ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUỲNH NAM THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thơng tin xác Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 20 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hiền ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” Trước hết, xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Vũ Quỳnh Nam- người định hướng, bảo hết lịng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán cơng chức Phịng Lao động - Thương binh & xã hội, Chi cục Thống kê, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, quan, đơn vị huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học để tơi hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Cơ sở lý luận lao động nông thôn 1.1.2 Cơ sở lý luận đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 12 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 19 iv 1.2 Kinh nghiệm công tác QLNN hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn số địa phương nước 24 1.2.1 Kinh nghiệm từ huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 24 1.2.2 Kinh nghiệm từ huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 26 1.2.3 Kinh nghiệm từ huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 27 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương 35 2.3.2 Chỉ tiêu quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 35 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.2 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề địa bàn huyện 44 3.2.2 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 46 v 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 51 3.3.1 Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 51 3.3.2 Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn 56 3.3.3 Kiểm tra, đánh giá tình hình thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn 60 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 65 3.4.1 Các yếu tố khách quan 65 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 69 3.5 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thơn huyện Định Hóa 74 3.5.1 Những kết đạt 74 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 75 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUN 78 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 78 4.2 Định hướng công tác quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 78 4.2.1 Tiếp tục củng cố, kiện toàn hệ thống quản lý nhà nước đào tạo nghề, cán quản lý đào tạo nghề 78 4.2.2 Làm tốt công tác dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn; lồng ghép với đề án phát triển kinh tế - xã hội 79 vi 4.2.3 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề Phát triển chương trình, giáo trình đào tạo nghề phù hợp Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề hữu đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn 79 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 79 4.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 80 4.3.1 Giải pháp tham mưu, đề xuất để điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 80 4.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 81 4.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn 82 4.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 84 4.4 Kiến nghị, đề xuất 84 4.4.1 Đề xuất với quan Trung ương 84 4.4.2 Đề xuất UBND tỉnh Thái Nguyên 85 4.4.3 Đề xuất UBND huyện Định Hóa 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTN : Đào tạo nghề GDNN-GDTX : Giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên LĐNT : Lao động nông thôn LĐTBXH : Lao động - Thương binh & xã hội QLNN : Quản lý nhà nước STT : Số thứ tự UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 34 Bảng 3.1 Nhân lao động huyện Định Hóa năm 2017-2019 42 Bảng 3.2 Tình hình lao động ngành nghề giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 3.3 Một số tiêu KT-XH huyện Định Hóa, giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.4 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2017-2019 .47 Bảng 3.5 Việc làm LĐNT sau đào tạo nghề giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 3.6 Khảo sát nhu cầu đào tạo nghề lao động nơng thơn huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.7 Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Định Hóa giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 3.8 Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Định Hóa 56 Bảng 3.9 Kết xếp loại học viên đào tạo nghề giai đoạn 2017-2019 phân theo ngành nghề 58 Bảng 3.10 Sai phạm công tác quản lý đào tạo nghề Trung tâm GDNN-GDTX huyện Định Hoá 61 Bảng 3.11 Đánh giá người học nghề giáo viên dạy nghề 62 Bảng 3.12 Đánh giá cán quản lý kiến thức, 63kỹ học viên 63 Bảng 3.13 Đánh giá cán quản lý tác động 65của điều kiện tự nhiên tới quản lý đào tạo nghề 65 Bảng 3.14 Đánh giá nhà quản lý tác động yếu tố sách tới quản lý đào tạo nghề 67 Bảng 3.15 Đánh giá nhà quản lý nhận thức người dân tới đào tạo nghề cho lao động nông thôn quản lý đào tạo nghề 69 Bảng 3.16 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ giáo viên dạy nghề giai đoạn 2017-2019 70 Bảng 3.17 Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề giai đoạn 2017-2019 71 Bảng 3.18 Đánh giá nhà quản lý yếu tố nguồn học phí đến việc quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn 73 ... tiễn đào tạo nghề, quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta, thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái. .. VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Cơ sở lý luận lao động nông thôn. .. hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 78 4.2 Định hướng công tác quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện