Chương PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG www.themegallery.com Tài liệu tham khảo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 SĐ, BS năm 2007 2012 Bộ luật Hình 1999 (SĐ, BS 2009) COMPANY LOGO www.themegallery.com I Những vấn đề lý luận tham nhũng Khái niệm tham nhũng Khoản1 Điều Luật PCTN năm 2005 quy định: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn sử dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” hành vi tham nhũng:  Các biểu - Chủ thể: Người có chức vụ, quyền hạn COMPANY LOGO a Cán bộ, công chức, viên chức; b Sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; c Cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp NN; d Người giao nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ - Hành vi: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn - Mục đích: Vụ lợi (lợi ích vật chất tinh thần) www.themegallery.com Nguồn gốc & chất tham nhũng a Nguồn gốc tham nhũng Nguồn gốc TN Quyền lực Nhà nước Quyền lực khu vực tư COMPANY LOGO www.themegallery.com b Bản chất tham nhũng Bản chất tham nhũng Tính Nhà nước Tính xã hội COMPANY LOGO www.themegallery.com Các hành vi tham nhũng Tham ô tài sản Nhận hối lộ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi Giả mạo công tác vụ lợi COMPANY LOGO www.themegallery.com Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc CQ, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản NN vụ lợi 10 Nhũng nhiễu vụ lợi 11 Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi 12 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi COMPANY LOGO * KHÁI NIỆM MỘT SỐ HÀNH VI THAM NHŨNG Tham ô tài sản: lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý Nhận hối lộ: hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức để làm khơng làm việc lợi ích theo yêu cầu người đưa hối lộ 4 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi: việc cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà vượt quyền hạn làm trái cơng vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân 6 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi: việc cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức nào, gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm, để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc thuộc trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công việc họ làm việc không phép làm www.themegallery.com Giả mạo cơng tác vụ lợi: cá nhân vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi sau đây: + Sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu; + Làm, cấp giấy tờ giả; + Giả mạo chữ ký người có chức vụ, quyền hạn COMPANY LOGO www.themegallery.com Tác hại tham nhũng Về mặt kinh tế Về mặt trị Về mặt xã hội COMPANY LOGO www.themegallery.com II Tình hình tham nhũng Việt Nam Khái quát tình hình tham nhũng Việt Nam  Thứ nhất, mức độ ngày lớn phổ biến  Thứ hai, tính chất TN ngày phức tạp  Thứ ba, thủ đoạn ngày tinh vi, trắng trợn  Thứ tư, động cơ, mục đích TN nhiều cấp độ khác COMPANY LOGO www.themegallery.com Nguyên nhân điều kiện tham nhũng Nguyên nhân, điều kiện Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan COMPANY LOGO www.themegallery.com a) Nguyên nhân điều kiện khách quan: a Việt Nam nước phát triển, trình độ quản lý cịn lạc hậu, mức sống thấp, pháp luật chưa hồn thiện b Quá trình chuyển đổi chế, tồn đan xen cũ c Ảnh hưởng mặt trái chế thị trường d Do ảnh hưởng tập quán văn hoá COMPANY LOGO www.themegallery.com b Nguyên nhân điều kiện chủ quan a Hệ thống trị chậm đổi mới, hoạt động máy nhà nước hiệu b Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối, cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu c Chính sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán d Cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin – cho” hoạt động công vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý COMPANY LOGO www.themegallery.com b Nguyên nhân điều kiện chủ quan e Sự lãnh đạo, cơng tác phịng, chống tham nhũng số trường hợp chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên, xử lý chưa nghiêm hành vi f Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu g Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu h Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức COMPANY LOGO www.themegallery.com Nguyên nhân tình trạng tham nhũng (i) Quản lý lạc hậu, pháp luật chưa hoàn thiện; (ii)Ảnh hưởng mặt trái chế thị trường; chất đạo đức cán bộ, đảng viên bị suy thoái; (iii)Do ảnh hưởng tập quán văn hoá; (iv)Thiếu công cụ phát xử lý TN hữu hiệu; (v)Lực lượng xã hội tham gia hạn chế; (vi)Thiếu chiến lược dài hạn COMPANY LOGO www.themegallery.com III Thực trạng & giải pháp phòng chống TN Thực trạng đấu tranh phòng chống TN VN Hệ thống tổ chức lực lượng chuyên trách phòng, chống tham nhũng Thực trạng hoạt động lực lượng chuyên trách phòng, chống tham nhũng Sự tham gia xã hội phối hợp quan, đơn vị, tổ chức phòng, chống tham nhũng Kết phòng, chống tham nhũng thời gian qua COMPANY LOGO www.themegallery.com Các biện pháp phòng, chống tham nhũng a Các biện pháp phòng ngừa: (i) CK, MB – hình thức, 18 lĩnh vực; (ii) Xây dựng thực định mức, tiêu chuẩn, iii) Quy tắc ứng xử, đạo đức; chuyển đổi vị trí cơng tác (iv) MB tài sản: 10 đối tượng kê khai, loại TS kê khai, trường hợp xác minh (v) Chế độ trách nhiệm người đứng đầu: yếu kém, thiếu trách nhiệm, bao che (Khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức) (vi) Cải cách hành chính, đổi quản lý COMPANY LOGO www.themegallery.com b Phát xử lý + Phát tham nhũng: (i) Kiểm tra, (ii) Thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, giám sát, (iii) Tố cáo giải tố cáo + Xử lý hành vi tham nhũng, tài sản tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật khác COMPANY LOGO www.themegallery.com Ý thức trách nhiệm SV cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Thảo luận SV với việc phòng ngừa TN SV với việc chống tham nhũng? COMPANY LOGO LOGO ... trách phòng, chống tham nhũng Thực trạng hoạt động lực lượng chuyên trách phòng, chống tham nhũng Sự tham gia xã hội phối hợp quan, đơn vị, tổ chức phòng, chống tham nhũng Kết phòng, chống tham. .. liệu tham khảo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 SĐ, BS năm 2007 2012 Bộ luật Hình 1999 (SĐ, BS 2009) COMPANY LOGO www.themegallery.com I Những vấn đề lý luận tham nhũng Khái niệm tham nhũng. .. www.themegallery.com Tác hại tham nhũng Về mặt kinh tế Về mặt trị Về mặt xã hội COMPANY LOGO www.themegallery.com II Tình hình tham nhũng Việt Nam Khái quát tình hình tham nhũng Việt Nam  Thứ nhất,