MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH Ở BHXH TỈNH CAO BẰNG THỜI GIAN TỚI. I - PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BHXH TRONG THỜI GIAN TỚI: BHXH, BHYT là chính sách lớn của đảng và nhà nước ta, có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt của người lao động. Trong thực tế không ít người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH còn gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống, việc chi trả kịp thời không chỉ giúp cho họ khắc phục khó khăn mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Trong thời gian tới, công tác chi trả các chế độ BHXH tiếp tục tổ chức thực hiện trong điều kiện: một số chế độ BHXH quy định trong Luật BHXH đã được triển khai (BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp .) đối tượng, quyền lợi của người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH được mở rộng, một số vướng mắc trong tổ chức thực hiện tiếp tục được hướng dẫn bổ sung để hoàn thiện. Vì vậy cần tiếp tục củng cố và hoàn thiện công tác chi trả các chế độ BHXH theo hướng phát huy, nhân rộng các mô hình và giải pháp thực hiện có hiệu quả trong thời gian qua phù hợp với đặc điểm của từng địa phương; Tăng cường các biện pháp đảm bảo an toàn tiền mặt; chấn chỉnh công tác quản lý đối tượng hưởng; đẩy mạnh cải cách hành chính và ứng dụng tin học trong công tác quản lý chi trả; đổi mới công tác thông tin báo cáo trong hệ thống. Bên cạnh đó số tiền chi chế độ BHXH ngày càng tăng do nhà nước điều chỉnh về chính sách tiền lương, trong khi tình hình trật tự an ninh vẫn là vấn đề đáng quan tâm. BHXH tỉnh xác định việc bảo đảm an toàn trong quá trình chi trả là khâu hết sức quan trọng. Để thực hiện chi trả đúng người, đúng chế độ chính sách và tuyệt đối an toàn, ngoài các nhiệm vụ đã quy định tại quyết định số 845/QĐ-BHXH ngày 18 tháng 6 năm 2007 của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh đề 1 1 nghị đại diện chi trả và BHXH các huyện, thị cần thực hiện tốt những công việc cụ thể sau đây: - BHXH các huyện, thị tiếp tục chủ động phối hợp với các ngành, địa phương để tuyên truyền sâu rộng về chế độ chính sách BHXH; đồng thời hướng dẫn các thủ tục, quy trình cũng như giải quyết những phát sinh trong quá trình thực hiện công tác chi trả và xét duyệt chế độ BHXH, BHYT. - Công tác chi trả chế độ BHXH, BHYT đảmbảo mục tiêu đặt ra: "Đúng kỳ, đủ số, an toàn, đến nay đối tượng" do đó phải chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ làm công tác chi trả. - BHXH tỉnh chỉ đạo BHXH các huyện, các phòng chức năng của BHXH tỉnh phối hợp với đảng uỷ, UBND các địa phương chỉ đạo đại diện chi trả các xã, phường và thị trấn tổ chức thực hiện nghiêm túc các điều khoản đã ký kết trong hợp đồng để việc chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng, kịp thời, an toàn, đúng đối tượng, đúng chế độ chính sách của Nhà nước. - Các phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh tích cực tranh thủ sự giúp đỡ của các ban nghiệp vụ BHXH Việt Nam có liên quan để được cấp nguồn kinh phí kịp thời, đồng thời quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm đối tượng hưởng lương hưu, điều chỉnh mức hưởng và số tiền chi trả, in và kiểm tra rà soát danh sách chi trả kịp thời để đảm bảo chi trả đúng vào ngày 08 đến ngày 14 hàng tháng. Việc chi trả chế độ BHXH vừa phải tạo điều kiện cho đối tượng hưởng chế độ, vừa đáp ứng yêu cầu thanh quyết toán và báo cáo kịp thời về BHXH Việt Nam. - BHXH các huyện, thị tham mưu báo cáo UBND huyện, thị chỉ đạo các ngành có liên quan phối hợp với BHXH để đảm bảo an toàn trong quá trình chi trả. Đồng thời phối hợp với đảng uỷ, UBND, Ban liên lạc hưu trí các xã, phường và thịt rấn rà soát lại đội ngũ các đại diện chi trả, các tổ trưởng chi trả ở các phường, xã và thị trấn để củng cố mạng lưới chi trả đảm bảo thực hiện chi trả an 2 2 toàn, thuận lợi. Chú ý bố trí những người làm đại diện chi trả có đủ điều kiện về sức