Đang tải... (xem toàn văn)
Trong khoảng gần mười năm triển khai hoạt động du lịch đến nay, Cô Tô dần trở thành một điểm đến hấp dẫn đối với du khách trong và ngoài nước. Việc phát triển loại hình du lịch homestay ở Cô Tô bên cạnh những mặt thuận lợi còn có những khó khăn nhất định. Vấn đề đặt ra hiện nay là Cô Tô cần phải chú trọng đến việc quản lý và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên sinh thái tự nhiên và nhân văn và dành sự ưu tiên đầu tư cho loại hình du lịch homestay nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững du lịch.
VĂN HĨA NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN LOẠI HÌNH DU LỊCH HOMESTAY Ở HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH HIỆN NAY NGUYỄN ANH TUẤN* Tóm tắt Trong khoảng gần mười năm triển khai hoạt động du lịch đến nay, Cô Tô dần trở thành điểm đến hấp dẫn du khách nước Việc phát triển loại hình du lịch homestay Cơ Tơ bên cạnh mặt thuận lợi cịn có khó khăn định Vấn đề đặt Cô Tô cần phải trọng đến việc quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên sinh thái tự nhiên nhân văn dành ưu tiên đầu tư cho loại hình du lịch homestay nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững du lịch Từ khóa: Du lịch cộng đồng, homestay, huyện đảo Cô Tô Abstract For nearly ten years of implementing tourist activities, Co To has gradually become an attractive destination for domestic and foreign tourists There are lots of advantages as well as difficulties in the development of home-stay tourism of Co To The current matter is that the management and rational use of natural ecological and human resources must be concerned and the type of homestay tourism in Co To needs to be given priority to achieve the aims of sustainable development tourism Keywords: Community tourism, home-stay, Co To island district H uyện đảo Cô Tơ thuộc tỉnh Quảng Ninh có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng khu vực biển đảo phía Bắc Việt Nam Trong năm qua, lĩnh vực dịch vụ - du lịch Cô Tô ngày trọng đầu tư phát triển bước khẳng định vai trị cấu kinh tế huyện đảo Tiềm mạnh du lịch Cô Tô thể rõ nét qua sức hấp dẫn bãi biển đẹp, cát trắng, nước trong, bờ thoải, gắn với cảnh quan hệ sinh thái rừng đa dạng bảo tồn gần nguyên vẹn mang lại vẻ đẹp hoang sơ Cô Tô vùng biển coi đa dạng sinh học hàng * ThS., Viện Văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 104 Số 32 (Tháng - 2020) đầu Việt Nam với có mặt nhiều hệ sinh thái điển hình vùng biển nhiệt đới, có hệ sinh thái rạn san hô tập trung Là nơi có cảnh quan thiên nhiên kỳ thú, người dân thân thiện, sở hạ tầng dịch vụ du lịch cịn yếu thiếu,… địa hình xa xơi cách trở nằm ngồi vịnh, giao thơng khơng thuận lợi, Cơ Tơ khó thu hút nhà đầu tư so với địa phương khác tỉnh Quảng Ninh Với điều kiện đặc thù vậy, loại hình du lịch dựa vào cộng đồng homestay có lợi chi phí đầu tư thấp, sử dụng nguồn nhân lực chỗ, sản phẩm du lịch phù hợp để huyện đảo Cô Tô trọng đầu tư phát triển Vấn đề cần nhận diện thuận lợi khó khăn việc phát triển loại hình du lịch dựa vào cộng đồng homestay VĂN HĨA DU LỊCH Cơ Tơ để từ đề giải pháp phù hợp để phát triển du lịch bền vững lâu dài Loại hình du lịch dựa vào cộng đồng homestay Từ lâu, khái niệm “du lịch cộng đồng” (DLCĐ) đề cập rộng rãi nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới Tuy cịn có khác biệt nhiều mặt nội dung, bản, khái niệm DLCĐ chứa đựng yếu tố chủ yếu sau: - Du khách tác nhân bên ngoài, tiền đề mang lại lợi ích kinh tế có tác động định kèm theo việc thụ hưởng giá trị môi trường sinh thái tự nhiên nhân văn đến với cộng đồng địa phương cụ thể - Cộng đồng địa phương người kiểm soát giá trị mặt tài nguyên du lịch để hỗ trợ du khách có hội tìm hiểu nâng cao nhận thức có hội tiếp cận hệ thống tài nguyên du lịch không gian sinh sống cộng đồng địa phương - Cộng đồng địa phương nhận lợi ích mặt kinh tế, mở rộng tầm hiểu biết đặc điểm tính cách du khách có hội nắm bắt thơng tin bên ngồi từ du khách - Cộng đồng địa phương ngày tăng cường khả tổ chức, vận hành thực hoạt động, xây dựng sản phẩm du lịch phục vụ du khách Từ đó, cộng đồng ngày phát huy vai trị làm chủ Homestay loại hình du lịch gắn với cộng đồng theo xu hướng tích cực khám phá, tìm hiểu văn hóa địa, làm, sống trao đổi trực tiếp với người dân xứ Loại hình du lịch homestay khơng có tác động tích cực đến phát triển chung du lịch mà có tác động sâu sắc đến xã hội như: Tăng cường giáo dục ý thức bảo vệ môi trường, bảo tồn di tích văn hóa, lịch sử người dân địa du khách; tạo giao lưu văn hóa, phong tục tập quán dân tộc quốc gia khác nhau; tăng cường mối quan hệ cộng đồng người dân; Số 32 (Tháng - 2020) gắn bó quyền địa phương người dân xứ; giáo dục ý thức phong cách ứng xử cộng đồng người dân Đồng thời, loại hình du lịch có tác động đến kinh tế, là: thu hút nhà đầu tư vào du lịch lĩnh vực khác hệ thống giao thông, trường học, mở rộng nâng cấp làng nghề truyền thống, trùng tu di tích lịch sử…; tạo nguồn thu nhập cho người dân, tạo hội việc làm cho nhiều hộ gia đình nghèo; góp phần vào chương trình xóa đói giảm nghèo địa phương Nhìn rộng tầm kinh tế vĩ mơ, loại hình du lịch homestay cách thức tạo nên tính độc đáo tranh kinh tế du lịch địa phương Homestay hứa hẹn tạo nên diện mạo riêng để dần hình thành nên sản phẩm du lịch đặc thù Trong viết này, tác giả sử dụng khái niệm homestay Tổng cục Du lịch Việt Nam đưa hướng dẫn cụ thể Thông tư số 88 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Homestay nơi sinh sống người sở hữu nhà sử dụng hợp pháp thời gian cho thuê lưu trú, có trang thiết bị tiện nghi cho khách cho thuê lưu trú, có dịch vụ khác theo khả đáp ứng chủ nhà [2] Dịch vụ homestay phải đảm bảo tiêu chuẩn sau: Cơ sở lưu trú: Phải an tồn; phải thơng gió, khơng ẩm mốc khơng có mùi; có đủ ánh sáng tự nhiên vào phịng; có mái che chắn khơng thấm nước; giường ngủ đạt tiêu chuẩn sẽ; có phịng tắm tiện nghi vệ sinh; sử dụng phương pháp truyền thống để chống muỗi; tiêu chuẩn nhà thực theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 1800:2009 Thực phẩm dinh dưỡng: Thực phẩm chuẩn bị tốt; nhà bếp sẽ, thơng thống vệ sinh; có nước uống sạch; cộng đồng có nhà hàng phục vụ ăn uống An tồn: Cộng đồng phải có người trực để đảm bảo an tồn, an ninh; có phương tiện VĂN HĨA NGHIÊN CỨU 105 VĂN HĨA NGHIÊN CỨU thơng tin để báo động nguy hiểm xảy Nếu khách bị đau ốm, bị thương tích tiếp cận nhanh thuận tiện với nơi cấp cứu; dự án người thực Homestay phải khuyến cáo du khách bảo vệ tài sản nhắc nhở họ mang theo người loại thuốc cần dùng; ổ khóa nhà phải trì thường xuyên Những thuận lợi khó khăn, hạn chế khai thác loại hình du lịch homestay Cơ Tô 2.1 Thuận lợi Về tài nguyên thiên nhiên, Cô Tơ có nguồn tài ngun du lịch tự nhiên độc đáo: bãi biển đẹp nguyên sơ, đa dạng sinh vật biển, có hệ sinh thái rạn san hơ (là tài nguyên du lịch biển quan trọng); cảnh quan đa dạng có cánh đồng, núi đồi, hồ nước tự nhiên đặc biệt khí hậu lành phù hợp cho du lịch dã ngoại, nghỉ dưỡng Cô Tơ cịn khu vực có đa dạng sinh học cao tỉnh Quảng Ninh Ngoài tài ngun biển, huyện đảo cịn có diện tích rừng tương đối lớn (2.767ha), độ che phủ rừng đạt 58,2% tổng diện tích huyện đảo [5, tr.11] Rừng đảo đa số rừng phục hồi, đặc biệt có rừng trâm bầu (rừng chõi) tài nguyên quý, phân bố chủ yếu đảo Cơ Tơ lớn, ngồi tác dụng rừng phòng hộ tạo cảnh quan đẹp, tài nguyên sinh thái tự nhiên khai thác du lịch Tài nguyên du lịch nhân văn có số điểm mang tính bổ trợ cho du lịch với tự nhiên đền thờ Bác Hồ, lễ hội truyền thống hàng năm nhà thờ đạo Một thuận lợi tạo tiền đề cho du lịch Cơ Tơ phát triển vị trí đảo nằm tỉnh Quảng Ninh, tỉnh có bề dày kinh nghiệm, có nhiều thành tựu phát triển du lịch phía Bắc Vị trí địa lý gần di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long lợi sẵn có Cơ Tơ để phát triển du lịch Về phía quyền địa phương, năm gần đây, quyền huyện đảo Cơ Tô 106 Số 32 (Tháng - 2020) phát huy tiềm du lịch: lợi đảo xa, thiên nhiên ưu đãi, vùng biển cịn hoang sơ, mơi trường lành, người thân thiện xác định hướng phát triển phù hợp: du lịch xanh, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, xây dựng văn hóa du lịch… Du lịch trở thành ngành mũi nhọn với lượng du khách tăng nhanh chóng nguồn thu quan trọng cho ngân sách huyện: “Được quan tâm tỉnh, huyện tích cực kết hợp với tỉnh Quảng Ninh phát triển du lịch với định hướng xen kẽ phát triển kinh tế chuyển hướng du lịch Đó chuỗi kết nối điểm du lịch trọng điểm tỉnh Quảng Ninh: Vân Đồn, Cơ Tơ, Móng Cái, ng Bí, Đơng Triều Đây kết nối quan trọng, với việc kết nối với tỉnh lân cận quan tâm tỉnh Chính quyền địa phương vào mạnh vấn đề du lịch” (PVS, Th., nam, Trưởng phịng VH&TT) Cụ thể: Về thủy lợi, huyện Cơ Tơ lập quy hoạch tiến hành xây dựng, cải tạo nhiều hồ nước (hồ nước thị trấn Cô Tô, hồ Trường Xuân, hồ Chiến Thắng I, Chiến Thắng II, 10 hồ nước khác) để đáp ứng nhu cầu người dân địa phương nâng cao khả sẵn sàng đón tiếp khách du lịch vào mùa cao điểm Về giao thông vận tải, huyện tập trung phát triển đội tàu cao tốc có chất lượng cao để phục vụ khách du lịch So với tàu gỗ - phương tiện vận chuyển truyền thống người dân địa phương, tàu cao tốc rút ngắn thời gian di chuyển từ cảng Cái Rồng đảo xuống cịn ¼ thời gian, cịn 70 phút Các tuyến đường nội đảo nâng cấp, làm gồm 30km nối liền trung tâm thị trấn đến bãi biển, đảo nhỏ khác nhằm thuận tiện hóa q trình di chuyển đến điểm du lịch nhỏ đảo Về sách hỗ trợ nhân dân doanh nghiệp hoạt động phục vụ khách du lịch, huyện hỗ trợ hộ dân số tiền 15 - 30 triệu đồng/hộ để tu sửa, chuyển mục đích sử dụng tàu thuyền từ đánh bắt cá sang phục vụ khách du lịch; hỗ trợ sở sản xuất đặc sản địa phương 100 triệu VĂN HÓA DU LỊCH đồng sở để phát triển thương hiệu, sản xuất sản phẩm địa phương đặc thù phục vụ cho nhu cầu khách du lịch [4, tr.71] Từ năm 2010 đến nay, huyện tích cực tạo điều kiện, hỗ trợ cho nhân dân tham gia phát triển du lịch với việc ban hành triển khai thực 30 nghị chế sách hỗ trợ cho nhân dân phát triển kinh tế, có nghị hồn thành đóng góp vào việc phát triển kinh tế du lịch, nâng cao đời sống nhân dân như: - Một số chế sách hỗ trợ kinh phí để mời Đồn viên Thanh niên Chương trình Hành trình biển đảo 2012; - Đối với du lịch, hỗ trợ lãi suất cho hộ dân vay vốn 200.000.000 đồng năm hỗ trợ 50% lãi suất; - Cơ chế hỗ trợ hộ dân mua xe điện, hỗ trợ đóng tàu cao tốc ; - Các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất, kèm tạo nguồn thực phẩm dịch vụ để phục vụ du lịch… [4, tr.72] Đó chế sách góp phần cải thiện rõ rệt đời sống nhân dân phát huy tiềm du lịch huyện đảo Bên cạnh đó, đầu tư giúp đỡ tỉnh, tổ chức có liên quan, huyện đảo ln trì mở rộng lớp đào tạo nguồn nhân lực DLCĐ nhân dân hưởng ứng tham gia đông đảo Đây hoạt động thiết thực để đưa DLCĐ huyện đảo bắt kịp với xu chung nước Về phía người dân địa phương tham gia phát triển du lịch homestay, qua khảo sát thực tế đảo Cô Tô, nhận thấy thái độ người dân địa phương xếp vào nhóm thân thiện Cư dân địa phương vốn người đến từ 14 tỉnh thành khác nhau, chủ yếu tỉnh đồng sơng Hồng Thái Bình, Nam Định, Hà Nam… Với đặc điểm văn hóa nơng nghiệp hiếu khách, họ cởi mở tích cực giao tiếp với khách du lịch, đặc biệt khách du lịch nội địa Số 32 (Tháng - 2020) Những vấn đề thường gặp khách du lịch ăn uống, lại, lưu trú thường người dân địa phương giúp đỡ đầy thiện ý, không vụ lợi Giá dành cho khách du lịch tính theo giá địa phương, nghĩa khơng có chênh lệch giá bán cho người địa khách du lịch Điều tạo nên đặc tính hấp dẫn du lịch riêng đảo Cô Tô so sánh với điểm du lịch lân cận Cát Bà, Hạ Long Đồ Sơn Đây lợi lớn tác động đến sách mục tiêu phát triển du lịch cấp quyền nhân dân huyện đảo Cô Tô Để phát triển kinh tế gia đình, người dân địa phương có điều kiện mong muốn tham gia kinh doanh du lịch cấp phép kinh doanh homestay Vì vậy, năm 2010 có vài ba hộ xã Đồng Tiến (một xã nghèo huyện, người dân chủ yếu làm nghề đánh bắt hải sản) tham gia loại hình này, nay, tồn huyện đảo có 60 hộ gia đình đăng ký kinh doanh du lịch homestay Bên cạnh đó, Chương trình “Hành trình tuổi trẻ biển, đảo quê hương” năm 2012 Đoàn Thanh niên tập trung 1.000 hộ dân, có nhiều hộ nghèo tham gia, tạo điều kiện cho nhân dân tăng nguồn thu nhập làm quen với hoạt động dịch vụ du lịch “Đoàn Thanh niên đứng chấp cho hộ dân để nhà dân xây dựng từ 1- phòng, từ sở vật chất sửa chữa thành phịng đảm bảo đón khách Đồn Thanh niên tham mưu cho huyện phát hành 500 thư mời địa phương nước theo kênh Đoàn Thanh niên Đến cuối mùa hè năm 2012, có 40 đồn với khoảng 2.000 đồn viên niên đến Cô Tô Đây thuận lợi bước đầu cho du lịch Cô Tô, lượng khách định xuất phát từ chương trình theo chủ trương huyện” (PVS, H., nam, Phó bí thư Huyện đồn Cơ Tơ) Về phía khách du lịch, qua khảo sát diễn đàn du lịch mạng internet cho thấy, VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 107 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU Cô Tô ngày khách du lịch, đặc biệt khách du lịch thuộc nhóm trẻ đánh giá điểm đến hấp dẫn, chi phí hợp lý điểm cần phải đến mùa vụ du lịch kéo dài từ tháng đến tháng 10 hàng năm Thông tin chi tiết xe, tàu, giá nhà nghỉ, khách sạn điểm cần phải đến đảo giới trẻ chia sẻ đầy đủ diễn đàn internet, facebook, twitter blog cá nhân Ý kiến phản hồi sau chuyến du lịch đến Cơ Tơ thường tích cực Các dịch vụ du lịch thường đánh giá cao là: ẩm thực, thái độ thân thiện người dân địa phương, môi trường tự nhiên Những bất cập thường nhắc đến là: thời gian di chuyển, phương tiện vận chuyển giá mùa cao điểm, ngày nghỉ cuối tuần Cơ Tơ có lợi so sánh với điểm du lịch biển đất liền có mơi trường tự nhiên lành, môi trường xã hội chưa bị tác động mạnh hoạt động du lịch nguồn tài ngun biển vơ phong phú đáp ứng thỏa mãn nhu cầu khách du lịch mức độ cao 2.2 Khó khăn hạn chế Về tài nguyên du lịch nhân văn, việc tổ chức lễ hội dân gian, hình thức biểu diễn dân gian, kiện đại xây dựng điểm tham quan thắng cảnh chưa thực thường xuyên quy mơ cịn nhỏ hẹp, chưa khai thác hết đặc điểm đa dân tộc cư dân huyện đảo Cô Tô Huyện xây dựng điểm tham quan thắng cảnh tâm linh chùa, nhà thờ, nâng cấp đền thờ Bác Hồ nên văn hóa tâm linh chưa phát huy “Tới đây, cần phải lựa chọn gây dựng số điểm nhấn hoạt động vui chơi giải trí có tính hấp dẫn cao để phục vụ nhu cầu giải trí du khách, Cô Tô chưa có lễ hội truyền thống hay đại đặc sắc, hoạt động văn hóa giải trí đảo cịn nghèo nàn” (PVS, Th., nam, Trưởng phịng VH&TT) Chính sách phát triển du lịch huyện đảo Cô Tô hình thành trì ổn 108 Số 32 (Tháng - 2020) định từ năm 2012 đến Hệ thống sách phù hợp với định hướng phát triển du lịch chung đất nước, tỉnh thỏa mãn điều kiện đặc thù khác huyện Tuy nhiên, số sách khác lại mâu