị trờng xuất EU, Hoa Kỳ, Singapore Nhật Bản Nói chung, xuất cà phê khơng gặp khó khăn lớn thị trờng nhng giá khó ổn định Với hai mặt hàng quan trọng cao su chè, Chính phủ có đề án phát triển Tuy nhiên, cần tính lại vấn đề phát triển cao su nhu cầu giới tăng chậm, 2%/năm, năm 2000 khoảng triệu tấn, giá có xu hớng xuống thấp Dự kiến kim ngạch xuất cao su đạt 500 triệu USD vào năm 2010 Nhu cầu chè giới tiếp tục tăng, đạt mức 1,3 triệu tấn/năm; ta có tiềm phát triển, đa kim ngạch xuất chè lên 200 triệu USD, tức gấp lần nay, cần nỗ lực nâng cao tỉ trọng chè chất lợng cao cho thị trờng khó tính nh Nhật Bản, Đài Loan, Trung Đông đôi với việc hợp tác đóng gói Nga để đẩy mạnh tiêu thụ thị trờng Về thịt sản lợng Việt Nam nhỏ bé (chỉ 0,7% giới), chất lợng xa so với đòi hỏi thị trờng giới Muốn gia tăng sản phẩm chăn ni khâu then chốt phải đầu t vào khâu nâng cao chất lợng vật nuôi, phù hợp với nhu cầu thị trờng, cải thiện mạnh mẽ công nghệ chế biến, vệ sinh thực phẩm, phơng tiện vận chuyển, đổi phơng thức chăn nuôi từ sản xuất nhỏ sang sản xuất lớn, đại Thị trờng định hớng trớc mắt Hồng Kông, Nga, lâu dài Singapore Nhật Bản Ngồi ra, loạt sản phẩm cịn phát triển để thay nhập góp phần xuất nh họ đậu, có dầu, tơ tằm, bơng Đối với tồn nhóm nơng thuỷ sản cần trọng khâu chế biến, bảo quản, vệ sinh thực phẩm, chuyên chở, đóng gói, phân phối để đa thẳng tới khâu tiêu dùng, từ nâng cao giá trị gia tăng Nhìn chung lại, kim ngạch nhóm sản phẩm thơ (ngun nhiên liệu nông lâm - hải sản) đạt từ 10 đến 10,35 tỉ USD vào năm 2010, chiếm khoảng 20 - 21% kim ngạch xuất so với 40% theo hớng gia tăng chất lợng giá trị gia tăng Phần lại phải mặt hàng chế biến chế tạo Đây toán chủ yếu cho hoạt động xuất nhập thời gian từ đến năm 2010 i Sản phẩm chế biến chế tạo Hiện kim ngạch nhóm đạt tỉ USD, tức 30% kim ngạch xuất Mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 20 - 21 tỉ USD, tăng lần so với chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất so với 30% Hạt nhân nhóm, năm 2010 hai mặt hàng dệt may giày dép, với kim ngạch mặt hàng phải đạt khoảng - 7,5 tỉ USD Nh vậy, dệt may phải tăng bình quân 14%/năm, giày dép tăng bình quân 15 - 16%/năm Trên sở kí đợc hiệp định Việt Nam - Hoa Kỳ mục tiêu tăng trởng khả thi Tuy nhiên cần phải tiếp tục mở rộng thị trờng Trung Đông Tây Âu Trung Quốc thành viên thức WTO Khả cạnh tranh hàng hố Trung Quốc, có dệt may giày dép, vốn mạnh, đợc nâng lên đợc hởng u đãi thị trờng rộng lớn nh Hoa Kỳ EU, gây khó khăn khơng nhỏ cho hàng hố Việt Nam Để khắc phục khó khăn, đẩy mạnh xuất khẩu, hớng phát triển hai ngành dệt may giày dép từ đến năm 2010 gia tăng nỗ lực thâm nhập thị trờng mới, đặc biệt thị trờng Mỹ, Trung Đông Châu Đại Dơng; ổn định tăng thị phần thị trờng quen thuộc nh EU, Nhật Bản, đặc biệt thị trờng Nhật Bản thị trờng phi quota; chuyển dần từ hình thức gia cơng sang nội địa hố sở tăng cờng đầu t sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào, tạo nhãn hiệu có uy tín; chuyển mạnh sang bán FOB; thu hút mạnh đầu t nớc ngoài; đầu t từ EU, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan để tăng cờng lực thâm nhập trở lại thị trờng vào thị trờng khác Chính sách thơng mại Nhà nớc, mà cụ thể sách thuế, sách thị trờng, cần hỗ trợ đắc lực cho tiến trình Do mục tiêu kim ngạch tồn nhóm chế biến, chế tạo vào năm 2010 20 tỉ USD nên dệt may giày dép cần nỗ lực tiếp cận thị trờng quốc tế, dự báo nhu cầu ngời