THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NỚC QUA KHO BẠC NHÀ NỚC SẦM SƠN. 2.1. Tình hình kinh tế xã hội và khái quát về kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn. 2.1.1. Tình hình kinh tế – xã hội Sầm Sơn. Để thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc nhiệm vụ của ngành tài chính nói chung và ngành kho bạc Nhà nớc nói riêng rất nặng nề phải khai thác nguồn lực tài chính, hoàn thành các cơ chế chính sách để thực hiện tốt luật ngân sách Nhà nớc nhằm ổn định giá cả, tiền tệ, kiềm chế lạm phát tăng cờng quản lý chi tiêu ngân sách Nhà nớc, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, để không ngừng nâng cao chất lợng và hiệu quả trong quản lý tài chính. Sầm Sơn là một thị xã du lịch, nghỉ mát hàng năm thu hút đợc phần lớn khách đến tham qua, nghỉ mát. Sầm Sơn có diện tích nhỏ dân số ít, cả thị xã có 5 xã phờng (3 phờng và 2 xã). - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng dần công nghiệp và dịch vụ giảm dần nông nghiệp. Sầm Sơn có bờ biển dài, đẹp, nớc biển có độ mặn vừa phải nên bãi biển, Sầm Sơn là khu du lịch nổi tiếng. Đời sống nhân dân dợc cải thiện một bớc, các mặt hoạt động văn hoá xã hội có sự chuyển biến tích cực. Bình quân 5 ngời dân thì có 3 ngời đi học, toàn thị xã có 100% xã phờng có điện, đẹp đẽ, thuận lợi. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm, lực lợng lao động chiếm trên 70% dân số. Tuy nhiên trong quá trình phát triển kinh tế xã hội thị xã Sầm Sơn vẫn còn tồn tại. Trình độ dân trí cha cao, khoa học, công nghệ cha phát triển. Cùng với sự đổi mới chính sách và cơ chế quản lý tài chính kho bạc Nhà nớc đã từng bớc hoà nhập vào guồng máy quản lý kinh tế mới trong điều kiện kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc,. Với chức năng, nhiệm vụ cụ thể quản lý Nhà nớc về ngân sách. Tập trung các nguồn thu ngân sách Nhà nớc thực chi trả các khoản chi ngân sách Nhà nớc có từng đối tợng hởng, kiểm soát trực tiếp các khoản chi ngân sách Nhà nớc. 2.1.2. Khái quát về kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn Kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn ra đời cùng với sự ra đời của hệ thống kho bạc Nhà nớc Việt Nam theo quyết đính số 07/HĐBT của Hội đồng bộ trởng chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990. Từ đó đến nay kho bạc không ngừng lớn mạnh và vơn lên hoàn thành nhiệm vụ đợc giao, hiện nay kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn có bộ máy tổ chức nh sau: Giám đốc Bộ phận KH – Thanh toán vốn đầu t XDCB Phó giám đốc Bộ phận kế toán Bộ phận hành chính bảo vệ Bộ phận kho quỹ Kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn gồm có 12 ngời trong đó: - Ban giám đốc: 2 ngời - Cán bộ nghiệp vụ: 10 ngời. Đợc chia thành 4 bộ phận: + Bộ phận kế toán 5 ngời. + Bộ phận kế hoạch thanh toán đầu t XDCB 1 ngời. + Bộ phận kho quỹ 2 ngời. + Bộ phận hành chính bảo vệ: 2 ngời Là một đơn vị hành chính Nhà nớc chịu sự chỉ đạo trực tiếp của kho bạc Nhà nớc Thanh Hoá, ngoài ra kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn còn chịu sự chỉ đạo của Hội đồng nhân dân và UBND thị xã Sầm Sơn Trình độ chuyên môn: Đại học 30%, cao đẳng và trung cấp 70%. Trình độ chính trị: Đảng viên 75%, đoàn viên 25%. Kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn chú trọng đến công tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ viên chức, mặt khác luôn bố trí đội ngũ cán bộ, viên chức phù hợp với yêu cầu của ngành và sát thực tiễn nhiệm vụ kinh tế phát sinh tại địa phơng nên đã phát huy tác dụng giúp Ban lãnh đạo trong việc điều hành chỉ đạo nghiệp vụ và các