Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn, khóa luận, cao học, thạc sĩ, tiến sĩ, đề tài
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ HOÀNG PHONG ðÁNH GIÁ NHU CẦU ðÀO TẠO NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CHO ðỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP Xà HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyªn ngµnh : kinh tÕ n«ng nghiÖp M· sè : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN MẬU DŨNG HÀ NỘI, 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn ðỗ Hoàng Phong Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Khoa sau ñại học - Trường ñại học nông nghiệp Hà Nội, ñặc biệt là các thầy các cô giáo trong Bộ môn Kinh tế tài nguyên và môi trường - Khoa kinh tế và phát triển nông thôn những người ñã truyền ñạt cho tôi nhiều kiến thức và ñã tạo ñiều kiện giúp tôi thực hiện bản luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành ñến TS. Nguyễn Mậu Dũng ñã dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, các phòng ban chức năng huyện Lạng Giang, UBND, ðảng ủy các xã, thị trấn của huyện Lạng Giang ñã cung cấp những số liệu cần thiết và giúp ñỡ tôi trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu tại ñịa bàn. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè và ñồng nghiệp ñã ñộng viên khích lệ và giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tác giả luận văn ðỗ Hoàng Phong Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ ñồ, biểu ñồ viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 54 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 59 4.1 Thực trạng công tác ñào tạo nâng cao năng lực cho ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạng Giang 59 4.1.1 Khái quát thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạng Giang 59 4.1.2 Công tác ñào tạo nâng cao năng lực cho ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện 64 4.2 ðánh giá nhu cầu ñào tạo của ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện 67 4.2.1 Một số thông tin chung về ñối tượng ñiều tra 67 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. iv 4.2.2 Tình hình ñào tạo nâng cao năng lực cho ñội ngũ cán bộ ñược ñiều tra. 73 4.2.3 Nhận xét, ñánh giá về ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 76 4.2.4 Nhu cầu ñào tạo nâng cao năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện 86 4.2.5 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã 97 4.2.6 Phân tích sự thiếu hụt kiến thức và nhu cầu ñào tạo của cán bộ cấp xã 101 4.2.7 Hiệu quả sử dụng ñội ngũ cán bộ cấp xã 104 4.2.8 ðánh giá chung về tình hình sử dụng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Phân tích SWOT 105 4.3 Một giải pháp tăng cường ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực công tác cho ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. 107 4.3.1 Công tác quy hoạch cán bộ 107 4.3.2 Tăng cường công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ 108 4.3.3 Cải cách chương trình, nội dung ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã 110 4.3.4 Mở rộng hệ thống cơ sở ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 111 4.3.5 Nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ. 111 4.3.6 ðề xuất kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã 113 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 5.1 Kết luận 118 5.2 Kiến nghị 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 123 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa ñầy ñủ BHXH Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm xã hội CNH, HðH Công nghiệp hóa, hiện ñại hóa HðND Hội ñồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế-Xã hội NN Nông nghiệp QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng THPT Trung học phổ thông TNA ðánh giá nhu cầu ñào tạo TT-CN Tiểu thủ - Công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Một số yếu tố khí hậu, thời tiết trong năm ở huyện Lạng Giang năm 2009 45 3.2 Tình hình sử dụng ñất ñai trong huyện 48 3.3 Tình hình dân số và lao ñộng 49 3.4 Thực trạng cơ sở hạ tầng huyện Lạng Giang 52 3.5 Giá trị sản xuất nông nghiệp trên ñịa bàn theo giá hiện hành phân theo ngành kinh tế 53 4.1 Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã năm 2009 60 4.2 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo ñộ tuổi năm 2009 61 4.3 Trình ñộ chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện năm 2009 62 4.4 Số lượng các lớp ñã ñào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã (từ năm 2006-2009) 66 4.5a Các thông tin chung về cán bộ, công chức cấp xã ñược ñiều tra 70 4.5b Các thông tin chung về cán bộ huyện và người dân ñược ñiều tra 71 4.6 Cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc của cán bộ, công chức cấp xã 72 4.7 Số lượng các lớp ñã ñào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho cán bộ cấp xã (từ năm 2006-2009) 73 4.8 Nhận xét và nguyện vọng của cán bộ xã ñối với việc ñào tạo, bồi dưỡng, tập huấn 75 4.9 Nhận xét, ñánh giá của cán bộ huyện về ñội ngũ cán bộ cấp xã 76 4.10 Nhận xét và ñánh giá của cán bộ huyện về ñiều kiện làm việc, công tác cán bộ và chính sách ñối với cán bộ xã 79 4.11 Ý kiến của cán bộ huyện về ñào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã 80 4.12 Nhận xét, ñánh giá của người dân về ñội ngũ cán bộ cấp xã 81 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. vii 4.13 Nhận xét, ñánh giá của cán bộ xã về ñiều kiện làm việc, công tác cán bộ và chính sách ñối với cán bộ xã 82 4.14 Ý kiến của cán bộ xã về nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn và dài hạn của cán bộ khác trong ñơn vị 84 4.15 Các kiến thức, kỹ năng cán bộ chuyên trách có nhu cầu bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn 88 4.16 Các kiến thức, kỹ năng công chức cấp xã có nhu cầu bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn 89 4.17 Nhu cầu ñào tạo dài hạn của cán bộ chuyên trách cấp xã 91 4.18 Về cơ cấu ñộ tuổi, trình ñộ, lĩnh vực, hình thức, ñịa ñiểm và thời gian ñào tạo 93 4.19 Các chức danh công chức cấp xã có nhu cầu ñào tạo dài hạn 94 4.20 Trình ñộ, hình thức, ñịa ñiểm và thời gian ñào tạo 96 4.21 Phân tích kiến thức, kỹ năng cho cán bộ chuyên trách cấp xã. 102 4.22 Phân tích kiến thức, kỹ năng cho công chức (cán bộ chuyên môn) cấp xã 103 4.23 Một số tiêu chí ñánh giá hiệu quả sử dụng ñội ngũ cán bộ cấp xã 105 4.24 ðề xuất kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã 113 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. viii DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ Số biểu ñồ Tên biểu ñồ Trang Sơ ñồ 1: Các bước ñánh giá nhu cầu ñào tạo 26 Biểu ñồ 4.1: Cơ cấu ñộ tuổi cán bộ, công chức cấp xã năm 2009 61 Biểu ñồ 4.2: Trình ñộ chuyên môn của cán bộ cấp xã năm 2009 63 Biểu ñồ 4.3: Cơ cấu cán bộ ñiều tra phân theo xã ñiều tra 67 Biểu ñồ 4.4: Cơ cấu cán bộ ñiều tra phân theo vùng ñiều tra 68 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ kinh tế ………………………. 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài ðào tạo nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực về kinh tế phát triển trong thời kỳ hội nhập quốc tế nói riêng là một vấn ñề cấp bách ñang thu hút sự quan tâm và hành ñộng của các cấp, các ngành, ñặc biệt là các trường ñại học và các cơ quan ñào tạo ở nước ta (Mai Thanh Cúc và Nguyễn Thị Minh Thu, 2009). Trong thời kỳ ñổi mới ðảng và Nhà nước ta ñã có nhiều nỗ lực ñể huy ñộng các nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn mà nguồn lực quan trọng nhất là nguồn lực con người, trong ñó có ñội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn ở các ñịa phương. Thời gian qua ðảng và Nhà nước ta ñã có nhiều chương trình, chính sách phát triển nguồn nhân lực tại các ñịa phương trong ñó ñặc biệt chú trọng tới việc ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn như Quyết ñịnh số 40/2006/Qð-TTg ngày 15/2/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức giai ñoạn 2006-2010; Quyết ñịnh số 28/2007/Qð-TTg ngày 28/02/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc giai ñoạn 2007-2010 . Cả nước hiện nay có khoảng 10.998 xã, phường, thị trấn với tổng số gần 200.000 cán bộ, công chức cơ sở hưởng lương (tính ñến ngày 31/12/2007), trong ñó số cán bộ, công chức trình ñộ tiểu học là 2,93%, trung học cơ sở là 21,48%, trung học phổ thông là 75,45%, số chưa biết chữ là 0,13%; về trình ñộ chuyên môn số cán bộ có trình ñộ chuyên môn trên ñại học là 0,04%, cao ñẳng và ñại học là 9,04%, trung cấp là 32,37%, sơ cấp là 9,81% . trạng công tác ñào tạo nâng cao năng lực cho ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạng Giang 59 4.1.1 Khái quát thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. xã huyện Lạng Giang 59 4.1.2 Công tác ñào tạo nâng cao năng lực cho ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn huyện 64 4.2 ðánh giá nhu cầu ñào tạo