tiêu dùng để từ khơng đáp ứng mà cố tạo ngành hàng Trớc mắt, chủ yếu dựa cấu đầu t thực tiễn xuất năm qua nh thị trờng quốc tế, dự báo mặt hàng nh: Thủ công mỹ nghệ: Kim ngạch đạt xấp xỉ 200 triệu USD Đây ngành hàng mà ta nhiều tiềm năng, dung lợng thị trờng giới cịn lớn Nếu có sách đắn để khơi dậy tiềm nâng kim ngạch lên 800 triệu USD vào năm 2005 1,5 tỷ USD vào năm 2010, hàng gốm sứ chiếm khoảng 60% Thị trờng định hớng EU, Nhật Bản Hoa Kỳ Các thị trờng nh Trung Đông, Châu Đại Dơng thị trờng tiềm tàng, cần nỗ lực phát triển ( Bộ Thơng mại trình Thủ tớng Chính phủ đề án riêng mặt hàng này) Thực phẩm chế biến : Kim ngạch đạt 100 triệu USD, tập trung chủ yếu vào mặt hàng khơng địi hỏi q khắt khe chất lợng nh bánh kẹo, sữa, mỳ ăn liền, phở ăn liền, bột ngọt, dầu thực vật Tiềm phát triển ngành hàng lớn số nớc có nhu cầu, cha kể cộng đồng ngời Việt nớc ngồi đơng Dự báo tới năm 2005 kim ngạch xuất có khả vợt 200 triệu USD tới năm 2010 đạt 700 triệu USD với thị trờng tiêu thụ chủ yếu Nga, Đơng Âu, EU, Ơ-xtrây-lia Hoa Kỳ Trong nhóm này, cần trọng mặt hàng dầu thực vật nớc ta nớc có tiềm có dầu (dừa, đậu nành, vừng, lạc ) Nhà nớc cần có biện pháp quy hoạch lại vùng trồng có dầu để tập trung nguồn nguyên liệu đủ dùng cho nhà máy chế biến, hạn chế dần lợng dầu nguyên liệu nhập Trung Quốc Trung Đông thị trờng xuất đầy tiềm mặt hàng Sản phẩm gỗ : Với mạnh nhân công tay nghề, ngành có tiềm phát triển nớc ta Ngành cịn có thuận lợi nhu cầu gới tăng ổn định (bình quân năm tăng khoảng - % suốt thời gian từ 1994 đến 1998) Sau chuyển hớng sang sử dụng nguyên liệu nhập, kim ngạch xuất sản phẩm gỗ ta (không kể gỗ mỹ nghệ) hồi phục dần Dự kiến đến năm 2005 đạt 600 triệu USD tới năm 2010 đạt 1,2 tỷ USD Để phát triển ngành này, cần có đầu t thoả đáng vào khâu trồng rừng đơn giản hoá thủ tục xuất sản phẩm gỗ, sản phẩm gỗ rừng tự nhiên Hoá phẩm tiêu dùng: Đây ngành hàng xuất vài năm gần với hạt nhân bột giặt, chất tẩy rửa, mỹ phẩm Kim ngạch hàng năm, theo thống kê sơ hải quan, đạt xấp xỉ 30 triệu USD Thị trờng tiêu thị Trung Quốc, Campuchia, I-rắc số nớc phát triển Một số lợng nhỏ đợc xuất sang nớc ASEAN EU Ta hồn tồn có khả phát triển xuất mặt hàng Mục tiêu kim ngạch vào năm 2005 200 triệu USD, vào năm 2010 600 triệu USD Thị trờng thời kỳ 2001 - 2005 Trung Quốc, Campuchia, nớc ASEAN số nớc phát triển; sang thời kỳ 2006 - 2010 cố gắng len vào thị trờng khác nh EU, Nhật Bản, Nga, Hoa Kỳ Sản phẩm khí, điện: Đây ngành hàng hoàn toàn 10 năm tới Mặc dù kim ngạch đạt dới 10 triệu USD nhng hồn tồn có khả tăng kim ngạch lên 300 triệu USD vào năm 2005 tỷ USD vào năm 2010 Nên có sách thu hút đầu t nớc hớng xuất Trong lĩnh vực này, có dấu hiệu tích cực (ví dụ: Cơng ty Cadivi bắt đầu xuất cáp điện nớc với khối lợng lớn; 14 dự án sản xuất xe đạp 100% vốn Đài Loan đợc cấp giấy phép, 16 dự án chờ cấp giấy phép, tổng công suất khoảng triệu xe/năm, xuất 80%; quạt điện, máy xay xát, động tích cực tìm đờng xuất nớc ngoài) Thị trờng định hớng xe đạp EU Hoa Kỳ, với sản phẩm khác nớc ASEAN, Trung Đông châu Phi Sản phẩm nhựa : Kết xuất sản phẩm nhựa năm gần đáng khích lệ Từ chỗ đáp ứng chủ yếu nhu cầu nớc, Việt Nam bắt đầu xuất sang Campuchia, Lào, Trung Quốc nớc Nam Á nh Ấn Độ, SriLanka Mặt hàng chủ yếu bạt nhựa đồ nhựa gia dụng Trong năm tới, cần có đầu t thoả đáng vào khâu chất lợng mẫu mã để mở rộng thị phần thị trờng có, tăng cờng thâm nhập thị trờng nh Nhật Bản, EU Hoa