Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VŨ VĂN SƠN ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 – 2010 HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN HỮU THÀNH HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa ñược công bố trong bất cứ công trình nào khác. Các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Văn Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tôi xin gửi tới thầy PGS.TS. Nguyễn Hữu Thành, người ñã ñịnh hướng, trực tiếp hướng dẫn và ñóng góp ý kiến cụ thể cho kết quả cuối cùng ñể tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Khoa Sau ñại học – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội cùng toàn thể các thầy giáo, cô giáo ñã trực tiếp giảng dạy và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Cho phép tôi ñược gửi lời cảm ơn tới Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Lục Nam, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Nam, Phòng Nông nghiệp, Phòng Thống kê, phòng Tài chính – Kế hoạch ñã cung cấp số liệu, thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn. Xin cảm ơn sự giúp ñỡ, ñộng viên của tất cả bạn bè, ñồng nghiệp, gia ñình và những người thân ñã là ñiểm tựa về tinh thần và vật chất cho tôi trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả Vũ Văn Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3 Yêu cầu của ñề tài 2 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 2.1 Tổng quan về ñất và sử dụng ñất 3 2.2 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng ñất 15 2.3 Tình hình sử dụng ñất của một số nước trên thế giới và Việt Nam 25 2.4 Tình hình quy hoạch sử dụng ñất và thực hiện quy hoạch ñất tỉnh Bắc Giang 32 3 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ðối tượng nghiên cứu 35 3.2 Nội dung nghiên cứu 35 3.3 Phương pháp nghiên cứu 36 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Lục Nam 38 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 38 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 46 4.1.3 Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập 51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 4.1.4 Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn 52 4.1.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 53 4.1.6 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường ñến việc sử dụng ñất ñai 57 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai 59 4.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai 59 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Lục Nam năm 2011 63 4.3 ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất huyện Lục Nam 71 4.3.1 Công tác lập, ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 71 4.3.2 ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất và phương án ñiều chỉnh quỹ ñất 72 4.3.3 ðánh giá chung về công tác thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 92 4.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất trong thời gian tới 94 4.4.1 Giải pháp kinh tế 95 4.4.2 Giải pháp chính sách 95 4.4.3 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ, môi trường 96 4.4.4 Giải pháp tổ chức, quản lý 96 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC : Cơ cấu CN : Công nghiệp CN - TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH – HðH : Công nghiệp hoá - hiện ñại hoá DT : Diện tích DV : Dịch vụ ðVT : ðơn vị tính FAO : Tổ chức nông lương quốc tế GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Lð : Lao ñộng Nð - CP : Nghị ñịnh - Chính phủ NN : Nông nghiệp NQ/TW : Nghị quyết /Trung ương Qð : Quyết ñịnh Qð - TTg : Quyết ñịnh - Thủ tướng QH : Quy hoạch QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất SL : Số lượng SX : Sản xuất SXNN : Sản xuất nông nghiệp TTCN : : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân XD : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Cơ cấu giá trị sản xuất các nhóm ngành 47 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Lục Nam năm 2011 64 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp huyện năm 2011 67 4.4 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp huyện năm 2011 69 4.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất ñến năm 2005 73 4.6 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2005 huyện Lục Nam 74 4.7 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2005 của huyện Lục Nam 76 4.8 Kết quả thực hiện việc thu hồi ñất theo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của huyện Lục Nam 78 4.9 Kết quả thực hiện việc chuyển mục ñích sử dụng ñất theo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của huyện Lục Nam 79 4.10 Kết quả thực hiện việc ñưa ñất chưa sử dụng vào sử dụng theo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của huyện Lục Nam 80 4.11 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất ñến năm 2010 81 4.12 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2010 huyện Lục Nam 83 4.13 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2010 của huyện Lục Nam 86 4.14 Kết quả thực hiện việc thu hồi ñất theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Lục Nam 88 4.15 Kết quả thực hiện việc chuyển mục ñích sử dụng ñất theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Lục Nam 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii 4.16 Kết quả thực hiện việc ñưa ñất chưa sử dụng vào sử dụng theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện Lục Nam 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên hình Trang 4.1 Sơ ñồ hành chính huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 38 4.1 Cơ cấu ñất ñai huyện Lục Nam năm 2011 65 4.2 Cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp huyện Lục Nam năm 2011 68 4.3 Cơ cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp huyện Lục Nam năm 2011 70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Trong thời gian qua, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất luôn nhận ñược sự quan tâm chỉ ñạo của ðảng, Chính phủ, ñược triển khai rộng khắp trên phạm vi cả nước và ñã ñạt ñược những kết quả quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai. Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài. Việc thực hiện ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò quyết ñịnh tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội của từng ñịa phương. Việc sử dụng ñất phải triệt ñể tiết kiệm, tránh lãng phí quỹ ñất, phân bổ hợp lý quỹ ñất cho nhu cầu sử dụng khác nhau của nền kinh tế, ñặc biệt ưu tiên ñất ñai cho nhiệm vụ phát triển nông nghiệp. Tuy nhiên, quá trình triển khai lập và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất còn nhiều hạn chế bất cập. Việc tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt còn thiếu ñồng bộ, thiếu cơ chế kiểm tra, giám sát dẫn ñến tình trạng “quy hoạch treo”. Nhiều phương án quy hoạch chưa dự báo sát với tốc ñộ phát triển kinh tế xã hội của ñịa phương trong kỳ quy hoạch. Việc bố trí quỹ ñất cho các ngành, các thành phần kinh tế chưa sát với với nhu cầu thực tế, dẫn ñến quá trình thực hiện phải ñiều chỉnh bổ sung nhiều lần, ñặc biệt ở những ñịa phương có ñiều kiện thuận lợi về giao thông, gần các trung tâm kinh tế lớn, tốc ñộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh. Huyện Lục Nam là huyện miền núi, nằm ở phía ñông tỉnh Bắc Giang, bao gồm 2 thị trấn và 25 xã, có tổng diện tích tự nhiên năm 2010 là 59.816,55 ha. Quy hoạch sử dụng ñất huyện Lục Nam giai ñoạn 2000-1010 ñã ñược lập từ năm 2000 và ñược UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại quyết ñịnh số 1028/Qð-CT ngày 31 tháng 7 năm 2001 [14]. Tuy vậy qua 5 năm thực hiện, quy hoạch ñã bộc lộ một số tồn tại như: quy hoạch sử dụng ñất xây dựng chưa sát với . “ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ðánh giá việc thực hiện của quy. quả thực hiện việc ñưa ñất chưa sử dụng vào sử dụng theo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 của huyện Lục Nam 80 4.11 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng