Đang tải... (xem toàn văn)
Chức năng đại diện cho người lao động của tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp fdi trong giải quyết tranh chấp lao động tập thể và đình công
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH -------------------------------- VÕ THỊ MINH HIẾU CHỨC NĂNG ĐẠI DIỆN CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TẠI DOANH NGHIỆP FDI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ ĐÌNH CÔNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh – Năm 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright -------------------------------- VÕ THỊ MINH HIẾU CHỨC NĂNG ĐẠI DIỆN CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TẠI DOANH NGHIỆP FDI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ ĐÌNH CÔNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS PHẠM DUY NGHĨA TP. Hồ Chí Minh – Năm 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright. TP. Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 6 năm 2010 Tác giả Võ Thị Minh Hiếu LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi chân thành cảm ơn PGS. TS Phạm Duy Nghĩa, thầy đã nhiệt tình hướng dẫn, động viên và hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi trân trọng cảm ơn TS.Vũ Thành Tự Anh, các thầy cô giáo đã và đang làm việc tại Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã truyền đạt kiến thức quý báu, quan tâm và động viên tôi trong thời gian học tập tại Chương trình. Xin cảm ơn các anh, chị, em là bạn học cùng lớp đã hỗ trợ, giúp tôi trong quá trình học tập, chia sẻ cho tôi những kinh nghiệm hữu ích. Tôi cảm ơn các đồng nghiệp công tác tại Bộ Lao động thương binh và Xã hội: anh Nguyễn Mạnh Cường (Giám đốc Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động), anh Nguyễn Đức Hùng (nguyên Giám đốc Trung tâm nghiên cứu Môi trường và Điều kiện lao động), anh Lê Bình (Vụ Lao động-Tiền lương), anh Nguyễn Văn Tiến (Chánh Thanh tra Bộ) và các anh, chị công tác tại thanh tra các Sở Lao động – Thương binh và Xã hội TP. Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Đà Nẵng đã hỗ trợ, cung cấp cho tôi những tư liệu quý cho bài nghiên cứu và góp ý kiến trong quá trình hoàn thiện đề tài này. Sau cùng, lời tri ân sâu sắc dành cho bố mẹ, các anh chị em trong gia đình và các bạn đã động viên, hỗ trợ tôi trong thời gian qua. TÁC GIẢ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1: BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU & TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 6 1.1 Bối cảnh nghiên cứu đề tài .6 1.1.1 Vai trò của vốn FDI đối với việc phát triển kinh tế Việt Nam .6 1.1.2 Tình hình lao động làm việc tại các doanh nghiệp FDI .9 1.2 Tổng quan các nghiên cứu trước 10 Chương 2: VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TẠI VIỆT NAM 13 2.1 Vị trí, chức năng của Công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp 13 2.1.1 Vị trí pháp lý của Công đoàn cơ sở .13 2.1.2 Chức năng của Công đoàn cơ sở .14 2.2 Vai trò Công đoàn cơ sở trong quan hệ lao động .16 Chương 3: CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ ĐẠI DIỆN NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP FDI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: THỰC TRẠNG –NGUYÊN NHÂN .19 3.1 Thực trạng Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp FDI ở thành phố Hồ Chí Minh .19 3.2 Tình huống thực tế xử lý đình công ở thành phố Hồ Chí Minh 22 3.3 Nguyên nhân Công đoàn cơ sở chưa đại diện được cho người lao động .26 3.3.1 Thỏa ước lao động tập thể tại doanh nghiệp chưa có tính bắt buộc nên Công đoàn cơ sở khó yêu cầu người sử dụng lao động thương lượng thỏa ước . 27 3.3.2 Qui trình giải quyết tranh chấp lao động tập thể tại doanh nghiệp chưa hiệu quả 28 3.3.3 Thủ tục lấy ý kiến để ra quyết định đình công cán bộ Công đoàn cơ sở khó thực hiện 30 3.3.4 Chính sách hỗ trợ, khuyến khích, trả lương cho cán bộ Công đoàn cơ sở thấp và phụ thuộc người sử dụng lao động 31 3.3.5 Cán bộ CĐCS có thể làm công tác kiêm nhiệm quản lý doanh nghiệp 32 3.3.6 Nguồn lực tổ chức Công đoàn cơ sở hạn chế về số lượng và chất lượng . 33 3.3.7 Cơ quan quản lý nhà nước can thiệp giải quyết đình công 34 Chương 4: KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 37 4.1 Cấp quốc gia (Quốc Hội, Chính phủ, VGCL) 37 4.1.1 Qui định độc lập về tài chính của CĐCS với người sử dụng lao động . 37 4.1.2 Xây dựng chính sách khuyến khích cho cán bộ làm công tác Công đoàn 37 4.1.3 Xây dựng TƯLĐTT cấp ngành và qui định qui trình xây dựng TƯLĐTT tại doanh nghiệp .38 4.1.4 Thanh tra, giám sát việc thực thi pháp luật lao động tại doanh nghiệp 39 4.1.5 Chính phủ ngừng can thiệp giải quyết các cuộc đình công tự phát 40 4.2 Cấp địa phương .41 4.2.1 Tạo nguồn nhân lực Công đoàn cơ sở . 41 4.2.2 Nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn cơ sở .41 4.2.3 Tăng số lượng và chất lượng cán bộ Hòa giải viên lao động . 43 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 46 PHỤ LỤC . 54 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ Luật Lao động nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1994 đã được sửa đổi bổ sung (2002, 2006, 2007) BCH CĐCS Ban chấp hành công đoàn cơ sở DN FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài DOLISA (Departments of Labor, War Invalids And Social Affairs) Sở Lao động – Thương binh và Xã hội HĐHGCS Hội đồng hòa giải cơ sở HĐTT Hội đồng trọng tài ILO Tổ chức lao động quốc tế KCN&KCX Khu công nghiệp và khu chế xuất MOLISA (Ministry of Labor, War Invalids And Social Affairs) Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội NLĐ Người lao động NQLĐ Nội qui lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động TCLĐTT Tranh chấp lao động tập thể VGCL (Vietnam General Confederation of Labor) Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1. Tình hình đình công tại Việt Nam .1 Hình 1.1 Vốn đầu tư theo thành phần kinh tế tại Việt Nam 7 Hình 1.2 Tốc độ tăng vốn FDI thực hiện và tốc độ tăng số vụ đình công .8 Hình 1.3 Lao động nữ làm việc tại doanh nghiệp trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh 9 Hình 2.4 Mô hình về quan hệ lao động và các yếu tố ảnh hưởng .17 Hình 3.5 Tình hình đình công tại doanh nghiệp FDI ở TP. Hồ Chí Minh .19 Hình 3.6 Đình công tại TP. HCM phân theo loại doanh nghiệp (từ 1995-2009) 20 Hình 3.7 Xu hướng nguyên nhân đình công 21 Hình3.8 Tỷ lệ đình công phân theo ngành nghề .22 Hình 3.9 Trình tự xây dựng thỏa ước lao động tập thể tại doanh nghiệp . 27 Hình 4.10 Mô hình xây dựng thỏa ước lao động tập thể hiệu quả 39 Hình 4.11 Mô hình BCH CĐCS giúp quan hệ lao động hài hòa . 42 Đồ thị minh họa của 10 nước có dự án tại Việt nam cao nhất 55 Đồ thị minh họa lao động làm việc tại khu vực FDI .57 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tóm tắt tình huống đình công của 3 doanh nghiệp FDI 25 Bảng 3.2 Tình hình đăng ký thỏa ước lao động tập thể ở thành phố Hồ Chí Minh 28 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu lý do chọn đề tài Đình công tại Việt Nam trong những năm gần đây liên tục tăng nhanh cả về số lượng lẫn qui mô đình công. Các cuộc đình công đều tự phát do không có sự đại diện của Công đoàn cơ sở (CĐCS). Từ năm 1995 đến cuối năm 2009, Việt Nam xảy ra khoảng 2.931 vụ đình công. Trong đó, doanh nghiệp FDI xảy ra khoảng 2.299 vụ, chiếm 66,9% tổng số vụ (Xem hình 1, Tình hình đình công tại Việt Nam). Các nghiên cứu của Lee (2006); Clarke (2006); Lee, Clarke & Chi (2006) đều chỉ ra nguyên nhân đình công trong thời gian từ sau 2001 xuất phát từ tranh chấp về tiền lương, thưởng của công nhân. Hình 1. Tình hình đình công tại Việt Nam Nguồn: Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. Năm 2006, Việt Nam sửa đổi bổ sung chương 14 Bộ luật lao động (BLLĐ) về giải quyết tranh chấp lao động tập thể (TCLĐTT) và đình công. Đồng thời Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu để giảm đình công nhưng năm 2007, 2008 số vụ đình công không giảm. Từ năm 1995-2005 số vụ đình công tại Việt Nam khoảng [...]