Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên
B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I NGÔ V N C NG NÂNG CAO VAI TRÒ QU N LÝ NHÀ N V CH T L NG D ÁN UT C XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I T I QU NG YÊN LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2017 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I NGÔ V N C NG NÂNG CAO VAI TRÒ QU N LÝ NHÀ N V CH T L NG D ÁN UT C XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y L I T I QU NG YÊN Chuyên ngành: QU N LÝ XÂY D NG Mã s : 60580302 NG IH NG D N KHOA H C PGS TS LÊ V N HÙNG HÀ N I, N M 2017 L I CAM OAN H c viên xin cam đoan Lu n v n th c s v i đ tài: “Nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Qu ng Yên” lu n v n b n thân h c viên t tìm tịi nghiên c u d is h ng d n c a Th y giáo PGS TS Lê V n Hùng Các thông tin, tài li u, s li u lu n v n hoàn toàn v i th c t , đ m b o tính khách quan trung th c Tác gi lu n v n Ngô V n C i ng L IC M N Sau th i gian h c t p, nghiên c u th c hi n v i s h ng d n t n tình c a Th y giáo PGS TS Lê V n Hùng, h c viên hoàn thành lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Qu ng n” V i lịng kính tr ng bi t n sâu s c, h c viên xin g i l i c m n chân thành t i Ban giám hi u nhà tr ng, phòng đào t o tồn th th y, giáo c a tr ng i h c sau i h c, Khoa cơng trình i h c Th y l i giúp đ h c viên trình h c t p hồn thành Lu n v n H c viên xin bày t lòng bi t n sâu s c nh t đ n Th y giáo PGS TS Lê V n Hùng tr c ti p t n tình h ng d n, ch b o truy n đ t nh ng thông tin, tài li u khoa h c quý báu, giúp h c viên có đ ki n th c c s chuyên ngành đ hoàn thành Lu n v n t t nghi p H c viên c ng xin g i l i c m n chân thành t i Phịng, Ban, n v có liên quan đ a bàn th xã Qu ng Yên toàn th b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ t o m i u ki n vi c thu th p thơng tin, tài li u, đóng góp ý ki n đ h c viên hoàn thành lu n v n Xin trân tr ng c m n! Tác gi lu n v n Ngô V n C ii ng M CL C L I CAM OAN i L I C M N ii M C L C iii DANH M C CÁC HÌNH NH vii DANH M C B NG BI U viii DANH M C CÁC T M VI T T T ix U .1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích nghiên c u .2 3.1 it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u 3.2 Ph m vi nghiên c u .2 Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u .2 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài: .3 K t qu d ki n .3 CH NG T NG QUAN QU N LÝ NHÀ N C V CH T L NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH .4 1.1 Ch t l ng xây d ng n i dung qu n lý nhà n 1.1.1 Ch t l c v xây d ng .4 ng xây d ng 1.1.2 Qu n lý nhà n c v ch t l ng xây d ng cơng trình .5 1.1.3 M c đích, ý ngh a công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình………………………………………………………………………………….9 1.2 Công tác qu n lý Nhà n 1.2.1 Qu n lý ch t l 1.2.2 Các nhân t c v ch t l ng cơng trình xây d ng 10 ng d án đ u t xây d ng cơng trình 10 nh h ng đ n công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình .12 1.3 T ng quan v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng 18 1.3.1 Gi i thi u s b v b c th c hi n d án 18 1.3.2 Trách nhi m qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c a ch đ u t 19 iii 1.3.3 Qu n lý ch t l 1.3.4 ng c a Nhà th u thi công xây d ng 21 ánh giá tình hình qu n lý v ch t l K t lu n ch ng cơng trình xây d ng 23 ng 24 CH NG C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ QU N LÝ NHÀ N CV CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 25 2.1 C s khoa h c v qu n lý Nhà n c đ i v i ch t l ng xây d ng 25 2.1.1 V n b n quy ph m pháp lu t 26 2.1.2 V n b n quy ph m k thu t 26 2.1.3 H th ng t ch c 27 2.1.4 H ng d n ki m tra 31 2.1.5 Nhu c u c a khách hàng 34 2.1.6 Tho mãn nhu c u c a khách hàng 34 2.2 C s pháp lý c a công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i 35 2.2.1 H th ng v n b n Lu t, Ngh đ nh, Thông t , Quy t đ nh áp d ng hi n 35 2.2.2 Hê th ng tiêu chu n, quy chu n đ c áp d ng: 39 2.3 ánh giá vai trò qu n lý nhà n ph ng…………………………………………………………………………… 48 2.3.1 Tình hình ch t l ng cơng trình xây d ng ng cơng trình xây d ng hi n 2.3.2 Vai trò qu n lý nhà n l c v ch t l c c a đ a ph n đa c ta 48 ng ban qu n lý d án v ch t ng xây d ng 49 K t lu n ch ng 55 CH NG GI I PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ QU N LÝ NHÀ N C V CH T L NG D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y L I T I QU NG YÊN…………………………………………………………………… 56 3.1 Gi i thi u đánh giá chung công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i 56 3.1.1 M t s cơng trình th y l i đ c xây d ng chu n b đ u t đ a bàn th xã th i gian t i 56 3.1.2 Công tác ki m soát đánh giá ch t l iv ng thi công 57 3.2 Th c thi pháp lu t đ i v i công tác qu n lý nhà n xây d ng t i đ a ph c v ch t l ng cơng trình ng 60 3.2.1 Phân c p qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh Qu ng Ninh 60 3.2.2 M t s v n đ t n t i 64 3.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Qu ng Yên .67 3.3.1 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình th y l i giai đo n kh o sát 67 3.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình thu l i giai đo n thi t k , l p d toán 68 3.3.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n l a ch n nhà th u xây d ng .69 3.3.4 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n thi công xây d ng 70 3.3.5 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n v n hành khai thác .74 3.4 l xu t gi i pháp hoàn thi n nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t ng d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Qu ng Yên .77 3.4.1 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n kh o sát .78 3.4.2 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n thi t k 79 3.4.3 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n l a ch n nhà th u 80 3.4.4 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n thi công xây d ng công trình .81 3.4.5 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i khai thác s d ng công trình 84 v 3.5 Qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình đ i v i cơng trình Nâng c p n đê Hồng Tân (đo n đ u n i li n gi a đê Cái R m đê t ), th xã Qu ng Yên, t nh Qu ng Ninh 85 3.5.1 Gi i thi u chung v cơng trình 85 3.5.2 N i dung th c hi n công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng đ i v i cơng trình q trình tri n khai th c hi n 90 K t lu n ch ng 95 K T LU N VÀ KI N NGH 96 K t lu n 96 Ki n ngh 97 TÀI LI U THAM KH O 98 vi DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1 Y u t c b n t o nên ch t l Hình 1.2 Mơ hình qu n lý nhà n Hình 2.1 S đ ph ng cơng trình xây d ng c v ch t l ng th c qu n lý nhà n ng cơng trình xây d ng c v ch t l ng xây d ng 25 Hình 3.1 Cao trình m t đê khơng đ ng nh t gi a gói th u 72 Hình 3.2 ê Hà Nam, th xã Qu ng Yên - M t đê n t gãy khơng b trí khe d c73 Hình 3.3 ê Hà Nam, th xã Qu ng Yên - Công tác qu n lý ch a đ c quan tâm, c m c chùm h t thân mái đê 74 Hình 3.4 Cánh c ng h l u Xi phông qua sông Chanh - Han g ch a đ d c b o ng s a ch a 75 Hình 3.5 ê Hà An, th xã Qu ng Yên - M t đê đ m ng h h ng ch a đ c c ng hố b ng bê tơng xi c s a ch a k p th i 76 Hình 3.6 Tuy n đê Hoàng Tân tr c nâng c p 86 Hình 3.7 Tuy n đê Hoàng Tân sau hoàn thành đ a vào s d ng 87 vii DANH M C B NG BI U B ng 2.1 Danh m c Quy chu n k thu t Qu c gia 40 B ng 2.2 Danh m c Tiêu chu n Qu c gia 41 B ng 3.1 Danh m c m t s cơng trình tri n khai đ a bàn th xã .56 viii t ch c kh c ph c t n t i (n u có), t ch c nghi m thu hoàn thành h ng m c cơng trình, cơng trình xây d ng theo quy đ nh; g i biên b n nghi m thu báo cáo v vi c kh c ph c t n t i (n u có) đ n c quan chuyên môn v xây d ng C n c vào đó, c quan chun mơn v xây d ng v n b n ch p thu n k t qu nghi m thu c a ch đ u t theo m u s 03 Ph l c V Thơng t 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 [5] Cơng trình đ c bàn giao cho đ n v qu n lý, v n hành, khai thác m c đích đem l i hi u qu v kinh t xã h i - Khi nghi m thu ki m tra, đ n v thi công ph i chu n b đ y đ nh ng tài li u ph c v ki m tra nghi m thu cho h i đ ng nghi m thu; - B n v hồn cơng th hi n ph n cơng vi c th c hi n; Nh t ký thi công cơng trình, Nh t ký quan tr c lún cơng trình ; Biên b n nghi m thu t ng h ng m c, t ng công vi c c a cơng trình; Biên b n k t qu thí nghi m v t li u s d ng xây d ng cơng trình k t qu thí nghi m nh ng m u ki m tra trình thi cơng Các h s tài li u đ qu n lý nhà n c giao cho c quan c đ n v qu n lý s d ng làm c n c qu n lý th c hi n Trên c s b n v hồn cơng v i kh i l ng công vi c th c hi n, ti n hành quy t tốn cơng trình trình c p có th m quy n phê t quy t tốn cơng trình 3.4.5 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i khai thác s d ng cơng trình n v s d ng cơng trình nh t thi t khơng nh n bàn giao cơng trình khơng đ c giai h s hồn cơng h s tài li u b o trì cơng trình theo quy đ nh C cán b ho c b ph n ph trách công tác qu n lý v n hành th c hi n công tác tu, b od th ng cơng trình C quan qu n lý nhà n c đ n v qu n lý, s d ng ph i ng xuyên ki m tra bám sát đ a bàn, cơng trình, th c hi n b o d ng b o trì cơng trình, k p th i phát hi n nh ng h h ng, s c trình khai thác s 84 d ng đ s a ch a ph i h p v i quy n đ a ph ng không đ ng i dân l n chi m, vi ph m hành lang b o v cơng trình Trong giai đo n b o hành ch đ u t , ch s h u ho c ch qu n lý s d ng cơng trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng cơng trình xây d ng, phát hi n h h ng đ yêu c u s a ch a, thay th ; giám sát nghi m thu công vi c kh c ph c, s a ch a Ph i xây d ng k ho ch b o d ng tu cơng trình đ k p th i s a ch a hàng n m nh m đ m b o b n v ng t ng hi u qu khai thác 3.5 Qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình đ i v i cơng trình Nâng c p n đê Hồng Tân (đo n đ u n i li n gi a đê Cái R m đê t ), th xã Qu ng Yên, t nh Qu ng Ninh 3.5.1 Gi i thi u chung v cơng trình Tên cơng trình: Nâng c p n đê Hồng Tân (đo n đ u n i li n gi a đê Cái R m đê - t ), th xã Qu ng Yên, t nh Qu ng Ninh a m xây d ng: Xã Hoàng Tân - th xã Qu ng Yên - C p Quy t đ nh đ u t : UBND t nh Qu ng Ninh - Ch đ u t : UBND th xã Qu ng Yên - i di n ch đ u t : Ban QLDA cơng trình th xã Qu ng Yên - T v n l p BCKTKT: Trung tâm T v n ki m đ nh ch t l nơng nghi p 85 ng cơng trình XD Hình 3.6 Tuy n đê Hoàng Tân tr 86 c nâng c p Hình 3.7 Tuy n đê Hồng Tân sau hoàn thành đ a vào s d ng 87 M c tiêu đ u t xây d ng: ch đ ng phòng, ch ng l t bão, n c bi n dâng, h n ch thi t h i đ n m c th p nh t thiên tai gây ra, t o u ki n phát tri n kinh t - xã h i đ a ph ng, góp ph n đ m b o an ninh, qu c phòng vùng ven bi n K t h p gi a nhi m v ng n m n, gi ng t, ch ng l t bão lâu dài b o v cho 273 h dân, 110 di n tích canh tác hoa màu k t h p v i giao thông nông thôn đ ph c v khai thác t i đa ti m n ng vùng ven bi n, chuy n đ i c c u s n xu t, t o vi c làm, t ng thu nh p, góp ph n nâng cao đ i s ng nhân dân t i đ a ph ng Quy mô đ u t xây d ng: a Tuy n đê: Nâng c p n đê n i li n gi a đê Cái R m đê t t (đi m đ u giáp núi đê , m cu i giáp núi đê Cái R m), dài L = 439,6m * Cao trình m t đê (+4,0)m; Chi u r ng m t đê B = 6,0m (BBT = 4,7 m +BK BCS = 1,0m) M t đê đ = 0,3 m c c ng hố b ng bê tơng M250 đá 2x4 dày 0,2m, phía d + i lót đá s p bây dày 0,15m; mép đê phía đ ng b trí khố đ nh b ng bê tơng M150 đá 2x4 ti t di n (0,3x0,35)m * T ng ch n sóng (k t h p làm d m đ nh): Cao trình (+4.8)m; - Hình th c k t c u: T 0,4m; móng t ng có m i h t sóng; chi u cao t ng 0,8m; đ nh t ng r ng ng ch n sóng r ng 1,0m; chơn sâu vào đ nh đê 0,4m; k t c u BTCT M200 đá 2x4, bê tơng lót M100 đá 2x4 dày 0,1m; c 10,0m b trí m t kh p n i g m l p gi y d u + l p nh a đ ng; * Mái đê: - Mái đê phía đ ng m = đ - Mái phía bi n m = 2,5 đ c tr ng c b o v ; c b o v b ng liên k t m ng m m ô đ c l p + K t c u l p b o v mái: B ng đá h c lát khan chi u dày 0,3m, d i đ m đá d m lót lo i 4x6 dày 0,1m ti p giáp v i mái đ t l p v i l c k thu t khung BTCT M200 đá 1x2 đ t i ch , d i lót b t d a; 88 * Chân khay: + Lo i 1: Chân khay d ng th m ki u l ng th hình thang ng c đá h c chôn sâu đ t 0,6m; chi u r ng đáy 0,6m; chi u r ng đ nh 1,0m; cao trình đ nh chân khay thay đ i theo đ a hình + Lo i 2: Chân khay d ng l ng th đ ng đá h c mái m = 1,5; mái m = 2,0; chi u r ng đáy 2,1m; chi u r ng đ nh 1,5m * t đ p đ t dung tr ng khô b C ng tiêu d i đê: C ng h p 01 c a, kích th - ≥ 1,75T/m3; k ≥ 095 c (bxh) = (1,5 x 2,5)m o n thân c ng dài 15m, cao trình ng ng c ng (-0,3)m K t c u thân c ng b ng BTCT M200 đá 2x4, bê tơng lót M100 dày 10cm - Phía bi n: + H thu n c dài 3,4m, k t c u b ng BTCT M200 đá 2x4 dày 40cm, bê tơng lót M100 đá 2x4 dày 10cm, cao trình đáy h thu (-0,90)m; + Kênh thu n c phía bi n dài 36,5m; kích th c (bxh) = (1,5 x 1,8)m, k t c u b ng g ch không nung VXM M75 dày 33cm, trát VXM M75 dày 1,5cm; K t c u b n đáy: bê tông M150 đá 2x4 dày 20cm, lót b t d a, c p ph i đá d m lo i dày 10cm; cao trình đáy kênh: = 0,0055 B u kênh (-0,4)m, cu i kênh (-0,6)m, đ d c đáy kênh i trí t m n p d c kênh b ng BTCT M200 đá 1x2, kích th (0,5x1,7x0,12)m, gi ng BTCT M200, kích th 10m/1 khoang b ng gi y d u t m nh a đ - Phía đ ng: H thu n c c (15x15)cm, phân đo n kênh ng c dài 3,75m, k t c u b ng đá xây VXM M100 dày 50cm, v a lót dày 10cm, cao trình đáy h thu (-0,80)m - H th ng đóng m đ t phía bi n g m: dàn van BTCT M200, c a van ph ng b ng thép, máy đóng m , tr c vít V10 - t đ p mang c ng đ m n n đ t dung tr ng khô γk ≥ 1,75T/m3, K ≥ 0,95 89 - Gia c n n: b ng c c tre đ ng kính (6÷ 8)cm dài 3,0m, m t đ c c 25c c/m2, ph m vi đóng c c t móng r ng m i bên 0,1m 3.5.2 N i dung th c hi n công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng đ i v i cơng trình trình tri n khai th c hi n Trên c s K ho ch th c hi n đ u t xây d ng đ c UBND th xã Qu ng Yên trình UBND t nh phê t danh sách cơng trình đ xu t tri n khai th c hi n, ngày 25/10/2015 th c hi n s ch đ o c a UBND t nh, đ i di n S Tài chính, S K ho ch u t , S Nông nghi p phát tri n nông thôn đ n v liên quan t ch c ki m tra hi n tr ng c n c vào quy đ nh hi n hành đ xác đ nh s c n thi t ph i đ u t t th ng nh t n i dung đ xu t báo cáo UBND t nh v tính kh thi vi c tri n khai th c hi n xây d ng cơng trình UBND t nh Qu ng Ninh phê t ch tr 22/11/2015 ng đ u t Quy t đ nh s 805/Q -UBND ngày ây c n c đ UBND th xã tri n khai th c hi n b đ m b o theo Lu t c ti t theo u t công s 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [12] S Nông nghi p phát tri n nông thôn ban hành Thông báo k t qu th m đ nh s 789/BC-NN&PTNT ngày 28/3/2016, trình S xây d ng tham m u UBND t nh ban hành Quy t đ nh phê t Báo cáo kinh t k thu t s 937/Q -UBND ngày 31/3/2016 Quy t đ nh phê t K ho ch l a ch n nhà th u 2771/Q -UBND ngày 26/8/2016 Trong trình thi cơng đ i di n S , Ban, Ngành th c hi n ki m tra 02 l n t i hi n tr ng, tr c ti t ch đ o h ng d n UBND th xã Qu ng Yên, Ban qu n lý d án cơng trình, đ n v thi cơng th c hi n quy đ nh v công tác qu n lý ch t l ng, đ y nhanh ti n đ gi i ngân v n theo k h n 3.5.2.1 Giai đo n kh o sát Công tác kh o sát th c hi n theo Thông t 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 c a B xây d ng h Nhi m v ph v i ch tr ng d n xác đ nh qu n lý chi phí kh o sát xây d ng [13] ng án kh o sát, l p Báo cáo kinh t k thu t cơng trình phù h p ng đ u t đ l p c th , chi ti t t c phê t đ cl pb iđ nv t v nđ cl pđ ng đ i xác cho t ng h ng m c d ki n s đ 90 cđ ut c d án qua s ki m soát c a Ban QLDA cơng trình th xã Qu ng n Trình c quan QLNN (Phòng Kinh t ) th m đ nh Phòng Kinh t giao cán b th m đ nh, th c t hi n tr ng, áp d ng ch đ sách c p nh t m i nh t Thông báo k t qu th m đ nh d toán Nhi m v ph ng án k thu t kh o sát, trình UBND th xã ban hành Quy t đ nh phê t Nhi m v ph ng án kh o sát, l p Báo cáo kinh t k thu t Ban QLDA cơng trình th xã l p k ho ch l a ch n nhà th u t v n kh o sát, l p Báo cáo kinh t k thu t trình UBND th xã Qu ng Yên phê t ch đ nh th u r t g n đ n v Trung tâm T v n ki m đ nh ch t l nông nghi p th c hi n gói kh o sát kh o sát hi n tr ng nv T v nđ ng cơng trình XD c l a ch n th c hi n vi c n v t v n chuyên ngành t nh, có nhi u kinh nghi m kh o sát cơng trình thu l i m t u th trình th c hi n Cơng tác kh o sát đ a hình, đ a ch t đ c tri n khai ki m tra sát nên k t qu ph n ánh r t xác 3.5.2.2 Giai đo n thi t k , l p d toán (l p Báo cáo kinh t - k thu t) Công tác l p Báo cáo kinh t - k thu t đ d ng nh ng ph n m m thi t k c cán b thi t k có n ng l c, s u vi t, vi c c p nh t áp d ng Ngh đ nh, Thông t , tiêu chu n, quy chu n phù h p, áp d ng đ n giá, ch đ sách th i m, đ m b o quy đ nh hi n hành t o s n ph m ch t l ng t t nh t, giá thành kinh t nh t Công tác th m tra thi t k b n v thi công đ c giao cho c quan chuyên môn v xây d ng đ th c hi n ki m soát ch t l giai đo n tr ng h s t c th m đ nh, phê t đ m b o chu n xác 3.5.2.3 Giai đo n l a ch n nhà th u thi công xây d ng C n c Lu t u th u s 43/2013/QH ngày 26/11/2013 Ngh đ nh s 63/2014/N -CP, ngày 26/6/2014 c a Chính ph v vi c “Quy đ nh chi ti t thi hành m ts i u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u”, UBND th xã Qu ng Yên l p k ho ch LCNT trình UBND t nh ngày 26/8/2016 UBND t nh phê t K ho ch l a ch n nhà th u t i Quy t đ nh s 2771/Q -UBND Khi Quy t đ nh phê t K ho ch l a ch n nhà th u đ HSDT đ c ban hành, gói th u s 04 v l p HSMT, đánh giá c UBND t nh không đ a vào k ho ch LCNT mà đ ch đ u t t 91 th c hi n Vì v y UBND th xã c n c vào n ng l c thành viên c a Phòng, Ban thành l p t chuyên gia đ th c hi n ph n cơng vi c Gói th u t tr c Công ty c ph n ki m đ nh H Long th c hi n nên vi c thành l p t chuyên gia t th c hi n g p nhi u v ng m c Các thành viên m c dù có đ n ng l c th c hi n nh ng v n ch a hồn tồn thích nghi v i cơng vi c m i, tính chun sâu ch a cao c ng thêm b n nhi u vi c chun mơn c ng nhi u nh h ng đ n ch t l t h ng đánh giá HSDT, nghiên c u áp d ng Lu t, Ngh đ nh, Thông ng d n m t nhi u th i gian, v n d ng ch a tr n tru, ch a linh ho t Sau hai ngày th c hi n công tác t ch m th u, xét th u không đem l i k t qu , đ ng chí t tr ng t xét th u l a ch n hình th c t p trung thành viên t làm vi c theo nhóm đ đ a nh ng nh n xét, đánh giá th ng nh t ph làm vi c đ m b o hi u qu nh t Giá gói th u đ ng án c xác đ nh sau s a l i, hi u ch nh sai l ch gi m 72.491.000 đ nhà th u s d ng ngu n cung c p v t li u đá h c không theo thông báo giá đ a bàn (khơng s d ng m đá Hồng Tân g n cơng trình mà l i l y t i m đá báo k t qu xét th u đ i n ng Bí cách cơng trình 15 km) Thông c g i đ n v tham gia d th u… Trình t phân tích đánh giá h s d th u đ c t chuyên gia th c hi n theo h ng d n t i i u 18 Ngh đ nh 63/2014/N -CP Th c hi n vi c đ ng t i lên m ng thông tin v k ho ch l a ch n nhà th u k t qu l a ch n nhà th u theo quy đ nh t i i u 7, M c 4, Ngh đ nh 63/2014/N -CP [9] 3.5.2.4 Giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình Giai đo n thi công xây d ng giai đo n quan tr ng nh t quy t đ nh đ n ch t l cơng trình H th ng qu n lý ch t l ng đ ng c áp d ng phù h p v i yêu c u, tính ch t, qui mơ c a cơng trình Doanh nghi p xây d ng Thành An trúng th u theo Quy t đ nh s 5047/Q -UBND ngày 28/9/2016 c a UBND th xã Qu ng Yên; H p đ ng thi công xây d ng: S 88/2016/H -TCXD ngày 28/9/2016 đ c l p theo h ng d n c a Ngh đ nh 37/2015/N -CP Thông t 09/2016/TT-BXD, nhà th u ph i th c hi n b o lãnh H p đ ng theo Lu t u th u s 43/2013/QH13 C n c H p đ ng đ c ký k t v i Ban qu n lý d án cơng trình th xã Qu ng Yên, nhà th u ph i thi công ti n 92 đ , đ m b o ch t l ng theo h s thi t k đ c t, th c hi n đ y đ nh ng n i dung cam k t h s d th u H p đ ng [14] Công tác chu n b trang thi t b máy móc, nhân cơng, t p k t v t li u, thí nghi m v t li u tr c s d ng đ th c hi n gói th u đ c tri n khai nhanh chóng Nhà th u l p k ho ch bi n pháp tri n khai thi cơng trình Ban QLDA cơng trình th xã xem xét ch p thu n cam k t th c hi n nghiêm ch nh theo k ho ch đ t d c i s ki m soát ch t ch c a cán b giám sát Trong trình tri n khai thi công hai l n nhà th u không đ m b o th c hi n theo ti n đ đ b i lý th i ti t m a kéo dài b t th ng mùa khô nh ng nhà th u lên k ho ch u ch nh t ng ca, b sung nhân l c đ đ y nhanh k p ti n đ Tuy nhiên q trình th c hi n thi cơng c ng khơng th tránh kh i nh ng sai sót H ng m c thi cơng t ng ch n sóng t i c c 13, th i ti t v a m i t nh m a đ n v thi công không tháo n c c n h móng chân t ng ch n sóng đ lu lèn mà th c hi n đ t c t thép, ghép nhanh c p pha đ bê tông không báo cán b giám sát nghi m thu tr lý hi n tr c th c hi n S vi c b phát hi n bên l p biên b n x ng có s ch ng ki n c a giám sát c ng đ ng th ng nh t phá b 20m bê tông đ t ng ch n sóng, yêu c u thi công l i h ng m c không đ t tiêu chu n cam k t không đ s vi c t ng t x y [15] Công tác qu n lý nghi m thu v t li u đ u vào đ c u ch t l c giám sát ch t ch đ m b o yêu ng ba đ c tr ng c b n “đ nh tính, đ nh hình đ nh l ng” Biên b n nghi m thu công vi c, giai đo n thi công h ng m c đ m b o trình t th t c xây d ng c b n Th c hi n đ y đ thí nghi m, ki m đ nh ch t l ng Cơng trình tri n khai thi công t tháng 9/2016 đ n tháng 02/2017, Thơng t 26/2016/TT-BXD có hi u l c t ngày 15/12/2016 nên công tác báo cáo nghi m thu cơng trình hồn thành v n áp d ng theo Thông t 10/2013/TT-BXD T ng c ng giám sát c ng đ ng v CLCTXD theo Quy t đ nh s 80/2005/Q -TTg ngày 18/4/2005 c a Th t ng Chính ph ban hành qui ch giám sát đ u t c a c ng đ ng N i dung c a gi i pháp c n t ch c, t p hu n nhanh đ b ph n giám sát c ng đ ng nhân dân l p n m đ 93 c qui đ nh v trách nhi m c a ch th v công tác qu n lý ch t l ng, t h có th giám sát v hành vi trách nhi m UBND xã Hoàng Tân ban hành quy t đ nh phân công giám sát c ng đ ng ph i h p v i Ban QLDA th c hi n giám sát ch t l ng cơng trình [16] Trong q trình thi cơng đ i di n S , Ban, Ngành th c hi n ki m tra 02 l n t i hi n tr ng, tr c ti t ch đ o h ng d n UBND th xã Qu ng n, Ban qu n lý d án cơng trình, đ n v thi công th c hi n quy đ nh v công tác qu n lý ch t l ng, đ y nhanh ti n đ gi i ngân v n theo k h n oàn H i đ ng nhân dân th c hi n k ho ch ki m tra đ t xu t nh t l n / tháng đ ki m tra, ki m soát ch đ o sát công tác th c hi n g n li n v i đ m b o ti n đ ch t l ng thi cơng cơng trình UBND th xã ch đ o Ban Qu n lý d án, phòng Kinh t báo cáo ti n đ , ch t l ng th c hi n theo tháng, báo cáo ch t l ng cơng trình g i S Nông nghi p phát tri n nông thôn, S Xây d ng, S K ho ch h u t tr c nghi m thu ban giao cơng trình đ a vào s d ng Ch đ o, ng d n, ki m tra k ho ch gi i ngân v n; th c hi n tuân th quy đ nh v công tác qu n lý ch t l ng cơng trình Ph i h p v i Phòng, Ban gi i quy t nh ng v n đ liên quan đ n cơng trình, ch đ ng vi c ki m tra, đôn đ c, đ n v thi công th c hi n đ m b o ch t l ng B n v hồn cơng th hi n chi ti t nh ng kh i l ng công vi c mà nhà th u thi công th c hi n, nh ng h ng m c không làm hay phát sinh đ u đ đ c l p theo m u c th hi n B n v Ph l c c a Thông t 10/2013/TT-BXD + Danh m c h s hồn thành cơng trình trình S Nơng nghi p phát tri n nông thôn đ ng ý nghi m thu cơng trình đ đ a vào s d ng đ c l p đ y đ theo Ph l c c a Thông t 10/2013/TT-BXD: H s qu n lý ch t l ng, h s pháp lý đ y đ , trình t ; Th c hi n bàn giao đ a cơng trình vào khai thác s d ng; Các báo cáo giám sát th c hi n đ u t tr c kh i công, ba tháng cu i n m 2016, ba tháng đ u n m 2017, báo cáo hoàn thành cơng trình trình S , Ban, Ngành, c quan qu n lý nhà n c k báo cáo tuân th theo Ph 10/2013/TT-BXD [17] H s Quy t tốn hồn thành cơng trình l p theo h 94 ng d n l c Thông t 3.5.2.5 Giai đo n v n hành s d ng Công trình hồn thành Ban QLDA cơng trình báo cáo b ng v n b n, UBND th xã trình S NN PTNT Thông báo s 3415/TB-SNN&PTNT đ ng ý cơng trình đ u ki n tri n khai bàn giao cho xã Hoàng Tân khai thác s d ng UBND xã Hoàng Tân ch đ ng bàn giao công tác v n hành c ng cho khu ch đ nh ng chuyên môn qu n lý v n hành c ng, u ti t n i có c cho phù h p v i u ki n sinh ho t, s n xu t c m dân c Th c hi n t t khai thác, s d ng k t h p b o trì b o d ng đ nh k nh m nâng cao hi u qu s d ng, t ng tu i th cơng trình Cơng trình hồn thành đem l i di n m o m i cho nhân dân xã Hoàng Tân, n đê đ c gia c n i dài t o thu n l i phát tri n kinh t đáp ng nhu c u nguy n v ng c a nhân dân khu v c K t lu n ch ng Công tác qu n lý ch t l m c dù đ t đ ng cơng trình xây d ng nh ng n m tr l i đây, c nhi u thành công đáng k , nh ng bên c nh v n cịn t n t i nh ng h n ch Trong lu n v n nghiên c u h c viên nêu th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình thu l i t i Qu ng Yên t đ xu t hồn thi n nâng cao vai trò qu n lý nhà n l c v ch t ng d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i t i Qu ng n phù h p v i ch th tham gia qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình, nh m góp ph n nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý ch t l ph m xây d ng có ch t l ng cơng trình xây d ng t o nh ng s n ng cao th i gian t i Ho t đ ng xây d ng ho t đ ng ln địi h i v n đ u t l n, th i gian xây d ng kéo dài, mang nguy c r i ro cao có liên quan đ n nhi u đ i t Yêu c u s n ph m đ u c a ho t đ ng xây d ng khơng đ c có ph ph m M t khác, ho t đ ng xây d ng có liên quan tr c ti p đ n l i ích Nhà n c ng đ ng nên b t c m t qu c gia t n c v xây d ng vô quan tr ng 95 c l i ích c phát tri n đ n n phát tri n c ng ph i tr ng, nâng cao vai trò qu n lý nhà n công tác qu n lý nhà n ng khác c c Nói cách khác, K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i m t yêu c u mang tính c p thi t c a th c ti n, c hi n t i c t ng lai Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình m t l nh v c qu n lý ph c t p g m nhi u n i dung qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th khác nhau, đ c bi t đ i v i qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình thu l i Trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n, tác gi ch t p trung nghiên c u m t s v n đ liên quan đ n qu n lý nhà n c v ch t l đ u t xây d ng cơng trình thu l i: T ng quan v qu n lý nhà n xây d ng công trình thu l i v ch t l ánh giá đ c v ch t l ng c th c tr ng công tác qu n lý nhà n c ng xây d ng, t đ đ a gi i pháp nh m hoàn thi n, nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng Trong nh ng n m qua, th xã Qu ng Yên đ t đ c nh ng k t qu đáng ghi nh n l nh v c xây d ng cơng trình thu l i V i mong mu n đ ph n nh bé nh ng ki n th c tìm tịi, tích lu đ c góp m t c q trình h c t p tác gi l a ch n đ tài lu n v n t t nghi p: “Nâng cao vai trò qu n lý nhà n l ng d án c v ch t ng d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Qu ng Yên“ Lu n v n góp ph n đánh giá đ c nh ng t n t i đ gi i pháp nh m hồn thi n nâng cao vai trị qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Qu ng Yên Do ngu n tài li u khoa h c thu th p không nhi u th i gian nghiên c u có h n, l ng ki n th c h n ch nên Lu n v n khơng tránh kh i nh ng thi u sót Kính mong Th y Cô giáo b n bè góp ý thêm đ Lu n v n c a tác gi đ c hoàn thi n h n 96 Ki n ngh nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i t i Qu ng Yên, tác gi xin ki n ngh : Tri n khai th c hi n nh ng gi i pháp nh m nâng cao vai trò qu n lý nhà n ch t l cv ng xây d ng v i quy ph m pháp lu t, h th ng v n b n, th t c hành đ y đ , k p th i, d áp d ng K ho ch t p hu n, đào t o, đào t o thêm cho đ i ng cán b công ch c viên ch c c a th xã c p xã ph ng nh m ch n ch nh, b i d ng đ o đ c nâng cao n ng l c, trình đ chun mơn nghi p v l nh v c qu n lý nhà n l c v ch t ng d án đ u t xây d ng cơng trình thu l i đ a bàn T ng c ng s ph i k t h p công tác qu n lý nhà n c v ch t l trình xây d ng gi a bên tham gia, bên c nh c n t ng c sát, ki m tra, tra v xây d ng nh m nâng cao ch t l ng công ng công tác giám ng cơng trình xây d ng Nghiên c u, áp d ng công ngh tiên ti n qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình; Phát tri n h th ng c s d li u, qu n lý thông tin v n ng l c ho t đ ng c a đ n v , gói th u trang thông tin n t c a Ngành xây d ng ph ng ti n thông tin đ i chúng, làm c s cho ch đ u t l a ch n đ n v th c hi n d án cho phù h p, nh m cơng khai, minh b ch hố quy trình l a ch n nhà th u, đ m b o l a ch n nhà th u có đ u ki n n ng l c th c s tham gia th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình đ m b o ch t l 97 ng TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c H i 13, Lu t Xây d ng s 50/2013/QH13 ngày 18/6/2014 Hà N i, 2013 [2] http://tonghoixaydungvn.vn/tabid/168/catid/160/item/6572/quan-ly-chat-luongcong-trinh-xay-dung-trong-luat-xay-dung-luat-xay-dung-sua-doi [3] http://www.vusta.vn/vi/news/Trao-doi-Thao-luan/Quan-ly-chat-luong-congtrinh-xay-dung-thuc-trang-va-giai-pha-31426.html [4] Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 Hà N i, 2015 [5] B xây d ng, Thông t 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Hà N i, 2016 [6] B NN&PTNT, Tiêu chu n, Quy chu n kh o sát, thi t k , thi cơng cơng trình thu l i [7] UBND t nh Qu ng Ninh, Quy t đ nh s 2320/2009/Q -UBND ngày 30/07/2009 Qu ng Ninh, 2009 [8] B Xây d ng, Quy t đ nh s 1354/Q -BXD ngày 28/12/2016 Hà N i, 2016 [9] Chính ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 Hà N i, 2014 [10] B NN&PTNT, Tiêu chu n Qu c gia TCVN 8226:2009 Cơng trình thu l i - Các quy đ nh ch y u v kh o sát m t c t bình đ đ a hình t l t 1/200 đ n 1/5000 Hà N i, 2009 [11] Qu c H i 13, Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà N i, 2013 [12] Qu c H i 13, Lu t u t công s 49/2014/QH13 ngày 16/6/2014 Hà N i, 2014 [13] B xây d ng, Thông t 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 Hà N i, 2013 [14] Chính ph , Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/4/2015 Hà N i, 2015 [15] B NN&PTNT, Tiêu chu n Qu c gia TCVN 9152:2012 cơng trình th y l i quy trình thi t k t ng ch n cơng trình th y l i Hà N i, 2009 [16] Chính ph , Quy t đ nh s 80/2005/Q -TTg ngày 18/4/2005 Hà N i, 2013 [17] B Xây d ng, Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Hà N i, 2013 98 ... hoàn thi n nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t ng d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Qu ng Yên .77 3.4.1 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l... n nhà th u 80 3.4.4 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình thu l i giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình .81 3.4.5 Gi i pháp nâng cao vai trò qu n lý. .. tài: ? ?Nâng cao vai trò qu n lý nhà n l c v ch t ng d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Qu ng Yên? ?? cho lu n v n t t nghi p c a M c đích nghiên c u Phân tích, đánh giá vai trị qu n lý nhà