khoẻ, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình, trách nhiệm với công việc được giao. - BHXH các huyện, thị cùng với UBND xã, phường, thị trấn họp để rút kinh nghiệm, triển khai việc thực hiện hợp đồng quản lý chi trả, quản lý đối tượng và thanh lý hợp đồng năm trước, ký hợp đồng năm tiếp theo. Đặc biệt quan tâm đến nội dung về quản lý đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH và tăng cường công tác quản lý việc tồn quỹ qua đêm tại các đại diện chi trả. - Đề nghị Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT tỉnh chỉ đạo ngân hàng các huyện, thị chuẩn bị nguồn tiền mặt để BHXH các huyện, thị thực hiện chi trả đúng lịch hẹn hàng tháng theo quy định. Tiền hỏng, rách phải được đổi kịp thời chú ý có lượng tiền lẻ hợp lý để thuận tiện cho công tác chi trả. - BHXH các huyện, thị cùng các phòng nghiệp vụ có liên quan tiếp tục phối hợp với các ngân hàng triển khai việc chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH qua tài khoản cá nhân (ATM) tới các địa phương trong tỉnh. Đề nghị các ngân hàng lắp đặt thêm các máy rút tiền tự động tại các điểm thuận tiện và đảm bảo đủ lượng tiền để người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH thực hiện các giao dịch. Đồng thời các ngân hàng tăng cường dịch vụ kết nối liên thông để người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH có thể rút tiền tại máy ATM của các ngân hàng khác vừa tiết kiệm, vừa thuận tiện đáp ứng nhu cầu của đối tượng. - Tăng cường quán triệt các đại diện chi trả nâng cao tinh thần trách nhiệm báo tăng, giảm kịp thời, phối hợp thu hồi tiền của đối tượng khi chưa được cắt giảm nhằm đảm bảo thực hiện đúng các quy định của Nhà nước và BHXH Việt Nam, nắm tâm tư nguyện vọng của người hưởng chế độ BHXH, thông tin với cơ quan BHXH để kịp thời có biện pháp khắc phục. II- ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ: 1- Đối với đại diện chi trả: 3 3 Đề nghị các đại diện chi trả thực hiện đúng theo hợp đồng đã ký kết, ngoài việc thực hiện chi trả chế độ BHXH và quản lý đối tượng hưởng chính sách, đại diện chi trả các xã, phường, thị trấn tiếp tục là cầu nối để tuyên truyền chính sách BHXH đến mọi người dân; Thông qua đó nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH, phản ánh với cơ quan BHXH và chính quyền địa phương để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình tại địa phương. 2. Đối với các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương: Trong thời gian qua công tác chi trả chế độ BHXH được cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, các ngành từ tỉnh đến các huyện, thị xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần ổn định đời sống của nhân dân địa phương, giữ gìn trật tự an toàn xã hội tại địa phương và được đại diện chi trả thực hiện tốt, có hiệu quả. Trong thời gian tới, BHXH tỉnh tiếp tục đề nghị các cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương, các sở, ban, ngành, đoàn thể, các đại diện chi trả phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH tỉnh để thực hiện tốt việc chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH cho người thụ hưởng chế độ BHXH, góp phần thực hiện tốt chính sách BHXH, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. 3. Đối với BHXH tỉnh Cao Bằng. Cần lãnh, chỉ đạo sát sao và kịp thời đến BHXH các huyện thị. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra công tác chi và quả lý công tác chi. Định kỳ rà soát, kiểm tra hồ sơ của các đối tượng được thụ hưởng chế độ BHXH. Kịp thời trấn chỉnh những vướng mắc từ phía đối tượng cũng như cán bộ trong ngành. Đẩy mạnh hơn nữa trong công tác tuyên truyền về luật bảo hiểm, các chế độ chính sách của BHXH, của Nhà nước ban hành. Nâng cao trình độ chính trị, kỹ năng nghiệp vụ của cán bộ CCVC. Nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị để giảm bớt gánh nặng công việc cho cán bộ CCVC. Nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ 4 4 CCVC, bà con nhân dân để kip thời giải quyết và kiến nghi lên cấp có thẩm quyền để giải quyết. 