... cung cầu Đại diện tham gia giải quyết tranh chấp lao động tập thể Tranh chấp lao động tập thể gồm các tranh chấp phát sinh trong QHLĐ giữa tập thể người lao động và người sử dụng lao động tại doanh nghiệp TCLĐTT có hai loại là tranh chấp về quyền và tranh chấp về lợi ích: TCLĐTT về quyền gồm các tranh chấp của tập thể NLĐ về việc thực hiện các qui định của Bộ luật lao động, TƯLĐTT, nội quy lao động đã... lượng giải quyết tranh chấp lao động tập thể và chưa tổ chức lãnh đạo đình công? - Giải pháp nào giúp CĐCS thực hiện tốt hơn chức năng đại diện cho NLĐ trong thương lượng giải quyết tranh chấp lao động tập thể với NSDLĐ, giảm đình công tự phát? 3 Phạm vi và phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Đề tài chỉ nghiên cứu chức năng của CĐCS trong việc đại diện cho người lao động trong giải quyết TCLĐTT và. .. không đại diện được cho người lao động [Lee (2006), Trần Minh Yến (2006); Clarke (2009)] Đề tài Chức năng đại diện cho NLĐ của tổ chức Công đoàn tại doanh nghiệp FDI trong giải quyết tranh chấp lao động tập thể và đình công: Thực trạng và giải pháp” tác giả nghiên cứu nguyên nhân CĐCS chưa đại diện được cho người lao động và kiến nghị các chính sách về CĐCS nhằm giúp CĐCS thực hiện tốt chức năng này... ước lao động tập thể, giải quyết tranh chấp lao động tập thể và tổ chức, lãnh đạo đình công 17 Hình 2.4 Mô hình về quan hệ lao động và các yếu tố ảnh hưởng Về phía NSDLĐ hiện nay có các tổ chức đại diện là VCCI, Liên minh Hợp tác xã, Hiệp hội doanh nghiệp vừa và nhỏ Tuy nhiên, trên thực tế thời gian qua các tổ chức này vẫn chưa tham gia đại diện cho NSDLĐ trong việc giải quyết tranh chấp lao động và. .. khác nhau về chức năng2 CĐCS tại khu vực FDI chỉ tập trung đại diện cho NLĐ trong các trường hợp thương lượng thỏa ước lao động tập thể với NLĐ, đại diện giải quyết tranh chấp lao động tập thể tại các cơ quan có thẩm quyền và tổ chức, lãnh đạo đình công Với chức năng này CĐCS tham gia đại diện như sau: Tham gia Hội đồng hòa giải cơ sở (HĐHGCS) Hội đồng hoà giải lao động cơ sở do NSDLĐ ra quyết định thành... BLLĐ và LCĐ để phân tích nguyên nhân CĐCS không đại diện được cho NLĐ tại khu vực FDI nhằm đề xuất kiến nghị sửa đổi BLLĐ và LCĐ để CĐCS thực hiện được chức năng của mình 13 Chương 2: VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TẠI VIỆT NAM 2.1 Vị trí, chức năng của Công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp 2.1.1 Vị trí pháp lý của Công đoàn cơ sở Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho quyền... nhân Công đoàn cơ sở chưa đại diện được cho người lao động Từ thực trạng đình công không có sự tổ chức và lãnh đạo của CĐCS cho thấy CĐCS không thực hiện được chức năng của mình Nguyên nhân CĐCS chưa đại 27 diện được cho NLĐ xuất phát từ pháp luật qui định về công đoàn và cơ chế hoạt động của CĐCS chưa rõ ràng và chưa thực sự hỗ trợ cho CĐCS thực hiện tốt chức năng đại diện cho NLĐ của mình Cụ thể như... Việc hòa giải là thủ tục bắt buộc trước khi thực hiện đình công CĐCS có trách nhiệm đại diện cho NLĐ với tư cách là một bên tranh chấp được thương lương, hòa giải tại các cấp giải quyết này (Xem phụ lục 8) 16 Tổ chức lấy ý kiến và lãnh đạo đình công Theo qui định tại Điều 172 BLLĐ Đình công là sự ngưng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ chức của tập thể lao động để giải quyết tập thể Đình công phải... quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ tại doanh nghiệp CĐCS thuộc hệ thống Công đoàn Việt Nam được thừa nhận tại Điều 10 của Hiến pháp (1992) do tập thể người lao động thành lập Hệ thống Công đoàn Việt Nam gồm: Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (VGCL); Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố; Liên đoàn lao động quận, huyện, thị xã; CĐCS ở doanh nghiệp và Công đoàn ngành do Tổng các công ty thành lập CĐCS gồm có đoàn. .. viên công đoàn và các thành viên trong BCH CĐCS, hoạt động dưới sự lãnh đạo của BCH CĐCS, theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam Trong đó, đoàn viên công đoàn là NLĐ có đơn xin tự nguyện vào Công đoàn và được BCH CĐCS chấp thuận thông qua quyết định kết nạp và trao thẻ đoàn viên công đoàn Cán bộ công đoàn là người được bầu vào các chức danh thông qua bầu cử tại đại hội hặc hội nghị công đoàn (từ tổ công đoàn . NĂNG ĐẠI DIỆN CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TẠI DOANH NGHIỆP FDI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ ĐÌNH CÔNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI. đại diện cho NLĐ của tổ chức Công đoàn tại doanh nghiệp FDI trong giải quyết tranh chấp lao động tập thể và đình công: Thực trạng và giải pháp” tác giả
