THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2007 – 2010 2.1 Giới thiệu chung bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Hào 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Mỹ Hào Hưng Yên tỉnh thuộc khu vực Bắc Bộ, có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Vốn nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, xung quanh tiếp giáp với tỉnh Hải Dương, Thái Bình, Bắc Ninh, Hà Nam (là tỉnh có bước tiến kinh tế - xã hội ), lại nằm trọn vùng tam giác lưu thông Hà Nội - Hải phòng - Quảng Ninh, Hưng Yên tận dụng lợi bước khẳng định Huyện Mỹ Hào xem huyện có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh vài năm gần đây, trở thành cờ đầu phong trào phát triển kinh tế - xã hội bền vững tỉnh Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, huyện Mỹ Hào dần hình thành nên KCN lớn như: KCN Phố Nối A, KCN Phố Nối B, KCN Minh Đức…tập trung lượng không nhỏ lao động Có thể nói “mảnh đất tốt” cho sách BHXH phát triển Hiện theo địa bàn hành quản lý huyện Mỹ Hào bao gồm có 12 xã 01 thị trấn Huyện Mỹ Hào nằm phía Bắc tỉnh Hưng Yên, phía bắc giáp với huyện Văn Lâm, phía tây giáp với huyện Yên Mỹ, phía nam giáp với huyện Ân Thi (đều tỉnh Hưng n), phía đơng giáp với tỉnh Hải Dương Từ Mỹ Hào có tuyến đường giao thơng lớn nối với trung tâm công nghiệp, kinh tế - văn hoá như: quốc lộ chạy từ Hà Nội xuyên qua thị trấn Bần, quốc lộ 39 thành phố Hưng Yên sang tỉnh Thái Bình, quốc lộ 38 ranh giới với tỉnh Hải Dương Với tổng diện tích 79,1 km dân số ước tính năm 2010 91.200 người Mỹ Hào xem huyện có mật độ dân số cao đồng sông Hồng (1.153 người/km2 ) Đặc biệt dân số dộ tuổi lao động chiếm khoảng 46.512 người 51% dân số tồn huyện, chủ yếu có việc làm Đây yếu tố thuận lợi cho sách BHXH vào sống Sau 10 năm tái lập tỉnh, huyện Mỹ Hào đá có bước phát triển vượt bậc Từ huyện nông (nông nghiệp chiếm 61% tỷ trọng năm 1999) cấu kinh tế huyện có chuyển dịch mạnh mẽ Năm 2010 cấu kinh tế đạt tỷ lệ: nông nghiệp 8,7% - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 63,3% - thương mại, dịch vụ 28%; thu nhập bình quân đầu người đạt 1.800USD/người/năm Tổng thu ngân sách địa bàn huyện Mỹ Hào năm 2010 đạt 240 tỷ đồng 2.1.2 Vài nét quan BHXH huyện Mỹ Hào 2.1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH huyện Mỹ Hào BHXH huyện Mỹ Hào mà tiền thân BHXH huyện Mỹ Văn thành lập tháng 10/1995 Căn theo Quyết định số 1995/2000/QĐ – TCCB Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, từ tháng 01/2000 BHXH huyện Mỹ Văn chia tách thành BHXH huyện Mỹ Hào BHXH huyện Yên Mỹ Hiện nay, BHXH huyện có 13 cán cơng chức; đó, 11 người có trình độ đại học người có trình độ cao đảng, 12 đảng viên Đội ngũ cán bộ, công chức phát huy tốt truyền thống đoàn kết thống nhất, giúp đỡ tiến bộ, chủ động sáng tạo công việc tâm huyết với ngành; có phẩm chất đạo đức sáng, có tác phong làm việc thái độ phục vụ đối tượng mực, góp phần có hiệu vào thực nhiệm vụ trị Ngành Liên tục mười năm qua, BHXH huyện ln hồn thành vượt mức tiêu kế hoạch mà ngành BHXH ủy ban nhân dân tỉnh giao, năm sau cao năm trước, đảm bảo ổn định phát triển bền vững, góp phần quan trọng vào phát triển, uy tín, thương hiệu BHXH nói chung đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh nói riêng Với thành tích nêu trên, mười năm qua, bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Hào liên tục Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Chủ tịch UBND huyện Mỹ Hào trao tặng khen … 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Mỹ Hào Theo quy định định số 1620/2002/QĐ - BHXH - TCCB ngày 17/12/2002 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam BHXH huyện nói chung BHXH Mỹ Hào nói riêng có chức nhiệm vụ sau: - Về chức năng, BHXH huyện Mỹ Hào quan trực thuộc BHXH tỉnh Hưng Yên nằm hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam, có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực chế độ sách BHXH, BHYT địa bàn huyện; chịu quản lý trực tiếp Giám đốc BHXH tỉnh chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND huyện Mỹ Hào - Về nhiệm vụ, BHXH huyện Mỹ Hào có nhiệm vụ sau: + Xây dựng chương trình, kế hoạch năm trình Giám đốc BHXH tỉnh phê duyệt tổ chức thực + Hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách tham gia BHXH, đôn đốc theo dõi việc thu nộp BHXH, BHYT đơn vị địa bàn huyện trực thu BHXH theo phân cấp BHXH tỉnh BHXH Việt Nam + Tiếp nhận hồ sơ, danh sách, kinh phí, giải chế độ BHXH, BHYT; tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH BHXH tỉnh chuyển đến theo phân cấp Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng giảm đối tượng hưởng chế độ trình chi trả + Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chế độ sách BHXH để giải theo thẩm quyền báo cáo với BHXH tỉnh để xem xét giải + Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho đối tượng tham gia theo phân cấp + Tổ chức thực chương trinh kế hoạch cải cách theo đạo BHXH tỉnh, tiếp nhận trả kết giải theo chế cửa + Tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm quản lý mạng lưới đại lý chi trả BHXH cấp xã, thị trấn + Quản lý đối tượng tham gia BHYT tự nguyện BHYT bắt buộc theo quy định BHXH sở khám chữa bệnh + Thực công tác thơng tin tun truyền, giải thích sách, chế độ, pháp luật BHXH, BHYT cho người lao động địa bàn 2.1.2.3 Hệ thống tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Mỹ Hào Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng huyện Mỹ Hào, BHXH huyện Mỹ Hào quan HCSN khác tiến hành củng cố máy hoạt động cho đảm bảo đủ lực thực nhiệm vụ giao phó Tồn đơn vị có 13 đồng chí, giao giữ trọng trách nhiệm vụ khác Mỗi cán chuyên trách, đảm nhiệm nhiệm vụ như: chuyên thực công tác thu, giải chế độ, tiếp nhận hồ sơ… Cơ quan BHXH Mỹ Hào có 11 cán có trình độ đại học (chiếm 84,6%), cán có trình độ cao đẳng (chiếm 15,4%) Cụ thể cấu tổ chức cán BHXH huyện Mỹ Hào tổ chức sau: - Giám đốc: người đứng đầu quan BHXH huyện, phụ trách công tác tổ chức, chế độ BHXH, kế tốn, giám định BHYT, cơng tác kiểm tra thi đua khen thưởng, phận sổ thẻ - Phó giám đốc: phụ trách cơng tác thu, phận tiếp nhận trả kết quả, tiếp dân Khi Giám đốc vắng, thay mặt giám đốc điều hành toàn hoạt động quan - Bộ phận thu gồm cán bộ, có nhiệm vụ hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, đôn đốc việc nộp BHXH địa bàn theo phân cấp BHXH tỉnh, lập kế hoạch thu BHXH hàng quý, hang năm, báo cáo kết thu BHXH tỉnh theo quy định - Bộ phận kế hoạch tài gồm cán có nhiệm vụ theo dõi quản lý hoạt động tài đơn vị, tổ chức hoạch toán, kế toán, hàng tháng tiếp nhận kinh phí tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, BHYT địa bàn huyện - Bộ phận chế độ sách gồm cán bộ, phụ trách chế độ BHXH, chuyên quản chế độ ngắn hạn BHXH, đối tượng hưởng sức lao động theo Nghi định 613, bảo hiểm thất nghiệp, thủ quỹ, công tác tuyên truyền - Bộ phận giám định y tế gồm cán bộ, có nhiệm vụ trực giám định BHYT trung tâm y tế Mỹ Hào Tổng hợp, làm báo cáo tháng, quý giám định BHYT trung tâm y tế Mỹ Hào - Bộ phận sổ thẻ gồm cán bộ, phụ trách sổ BHXH thẻ BHYT Tổng hợp báo cáo tình hình cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT địa bàn theo quy định - Bộ phận giao dịch cửa nhận giải hồ sơ gồm cán tổ chức tiếp nhận hồ sơ trả kết giải quyết, tư vấn chế độ sách BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý lưu trữ hồ sơ tài liệu Sơ đồ 1: Hệ thống máy tổ chức BHXH Mỹ Hào Giám đốc Phó giám đốc Phịng thu Phịng kế tốn Phịng chế độ, sách Phịng sổ thẻ Phòng giám định BHYT Phòng tiếp nhận, trả kết (Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào) Có thể nói hệ thống máy hoạt động BHXH phịng thực nghiệp vụ thu BHXH phòng phải đảm nhiệm nhiều cơng việc Phịng có chức tổ chức thu BHXH, BHYT, BHXH thất nghiệp theo quy định pháp luật, tiến hành kiểm tra, đôn đốc, quản lý công tác thu BHXH, BHYT đơn vị tham gia địa bàn huyện Mỹ Hào Căn vào kế hoạch thu hàng năm, phát triển đối tượng tham gia địa bàn huyện, đồng thời nhằm cao hiệu công tác quản lý thu, Giám đốc BHXH Mỹ Hào thành lập phận thu bao gồm 03 đồng chí Mỗi đồng chí chuyên trách thu khối, ngành khác Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, sở vật chất kỹ thuật BHXH huyện Mỹ Hào không ngừng cải tiến Hiện nay, với dãy nhà ba tầng khang trang, phòng ban trang bị hệ thống máy in, máy tính có kết nối mạnh internet, tạo điều kiện cho đội ngũ cán dễ dàng tiếp cận thông tin mới, mở mang vốn kiến thức chun mơn Riêng phịng quản lý thu, BHXH huyện trang bị 03 máy tính với 01 máy in để phục vụ cho công tác nghiệp vụ thực nhanh gọn, dễ dàng 2.2 Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Mỹ Hào giai đoạn 2007 – 2010 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 2.2.1.1 Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN theo địa bàn hành huyện việc làm cần thiết Trên sở tiến hành nghiệp vụ công tác thu Muốn nắm bắt tăng, giảm số lao động tham gia BHXH cần phải xác định đơn vị SDLĐ thuộc diện phải tham gia, đơn vị hoạt động đơn vị giải thể… Trên địa bàn huyện Mỹ Hào có nhiều tổ chức, đơn vị SDLĐ hoạt động Mọi thông tin chủ yếu tự giác khai báo cáo đơn vị nộp lên BHXH Bên cạnh đó, BHXH huyện tiến hành phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất DN cho đơn vị, DN địa bàn quản lý Chính nhờ nguồn thơng tin BHXH huyện nắm cụ thể số đơn vị huyện có SDLĐ để tiến hành khai báo quản lý đối tượng cách hiệu Theo quy định Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực sách BHXH sở, đơn vị SDLĐ tham gia BHXH người SDLĐ mã hóa thành dãy số cụ thể BHXH tỉnh cấp Việc tạo điều kiện cho công tác quản lý thu BHXH đơn vị SDLĐ trở nên đơn giản gọn nhẹ Đến định kỳ toán, BHXH huyện Mỹ Hào tiến hành gửi thông báo chi tiết, cụ thể theo mẫu số 08 - TBH tình hình thu nộp BHXH đơn vị đến trụ sở đơn vị Để đơn vị SDLĐ nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị Thông qua công tác nghiệp vụ tạo nên mối liên kết chặt chẽ tổ chức SDLĐ quan BHXH Trong năm gần số đơn vị tham gia BHXH không ngừng tăng lên Số liệu cụ thể thể chi tiết qua bảng số liệu sau: Bảng 1: Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2007 – 2010 S Loại đơn vị T T DNNN DN có vốn 2007 2008 2009 2010 Số Số Số Số Số Số Số Số ĐV ĐV ĐV ĐV ĐV ĐV ĐV ĐV phải phải phải phải TG TG TG TG TG TG TG TG 7 7 7 7 2 6 11 11 13 13 ĐTNN DN NQD HCSN, Đảng, 109 64 137 78 168 93 227 111 46 46 47 47 47 47 48 48 Đồn thể Ngồi cơng lập 93 14 93 14 92 13 92 13 HTX, Quỹ tín 15 15 15 15 15 15 16 16 13 13 13 13 13 13 13 13 216 223 262 262 501 164 541 184 615 204 678 226 dụng Xã, phường, thị trấn Tổ chức khác cá nhân Tổng (Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào) Qua bảng số liệu cho thấy, số đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng dần theo năm Năm 2007 có 164 đơn vị tham gia, năm 2008 tăng lên 184 đơn vị (tăng 20 đơn vị so với năm 2007, tương ứng tăng 12,2%) đến năm 2009 tăng lên 204 đơn vị (tăng 40 đơn vị, tương ứng tăng 24,39% so với năm 2007) Năm 2010 có 226 đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ (tăng 10,78% so với năm 2009 tăng 37,8% so với năm 2007) Trong tổng số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc số đơn vị SDLĐ thuộc khối DN ngồi quốc doanh ln chiếm tỷ trọng lớn Cụ thể, năm 