A. MỞ ĐẦU. Tòa án Công lý quốc tế là một trong những cơ quan tài phán quốc tế giải quyết tranh chấp giữa các chủ thể quốc tế. Bên cạnh đó, các phán quyết của Tòa án Công lý quốc tế còn có một vai trò vô cùng quan trọng trong việc là nguồn bổ trợ quan trọng góp phần hình thành hoặc giải thích, làm sáng tỏ các quy phạm pháp luật quốc tế. Để hiểu rõ hơn vai trò, đặc biệt là những phán quyết của Tòa án công lý quốc tế, sau đây em xin trình bày đề tài: “Qua phân tích một số phán quyết của Tòa án công lý quốc tế, chứng minh rằng phán quyết của Tòa là nguồn bổ trợ quan trọng góp phần hình thành hoặc giải thích, làm sáng tỏ các quy phạm pháp luật quốc tế”. B. NỘI DUNG. I. Khái quát về Tòa án công lý quốc tế. 1. Về thành phần và cơ cấu tổ chức. Tòa án công lý quốc tế bao gồm 15 thẩm phán có các quốc tịch khác nhau, được Đại hội đồng và Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc bầu với nhiệm kỳ 9 năm và cứ mỗi 3 năm bầu lại 1/3 số thẩm phán. Thẩm phán của Tòa không đảm nhiệm một chức vụ chính trị, hành chính hoặc nghề nghiệp nào trong thời gian đương nhiệm. Việc bãi miễn thẩm phán của Tòa chỉ được thực hiện trên cơ sở nhất trí của tất cả các thành viên còn lại. Thông thường, các vụ tranh chấp sẽ được xét xử bởi Hội đồng xét cử gồm 15 thành viên. Bên cạnh đó, các bên tranh chấp có thể lựa chọn cho mình một thẩm phán phục vụ việc đại diện lợi ích của mình trong vụ tranh chấp đó gọi là thẩm phán ad hoc. Thẩm phán ad hoc được tham gia bình đẳng với các thẩm phán khác trong quá trình xét xử. 1 Các phụ thẩm được Tòa tự lựa chọn hoặc theo yêu cầu của các bên tranh chấp tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp. Các phụ thẩm có quyền tham dự các phiên họp của Tòa nhưng không có quyền bỏ phiếu. Ban thư ký là cơ quan hành chính thường trực của Tòa, gồm chánh thư ký, phó thư ký và các nhân viên. Chánh thư ký và phó tránh thư ký do Tòa bầu ra theo phương thức bỏ phiếu kín với nhiệm kỳ 7 năm. Các nhân viên thư ký do Tòa hoặc chánh thư ký đề cử. ban thư ký đảm trách các dịch vụ tư pháp và là bên liên lạc giữa các bên tranh chấp với Tòa. 2. Về chức năng của Tòa án công lý quốc tế. Tòa án công lý quốc tế có hai chức năng chính là giải quyết tranh chấp và đưa ra kết luận tư vấn. - Chức năng giải quyết tranh chấp: Tòa án công lý quốc tế là cơ quan có chức năng giải quyết tranh chấp phát sinh giữa các quốc gia thành viên Liên hợp quốc. Những quốc gia không phải là thành viên của Liên hợp quốc mà muốn tham gia Quy chế Tòa án công lý quốc tế và giải quyết tranh chấp tại Tòa thì phải thỏa mãn những điều kiện do Đại hội đồng quyết định trong từng trường hợp cụ thể theo kiến nghị của Hội đồng bảo an. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia của Tòa án công lý quốc tế phải dựa trên sự đồng ý rõ ràng của các bên tranh chấp và được xác lập theo ba phương thức: + Chấp nhận thẩm quyền của Tòa theo từng vụ việc: Khi tranh chấp xảy ra, các quốc gia sẽ ký thỏa thuận đề nghị tòa giải quyết tranh chấp. Nội dung của thỏa thuận bao gồm đối tượng tranh chấp, những vấn đề cần giải quyết, phạm vi thẩm 2 quyền của Tòa,… Tòa sẽ không có thẩm quyền giải quyết tranh chấp khi chỉ có một bên yêu cầu Tòa giải quyết, còn phía bên kia thì không chấp nhận. + Chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa trong các điều ước quốc tế: Trong một số điều ước quốc tế song phương cũng như đa phương, các quốc gia thành viên có thể đưa vào một điều khoản đặc biệt theo đó các bên thỏa thuận trước rằng khi xảy ra tranh chấp liên quan đến việc giải thích và thực hiện điều ước quốc tế, một bên có thể đưa tranh chấp ra trước Tòa. + Tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa: Điều này phụ thuộc vào ý chí của quốc gia. Tòa sẽ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong trường hợp các quốc gia tranh chấp đều có Tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa và các tuyên bố này đồng thời có hiệu