Kỳ Về sản phẩm bên cạnh đồ nhựa gia dụng cần ý phát triển nhựa công nghiệp đồ chơi nhựa Nếu làm đợc việc này, kim ngạch đạt 200 triệu USD vào năm 2005 600 triệu USD vào năm 2010 Biểu 10: Dự kiến quy mơ hàng hố xuất 2001 - 2010 2000 Tên hàng Lợng (tấn) 1.Khống sản Dầu thơ phẩm dầu 2005 Trị giá (triệu USD) 2010 Trị giá (triệu Lợng (tấn) USD) 3.296 Lợng (tấn) 2.520 Trị giá (triệu USD) 1.750 sản 16.800 000 3.200 11.800.0 00 2.400 8.000 000 1.600 3.100 96 4.000.00 120 5.000 150 Than đá 000 Các loại quặng 2.Nông lâm thuỷ sản 000 0 3.158 5.845 8.600 Lạc nhân 77.000 40 130.000 75 180.00 100 Cao su cao su 245.00 chế biến 153 300.000 250 500.00 500 Cà phê cà phê 630.00 chế biến 500 700.000 700 750.00 850 Chè 40.000 50 78.000 100 140.00 200 Gạo 3.800 000 720 4.500.00 1.000 4.500 000 1.200 Rau rau chế biến 180 800 1.600 Thuỷ sản thuỷ sản chế biến 1.200 2.500 3.500 Nhân điều 23.000 115 40.000 200 80.000 400 Hạt tiêu 50.000 200 50.000 220 60.000 250 3.Hàng chế biến 4.240 11.500 20.600 280 800 1.500 Dệt may 1.950 5.000 7.500 Giày dép 1.650 4.000 7.000 Thực phẩm chế biến 100 200 700 Sản phẩm gỗ 200 600 1.200 Hoá phẩm tiêu dùng 30 200 600 Sản phẩm nhựa 10 200 600 Sản phẩm khí điện 10 300 1.000 Vật liệu xây dựng 10 200 500 4.Hàng chế biến cao 750 2.500 7.000 Điện tử linh kiện máy tính 750 2.000 6.000 500 1.000 11.444 22.365 37.950 2.056 4.635 12.050 13.500 27.000 50.000 Thủ công mĩ nghệ Phần mềm Tổng mặt hàng Hàng khác Dự kiến tổng kim ngạch Nguồn: Bộ Thơng mại Nh vậy, bên cạnh dệt may giày dép, năm tới cần ý phát triển ngành kết hợp lao động giản đơn với cơng nghệ trung bình mà cụ thể thủ cơng mỹ nghệ, thực phẩm chế biến, sản phẩm gỗ, hoá phẩm tiêu dùng, sản phẩm nhựa sản phẩm khí - điện; phấn đấu đa kim ngạch nhóm hàng chủ lực lên 4,5 - tỷ USD vào năm 2010 Có thể nói khâu đột phá xuất Việt Nam năm trớc mắt (2001 - 2005) j Sản phẩm hàm lợng công nghệ chất xám cao: Đây ngành hàng xuất nhng mang lại kim ngạch xuất lớn, khoảng 700 triệu USD vào năm 2000 Hạt nhân hàng điện tử tin học Với xu phân công lao động theo chiều sâu giới nay, ta hồn tồn có khả phát triển mặt hàng này, trớc mắt gia cơng tiến tới nội hố dần Vấn đề cốt lõi có chế sách khuyến khích, phát triển nguồn nhân lực Mục tiêu kim ngạch xuất đặt cho ngành 2,5 tỉ USD vào năm 2005 (riêng phần mềm Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng dự kiến 350 - 500 triệu USD) - tỉ USD vào năm 2010 (riêng phần mềm tỉ USD) Về thị trờng nhằm vào nớc cơng nghiệp phát triển (phần mềm) nớc phát triển (phần cứng) Cần coi khâu đột phá năm cuối thời kì 2001 - 2010 Biểu 11: Dự kiến cấu hàng hoá xuất Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Tên hàng 1.Khống sản Dầu thơ sản phẩm dầu Than đá Các loại quặng 2.Nơng lâm thuỷ sản Lạc nhân Cao su cao su chế biến Cà phê cà phê chế biến Chè Gạo Rau rau chế biến Thuỷ sản thuỷ sản chế biến Nhân điều Hạt tiêu 3.Hàng chế biến Thủ cơng mĩ nghệ Dệt may Giày dép Thực phẩm chế biến Sản phẩm gỗ Hoá phẩm tiêu dùng Sản phẩm nhựa Sản phẩm khí - điện Vật liệu xây dựng 4.Hàng chế biến cao Điện tử linh kiện máy tính Phần mềm 5.Các mặt hàng khác Nguồn: Bộ Thơng mại 2000 (%) 24,4 23,7 0,7 23,4 0,3 1,13 3,7 0,37 5,33 1,33 8,9 0,85 1,48 31,4 2,07 14,44 12,22 0,74 1,48 0,22 0,07 0,07 0,07 5,6 5,6 15 2005 (%) 9,3 8,9 0,4 21,6 0,28 0,93 2,6 0,37 3,7 2,96 9,26 0,74 0,81 42,6 2,96 18,52 14,81 0,74 2,22 0,74 0,74 1,11 0,74 9,3 7,41 1,85 17 2010 (%) 3,5 3,2 0,3 17,2 0,2 1,7 0,4 2,4 3,2 0,8 0,5 41,2 15 14 1,4 2,4 1,2 1,2 14,0 12 24 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM THỜI KÌ ĐẾN NĂM 2010 3.2.1 Nâng cao chất lợng hàng xuất Trong trình đổi mới, chất lợng hàng xuất đòi hỏi khách quan bách, mục tiêu có ý nghĩa chiến lợc, đồng thời phơng tiện để đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội đợc hớng, vững đạt hiệu cao Vì vậy, thời gian tới cần có giải pháp nâng cao chất lợng hàng xuất khẩu, cụ thể nh sau: a Đa dạng mẫu mã, phong phú chủng loại sản phẩm Đây việc làm thiết thực, cần phải hành động vì: - Một mặt, nhằm thoả mãn nhu cầu, đáp ứng thị hiếu khu vực khác giới - Mặt khác, thơng trờng quốc tế, cạnh tranh điều khó tránh khỏi nớc, doanh nghiệp xuất cấu mặt hàng, chất lợng giá sản phẩm, điều kiện hội nhập ngày Trong thời gian qua, hàng hoá Việt Nam liên tục phải chịu sức ép từ phía hàng Trung Quốc thị trờng xuất chất lợng tốt hơn, giá rẻ hơn, mẫu mã đẹp, chủng loại phong phú Trớc tình hình trên, biện pháp cần phải thực thi là: ỉ Phải có phối hợp Nhà nớc doanh nghiệp nhằm thu thập thông tin, hỗ trợ cho việc sản xuất hàng xuất khẩu, đáp ứng thị hiếu, khả thu nhập khách hàng, phong tục tập quán thị trờng mà Việt Nam dự định thâm nhập Qua đó, phát triển mạnh loại hình dịch vụ hỗ trợ cho xuất Hiện nay, có nhiều doanh nghiệp địi hỏi Nhà nớc phải “cung cấp đầy đủ thông tin” cho họ Thực ra, mà doanh nghiệp cần thơng tin mà kết phân tích thơng tin Các câu hỏi mà doanh nghiệp thờng xuyên đặt là: nên trồng dứa hay trồng sắn, nên đầu t vào nớc hay mỳ ăn liền, cần xuất chơm chơm tìm khách hàng đâu, giá cà phê liệu sang năm lên hay xuống Đấy câu hỏi không địa Địa phải công ty chuyên phân tích thơng tin làm dịch vụ t vấn cho doanh nghiệp Trong hồn cảnh loại hình dịch vụ cịn cha phát triển, Nhà nớc cố gắng làm thay để đáp ứng nhu cầu xúc doanh nhân Tuy nhiên, việc làm thay kéo dài gây tâm lý ỷ lại từ phía doanh nghiệp, t kinh doanh thụ động, chờ đợi thông tin, chờ đợi khách hàng ngày phát triển Biện pháp tốt có sách khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu, kể mở cửa thị trờng cho công ty cung ứng dịch vụ nớc ngồi để nhanh chóng phát triển loại hình dịch vụ ỉ Xây dựng mạng lới vệ tinh cung cấp nguyên vật liệu, bán thành phẩm Đặc biệt cần ý đến nguồn nguyên liệu chỗ với giá rẻ, rủi ro để thay nguyên vật liệu nhập ỉ Cần quan tâm đến chiến lợc hàng hoá đối thủ cạnh tranh, nghiên cứu sản phẩm đối thủ, từ chỗ học tập kinh nghiệm đến việc đổi mới, khác biệt hoá sản phẩm k Hàng hoá sản xuất phải phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế đảm bảo vệ sinh an toàn Một điều dễ nhận thấy hàng xuất Việt Nam khó xâm nhập vào thị trờng “khó tính” nh EU, Nhật Bản, Mỹ cha đáp ứng đợc tiêu chuẩn thị trờng Nếu hàng ta có khả tiêu thụ tốt nhóm thị trờng giá trị thu lớn nhiều; thị trờng đợc mở rộng, ổn định; vị cạnh tranh trờng quốc tế ngày đợc củng cố thơng qua tín nhiệm khách hàng, khối lợng hàng xuất tăng; mặt khác tránh bị kiện tụng, hàng hoá bị trả lại gây thiệt hại cho doanh nghiệp, ngời tiêu dùng Nhà nớc Các giải pháp cần thiết là: ỉ Chất lợng sản phẩm tạo phải đợc bảo đảm suốt chu trình sống sản phẩm, với đóng góp tất yếu tố có liên quan, khơng phải kiểm tra mà có ỉ Áp dụng hệ thống quản lý tiêu chuẩn đo lờng chất lợng vào doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng xuất tổ chức khác Coi cơng cụ quản lý thiếu đợc nhằm thoả mãn nhu cầu ngời tiêu dùng, để bán đợc sản phẩm dịch vụ, để đạt đợc tín nhiệm khách hàng, để hỗ trợ phát triển sản xuất xuất ỉ Bảo đảm an toàn thực phẩm Đây vấn đề lên thời gian gần ảnh hởng nghiêm trọng đến xuất nông thuỷ sản ta, đặc biệt thuỷ sản Nếu không giải vấn đề cách liệt triệt để hậu lớn, hàng Việt Nam bị uy tín nhiều thị trờng Một số giải pháp chủ yếu là: - Nghiêm cấm sử dụng loại kháng sinh, hoá chất danh mục cấm sử dụng Bộ Thuỷ sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tất khâu từ nhập khẩu, sản xuất lu thông, bảo quản vận chuyển sản phẩm - Các quan Hải quan, Biên phòng cần tăng cờng kiểm tra, kiểm soát cửa loại hàng - Các nhà máy chế biến thực phẩm xuất phải đáp ứng đợc tiêu chuẩn an toàn thực phẩm 3.2.2 Đổi cơng nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật, tay nghề ngời lao động Hiện nay, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ Việt Nam cịn lạc hậu so với giới từ 10 - 20 năm Phần lớn doanh nghiệp đợc trang bị máy móc thiết bị có nguồn gốc từ Liên Xơ cũ nớc Đông Âu, nớc ASEAN, Bắc Âu nớc khác thuộc hệ khác Đó nguyên nhân làm cho chất lợng sản phẩm - dịch vụ thấp không ổn định Hơn nữa, cơng nghệ thấp làm cho doanh nghiệp khó khăn việc tái đầu t nâng cao công nghệ mở rộng sản xuất, gia cơng chế biến Điều tất yếu làm giảm khả cạnh tranh hàng hoá thơng trờng, khiến cho giá trị kinh tế thu ngày thấp Chính thế, việc cần phải làm là: - Phát triển mạnh hình thức chuyển giao cơng nghệ từ DCs sang LDCs khơng thiết phải máy móc thiết bị đại, tối tân mà cốt yếu phải phù hợp với trình độ, khả sản xuất nớc - Nhanh chóng triển khai cơng tác đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với trình hội nhập quốc tế, nâng cao tay nghề cho ngời lao động, nhằm thích ứng với việc đổi cơng nghệ đại 3.2.3 Thu hút vốn đầu t cho trình đổi cấu hàng xuất Để thay đổi cấu sản xuất nói chung cấu hàng xuất nói riêng, cần phải có đầu t Vì vậy, năm qua, Nhà nớc ban hành nhiều chế độ, sách để khuyến khích đầu t, bao gồm đầu t nớc đầu t nớc ngoài, đặc biệt lĩnh vực sản xuất hàng xuất a Khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi đầu t trực tiếp vào sản xuất phục vụ xuất Đây khối doanh nghiệp có vốn lớn, cơng nghệ cao nên sản phẩm sản xuất có tỷ lệ chất xám lớn Do đó, hàng hố dễ dàng xâm nhập vào thị trờng đòi hỏi chất lợng cao, lợi nhuận tăng lên tơng ứng ỉ Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi đợc quyền xuất hàng hoá nh thơng nhân Việt Nam Hiện nay, doanh nghiệp FDI đợc phép xuất nhận uỷ thác xuất hàng hố khơng phụ thuộc vào nội dung giấy phép đầu t trừ mặt hàng nhạy cảm nh: gạo, động vật rừng, đá quý Nếu hàng nhập dùng để phục vụ cho xuất khẩu, đợc xét vào diện Tuy nhiên, việc cần làm gấp Bộ Thơng mại nên bàn bạc với Bộ, ngành hữu quan để định cụ thể phạm vi kinh doanh xuất nhập khối FDI ỉ Các u đãi dành cho sản xuất, kinh doanh hàng xuất phải đợc minh bạch hố cách tối đa, áp dụng bình đẳng cho tất nhà đầu t phổ biến rộng rãi tới chủ thể đầu t tiềm ỉ Song song với việc dành u đãi cho đầu t, cần ý ổn định môi trờng đầu t: Bên cạnh việc ban hành sách khuyến khích việc trì mơi trờng đầu t ổn định nhằm tạo tâm lý tin tởng cho nhà đầu t mang ý nghĩa quan trọng, nhà đầu t nớc Năm 2002 vừa qua, dù mở đợc thị trờng Mỹ, Việt Nam lại đợc đánh giá điểm đến an tồn nhng vốn đầu t nớc ngồi vào ta, tính đến ngày 20/11, tiếp tục giảm khoảng 45% Việc có phần luồng vốn FDI giới khơng cịn dồi nh trớc, Trung Quốc