thuẫn với sách phát triển du lịch đây, điển hình việc huyện khơng khuyến khích doanh nghiệp đảo, tỉnh tham gia vào hoạt động đầu tư, xây dựng sở du lịch vấn đề đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực biển đảo sách bảo trợ cho người dân địa hưởng quyền ưu đãi lĩnh vực kinh doanh du lịch Với sách ưu tiên cấp phép kinh doanh du lịch cho doanh nghiệp địa phương người dân địa phương, góp mặt doanh nghiệp mạnh ngồi huyện Cơ Tơ bị hạn chế đáng kể, đặc biệt doanh nghiệp quốc tế Đây nét đặc thù, vấn đề đặt chiến lược phát triển du lịch biển đảo Cơ Tơ Ngồi mục tiêu đảm bảo an ninh quốc phịng khu biên giới biển, quyền Cô Tô cần nghiên cứu chế phù hợp với thực tiễn, chế cần đảm bảo tham gia doanh nghiệp lớn bên đồng thời đáp ứng yêu cầu an ninh quốc phịng huyện đảo Cơ Tơ hải đảo nằm vịnh Hạ Long, nên thường xuyên chịu ảnh hưởng sóng to gió lớn so với điểm du lịch nằm sâu vịnh Vấn đề thời tiết ln có tác động mạnh, đơi mang yếu tố định đến sách phát triển du lịch Thời tiết tác động mơi trường tự nhiên mang tính bất khả kháng Cô Tô dẫn đến hoạt động du lịch phải dựa đặc thù khí hậu, thời tiết để điều chỉnh theo, từ đó, chúng quy định mùa vụ du lịch diễn Tác động thời tiết Cơ Tơ gây nên ảnh hưởng số phương diện sau: + Hạn chế khả di chuyển, lại, vận chuyển khách du lịch: Khi có bão, đơn giản có gió lớn biển; sóng biển cấp 5, cấp chuyến tàu đảo, dù tàu gỗ hay tàu VĂN HÓA DU LỊCH cao tốc bị cấm di chuyển Khách du lịch thời điểm phải nghỉ chờ đợi cảng Cái Rồng cảng khác làm gia tăng chí phí cho chuyến tạo tâm lý không tốt du khách Thời gian cấm di chuyển ảnh hưởng lớn đến hệ thống khách sạn, nhà nghỉ, ăn uống dịch vụ bổ sung khác đảo không bán sản phẩm gây lãng phí nguồn lực, đặc biệt doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ + Các bãi biển khơng thể đón tiếp khách du lịch: Đặc thù du lịch biển phụ thuộc lớn vào thời tiết, thời tiết đẹp, có nắng, nhiệt độ phù hợp, khách du lịch tắm biển tham quan nhiều; ngược lại, trời âm u, nhiệt độ lạnh (mùa đông) bãi biển nơi không phù hợp cho hoạt động tắm biển, ngắm cảnh, thưởng thức ẩm thực biển chụp ảnh Tác giả tiến hành chuyến khảo sát điền dã vào tháng nhận thấy bãi biển Vàn Chải, Hồng Vàn,… đảo Cô Tơ khơng có khách Các dịch vụ du lịch thời điểm ngưng hoạt động; biển bãi biển có hoạt động lao động sản xuất người dân địa phương Đây lãng phí lớn, nhiên điều khơng tránh khỏi điểm du lịch biển thời tiết miền Bắc không thuận lợi cho phát triển du lịch biển vùng biển miền Nam Yếu tố thời tiết gây nên tác động không nhỏ đến hoạt động du lịch, đặc biệt chúng tạo nên tính thời vụ du lịch huyện đảo Cô Tô Thời điểm cho hoạt động du lịch nhộn nhịp chủ yếu tập trung vào khoảng thời gian từ tháng đến tháng 10 hàng năm Như năm, Cơ Tơ đón tiếp khách du lịch tháng; tháng lại, lượng khách đến gây nên lãng phí lớn cho sở kinh doanh du lịch nhà nghỉ, khách sạn, có loại hình kinh doanh du lịch homestay Trong lĩnh vực kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, thời gian khách không đến lưu trú hay cơng xuất phịng khơng Số 32 (Tháng - 2020) đạt ngưỡng 50% gây nên khấu hao, khả thu hồi vốn chi phí phát sinh cho bảo dưỡng trì phịng phục vụ khách du lịch Đối với người dân địa, thu nhập từ du lịch bị ngắt qng tạo nên tính khơng ổn định nghề nghiệp họ phải tự tìm ngành nghề khác để kiếm sống Đây lý mà Cô Tô nên trọng phát triển loại hình du lịch homestay sản phẩm chủ lực chiến lược phát triển du lịch Cơ Tơ huyện đảo có khoảng cách tương đối xa tính từ đất liền, hoạt động phát triển du lịch thực bắt đầu chưa 10 năm, khó khăn huyện đảo khách du lịch biết đến, đó, việc quảng bá sản phẩm du lịch cần phải đẩy mạnh Tuy