lực đối với tranh chấp phát sinh. - Chức năng đưa ra kết luận tư vấn: Tòa án công lý quốc tế thực hiện chức năng này trong trường hợp Đại hội đồng hay Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc yêu cầu, liên quan đến những vấn đề pháp lý phát sinh trong thực tiễn hoạt động của các cơ quan này. Mọi cơ quan khác của Liên hợp quốc và các tổ chức chuyên môn cũng được hỏi ý kiến tư vấn của Tòa trong trường hợp được Đại hội đồng Liên hợp quốc cho phép. Tòa không có nhiệm vụ đưa ra kết luận tư vấn về các tranh chấp của các quốc gia và các ý kiến tư vấn của Tòa chỉ mang tính chất khuyến nghị. 3 II. Chứng minh phán quyết của Tòa là nguồn bổ trợ quan trọng góp phần hình thành hoặc giải thích, làm sáng tỏ các quy phạm pháp luật quốc tế. 1. Phán quyết của Tòa là nguồn bổ trợ góp phần hình thành các quy phạm pháp luật quốc tế. • Phán quyết của Tòa về vụ ngư trường Anh – Nauy năm 1951 liên quan đến đường cơ sở thẳng. a) Tóm tắt vụ kiện: Nửa đầu thế kỷ XX, hai quốc gia Anh và Nauy xảy ra tranh chấp về quyền đánh bắt cá trong khu vực biển ngoài khơi Nauy, phía Bắc của vòng cung Bắc cực. Anh cho rằng khu vực này là biển cả và ngư dân của mọi quốc gia đều có quyền đánh bắt cá trên đó. Phía Nauy cho rằng họ có quyền bảo tồn nghề cá cho ngư dân của họ trong khu vực này. Ngày 12/07/1935, Nauy hoạch định khu vực biển nói trên bằng nghị định. Ngày 28/09/1948, Anh đơn phương thỉnh kiện Tòa án công lý quốc tế xem xét đường hoạch định khu vực đánh cá của Nauy và yêu cầu Tòa tuyên bố Nauy phải bồi thường mọi thiệt hại cho việc nước này bắt giữ các tàu đánh cá của Anh sau ngày 16/09/1948 tại các vùng biển được coi là biển cả. b) Phán quyết của Tòa án công lý quốc tế ngày 18/12/1951 về vụ kiện nói trên. Năm 1951, phán quyết của Tòa án công lý quốc tế đã tuyên bố rằng: “Người ta không thể khăng khăng biểu thị đường ngấn nước thủy triều thấp nhất như một nguyên tắc bắt buộc chạy theo bờ biển tại tất cả các chỗ uốn gập của nó. Người ta cũng thể biểu thị như các ngoại lệ của quy tắc này, các vi phạm nhiều đến nỗi chúng gợi lên các mấp mô của một bờ biển gồ ghề; quy tắc sẽ mất trước các ngoại lệ. Toàn bộ một đường bờ biển như vậy đòi hỏi áp dụng một phương pháp khác: đó là đường cơ sở cách đường hình thể của bờ biển một khoảng hợp lý”. Tòa công nhận việc phân định của Nauy dựa trên kỹ thuật đường cơ sở thẳng: “không trái với luật pháp quốc tế”. c) Ý nghĩa của phán quyết về vụ kiện nói trên. 4 Phán quyết đã góp phần mở đầu cho việc công nhận rộng rãi đường cơ sở thẳng dùng để tính chiều rộng lãnh hải. Các tiêu chuẩn đường cơ sở thẳng của Nauy qua phán quyết của Tòa đã trở thành các tiêu chuẩn chung được pháp luật quốc tế thừa nhận và được điển chế hóa trong các công ước của Liên hợp quốc về luật biển (công ước Giơ – ne – vơ 1958 về lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải, công ước về luật biển 1982). Các nguyên tắc áp dụng đường cơ sở thẳng năm 1935 của Nauy đã trở thành các tiêu chuẩn mới của Luật quốc tế. Điều này được thể hiện trong công ước Giơ – ne – vơ về lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải năm 1958 và Điều 4, Điều 7 Công ước Luật biển 1982. Trong phán quyết của Tòa đã đưa ra định nghĩa về vịnh và vịnh lịch sử. Các định nghĩa này đã được ghi nhận trong của Công ước Giơ – ne – vơ về lãnh hải và vũng tiếp giáp lãnh hải năm 1958 và Công ước Luật biển 1982. Như vậy, phán quyết của Tòa án công lý quốc tế đã tạo ra một bước ngoặt quan trọng trong việc xác định đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải. Và ngày nay đường cơ sở thẳng đã trở thành một quy phạm mang tính điều ước và tập quán. Điều đó đã chứng minh được phán quyết của Tòa là nguồn bổ trợ góp phần hình thành các quy phạm pháp luật quốc tế. 2. Phán quyết của Tòa là nguồn bổ trợ góp phần giải thích, làm sáng tỏ các quy phạm pháp luật quốc tế. • Phán quyết của tòa về vụ kiện: Các hoạt động quân sự và bán quân sự tại Nicaragoa, và chống lại Nicaragoa (Nicaragoa kiện Mỹ). a) Tóm tắt vụ kiện: Ngày 9/04/1984 Nicaragoa gửi đơn đến Tòa án công lý quốc tế khởi kiện Mỹ về tranh chấp liên quan đến việc Mỹ tiến hành các hoạt động quân sự và bán quân sự tại Nicaragoa và chống lại Nicaragoa. Nicaragoa cũng yêu cầu Tòa chỉ ra các biện pháp bảo đảm cần thiết. Ngày 10/05/1984, Tòa đã nêu ra các quyết định 5 chỉ định các biện pháp bảo đảm. Ngày 26/11/1984, Tòa ra phán quyết khẳng định Tòa có thẩm quyền xem xét vụ kiện và chấp nhận đơn khởi kiện của Nicaragoa. Ngày 18/01/1985 Mỹ đưa ra tuyên bố: “không có ý định tiếp tục tham dự bất cứ thủ tục nào liên quan đến vụ kiện”. Ngày 27/06/1986, Tòa ra phán quyết với nội dung bác bỏ lý do sử dụng quyền tự vệ tập thể chính đáng do Mỹ đưa ra, kết luận Mỹ vi phạm các nghĩa vụ của luật tập quán quốc tế là không được can thiệp vào nội bộ của nước khác và không được sử dụng vũ khí chống lại một quốc gia khác xâm phạm đến chủ quyền của quốc gia khác và không được cắt đứt các hoạt động hàng hải thương mại hòa bình. Ngày 29/03/1988 Nicaragoa đã nộp Bị vong lục của mình còn Mỹ vẫn tiếp tục từ chối không tham dự. Tháng 09/1988 Nicaragoa thông báo với Tòa không có ý định tiếp tục theo kiện nữa. Ngày 26/09/1988 Tòa ra quyết định chấm dứt vụ kiện. b) Phán quyết của Tòa. Mỹ đã vi phạm các nguyên tắc tập quán của Luật quốc tế về cấm sử dụng vũ lực và đe dọa sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế cũng như cấm can thiệp vào công việc nội bộ của một quốc gia khác. Tòa đã xem xét yêu cấu bồi thường của Nicaragoa và cho rằng Tòa có thẩm quyền xem xét đơn khởi kiện này của Nicaragoa trong một thủ tục khác. Tòa kêu gọi các bên hợp tác để tìm kiếm một giải pháp hòa bình phù hợp với nguyên tắc hòa bình các tranh chấp của Luật tập quán và đã được khẳng định bởi Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc. c) Ý nghĩa phán quyết của Tòa về vụ kiện nói trên. Đây là một điển hình trong thực tiễn xét xử của Tòa án công lý quốc tế về mặt thủ tục. Nó bao gồm tất cả các bước mà Tòa phải giải quyết trong vấn đề thủ tục. Đây cũng là một vụ điển hình về tính trung lập, vô tư, công bằng và đúng đắn của Tòa vì tranh chấp mà Tòa phải giải quyết là tranh chấp phát sinh giữa Mỹ - 6 thành viên thường trực của Hội đồng bảo an Liên hợp quốc và Nicaragoa – nước nhỏ mới giành được độc lập. Đứng trước những sức ép và sự phản đối từ phía Mỹ nhưng Tòa vẫn dựa trên các nguyên tắc của Luật quốc tế và xử thắng kiện cho Nicaragoa. Phán quyết này đã đem lại niềm tin cho các nước đang phát triển và khẳng định thêm vị trí cũng như vai trò của Tòa trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế. Phán quyết trên của Tòa đã đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc giải quyết câu hỏi về quan hệ giữa các nguồn luật quốc tế. Tòa khẳng định tính độc lập của mình đối với Luật Điều ước và làm sáng tỏ thêm nội dung các nguyên tắc của luật tập quán. Tòa đã có những đóng góp nhất định trong việc xác định ranh giới giữa nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia và quyền con người, giữa nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực và quyền can thiệp nhân đạo. Như vậy phán quyết của Tòa án công lý quốc tế về vụ này, Tòa đã góp phần giải thích, làm sáng tỏ quy phạm luật quốc tế đó chính là tập quán cấm sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế cũng như cấm can thiệp vào quan hệ nội bộ của một quốc gia khác. C. KẾT LUẬN. Với trên 60 năm hoạt động, Tòa án công lý quốc tế đã khẳng định được vai trò là cơ quan tài phán toàn cầu trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp giữa các quốc gia, duy trì hòa bình, an ninh và phát triển luật pháp quốc tế. Qua bài làm trên em hy vọng đã chứng minh được phần nào vai trò của những phán quyết của Tòa trong việc là nguồn bổ trợ quan trọng góp phần hình thành hoặc giải thích, làm sáng tỏ các quy phạm pháp luật quốc tế. 7