4. Đối với BHXH Việt Nam. Đề nghị BHXH Việt Nam quan tâm và chỉ đạo sát sao hơn nữa đối với công tác chi trả các chế độ BHXH. Cấp kinh phí chi lương hưu và trợ cấp BHXH đầy đủ, đảm bảo kịp thời cho đơn vị nhất là trong những tháng cuối năm. Dựa trên những khó khăn đã nêu trên (địa bàn chi trả không tập trung, đường xá đi lại khó khăn, số đối tượng ít, nhiều xã nằm sát biên giới Việt - TRung tình hình an ninh trật tự không ổn định .) thì mức lệ phí hiện nay chưa đủ đáp ứng chi phí hỗ trợ đại diện chi trả, bảo vệ tiền, chi cho công tác phối kết hợp với các cơ quan ban ngành tại địa phương trong việc tuyên truyền, quản lý các đối tượng và thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn tỉnh. BHXH tỉnh Cao Bằng đề nghị BHXH Việt Nam xem xét và điều chỉnh tăng tỷ lệ % lệ phí chi trả để giúp cho BHXH Cao Bằng khắc phục khó khăn hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch BHXH Việt Nam giao. Thứ nhất: BHXH Việt Nam là cơ quan quản lý cấp trên do đó cần phải phối kết hợp với BHXH tỉnh để kiểm tra tình hình thực hiện các chế độ BHXH trên địa bàn nhằm phát hiện những tiêu cực trong công tác chi trả nói riêng và BHXH nói chung. Thứ hai: cần phối hợp với các đơn vị BHXH trực thuộc trong việc tuyên truyền, tạo điều kiện giúp đỡ BHXH nhằm đưa các chính sách của BHXH đến với người lao động, giúp họ có những hiểu biết cần thiết để họ tích cực, tự nguyện tham gia đóng góp vào BHXH nhất là các chủ sử dụng lao động - một trong những chủ thể tham gia đóng góp với tỷ lệ lớn (15% tổng quỹ lương) trong việc hình thành quỹ BHXH. Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp Uỷ đảng đối với việc xây dựng và hoàn thiện, tổ chức thực hiện chính sách BHXH, nhất là ở các địa phương và cơ sở. 5 5 Thứ ba: BHXH Việt Nam cần phải cụ thể hoá kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Chính phủ bằng các văn bản hướng dẫn tạo điều kiện cho BHXH các địa phương thực hiện một cách đúng đắn. Kịp thời xử lý những vướng mắc trong quản lý tài chính ở các địa phương đồng thời hỗ trợ địa phương trong công tác đào tạo và đào tạo lại kiến thức quản lý tài chính cho đội ngũ cán bộ quản lý tài chính ở địa phương. Để làm được điều này cần tạo ra trong hệ thống sự thông suốt và thường xuyên kiểm tra trong việc quản lý tài chính và thực hiện các chính sách bằng hệ thống thông tin nội bộ ngành và mở rộng phối hợp với các ngành khác. KẾT LUẬN Qua gần 20 năm đổi mới và phát triển điều đặc biệt nổi bật của đất nước ta đó là vượt qua các cuộc khủng hoảng kinh tế, xoá bỏ bao vây, cấm vận của Mỹ, 6 6 vượt qua chấn động do sự sụp đổ của các nước xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu, không bị cuốn vào cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Châu Á mặc dù nó ảnh hưởng tới nước ta khá nặng nề. Với chính sách hợp lý và kịp thời, Đảng ta đã lái con thuyền đất nước đi đúng hướng bên cạnhd dó còn phải kể đến sự nỗ lực của các cấp, các ngành từ trung ương đến cơ sở trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm mục tiêu mà tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (4/2001) đã đề ra là "ra sức phấn đấu đưa nước ta về cơ bản đến năm 2020 trở thành một nước công nghiệp". Thời gian thực hiện mục tiêu không còn nhiều và còn nhiều việc phải làm đòi hỏi mỗi cá nhân tổ chức phải góp sức mình vào công cuộc xây dựng đất nước, phát triển kinh tế. Góp phần vào sự phát triển chung của đất nước chính sách BHXH trong những năm qua đã có những đóng góp tích cực vào các lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội góp phần đảm bảo đời sống cho người lao động tham gia BHXH và an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên công tác quản lý chi BHXH còn hạn chế, do đó trong quá trình thực tập tại BHXH tỉnh Cao Bằng tôi đã đi sâu vào tìm hiểu và đề xuất các biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác chi BHXH. Hy vọng với những gì tôi đã đề xuất sẽ phần nào giúp cho công tác quản lý chi BHXH đạt hiệu quả tốt hơn, nhất là tại BHXH tỉnh Cao Bằng. Từ đó đề ra những phương hướng, giải pháp thực hiện cũng như những chính sách BHXH phù hợp với định hướng phát triển của ngành cũng như của đất nước với mục tiêu đến năm 2010 Việt Nam sẽ có khoảng 10 triệu người tham gia BHXH chiếm khoảng 20% lực lượng lao động xã hội và khoảng 45 triệu người tham gia BHYT chiếm 50% dân số, tiến tới thực hiện mục tiêu BHXH cho mọi người lao động và BHYT cho toàn dân. BẢNG KÊ CHỮ CÁI VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội: BHXH 7 7 Bảo hiểm y tế: BHYT Bảo hiểm thất nghiệp: BHTN Bảo hiểm thương mai : BHTM Bảo hiểm xã hội Việt Nam: BHXHVN Hội đồng nhân dân: HĐND Uỷ ban nhân dân: UBND Ngân sách Nhà nước: NSNN Công chức, viên chức: CCVC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Giao trình bảo hiểm doanh nghiệp- trường đại học kinh tế quốc dân 2. Luật bảo hiểm xã hội. 3. Điều lệ BHXH Việt Nam 8 8 4. Tạp chí BHXH. 5. Báo lao động xã hội. 6. Các quyết định của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam 7. Báo cáo quản lý nhà nước. 8. Các văn bản về chế độ BHXH 9. Báo cáo tổng kết công tác chi trả BHXH các năm 2007,2008,2009 của BHXH tỉnh Cao Bằng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI. 9 9 I. TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Mỗi 1. Sự cần thiết khách quan và sự nghiệp phát triển BHXH 2. Khái niệm BHXH 3, Bản chất chức năng của BHXH 4. Nguyên tắc của BHXH. 5. Nội dung cơ bản của BHXH. 5.1. Đối tượng của BHXH. 5.2. Các chế độ BHXH 6. Quỹ BHXH. 6.1. Khái niệm quỹ BHXH: 6.2. Nguồn hình thành quỹ BHXH. 6.2. Nguồn hình thành quỹ BHXH. 6.3. Mục đích sử dụng quỹ BHXH: II. QUẢN LÝ CHI BHXH. 1. Khái niệm chi BHXH 2. Quản lý chi BHXH. 2.1. Quản lý đối tượng thụ hưởng bảo hiểm xã hội. 2.2. Quản lý chi BHXH. 2.3. Công tác kiểm tra. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BHXH Ở BHXH TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2007 -2010 I. TỔNG QUAN VỀ BHXH TỈNH CAO BẰNG. 1. Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng 2. Quá trình hình thành và phát triển của BHXH tỉnh Cao Bằng. 3. Chức năng, nhiệm vụ của BHXH Tỉnh Cao Bằng 4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH tỉnh Cao Bằng. 10 10 [...]... GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHI BHXH Ở BHXH TỈNH CAO BẰNG TRONG GIAN QUA 1.Những mặt đạt được: 2 Những mặt hạn chế CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH Ở BHXH TỈNH CAO BẰNG THỜI GIAN TỚI I- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BHXH TRONG THỜI GIAN TỚI: II- ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ: 1- Đối với đại diện chi trả: 2 Đối với các cấp uỷ Đảng và chính quyền...4.1 Đội ngũ công chức, viên chức của BHXH tỉnh Cao Bằng 4.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức- bộ máy của BHXH tỉnh Cao Bằng: 4.3 Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận; II- TÌNH HÌNH CHI BHXH Ở TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2007-2010 1 Các hình thức chi BHXH hiện hành ở Việt Nam 2 Tổng số đối tượng hưởng các chế độ BHXH ở BHXH Tỉnh Cao Bằng 3 Tổng chi BHXH của BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2007 - 2010 4 Hình thức chi trả III... NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BHXH TRONG THỜI GIAN TỚI: II- ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ: 1- Đối với đại diện chi trả: 2 Đối với các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương: 3 Đối với BHXH tỉnh Cao Bằng 4 Đối với BHXH Việt Nam KẾT LUẬN 11 11 . MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH Ở BHXH TỈNH CAO BẰNG THỜI GIAN TỚI. I - PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CHI. SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH Ở BHXH TỈNH CAO BẰNG THỜI GIAN TỚI. I- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CHI TRẢ