lại vào WTO vào trở thành điểm thu hút FDI hấp dẫn Tuy nhiên, bên cạnh nguyên nhân khách quan đó, có số nguyên nhân chủ quan mà nhiều nhà đầu t ra, có ổn định chế sách đầu t nớc Là nớc phát triển, trình chuyển đổi, lại thiếu kinh nghiệm xử lý vấn đề kinh tế vĩ mơ, chế sách ta khơng thể tránh khỏi việc phải điều chỉnh, bổ sung vào lúc hay lúc khác Vấn đề đặt phải để nhà đầu t thông cảm với khó khăn khẳng định với họ nguyên tắc đợc đề cập Luật Đầu t nớc ngoài: thay đổi quy định pháp luật làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu t Nhà nớc có biện pháp giải thoả đáng quyền lợi nhà đầu t Chỉ cách đó, trì đợc lịng tin nhà đầu t nớc ngồi, thu hút đợc nguồn vốn FDI cần thiết cho phát triển sản xuất xuất khẩu, bối cảnh cạnh tranh thu hút FDI diễn gay gắt Do đó, thời gian tới đây, trình xem xét điều chỉnh luật pháp đầu t nớc nên chuyển trọng tâm từ “u đãi” sang “ổn định, minh bạch hài hoà quyền lợi” Suy cho cùng, mà nhà đầu t cần mơi trờng thể chế ổn định, đợc điều hành cách minh bạch bình đẳng khơng thiết phải u đãi mức độ cao b Tập trung nguồn lực để hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) Trong năm qua, khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh, đa số SME, đóng góp tích cực vào hoạt động xuất Tỷ trọng khu vực xuất doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam lên tới 48,5% vào năm 2002, xấp xỉ khu vực quốc doanh Đặc biệt, có ngành mà tham gia khu vực SME chiếm tỷ trọng lớn nh xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa Để khuyến khích tính động khu vực này, SME có tham gia xuất số mặt hàng cần khuyến khích sản xuất, xuất khẩu, Thủ tớng Chính phủ ban hành quy chế giao cho tỉnh thành tự đứng thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho SME Tuy nhiên, tiềm lực tài nơi có hạn, lại khơng đồng Nếu tỉnh thành phải tự tìm nguồn để thành lập quỹ cho riêng hiệu thực tế không cao nguồn lực bị dàn trải Đó cha kể SME tỉnh có hồn cảnh khó khăn vào bất lợi so với SME tỉnh có tiềm Vấn đề tín dụng cho doanh nghiệp nói chung cho SME nói riêng vấn đề xúc Vì vậy, nên có chế tập trung nguồn lực để thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho SME Trung ơng Quỹ có đại lý chi nhánh quỹ hỗ trợ phát triển tổ chức tín dụng đợc thành lập địa phơng Khi có nhu cầu, “đại lý” tiếp cận với nguồn lực tập trung, hiệu thực tiễn cao hơn, SME tất tỉnh vào bình đẳng c Tiếp tục thực thi sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc chiếm số lợng lớn tồn loại hình doanh nghiệp đợc hởng nhiều u đãi Nhà nớc Tuy nhiên, trình sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn liên tục thua lỗ, tỷ lệ đóng góp vào ngân sách Nhà nớc khơng tơng xứng với Nhà nớc bỏ Hơn nữa, yêu cầu nghiệp đổi đòi hỏi doanh nghiệp Nhà nớc phải có thay đổi thích ứng phù hợp với xu hội nhập Trớc tình hình trên, Nhà nớc triển khai thực sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhng hiệu đạt đợc khơng cao Vì vậy, giải pháp cần thực triệt để là: - Đối với doanh nghiệp lớn, có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế đất nớc doanh nghiệp chia sẻ quyền sở hữu nắm cổ phần khống chế Biện pháp mang lại nhiều lợi ích, là: giảm gánh nặng vốn cho ngân sách Nhà nớc, tăng tinh thần trách nhiệm cho ngời lao động (do bán cổ phần cho họ) - Còn với doanh nghiệp nhỏ, làm ăn thua lỗ khắc phục Nhà nớc nên trực tiếp bán, khốn, cho thuê doanh nghiệp d Thu hút vốn đầu t dân Nhu cầu vốn đầu t phát triển ngành thơng mại nói chung cho q trình đổi cấu hàng xuất nói riêng lớn nhng khả đáp ứng lại có hạn Hiện nay, nguồn vốn dân nhiều nhng cha đợc huy động cho việc phát triển sản xuất, kinh doanh Những giải pháp đặt là: - Một là, phát triển thị trờng chứng khốn phải có cách thức quản lý nghiệp vụ thị trờng nhằm cung cấp thông tin cho ngời dân doanh nghiệp, khuyến khích ngời dân gửi tiền vào ngân hàng - Hai là, thúc đẩy ngời dân đầu t trực tiếp vào lĩnh vực sản xuất - kinh doanh để thu lợi nhuận 3.2.4 Thúc đẩy nâng cao hàm lợng nội địa sản phẩm Một lý khiến hàng xuất Việt Nam giảm sức cạnh tranh thơng trờng quốc tế phải nhập nhiều nguyên liệu nớc với giá cao Hơn nữa, thời kỳ đầu, Việt Nam đợc biết đến nớc chun gia cơng hàng cho nớc ngồi Với loại hình sản xuất này, ta thu đợc nhiều lợi ích nh: tận dụng nguồn lao động dồi dào, nhân công rẻ mạt; ngời sản xuất lo lắng tìm kiếm nguồn nguyên liệu đầu vào nh thị trờng tiêu thụ Nhng bớc sang thời kỳ đổi mới, t tởng trở nên lỗi thời, tâm lý “ỷ lại, ăn sẵn” cần phải đợc bỏ Thay vào đó, cần chủ động tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm cách: - Nhanh chóng quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu Ví dụ nh: phát triển trồng bơng phục vụ ngành dệt, phát triển hệ thống nhà máy thuộc da phục vụ da giày xuất - Thuê t vấn nớc ngồi để chuyển giao cơng nghệ cho sản xuất nguyên phụ liệu - Nhà nớc cần nghiên cứu áp dụng tỷ lệ nội địa hoá bắt buộc sản phẩm xuất nhằm thúc đẩy sản xuất doanh nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu, giảm chi phí cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nh tránh thất thu cho Nhà nớc phải nhập nhiều nguyên liệu đầu vào phải miễn thuế - Có sách u đãi đầu t, tín dụng cho trờng hợp đầu t mở rộng sản xuất, đổi công nghệ đầu t xây dựng sở lĩnh vực sản xuất nguyên vật liệu - Cho phép doanh nghiệp vệ tinh (sản xuất bán thành phẩm để giao lại cho doanh nghiệp khác sản xuất hàng xuất khẩu) đợc hởng u đãi thuế nh sản xuất hàng xuất Điều góp phần cân sách u đãi nguyên liệu nội nguyên liệu ngoại, thúc đẩy doanh nghiệp sử dụng ngày nhiều đầu vào sản xuất nớc 3.2.5 Đẩy mạnh xúc tiến xuất Xúc tiến xuất phận xúc tiến thơng mại Đó hoạt động đợc thiết kế để tăng xuất quốc gia hay công ty Xúc tiến xuất có vai trị quan trọng việc cải thiện khả cạnh tranh nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh xuất doanh nghiệp, đảm bảo thực mục tiêu tăng trởng xuất đất nớc, mở rộng thị trờng xuất nhằm quảng bá sản phẩm khẳng định vị hàng xuất Việt Nam trờng quốc tế A Ở cấp quốc gia (vĩ mô) hoạt động xúc tiến xuất cần đợc tiến hành phơng diện: - Xây dựng chiến lợc, định hớng xuất - Ban hành biện pháp, sách hỗ trợ xuất - Lập Viện nghiên cứu cung cấp thông tin cho nhà xuất khẩu, tăng cờng mạnh mẽ cơng tác thơng tin thị trờng: từ tình hình chung chế sách nớc, dự báo chiều hớng cung - cầu hàng hố dịch vụ, tìm kiếm khách hàng cho doanh nghiệp - Đào tạo cán bộ, chuyên gia giúp nhà xuất - Đẩy mạnh đàm phán thơng mại song phơng đa phơng để tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp, cụ thể đàm phán mở cửa thị trờng mới, đàm phán để tiến tới thơng mại cân với thị trờng mà ta thờng xuyên nhập siêu, đàm phán để thống hoá tiêu chuẩn vệ sinh, tiêu chuẩn kỹ thuật đàm phán để nới lỏng hàng rào phi quan thuế Công tác thị trờng xuất thị trờng nhập đợc gắn kết chặt chẽ với để vừa tăng cờng sức mạnh đàm phán quốc tế, vừa góp