ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn đảm bảo độ tin cậy Các kết quả, đánh giá nhận xét nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước hết, xin gửi lời trân trọng cảm ơn tới TS Nguyễn Thị Thanh Hà, người giúp đỡ tơi nhiệt tình q trình tơi thực nghiên cứu, hướng dẫn bảo cho kỹ phương pháp nghiên cứu khoa học bổ ích hiệu Tiếp đến, xin gửi lời tri ân đến thầy giáo, cô giáo cán Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tạo nhiều điều kiện thuận lợi giúp tham gia hồn thành khóa học Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Lãnh đạo cán làm việc BHXH huyện Văn Bàn, UBND huyện Văn Bàn cung cấp thông tin số liệu hữu ích, giúp tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận phát triển BHXH tự nguyện 1.1.1 Lý luận chung BHXH tự nguyện 1.1.2 Phát triển BHXH 15 tự nguyện 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện 18 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 20 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 20 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 21 1.2.3 Bài học rút phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 22 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG 24 PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin .25 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .27 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế xã hội 27 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng phát triển BHXH tự nguyện 27 2.3.3 Nhóm tiêu ý kiến đánh giá người tham gia BHXH tự nguyện 28 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 29 3.1 Khái quát huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .29 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 29 3.1.3 Sơ lược BHXH huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 31 3.2 Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .36 3.2.1 Phát triển quy mô đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 36 3.2.2 Phát triển cấu đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 37 3.2.3 Phát triển BHXH tự nguyện chất lượng .42 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 50 3.3.1 Các yếu tố khách quan 50 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 53 3.4 Đánh giá phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .58 3.4.1 Những kết đạt 58 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 63 4.1 Phương hướng mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 63 4.1.1 Phương hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 63 4.1.2 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .64 4.2 Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 66 4.2.1 Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện số lượng 66 4.2.2 Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện chất lượng, cấu sách 69 4.3 Một số khuyến nghị đề xuất 74 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 74 4.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 74 KẾT LUẬN .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 01 .79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 30 Bảng 3.2 Tình hình nguồn lao động huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 31 Bảng 3.3 Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 .36 Bảng 3.4 Tình hình hồn thành kế hoạch số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 37 Bảng 3.5 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH tự nguyện theo ngành nghề giai đoạn 2017 – 2019 38 Bảng 3.6 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXHTN theo khu vực giai đoạn 2017 – 2019 40 Bảng 3.7 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH tự nguyện theo thời gian giai đoạn 2017 – 2019 41 Bảng 3.8 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH tự nguyện theo phương thức đóng giai đoạn 2017 – 2019 42 Bảng 3.9 Số thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 3.10 Tình hình hoàn thành kế hoạch thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 3.11 Chi từ quỹ BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 44 Bảng 3.12 Tình hình hồn thành kế hoạch chi từ quỹ BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2017 – 2019 45 hộ nghèo, vùng sâu, vùng xa - Thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo, đảm bảo cho NLĐ có điều kiện tham