nhiên, việc quảng bá cho du lịch Cô Tô chưa tiến hành cách hệ thống chuyên nghiệp Công tác quảng cáo, giới thiệu điểm du lịch chủ yếu tập trung vào trang mạng internet tiếng Việt, chưa có kiện lớn tổ chức đảo việc giới thiệu chưa đầy đủ, tập trung vào bãi biển, cảnh quan mà chưa trọng vào ẩm thực, sản phẩm địa phương, văn hóa biển, thái độ hiếu khách chân thành người địa Cùng với việc phát triển du lịch vấn đề vệ sinh môi trường trở thành vấn đề cần phải đặc biệt trọng giải “Trước địa bàn thị trấn Cơ Tơ, ngày có khoảng rác, có lên tới mười Trước đây, đường lại sạch, khơng có cát Nay giao thông lại tải, đường bị hỏng xe cơng trình có trọng lớn qua Bên cạnh đó, mơi trường, khơng khí bị ô nhiễm Trước đây, từ người già Hà Nội thích khơng khí Cơ Tơ, mùa hè xe điện khơng có tý bụi nào, bây giờ, xe điện từ bãi tắm thấy đất đỏ cuộn lên, khơng cịn trước nữa” (PVS, Th., nam, cán hưu trí, chủ hộ kinh doanh du lịch homestay) VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 109 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU Như vậy, để giữ gìn cảnh quan mơi trường sạch, đẹp giá trị cốt lõi sản phẩm du lịch nói chung homestay nói riêng đảo Cơ Tơ, cần phải giải vấn đề xử lý rác thải, bảo đảm vệ sinh môi trường, bảo vệ tài nguyên rừng tài nguyên biển (khôi phục lại hệ sinh thái rạn san hô bị khai thác mức) để phát huy hết mạnh riêng có mình, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Quản lý sử dụng hiệu nguồn tài nguyên để phát triển bền vững loại hình du lịch homestay Cô Tô DLCĐ homestay huyện đảo Cơ Tơ có q trình phát triển tương đối khác biệt so với điểm DLCĐ homestay khác toàn quốc: Thứ nhất, điểm homestay khác chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên nhân văn, người điểm dân tộc thiểu số, làng Việt cổ, Cơ Tơ lại chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên sinh thái tự nhiên biển, rừng vị trí địa lý để phát triển DLCĐ Thứ hai, không giống điểm homestay khác suối Voi, Sapa, làng cổ Bắc Ninh, Lác tổ chức phi phủ định hướng phát triển (như SNV - tổ chức phát triển Hà Lan, UNDP - dự án phát triển Liên hợp quốc JICA Nhật…), du lịch homestay Cơ Tơ hình thành cách tự phát Do vậy, để phát triển loại hình DLCĐ homestay huyện đảo Cô Tô, cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, học hỏi kinh nghiệm từ địa phương phát triển loại hình du lịch này, đồng thời phải bám sát vào điều kiện, mạnh tài nguyên môi trường sinh thái tự nhiên để xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với thực tế huyện đảo Cơ Tơ Nhìn chung, DLCĐ homestay quyền huyện đảo ngành Du lịch non trẻ xem loại hình du lịch phù hợp với điều kiện Cô Tô Bên cạnh việc mở rộng thêm hình thức kinh doanh lưu trú khác khách sạn cao cấp, nhà nghỉ, 110 Số 32 (Tháng - 2020) khách sạn trung cấp việc phát triển quy hoạch du lịch homestay cách đặt mục tiêu để phát triển du lịch bền vững Theo quan sát tác giả, với tốc độ gia tăng số lượng nhà nghỉ, khách sạn nay, tương lai khơng xa, loại hình du lịch homestay bị cạnh tranh từ nhiều phía ngành Du lịch Nếu khơng có định hướng phù hợp với hỗ trợ cấp quyền, loại hình du lịch thân thiện với mơi trường khó có khả giữ vững vị trí thời gian đầu ngành Du lịch manh nha phát triển huyện đảo, thay vào hoạt động du lịch khác có mức độ tiêu thụ tài nguyên tự nhiên lớn, ảnh hưởng môi trường xã hội nhân văn trầm trọng mang lại hệ tiêu cực, rút ngắn chu kỳ vòng đời sản phẩm du lịch Với thực trạng diễn ra, cần có quản lý sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên sinh thái tự nhiên, nhân văn, ưu tiên phát triển loại hình du lịch thân thiện với môi trường homestay Cô Tô Hiện tại, huyện đảo xuất hệ thống khách sạn, nhà nghỉ lớn chuyên nghiệp, nhiên, việc đón tiếp khách du lịch phần phải dựa vào loại hình du lịch homestay, lượt khách đến huyện đảo đông mùa cao điểm (theo thống kê UBND huyện Cô Tô, mùa du lịch 2018, có 240.000 lượt du khách, du khách quốc tế 4.541 lượt, tăng 121% so với năm 2017) [3] Du lịch phát triển nhanh chóng dẫn đến khó khăn việc định phát triển điểm đến du lịch, là, nên trao quyền quản lý nguồn tài nguyên, khai thác cho đối tượng nào: quyền, doanh nghiệp, người dân địa phương hợp tác ba chủ thể cung ứng dịch vụ du lịch Hiện nay, Cơ Tơ phải đối mặt với tình trạng tranh chấp lợi ích thu từ việc khai thác nguồn tài nguyên, đặc biệt tài nguyên đất quy hoạch phục vụ du lịch, bãi biển, loại hình giải trí gắn với biển Thêm nữa, VĂN HÓA DU LỊCH việc xác định dành nguồn tài nguyên du lịch để phát triển loại hình du lịch vấn đề lớn cần lời giải ngành Du lịch Câu hỏi cho ngành Du lịch nên trì hình thức homestay truyền thống để doanh nghiệp đầu tư hệ thống nhà nghỉ, khách sạn, nhà hàng dịch vụ du lịch phát triển cách điển trung tâm du lịch biển khác khu vực Quảng Ninh, Hải Phòng địa phương có biển khác? Du lịch homestay hình thức du lịch phát triển dựa vào cộng đồng (Community - Based Tourism) Nguyên tắc phát triển loại hình du lịch lấy cộng đồng làm trung tâm; trao quyền cho họ công tác lập kế hoạch, làm chủ sản phẩm du lịch từ họ kiểm soát phần lớn nguồn thu từ du lịch, nhằm mục đích xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất - tinh thần Tuy nhiên, Cô Tô, tượng khách du lịch tăng đột biến có xu hướng trở thành điểm du lịch lớn lại tạo tác động chưa thể dự báo trước xuất nhu cầu đầu tư du lịch mạnh mẽ không đơn phát triển hình thức du lịch homestay thời điểm ban đầu Tín hiệu đáng mừng loại hình du lịch homestay xuất từ năm 2010 triển khai thức từ năm 2012 Cơ Tơ, sau gần 10 năm hoạt động phát triển từ vài hộ kinh doanh ban đầu lên số 60 hộ đăng ký kinh doanh với chất lượng dịch vụ ngày ổn định Việc gia tăng mạnh lượng khách du lịch tạo mâu thuẫn nên đặt việc khai thác tài nguyên du lịch vào cơng ty du lịch (nhà nước, tư nhân) có nguồn vốn dồi hay trì việc khai thác chúng đối tượng người dân địa phương kinh doanh du lịch homestay? Nếu doanh nghiệp du lịch khai thác, vị lợi ích người dân địa phương bị suy giảm phụ thuộc; người dân khai thác, ngành Du lịch khó phát triển mạnh mẽ phát huy tối đa tiềm du lịch Số 32 (Tháng - 2020) Để khai thác du lịch nói chung, DLCĐ nói riêng, giải vấn đề quản lý, phát triển nguồn tài nguyên, cần phải hướng tới mục tiêu cân lợi ích chủ thể cung ứng du lịch (chính quyền, doanh nghiệp, người dân địa phương) Các giải pháp cần tập trung vào hướng sau: - Ngành Du lịch cần phối hợp với ngành Tài nguyên môi trường, địa chất, quyền địa phương xây dựng đồ chi tiết, nghiên cứu kỹ lưỡng khu vực để doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch khu vực dành cho phát triển du lịch homestay Việc xây dựng đồ tài nguyên du lịch cần khách quan, tránh tình trạng phải di chuyển khu dân cư có sẵn Các khu vực dành cho doanh nghiệp cần phải xác định địa điểm đẹp, nhà dân cư trú cần cải tạo (công việc cải tạo đất mặt nằm khả doanh nghiệp khó khăn hộ gia đình) - Việc trì nghề cá dịch vụ du lịch cần phải cân đối không làm ảnh hưởng lẫn mùa cao điểm Bãi biển nơi người dân tập kết sản phẩm đánh bắt được, đồng thời ngư trường họ Tuy nhiên, hoạt động du lịch ưu tiên, quyền địa phương cần xác định đâu nơi đánh bắt tập kết hải sản, đâu nơi dành cho hoạt động du lịch Để đạt mục đích này, quyền nên quy định khu vực cụ thể cho ngư dân nghiên cứu khai thác du lịch bãi biển có điều kiện thuận lợi Nếu lợi ích du lịch ngư nghiệp cản trở lẫn nhau, quyền đầu tư xây dựng cảng cá riêng vị trí tương đối xa so với bãi tắm truyền thống - Trong hoạt động cung cấp thông tin cho khách du lịch, ngành Du lịch địa phương giới thiệu hai loại hình lưu trú du lịch lưu trú homestay - nhấn mạnh đến trải nghiệm, tiếp xúc nhiều với người dân địa du lịch “truyền thống” lưu trú khách sạn, nhà VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 111 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU nghỉ, tiếp xúc với người dân địa Việc ưu tiên giới thiệu cho du khách đến nhà nghỉ, khách sạn hành động lấy quyền tham gia, công việc, thu nhập từ du lịch người dân địa ngược lại với mục đích phát triển DLCĐ ban đầu - Ngành Du lịch nghiên cứu thị trường mục tiêu khác cho loại hình du lịch khác Ví dụ, loại hình du lịch homestay hướng vào thị trường khách du lịch nước ngồi, người có mong muốn cao việc trải nghiệm văn hóa, lối sống người địa; loại hình du lịch đại lấy khách du lịch nội địa - người có nhiều hiểu biết văn hóa địa làm thị trường mục tiêu Có nhiều giải pháp khác việc khai thác nguồn tài nguyên, vấn đề tiên đặt giải pháp cần phải đảm bảo tính cơng việc sử dụng nguồn tài nguyên chủ thể cần phải hưởng lợi ích từ du lịch mang lại cho địa phương Kết luận Huyện đảo Cơ Tơ có điều kiện phù hợp để phát triển loại hình DLCĐ homestay Lãnh đạo cấp ủy, quyền Cơ Tơ xem DLCĐ sản phẩm chủ đạo chiến lược phát triển du lịch địa phương Tuy nhiên, khảo sát thực địa cho thấy, với tốc độ gia tăng số lượng nhà nghỉ, khách sạn nay, loại hình du lịch homestay bị cạnh tranh nhiều loại hình lưu trú khác Nếu khơng có định hướng phù hợp với hỗ trợ cấp quyền, loại hình du lịch thân thiện với mơi trường khó có khả giữ vững vị trí thời gian đầu ngành Du lịch manh nha phát triển huyện đảo, thay vào hoạt động du lịch khác có mức độ tiêu thụ tài nguyên tự nhiên lớn, ảnh hưởng đến mơi trường xã hội nhân văn mang lại hệ tiêu cực, rút ngắn chu kỳ vịng đời sản phẩm du lịch Tóm lại, để đảm bảo phát triển bền 112 Số 32 (Tháng - 2020) vững, phù hợp với nhiều mục tiêu khác nhau: an ninh quốc phòng, nâng cao thu nhập cho người có điều kiện kinh tế thấp đảo, chuyển đổi cấu kinh tế,… đồng thời, bảo vệ giữ gìn mơi trường sinh thái tự nhiên, nhân văn Cơ Tơ việc trì tạo ưu tiên cho DLCĐ cần phải xác định mục tiêu quan trọng hàng đầu trình thực phát triển sản phẩm du lịch nơi N.A.T Tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Quyết định số 457/QĐ-BKHĐT Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2008), Thông tư số 88 Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch lưu trú du lịch Phạm Học (2018), “Năm 2018: Cơ Tơ đón 24 vạn lượt khách”, http://baoquangninh com.vn/du-lich/201812/nam-2018-co-to-donhon-24-van-luot-khach-2414541/ Nguyễn Anh Tuấn (2015), Phát triển du lịch homestay huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội UBND huyện Cô Tô (2014), Quy hoạch phát triển du lịch huyện Cơ Tơ tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Ngày nhận bài: 02 - - 2020 Ngày phản biện, đánh giá: 12 - - 2020 Ngày chấp nhận đăng: 25 - - 2020 ... (2015), Phát triển du lịch homestay huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội UBND huyện Cơ Tơ (2014), Quy hoạch phát triển du lịch huyện Cô Tô tỉnh. .. du lịch homestay Cơ Tơ hình thành cách tự phát Do vậy, để phát triển loại hình DLCĐ homestay huyện đảo Cô Tô, cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, học hỏi kinh nghiệm từ địa phương phát triển loại hình. .. nên trọng phát triển loại hình du lịch homestay sản phẩm chủ lực chiến lược phát triển du lịch Cơ Tơ huyện đảo có khoảng cách tương đối xa tính từ đất liền, hoạt động phát triển du lịch thực