2007 chiếm 39,02 %, năm 2008 chiếm 42,39%, năm 2009 chiếm 45,59%, năm 2010 chiếm 49,12% tương lai số cịn cao Bên cạnh số đơn vị SDLĐ thuộc DN có vốn đầu tư nước ngồi có gia tăng mạnh mẽ (năm 2007 chiếm 1,22%, năm 2008 tăng lên 3,26%, đến năm 2009 tăng lên 5,39% năm 2010 tăng lên 5,75%) Ngun nhân dẫn đến tình trạng DN ngồi quốc doanh giữ vai trị chủ đạo DN có vốn đầu tư nước ngồi có gia tăng đột biến tổng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc do: Từ năm 2007 Luật BHXH vào thực có quy định đợn vị SDLĐ có SDLĐ ký hợp đồng lao động từ đủ ba tháng trở lên hợp đồng không xác định thời hạn (mà không cần vào số lượng lao động đơn vị trước kia) phải tham gia BHXH cho NLĐ Từ làm cho tổng số đơn vị tham gia BHXH khối ngày phát triển Năm 2006 Việt Nam gia nhập WTO Kết gia nhập tạo nên hành lang pháp lý thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam nói chung địa phương nước nói riêng phát triển kinh tế Huyện Mỹ Hào vốn có vị trí địa lý, giao thơng thuận lợi nên thu hút nhiều nhà đầu tư nước vào huyện mở DN hoạt động sản xuất kinh doanh Từ làm cho số lượng đơn vị SDLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH tăng lên đáng kể Hiện huyện Mỹ Hào có chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ Từ huyện nông trước (nông nghiệp chiếm tới 61% tỷ trọng năm 1999), ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp vượt lên giữ vai trị chủ đạo với 63,3% tỷ trọng, hình thành lên số KCN lớn như: KCN Phố Nối A, KCN Phố Nối B, KCN Minh Đức… Đặc biệt huyện Mỹ Hào phấn đấu trở thành thị xã công nghiệp tỉnh Hưng Yên Do số lượng DN ngồi quốc doanh DN có vốn đầu tư nước tăng lên qua năm tất yếu Trong khối DN ngồi nhà nước có gia tăng mạnh mẽ khối DN nhà nước lại có xu hướng chững lại giảm dần Bởi theo chương trình cải tổ lại, cổ phần hoá DN nhà nước, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước khối có xu hướng chững lại, dần giảm tỷ trọng cấu khối ngành kinh tế tham gia Cụ thể năm 2007 chiếm 4,27%, năm 2008 giảm xuống 3,80% năm 2009 3,43% đến năm 2010 3,1% số lượng không thay đổi qua năm Bên cạnh đó, khối ngành thuộc khu vực mang tính chất HCSN có biến động khơng lớn tính chất khối ngành thay đổi, thường khơng tăng có tăng mức nhỏ tỷ lệ tham gia đạt 100% Tuy nhiên số đơn vị có SDLĐ tham gia so với số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ năm thấp Năm 2007 số đơn vị tham gia so với số đơn vị thuộc diện tham gia 34,82%, năm 2008 36,81%, năm 2009 35,78%, năm 2010 40,84% Vẫn nhiều đơn vị sử dụng lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc, cịn né tránh khơng đóng BHXH cho NLĐ, hầu hết tập trung sở kinh tế tư nhân, ngồi cơng lập doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tình trạng xảy chủ yếu số nguyên nhân sau đây: Các sơ kinh tế tư nhân chủ yếu hoạt động với quy mơ nhỏ, khả tài có hạn, sử dụng lao động lao động lại không ổn định, thường xuyên biến động Hơn nữa, nhận thức BHXH NLĐ NSDLĐ thuộc khu vực kinh tế nhà nước nhiều hạn chế, NSDLĐ NLĐ chưa nhận thức đắn BHXH, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, cố tình trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ Ngoài ra, số doanh nghiệp làm ăn không đạt kết mong muốn, chí nhiều doanh nghiệp cịn làm ăn thua lỗ, lâm vào cảnh nợ nần tìm cách trốn đóng BHXH cho NLĐ 2.2.1.2 Người lao động tham gia BHXH bắt buộc Bảng 2: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2007 – 2010 S Loại đơn vị T T DNNN DN có vốn 2007 2008 2009 2010 LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ phải phải TG phải TG phải TG TG TG TG TG TG 305 305 323 323 315 315 309 309 31 31 182 182 296 296 737 737 13.792 7.820 14.796 8.398 17.756 9.306 18.243 9.393 1.242 1.242 1.373 1.373 1.509 1.509 1.599 1.599 2.466 137 2.468 133 2.969 149 3.052 157 ĐTNN DNNQD HCSN, Đảng, Đoàn thể Ngoài cơng lập HTX, Quỹ tín 158 158 159 159 163 163 170 170 Xã, Phường, thị 205 205 210 210 218 218 218 218 867 13 1.134 17 1.334 28 1.339 29 19.066 9.911 20.645 10.786 24.560 11.984 25.667 12.612 dụng trấn Tổ chức khác cá nhân Tổng (Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào) Qua bảng số liệu ta thấy số lao động tham gia BHXH bắt buộc huyện Mỹ Hào có chuyển biến đáng kể không ngừng tăng lên Năm 2007 có 9.911 người tham gia BHXH bắt buộc, sang năm 2008 có 10.786 người tham gia (tăng 8,83% so với năm 2007), sang năm 2009 có 11.984 người tham gia (tăng 20,92% so với năm 2007, tương ứng với tăng 2073 người tăng 11,11% so với năm 2008) Đến năm 2010, số người tham gia đạt 12.612 người (tăng 27,25% so với năm 2007, tương ứng với 2.701 người) Trong đó, khu vực DN ngồi quốc doanh chiếm tỷ trọng số lao động tham gia BHXH lớn Cụ thể; năm 2007 chiếm 78,9%, năm 2008 chiếm 77,86%, năm 2009 chiếm 77,65% năm 2010 chiếm 74,48% Một số nguyên nhân dẫn đến kết ảnh hưởng trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng diễn mạnh mẽ kết hợp với cố gắng nỗ lực công tác quản lý đối tượng BHXH huyện, đặc biệt quản lý đơn vị SDLĐ Tuy nhiên, số lao động tham gia so với số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chiếm tỷ lệ thấp, chiếm khoảng 50% tổng lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, hầu hết tập trung sở kinh tế tư nhân, đơn vị ngồi cơng lập doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tình trạng xảy chủ yếu số nguyên nhân sau đây: NLĐ làm việc khu vực có tư tưởng khơng gắn bó lâu dài nên khơng muốn tham gia đóng BHXH Hiện nay, sở ngồi công lập (hay cụ thể trường mầm non xã) tiền lương giáo viên mầm non thấp, không đủ chi trả cho sống thường ngày Trong ngân sách Nhà nước hỗ trợ chưa thực đến 2.2.3 Quy trình tổ chức thu BHXH Theo phân cấp chức quản lý BHXH Việt Nam, BHXH Mỹ Hào quản lý đơn vị tham gia BHXH thuộc khối ngành kinh tế là: - DN nhà nước - DN có vốn đầu tư nước - DN quốc doanh - Hộ KD cá thể tổ hợp tác - HCSN, Đảng, đồn thể - Ngồi cơng lập - Quỹ tín dụng, HTX - Xã, phường, thị trấn Dựa vào kế hoạch thu hàng năm BHXH tỉnh giao, phát triển đối tượng tham gia địa bàn huyện, Giám đốc BHXH Mỹ Hào thành lập phận thu bao gồm 03 đồng chí Mỗi đồng chí chịu trách thu khối, ngành khác Việc phần chia sẻ khối lượng công việc cho tất cán phận thu, tránh tình trạng né tránh trách nhiệm, chồng chéo công việc lẫn Tuy nhiên, đơn vị thuộc khối ngành kinh tế có địa bàn hoạt động địa điểm không đồng nên công tác quản lý đơn vị SDLĐ gặp nhiều khó khăn, phạm vi trải rộng toàn huyện Căn vào danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị đối tượng tham gia BHXH huyện quản lý, thực kiểm tra, đối chiếu, BHXH Mỹ Hào tiến hành tổng hợp lập 02 kế hoạch thu BHXH năm sau Một lưu lại BHXH huyện, gửi lên BHXH tỉnh trước ngày 20/10 hàng năm nhằm đảm bảo thời gian để BHXH tỉnh tổng hợp lại lập kế hoạch gửi lên BHXH Việt Nam Riêng đơn vị SDLĐ có NLĐ tham gia BHXH, cán phụ trách thu BHXH đơn vị lên kế hoạch đối chiếu số lao động, tổng quỹ tiền luơng - tiền cơng tồn đơn vị… từ có kế hoạch thu cho phù hợp Thực tế nay, việc lập kế hoạch thu gửi lên BHXH Tỉnh chưa sát với diễn biến thực tế, chủ yếu dựa vào kết thu năm trước mà chưa dự tính khả phát triển năm Về vấn đề quản lý tiền thu BHXH, giao dịch thu nộp BHXH thực thông qua tài khoản chuyên thu quan BHXH huyện Kho bạc Nhà nước huyện Mỹ Hào tài khoản khác mở Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn chi nhánh huyên Mỹ Hào Tiền đóng BHXH đơn vị SDLĐ nộp lên BHXH huyện toán gửi lên BHXH tỉnh thông qua giao dịch ngân hàng vào ngày mùng 10 25 hàng tháng Riêng tháng cuối năm BHXH chuyển toàn số tiền thu BHXH huyện BHXH tỉnh ngày 31/12 Đối với số trường hợp đơn vị SDLĐ chậm nộp BHXH từ 30 ngày trở lên so với quy định ngồi việc phải nộp số tiền chậm nộp nộp phạt hành theo quy định hành, đơn vị phải nộp tiền vay hạn ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định thời điểm truy nộp Cơ quan BHXH huyện đảm nhiệm cơng tác tính tiền lãi chậm đóng gửi thông báo nợ đến đơn vị thuộc phạm vị quản lý Tuy nhiên, lãi suất ngân hàng Nhà nước ấn định thường thấp lãi suất mà doanh nghiệp, tổ chức SDLĐ vay nên doanh nghiệp, tổ chức sẵn sàng chịu nộp phạt để chiếm dụng khoản tiền làm vốn kinh doanh nhằm thu lợi nhuận cao Tuy nhiên, giao dịch thu nộp thực qua ngân hàng, cán thu tiến hành kiểm tra lại sau có thơng báo từ phía ngân hàng nên trường hợp đơn vị SDLĐ chưa nắm rõ sách, chế độ đóng thừa, thiếu BHXH huyện lại phải yêu cầu đơn vị tham gia trích nộp lại, tạo độ trễ trình thu, nộp BHXH Bên cạnh vấn đề thơng tin, lưu trữ hồ sơ thu BHXH huyện quan tâm Do đơn vị SDLĐ tham gia BHXH mã hoá thành dãy số khác theo quy định BHXH tỉnh nên qúa trình lưu trữ hồ sơ, cán thu tiến hành xếp theo khối khác dựa vào kí hiệu đầu mã số ví dụ như: khối DN nhà nước QE, DN quốc doanh TE… Hồ sơ thu vốn nhiều giấy tờ liên quan việc xếp giấy tờ tồn số sai sót, nhầm lẫn Mặt khác, BHXH huyện chưa có phịng lưu trữ hồ sơ chung, giấy tờ thuộc chun mơn phịng phịng tự quản lý, chưa có tập trung, thống nên cần sử dụng phải thông qua phận quản lý khác 2.2.4 Kết thu BHXH BHXH huyện Mỹ Hào 2.2.4.1 Quỹ tiền lương làm thu BHXH bắt buộc Để đảm bảo cho trình khai báo thông tin tiền công, tiền lương NLĐ đầy đủ xác, quan BHXH huyện thực công tác khai báo, hướng dẫn cụ thể quy định tiền lương tối thiểu làm đóng BHXH tới đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc thông qua người chịu trách nhiệm trực tiếp thực sách đơn vị Tuy nhiên, thực tế việc quản lý tiền công, tiền lương đóng BHXH tổ chức SDLĐ đặc biệt DN ngồi quốc doanh, DN có vốn đầu tư nước ngồi, tiền lương tiền cơng NLĐ chủ SDLĐ định gặp nhiều khó khăn Bởi đơn vị thường không tuân thủ chậm tuân thủ quy định pháp luật hợp đồng lao động Nhiều DN tiến hành ký hợp đồng với NLĐ thành hai, ba loại hợp đồng khác nhau: hợp đồng ghi xác mức lương NLĐ hưởng, hợp đồng làm đóng thuế thu nhập hợp đồng làm đóng BHXH nhằm giảm số tiền phải đóng góp vào quỹ BHXH Dưới số kết diễn biến tổng quỹ lương tổng quát doanh nghiệp phân theo khối ngành kinh tế tham gia BHXH BHXH huyện Mỹ Hào: Bảng 4: Quỹ tiền lương làm thu BHXH bắt buộc giai doạn 2007 – 2010 (đơn vị: triệu đồng) ST T Năm Số ĐV TG Số LĐ TG Quỹ lương 2007 164 9.911 93.795 2008 184 10.786 132.432 2009 204 11.984 166.076 2010 226 12.612 211.307 (Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào) Trong đó: ĐV: Đơn vị TG: Tham gia Qua bảng số liệu cho thấy, quỹ tiền lương đơn vị lấy làm trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng rõ rệt qua năm Quỹ tiền lương năm 2007 93.795 triệu đồng lên 132.432 triệu đồng năm 2008 (tăng 41,19% so với 2007) tăng lên 166.076 triệu đồng năm 2009 (tăng 25,4% so với năm 2008, tương ứng tăng 33.644 triệu đồng tăng 77,06% so với năm 2007); đến năm 2010, quỹ lương 211.307 triệu đồng (tăng 27,24% so với năm 2009 tăng 125,29% so với năm 2007) Quỹ tiền lương làm trích nộp BHXH bắt buộc tăng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ địa bàn huyện Mỹ Hào tăng nhanh, từ 164 đơn vị năm 2007 lên 226 đơn vị năm 2010, số đơn vị tăng kéo theo số lao động tham gia tăng nhanh theo năm Năm 2007 có 9.911 người tham gia, đến năm 2010 số người tham gia đạt 12.612 người Do tiền lương người lao động tăng theo mức lương tối thiểu chung Chính phủ điều chỉnh tăng qua năm từ 450.000 đồng/tháng (năm 2007), lên 540.000 đồng/tháng (năm 2008), lên 650.000 đồng/tháng (từ tháng 5/2009) lên 730.000 đồng/tháng (từ tháng 5/2010) Sự nỗ lực chung toàn quan BHXH huyện kiên bám sát đơn vị SDLĐ, nắm bắt diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị tham gia Kinh tế huyện Mỹ Hào ngày phát triển, đời sống người dân đặc biệt NLĐ không ngừng cải thiện nhiều mặt Cùng với đó, thu nhập NLĐ tăng mạnh làm cho tiền lương làm đóng BHXH đối tượng tăng lên đáng kể Bảng 5: Quỹ lương BHXH bắt buộc theo khối loại hình quản lý giai đoạn 2007 – 2010 (đơn vị: triệu đồng) Khối loại hình quản lý 2007 TQL 2008 TLB TQL TLB Q DNNN DN có 2009 TQL 2010 TLB Q TQL TLB Q Q 4.365 1,193 6.457 1,666 6.844 1,811 7.849 2,117 265 0,712 2.213 1,013 6.256 1,761 12.144 1,373 63.822 0,680 91.274 0,906 116.35 1,042 144.30 1,280 vốn ĐTNN DNNQD HCSN, Đảng, 21.243 1,425 27.357 1,660 30.724 1,697 38.975 2,031 công 739 0,450 970 0,608 1.264 0,707 1.677 0,890 HTX, Quỹ tín 983 0,518 1.204 0,631 1.516 0,775 2.140 1,049 2.239 0,910 2.770 1,099 2.876 1,099 3.863 1,477 139 0,891 187 0,917 240 0,714 354 1,017 93.795 6,779 132.43 8,500 166.07 9,606 Đoàn Ngoài lập dụng Xã, phường, thị trấn Hộ KD cá thể tổ hợp tác Tổng 211.30 11,234 (Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào) Trong đó: TQL: Tổng quỹ lương làm thu BHXH bắt buộc TLBQ: Tiền lương bình quân (triệu đồng/người/tháng) Bảng số liệu thể kết công tác quản lý tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc Nhìn chung tổng quỹ lương làm thu BHXH bắt buộc tất khối ngành kinh tế huyện phát triển theo xu hướng tăng lên Qua bảng số liệu diễn biến tiền lương nhận thấy khối DN khối kinh tế có tổng quỹ lương tiền lương bình quân cao (năm 2010 khu vực DN Nhà nước 2,117 triệu đồng/người/tháng; DN có vốn đầu tư nước 1,373 triệu đồng/người/tháng DN ngồi quốc doanh 1,28 triệu đồng/người/tháng) Trong khối ngồi cơng lập tiền lương bình qn đạt 0,89 triệu đồng/người/tháng năm 2010 Như vậy, tiền lương bình qn khu vực có chênh lệch rõ rệt, khoảng khu vực phát triển khu vực phát triển Bên cạnh đó, xét tổng thể khối ngành khu vực DN ngồi quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, chiếm tỷ trọng cao tổng quỹ lương làm thu BHXH toàn huyện (năm 2007 chiếm 58,01%, năm 2008 chiếm 61,89%, năm 2009 chiếm 59,7% năm 2010 chiếm 41,8%) Kết xem phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện Mỹ Hào thu hút lượng không nhỏ vốn đầu tư vào sản xuất KD Tuy nhiên, bên cạnh số đông đơn vị, DN tham gia thực tốt BHXH số DN chưa khai thác hết quỹ lương khai giảm tiền lương cuả NLĐ, tham gia BHXH cho lượng lao động làm việc lâu năm đơn vị nhằm trốn tránh nghĩa vụ nộp BHXH cho NLĐ Mặt khác, DN tình trạng làm tăng ca, làm thêm diễn phổ biến Vì tiền lương thực tế NLĐ tương đối cao, trung bình khoảng 2,0 – 3,5 triệu/tháng/người Trong đó, theo kết mà BHXH huyện nắm thể qua bảng số liệu tiền lương bình quân làm thu BHXH cao đạt 2,117 triệu đồng/tháng thuộc doanh nghiệp Nhà nước Trong theo quy định tiền lương tối thiểu chung, vùng Nhà nước khu vực có tiền lương tối thiểu chung cao lại thuộc khối DN, tổ chức có vốn đầu tư nước ngồi Có khu vực tiền lương bình qn làm thu BHXH cao tiền lương tối thiểu lượng nhỏ như: khối ngồi cơng lập (0,89 triệu đồng/người/tháng năm 2010); quỹ tín dụng, HTX (1,049 triệu đồng/người/tháng năm 2010), tổ chức cá nhân (1,017 triệu đồng/người/tháng năm 2010) Đây bất cập cần phải xem xét có hướng giải thời gian tới Để khắc phụ tình trạng trên, quan BHXH huyện phối hợp ban ngành chức kiểm tra tình hình lao động khai báo quỹ lương cách thường xuyên hơn, bên cách đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền để người có ý thức với nghĩa vụ quyền lợi tham gia BHXH 2.2.4.2 Kết thu BHXH bắt buộc Bảng 6: Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2007 – 2010 (đơn vị: triệu đồng) Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 Quỹ lương 93.795 132.423 166.076 211.307 Kế hoạch thu 13.597 18.600 25.132 48.764 Kết thu 19.150 26.921 33.873 50.428 Tỷ lệ % hoàn thành kế 40,84% 44,74% 34,78% 3,41% hoạch (Nguồn: BHXH huyện Mỹ Hào) Qua bảng số liệu thấy quỹ lương làm trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng năm qua nên tổng số tiền phải thu tổng quỹ lương tăng rõ rệt Qua năm từ năm 2007 đến năm 2010, BHXH huyện Mỹ Hào hoàn thành tốt công tác thu BHXH theo kế hoạch BHXH tỉnh giao cho Cụ thể: Năm 2007, kết thu BHXH bắt buộc 19.150 triệu đồng Trong kế hoạch tỉnh giao phải thu cho năm 13.597 triệu đồng Với kết thu năm BHXH huyện hoàn thành 40,84% kế hoạch giao Năm 2008, kết thu 26.921 triệu đồng Kết thu năm 2008 tăng 37,98% so với năm 2007 (tương ứng tăng 7.411 triệu đồng) Trong kế hoạch tỉnh giao phải thu cho năm 18.600 triệu đồng, với kết thu BHXH huyện Mỹ Hào hoàn thành 44,74% kế hoạch giao Năm 2009 số thu 33.873 triệu đồng So với năm 2008, số thu tăng 25,82% (tương ứng 6.952 triệu đồng); so với năm 2007, số thu tăng 76,88% (tương ứng 14.723 triệu đồng) Trong kế hoạch tỉnh giao cho BHXH huyện Mỹ Hào phải thu BHXH bắt buộc cho năm 25.132 triệu đồng Với kết thu BHXH huyện Mỹ Hào hoàn thành 34,78% kế hoạch giao Năm 2010, số thu 50.428 triệu đồng Kết thu BHXH bắt buộc năm 2010 tăng 48,87% so với năm 2009 (tương ứng tăng 16.555 triệu đồng) Trong kế hoạch tỉnh giao cho BHXH huyện phải thu cho năm 48.764 triệu đồng Với kết đạt được, BHXH huyện Mỹ Hào hoàn thành 3,41% kế hoạch giao Như vậy, thấy BHXH huyện Mỹ Hào thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc, ln đảm bảo tiến độ hồn thành vượt mức kế hoạch BHXH tỉnh giao, góp phần đảm bảo quyền lợi cho hàng ngàn người lao động địa bàn huyện Việc đạt số thu BHXH bắt buộc tăng hàng năm nguyên nhân chủ yếu sau: Do số đơn vị SDLĐ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tăng lên, năm sau cao năm trước từ tác động đến kết thu BHXH toàn huyện Do tổng quỹ lương làm thu BHXH tăng lên, điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung, vùng phủ hàng năm có tác động mạnh mẽ đến số thu BHXH Do cán phận thu BHXH huyện không ngừng nỗ lực đơn đốc , xúc tiến q trình thu, nộp BHXH đơn vị tham gia, nắm bắt diễn biến tăng giảm hàng tháng số lao động tiền lương đơn vị SDLĐ…Bên cạnh đó, công tác thông tin tuyên truyền bước đầu thu số kết tích cực làm cho nhận thức số chủ SDLĐ sách BHXH nâng cao Đây nguyên nhân quan trọng có ý nghĩa đặc biệt cơng tác quản lý thu BHXH 2.2.4.3 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt tồn số DN hoạt động sản xuất KD địa bàn huyện tuân thủ quy định việc đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH NLĐ.Tình trạng trốn đóng, nợ đọng, né tránh trách nhiệm NLĐ chủ SDLĐ vấn đề nan giải, cần phải có biện pháp xử lí triệt để Thực trạng vấn đề thể rõ nét thông qua số liệu sau: Bảng 7: Kết nợ đọng BHXH giai đoạn 2007 – 2010 (đơn vị: triệu đồng) ... tác thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Mỹ Hào giai đoạn 2007 – 2010 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 2.2.1.1 Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc Quản lý đơn vị sử dụng lao động thu? ??c diện tham... mở mang vốn kiến thức chuyên môn Riêng phòng quản lý thu, BHXH huyện trang bị 03 máy tính với 01 máy in để phục vụ cho công tác nghiệp vụ thực nhanh gọn, dễ dàng 2.2 Thực trạng công tác thu bảo. .. đốc, quản lý công tác thu BHXH, BHYT đơn vị tham gia địa bàn huyện Mỹ Hào Căn vào kế hoạch thu hàng năm, phát triển đối tượng tham gia địa bàn huyện, đồng thời nhằm cao hiệu công tác quản lý thu,