gia BHXH Rà sốt lại tồn diện tích đất đai địa bàn, thu hồi diện tích đất cấp khơng hợp lý giao cho hộ nghèo, mở rộng quỹ tín dụng cho hộ nghèo vay để phát triển sản xuất, có kế hoạch đào tạo nghề miễn phí cho NLĐ nghèo để họ tìm việc làm - Mở mạng lưới trung tâm dịch vụ, giới thiệu việc làm đảm bảo cho cung cầu lao động dễ tiếp cận, gặp Để cho NLĐ dễ dàng tìm việc làm chế thị trường, cần phát triển công tác dạy nghề, đảm bảo cho NLĐ có nghề nghiệp c Phát triển biện pháp tuyên truyền - Thành lập đội tuyên truyền, điểm thu BHXH tự nguyện lưu động xã, thị trấn lực lượng niên, hội phụ nữ làm nòng cốt xuống tổ, tuyên truyền, vận động Kinh nghiệm số địa phương việc tổ chức điểm thu BHXH tự nguyện lưu động hình thức có hiệu cao - Thiết lập nên nhóm đối tượng cụ thể để đưa cách thức tun truyền phù hợp Điển nhóm cán xã, phường, thị trấn khơng chun trách; nhóm NLĐ tham gia BHXH bắt buộc chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu, nhóm nơng dân NLĐ tự tạo việc làm,… Mỗi nhóm có đặc điểm riêng trình độ, nhận thức, nhu cầu khả tài khơng thể áp dụng phương thức tuyên truyền - Tiếp tục đổi hình thức, nội dung tuyên truyền BHXH tự nguyện phong phú, đa dạng Xây dựng nội dung tuyên truyền bám sát chủ trương, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXH tự nguyện; bám sát thực tiễn, nắm bắt dư luận xã hội, phát bất cập sách triển khai thực BHXH tự nguyện để khắc phục kịp thời Hình thức tuyên truyền cần phong phú, đa đang, phù hợp với nhóm đối tượng Nội dung tuyên truyền phù hợp với nhóm đối tượng tham gia, đặc biệt người dân nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng nội dung tuyên truyền nên ngắn gọn, dễ hiểu, hình ảnh sinh động, gần gũi với sống nhân dân - Tiếp tục phối hợp với quan cấp quyền, hội, đồn thể trung tâm thông tin ban ngành tăng cường công tác tuyên truyền Luật BHXH phương tiện thông tin đại chúng; xuất ấn phẩm (tờ rơi, áp phích) tuyên truyền đến tay người lao động, người lao động tự như: Sổ tay Luật BHXH, tờ rơi, áp phích tuyên truyền BHXH tự nguyện; tổ chức hoạt động tuyên truyền miệng thông qua buổi sinh hoạt tập thể phường, xã, thơn, xóm Đặc biệt cần phải tổ chức thực buổi vấn giải đáp thắc mắc BHXH đài phát thanh, truyền hình Đây hình thức đơn giản, thực dễ dàng hiệu quả, có hệ thống đài phát thanh, loa phóng địa phương đến cụm dân cư hộ gia đình - Chú trọng truyền thông thông qua người cán hội, đội, đoàn thể mặt trận, tổ dân phố địa phương, người gần gũi tiếp xúc trực tiếp sâu sát sống người lao động d Tăng đại lý nhân viên đại lý thu - Củng cố hệ thống đại lý, trọng đến công tác đào tạo nhân viên đại lý thu, cán giao phụ trách quản lý BHXH tự nguyện - Tập trung xây dựng cho đội ngũ cộng tác viên số ngành liên quan có lực trình độ để làm công tác hướng dẫn, tập huấn cho cộng tác viên sở Có thể kết hợp đội ngũ cộng tác viên hay đại lý làm công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện để thực họ có sẵn kiến thức sách BHXH, đồng thời cịn có chun mơn nghiệp vụ cơng tác tuyên truyền 4.2.2 Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện chất lượng, cấu sách a Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, huyện, đồng thời thể chế hố sách cụ thể mở rộng loại hình BHXH tự nguyện b Điều chỉnh sách bảo hiểm xã hội tự nguyện - Nới lỏng quy định điều kiện, thời gian đóng BHXH tự nguyện để hưởng lương hưu, kết hợp với điều chỉnh cách tính hưởng lương hưu nhằm tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Quy định điều chỉnh tăng linh hoạt hỗ trợ Nhà nước cho người tham gia BHXH tự nguyện đối tượng người nông dân, người lao động phi thức khơng thuộc người thuộc hộ nghèo, cận nghèo để tăng mức độ hấp dẫn, khuyến khích tăng số người tham gia BHXH tự nguyện - Quy định điều kiện tuổi để hưởng lương hưu nam nữ cho phù hợp để khuyến khích người nơng dân, người lao động khu vực phi thức nam giới tham gia BHXH tự nguyện - Bổ sung thêm quyền lợi hưởng tham gia BHXH tự nguyện, nghĩa người tham gia BHXH tự nguyện hưởng đầy đủ chế độ hưu trí, tử tuất, thai sản, ốm đau, tai nạn lao động người tham gia BHXH bắt buộc - Thực đồng sách xã hội liên quan sách việc làm, xóa đói giảm nghèo, giải tệ nạn xã hội, bảo đảm ASXH, trợ giúp xã hội, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, qua giúp người dân bước cải thiện thu nhập, nâng cao nhận thức, làm tiền đề cho công tác phát triển BHXH tự nguyện sau c Đổi công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Thực việc sàng lọc danh sách thơng tin người tham gia, tìm kiếm trường hợp thuộc diện vận động tham gia BHXH tự nguyện để cung cấp cho đại lý thu Trên sở đó, đại lý thu phối hợp với tổ trưởng dân phố, trưởng thôn/bản xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động tới đối tượng cụ thể Trong thực nhiệm vụ, cán chuyên quản thu giao theo dõi mảng BHXH tự nguyện thường xuyên rà sốt đối tượng đến hạn đóng BHXH tự nguyện để thông báo cho đại lý đôn đốc, vận động đối tượng trì đóng - Bố trí lịch thu tiền BHXH tự nguyện định kỳ hàng tháng, quý, tháng trụ sở UBND xã Cán BHXH tự nguyện trực tiếp thu tiền thực nộp tiền vào quỹ tiền mặt quan BHXH vào cuối ngày làm việc Như tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXHTN đóng tiền dễ dàng Đối với nơi chưa có hệ thống ngân hàng cấp xã, BHXH huyện phối hợp với ngân hàng sách, ngân hàng thương mại mở mạng lưới cấp xã, quan BHXH, mở tài khoản giao dịch xã để người tham gia nộp tiền trực tiếp vào ngân hàng xuất trình giấy nộp tiền với đại lý quan BHXH huyện để ghi nhận khoản đóng góp vào sổ BHXH tự nguyện Người tham gia nộp tiền mặt trực tiếp cho đại lý thu BHXHTN cán chuyên trách BHXH xã, cán chuyên trách BHXH có trách nhiệm nộp vào tài khoản chuyên thu BHXH huyện d Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bảo hiểm xã hội - Trong công việc, yếu tố người quan trọng nhất, mang tính định, cần lựa chọn cán có tinh thần trách nhiệm cao, có khả tuyên truyền tốt, tuyển cán làm cơng tác sư phạm, báo chí, văn hóa, thơng tin , đồng thời thường xun tổ chức tập huấn, toạ đàm, trao đổi kiến thức, phổ biến kinh nghiệm cho đội ngũ cán làm công tác BHXH tự nguyện Việc đào tạo kỹ giao tiếp, truyền thông, giúp đỡ đối tượng nhiệm vụ quan trọng cần thiết cho nhân viên làm công tác BHXH tự nguyện Lãnh đạo BHXH huyện Văn Bàn nên bố trí cán có kinh nghiệm làm việc lâu năm, có khả nắm bắt tâm lý đối tượng có kiến thức sâu chuyên môn để đảm nhiệm công tác phát triển BHXH tự nguyện đơn vị - Tiếp tục trì thái độ phục vụ ý thức trách nhiệm cán BHXH, đại lý việc xử lý giải đáp vấn đề NLĐ tham gia BHXH tự nguyện Cán phải thường xuyên trau dồi kiến thức, cập nhật thơng tin, sách nhằm đảm bảo hoạt động BHXH tự nguyện đạt hiệu cao Cần lựa chọn cán có tâm huyết, có trình độ thực cơng tác BHXH tự nguyện - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức hàng năm, phù hợp với giai đoạn phát triển chung ngành Việc đào tạo đảm bảo gắn lý luận với thực nghiệp vụ, tập trung bồi dưỡng theo chiều sâu mang tính chất dài hạn - Tăng cường công tác quản lý cán cử đào tạo, phối hợp với sở đào tạo theo dõi, thái độ, tác phong ý thức học viên thuộc quản lý, qua đánh giá kết học tập khách quan - Tiếp tục đổi tác phong, phong cách làm việc, đổi từ phong cách hành sang phong cách phục vụ, lắng nghe ý kiến, phản hồi người tham gia qua có biện pháp xử lý với trường hợp cán gây xúc, nhũng nhiễu, tăng thêm niềm tin nhân dân vào ngành BHXH e Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý bảo hiểm xã hội tự nguyện - Triển khai hình thức kê khai nộp BHXH qua giao dịch điện tử, giúp cho người dân giảm thời gian lại chờ đợi nộp hồ sơ trực tiếp quan BHXH Theo đó, thời hạn nhận thông báo xác nhận hồ sơ giao dịch điện tử thời gian chờ đợi chấp nhận việc hoàn tất hồ sơ rút ngắn, tối đa 02 ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ BHXH điện tử tổ chức, cá nhân - Đẩy mạnh phát triển hệ thống tương tác đa phương tiện với người dân, việc thực thơng báo q trình tiếp nhận giải thủ tục hành Ngành đến người dân, nhằm rút ngắn thời gian đa dạng hình thức gửi thư điện tử, tin nhắn văn Thực việc thu nộp phí qua ứng dụng ngân hàng, ví điện tử f Phối hợp với quan, ban ngành đoàn thể địa phương đẩy mạnh phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện - Tiếp tục tranh thủ ủng hộ quyền địa phương cấp, tổ chức Đoàn thể Xây dựng tiêu kế hoạch bao phủ BHXH tự nguyện phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng, quyền cấp, phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, tổ chức xã hội công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện để cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu rõ cần thiết, vai trò quan trọng, ý nghĩa to lớn, trật tự, an toàn xã hội; đồng thời nắm vững nội dung cải cách sách BHXH tạo đồng thuận, thống thực - Giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; định kỳ cần sơ kết, tổng kết, đánh giá, kiểm điểm tồn tại, hạn chế, tìm nguyên nhân chậm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện để đề giải pháp tăng nhanh đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Bên cạnh đó, ngồi cố gắng ngành BHXH, cần đạo liệt cấp ủy đảng, quyền địa phương; phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, đồn thể có liên quan tun truyền, phổ biến sâu rộng sách BHXH tự nguyện để nhiều người dân hiểu chủ động tham gia BHXH tự nguyện, góp phần đảm bảo ASXH theo chủ trương Đảng Nhà nước g Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, qua tăng thu nhập trung bình người dân Khuyến khích khởi nghiệp, đổi sáng tạo, nâng cao lực cạnh tranh Khai thác tiềm di tích văn hóa, khuyến khích đầu tư nâng cấp hệ thống di tịch lịch sử, cơng trình văn hóa, xây dựng điểm đến du lịch đạt chuẩn Thực xã hội hóa mời gọi đầu tư, quản lý, khai thác mạnh văn hóa truyền thống đạt hiệu cao Cùng với đó, thực nghiêm túc giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách; triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực tốt cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách, tài sản để ngăn ngừa tiêu cực, tham nhũng…tạo niềm tin vững nhân dân vào sách Đảng nhà nước Kinh tế xã hội phát triển trì ổn định hàng năm, cơng tác xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn trọng Huyện tâm hoàn thành cao tiêu phát triển kinh tế - xã hội sở để bảo đảm tốt công tác ASXH Điều có ảnh hưởng lớn đến việc triển khai sách BHXH nói chung sách BHXH tự nguyện nói riêng huyện Văn Bàn h Tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động Trong hoạt động BHXH tự nguyện cho NLĐ, hành vi tiêu cực xuất giả mạo giấy tờ để hưởng trợ cấp, sử dụng nguồn kinh phí có từ việc đóng phí NLĐ vào mục đích cá nhân Những tiêu cực làm cho quỹ BHXH tự nguyện bị thất thốt, làm giảm lịng tin người dân vào sách Đảng Nhà nước, có sách BHXH tự nguyện Việc tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXH tự nguyện cho NLĐ vừa góp phần đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho NLĐ vừa hạn chế tiêu cực, thất thoát cho quỹ BHXH, nâng cao hiệu quản lý 4.3 Một số khuyến nghị đề xuất 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Chính phủ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan quản lý, trực tiếp ban hành sách BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng Để phát triển BHXH tự nguyện chất, lượng cấu, cần phải: Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật sách đồng bộ, cụ thể công khai để cán bảo hiểm thuận lợi công tác tuyên truyền triển khai; để người dân dễ dàng nắm bắt quy định Nhà nước nâng cao nhận thức BHXH tự nguyện, mục tiêu đảm bảo ASXH Nhà nước, từ chủ động tự nguyện tham gia BHXH để hưởng nhiều quyền lợi Thứ hai, đề sách hỗ trợ cho cán bảo hiểm (hỗ trợ vật chất, phương tiện, sách đào tạo) cơng tác phát triển BHXH tự nguyện để cán bảo hiểm vượt qua khó khăn cơng việc địa bàn xung yếu, tạo động lực cho đội ngũ cán ngành bảo hiểm động hơn, chủ động sáng tạo tuyên truyền, triển khai BHXH tự nguyện, góp phần đảm bảo ASXH địa bàn 4.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Cơ quan chủ quản trực tiếp BHXH tỉnh Lào Cai, BHXH huyện Văn Bàn BHXH Việt Nam Cần thiết phải thực biện pháp sau đây, góp phần vào phát triển BHXH tự nguyện địa phương miền núi huyện Văn Bàn: Một là, có sách hỗ trợ phương tiện, phương thức nguồn lực để địa bàn miền núi tổ chức hội nghị, hội thảo quy mô lớn, chuyên nghiệp, thu hút đông đảo người dân tới tham dự Hoặc cung cấp phương tiện tuyên truyền tờ rơi, áp phích, sổ tay BHXH, cẩm nang BHXH để việc tuyên truyền thực dễ dàng, nhanh chóng có hiệu cao Hai là, xây dựng sách BHXH tự nguyện với mức đóng, phương thức đóng đa dạng, phù hợp với điều kiện người dân miền núi, mặt nhận thức chưa cao nguồn thu nhập bấp bênh, ảnh hưởng lớn địa hình, khí hậu yếu tố khách quan khác KẾT LUẬN BHXH tự nguyện sách lớn có ý nghĩa quan trọng việc thực ASXH, nhằm tạo điều kiện cho NLĐ già hưởng lương hưu dựa ngun tắc có đóng, có hưởng Tuy sách BHXH tự nguyện đến thực 10 năm, song số lượng người tham gia BHXH tự nguyện huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai hạn chế, chưa phát huy tiềm vai trò BHXH tự nguyện sống NLĐ, đặc biệt NLĐ tự do, làm việc chủ yếu lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Luận văn thực số nội dung sau Thứ nhất, luận văn góp phần phân tích làm sáng tỏ vấn đề vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển BHXH tự nguyện Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện huyện Văn Bàn Nội dung phân tích phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai khía cạnh số lượng chất lượng Qua rút kết đạt hạn chế nguyên nhân thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa phương Thứ ba, sở thực trạng, luận văn đưa hai nhóm giải pháp cho việc phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện giai đoạn tới, bao gồm nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển BHXH tự nguyện số lượng nhóm giải pháp phát triển BHXH tự nguyện mặt chất lượng Luận văn thực cách cẩn trọng tỉ mỉ, với tận tình góp ý, chỉnh sửa giáo viên hướng dẫn Tuy hạn chế kinh nghiệm kỹ nghiên cứu luận văn cơng trình khoa học nghiêm túc, trở thành tài liệu tham khảo, gợi ý cho lãnh đạo BHXH huyện Văn Bàn BHXH tỉnh Lào Cai phát triển BHXH tự nguyện địa bàn Luận văn tồn vài thiếu sót nên tác giả mong nhận nhận xét, đánh giá nhà khoa học, nhà chuyên môn độc giả quan tâm để luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH thành phố Hồ Chí Minh (2018), BHXH tự nguyện, Đối tượng – Mức đóng – Phương thức đóng, ngày 17/05/2018 https://tphcm.baohiemxahoi.gov.vn/nhungdieucanbiet/Pages/bao-hiem-xa-hoitu-nguyen.aspx?CateID=220&ItemID=11097 BHXH tỉnh Lào Cai (2019), BHXH huyện Văn Bàn, điểm sáng công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, ngày 15/07/2019 https://laocai.baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/hoat-dong-bhxh-diaphuong.aspx?CateID=52&ItemID=2996 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Vai trị sách BHXH, BHYT ASXH đất nước, ngày 17/09/2010 http://molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=20845 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016), Nhà nước hỗ trợ người tham gia BHXH tự nguyện, ngày 12/02/2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 01/2016/TTBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện, ngày 18/02/2016, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Kế hoạch số 2276/KHLĐTBXH phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện năm 2019, ngày 10/6/2019, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật BHXH tự nguyện, ngày 29/12/2015, Hà Nội Các trang web: http://laocai.gov.vn https://laocai.baohiemxahoi.gov.vn https://baothang.laocai.gov.vn Nguyễn Hùng Cường (2008), Nội dung BHXH tự nguyện số điểm điện phân biệt với BHXH bắt buộc, Tạp tử, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/09/19/1694/ chí BHXH 10 Nguyễn Hữu Đổng, Nguyễn Thành Trung (2019), Nhận thức khái niệm tăng trưởng, phát triển kinh tế sách tái cấu đầu tư công Việt Nam, Tạp chí Cơng thương ngày 24/12/2019 http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/nhan-thuc-khai-niem-tang-truong-phat-trienkinh-te-va-chinh-sach-tai-co-cau-dau-tu-cong-o-viet-nam-67405.htm 11 Nguyễn Thị Thanh Mây (2018), Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 12 Nguyễn Thị Thuý (2017), Phân tích thực trạng tham gia BHXH tự nguyện NLĐ tự do, Tạp chí Công thương online, 13:59 06/11/2017, http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/phan-tich-thuc-trang-tham-gia-baohiem-xa-hoi-tu-nguyen-cua-nguoi-lao-dong-tu-do-50586.htm 13 Phan Khoa Cương, Hồ Thị Hương Lan, Lê Hoàng Anh (2019), Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế, Tạp chí Tài online, 21:30 10/02/2019, http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/phat-trien-bao-hiem-xa-hoitu-nguyen-tren-dia-ban-tinh-thua-thien-hue-302875.html 14 Phạm Thị Lan Phương (2015), Nghiên cứu phát triển BHXH tự nguyện NLĐ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án Tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13, ngày 20/11/2014, Hà Nội http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=25126 16 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 17 Trần Yên Thái (2014), Phát triển dịch vụ BHXH tự nguyện cho nơng dân địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 18 UBND huyện Si Ma Cai (2019), Báo cáo số 650/BC-UBND UBND huyện Si Ma Cai ngày 20/12/2019 Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 https://simacai.laocai.gov.vn/SiteFolders/huyensimacai/2348/vu%20ngoc%20ch ien/Vb%20khac/BC_650_UBHsignedsignedsignedsignedsignedsignedsignedsig ned_20191220112546225220.pdf PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai (Dành cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện) Kính thưa Q Ơng/Bà! Tơi Nguyễn Thị Huyền Trang, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, thực đề tài nghiên cứu nhằm Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Rất mong Quý Ông/Bà dành chút thời gian xem xét trả lời số câu hỏi sau Tôi xin cam đoan việc trả lời câu hỏi phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích thương mại hay kinh doanh thơng tin Q Ơng/Bà cung cấp phiếu khảo sát hoàn toàn giữ bí mật - I Thơng tin chung Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Dưới 30 tuổi  Từ 30 đến 50 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Trình độ học vấn:  Tiểu học  Trung học phổ thông  Trung học sở  Cao đẳng, đại học Thu nhập bình quân/người/tháng (triệu đồng):     Dưới 1.500.000 đ/người/tháng Từ 1.500.000đ/người/tháng đến 3.000.000đ/người/tháng Từ 3.000.000đ/người/tháng đến 5.000.000đ/người/tháng Trên 5.000.000 đ/người/tháng Nghề nghiệp Ông/Bà gì?  Nơng nghiệp  Lâm nghiệp  Thuỷ sản  Công nghiệp, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp  Thương mại dịch vụ (buôn bán, dịch vụ cho thuê, …) II Nhận định phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Ông/bà biết đến Chính sách BHXH tự nguyện qua kênh thông tin nào?      Cơ quan BHXH Phương tiện thông tin đại chúng Tờ rơi, áp phích Tổ chức đồn thể Khác: Ông/Bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng BHXH tự nguyện nay? Cao Thấp Hợp lý Mức đóng BHXH tự nguyện Mức thụ hưởng BHXH tự nguyện - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp lần Theo Ông/Bà, tuyên truyền phương tiện để người dân dễ nắm bắt thông tin sách BHXH tự nguyện?      Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thơn, xã Tờ rơi, áp phích Các đồn thể, quyền địa phương Phương tiện khác: Ngồi câu hỏi Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách BHXH tự nguyện: Xin chân thành cám ơn! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Về phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai (Dành cho cán BHXH) Kính thưa Q Ơng/Bà! Tơi Nguyễn Thị Huyền Trang, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, thực đề tài nghiên cứu nhằm Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Rất mong Quý Ông/Bà dành chút thời gian xem xét trả lời số câu hỏi sau Tôi xin cam đoan việc trả lời câu hỏi phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích thương mại hay kinh doanh thơng tin Q Ơng/Bà cung cấp phiếu khảo sát hồn tồn giữ bí mật - I Thơng tin chung Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Dưới 30 tuổi  Từ 30 đến 50 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Trình độ học vấn:  Cao đẳng, đại học  Trên đại học II Nhận định phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Ơng/Bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng BHXH tự nguyện nay? Nội dung Cao Thấp Hợp lý Mức đóng BHXH tự nguyện Mức thụ hưởng BHXH tự nguyện - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp lần Theo Ông/bà để người dân hiểu rõ sách BHXH tự nguyện nên tuyên truyền phương tiện nào?      Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thơn, xã Tờ rơi, áp phích Các đồn thể, quyền địa phương Phương tiện khác: Ngoài câu hỏi trên, Ơng/Bà có kiến nghị khác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai? Xin chân thành cám ơn! ... tác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai gì? - Giải pháp để tăng cường phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai? 2.2... hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 63 4.1.2 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .64 4.2 Giải pháp phát. .. thực trạng phát triển BHXH tự nguyện huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Trên sở đó, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai? ?? cho luận văn tốt nghiệp