phần chuyển dần nhập doanh nghiệp từ thị trờng nhập siêu (châu Á) sang thị trờng xuất siêu (Bắc Mỹ Tây Âu) - Nâng cao trách nhiệm quan đại diện ngoại giao Việt Nam nớc Đặt quan đại diện thơng mại số nớc mà cha có (khu vực châu Phi, Tây Nam Á) Tăng cờng chất lợng hoạt động hệ thống Thơng vụ nớc, phục vụ đắc lực cho việc thâm nhập mở rộng thị trờng doanh nghiệp - Xây dựng mối quan hệ tổ chức thờng xuyên việc đối thoại quan Chính phủ với doanh nghiệp thành phần kinh tế B Ở cấp doanh nghiệp (vi mô), hoạt động xúc tiến xuất gồm: - Đẩy mạnh tiếp thị để kịp thời nắm bắt xu thị trờng, bám sát thay đổi sản xuất kinh doanh, tiến hành quảng cáo để bán hàng nớc - Trực tiếp thờng xuyên tiếp xúc với thị trờng giới thông qua hội thảo khoa học, hội chợ triển lãm - Cử đoàn cán nớc ngồi nghiên cứu thị trờng hàng hố, thơng nhân sách nhập nớc mua hàng - Tự chủ động lo tìm bạn hàng, thị trờng, tự lo tổ chức sản xuất xuất theo nhu cầu thị hiếu thị trờng, tránh t tởng ỷ lại vào quan quản lý Nhà nớc trông chờ trợ cấp, trợ giá - Đặc biệt trọng giữ “chữ tín” kinh doanh để trì chỗ đứng thị trờng - Phối hợp với việc tìm quan hệ với bạn hàng - Lập văn phòng đại diện nớc hay trung tâm thơng mại quốc tế lớn KẾT LUẬN Cơ cấu hàng hoá xuất phận cấu kinh tế, bị chi phối cấu ngành kinh tế khác đợc nghiên cứu dới nhiều tiêu thức, quan điểm khác Trong điều kiện tự hoá thơng mại bên cạnh để chuẩn bị tiền đề đa Việt Nam trở thành nớc cơng nghiệp vào năm 2020, địi hỏi từ phải có định hớng chiến lợc sách đổi cấu ngành kinh tế theo hớng CNH - HĐH Vì vậy, đổi cấu mặt hàng xuất đóng góp phần lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung Đề tài “Một số vấn đề chuyển dịch cấu xuất Việt Nam thời gian tới” cố gắng phân tích, luận giải nội dung nhằm mục đích đổi cấu để phát huy lợi cạnh tranh hàng hoá xuất Từ lý luận, thực trạng triển vọng thị trờng Việt Nam đờng tự hoá thơng mại, đề tài tồn tại, hội, thách thức cần phải giải đờng phát triển để tiến tới kinh tế hàng hoá hớng mạnh vào xuất khẩu, ngày nâng cao khả xuất hàng hoá Việt Nam thị trờng khu vực giới Tuy nhiên, khoảng cách mong muốn khả năng, mục tiêu kết quả, lý thuyết thực tế lớn hay nhỏ phụ thuộc khơng vào cách tiếp cận giải vấn đề đặt cho q trình phát triển kinh tế nói chung sản xuất, xuất hàng hố nói riêng Việt Nam từ đến năm 2010 Hi vọng rằng, Việt Nam với tiềm dồi sẵn có đất đai, điều kiện tự nhiên nguồn lao động, với định hớng phát triển kinh tế đắn Đảng Nhà nớc việc tăng cờng, phát huy nội lực, có tay lực lợng ngành hàng hùng hậu, đa dạng, đủ sức cạnh tranh trờng quốc tế BẢN KÝ HIỆU TĨM TẮT - CNH, HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hoá - XHCN: xã hội chủ nghĩa - LDCs: nớc phát triển - DCs: nớc phát triển - NSNN: ngân sách Nhà nớc - CN: công nghiệp - KS: khống sản - TTCN: tiểu thủ cơng nghiệp - SME: doanh nghiệp nhỏ vừa ... tranh cơng nghệ Điều dẫn đến trình chuyển dịch cấu hàng xuất diễn chậm chạp CHƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 PHƠNG HỚNG ĐỔI MỚI CƠ CẤU... phần lớn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung Đề tài ? ?Một số vấn đề chuyển dịch cấu xuất Việt Nam thời gian tới” cố gắng phân tích, luận giải nội dung nhằm mục đích đổi cấu để phát huy lợi... phân tích số liệu thống kê, đa số nhận định chuyển dịch diễn cấu hàng hoá xuất Việt Nam Xét cấu mặt hàng xuất Việt Nam theo cách tính Tổng cục Thống kê thời gian qua: Biểu 5: Cơ cấu xuất hàng