mặt quản lý công tác khác. 2.2 Tình hình kiểm soát chi thờng xuyên của kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn trong thời gian qua. 2.2.1. Tính hình chung Kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn với chức năng, nhiệm vụ của mình đã điều hành và chỉ đạo chỉ tiêu của các đơn vị theo kế hoạch, đúng mục đích, đúng đối tợng chi của Nhà nớc để phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân trí, cải thiện đời sống nhân dân trên địa bàn về vật chất cũng nh tinh thần….Với mục tiêu hoàn thiện và phát triển, nâng cáo chất lọng hiệu quả chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc, kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn đã phối hợp với các ngành liên quan đến lại kết quả đáng mừng góp phần vào công việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế. Trớc khi đánh giá công tác kiểm soát cấp phát thanh toán các khoản chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc ta phải biết đờc tỷ trọng chi thờng xuyên trong tổng chi ngân sách Nhà nớc. Ta có bảng số liệu sau,. Qua bảng 1 ta thấy tốc độ chi ngân sách Nhà nớc hàng năm đang rất nhanh. Trong đó chi thờng xuyên là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi ngân sách Nhà nớc. Năm 2002 thực tế chỉ là 3741568 triệu đồng Việt Nam đạt 95,64% so với kế hoạch và chiếm 85,175% trong tổng chi ngân sách Nhà nớc Sang năm 2003 thực chi là 4876137 triệu đồng chiếm 99,85% trong tổng chi ngân sách Nhà nớc.Qua bảng số liệu trên ta nhận thấy: Năm 2003 chi tăng so với năm 2002 là 113456 triệu đồng tong ứng tỷ lẹ vợt là 30,323% nhng tỷ trọng của khoản chi này trong tổng chi ngân sách Nhà nớc đây là một sự cố gắng rất lớn và là thành quả của kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn nói riêng và trong công tác thực hiện kiểm tra, kiểm soát các khoản chi trả, một số khoản chi trực tiếp đến từng đối tợng thụ hởng cho ngân sách Nhà nớc. Vì vậy phần nào đó đáng kể khoản chi này, tạo điều kiện cho ngân sách Nhà nớc đầu t vào phát triển kinh tế – xã hội. 2.2.2. Công tác kiểm soát chi thờng xuyên ngân sách Nhà nớc qua kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn. 2.2.2.1. Kiểm soát, cấp phát, thanh toán đối với cơ quan Nhà nớc thực hiện khoán chế và khoán hành chính. 2.2.2.1.1. Theo Thông t số 812002/VT – BTC về hớng dẫn kiểm soát chi đối với cơ quan hành chính Nhà nớc thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đơn vị thực hiện chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Căn cứ vào thông t liên tịch số 17/2002/TTLB – BTC – BTCCBCP ngày 08/02/2002 của Bộ Tài chính và Ban tổ chức – Cán bộ chính phủ và đề án thực hiện thí điểm khoán xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ va quy chế trả lơng để hội nghị cán bộ cong chức cơ quan quyết định, gửi cơ quan tài chính và kho bạc Nhà nớc đồng cấp để làm căn cứ cấp phát, thanh toán. * Điều kiện cấp phát thanh toán. Kho bạc Nhà nớc thực hiện cấp phát thanh toán kinh phí các đơn vị khoán chi khi có đủ các điều kiện sau: Quyết định của cơ quan có thẩm quyền cho phép đơn vị, thực hiện khoán biên chế, kinh phí quản lý hành chính vằ nguồn kinh phí đợc giao khoán. Dự toán chi của đơn vị đã đợc phê duyệt trong phạm vi kinh phí đợc khoán theo mục lực ngân sách Nhà nớc. - Còn đủ kinh phí để thanh toán - Đã đợc thủ trởng đơn vị và ngời đợc uỷ quyền chuẩn chị - Có đủ hồ sơ chứng từ liên quan đến từng khoản chi. Tuỳ theo tính chất của từng khoản chi, các hồ sơ chứng từ thanh toán ký biên chế, quỹ lơng đợc cơ quan có thẩm quyền duyệt, phơng án chi trả tiền lơng của đơn vị, danh sách những thởng lơng, bảng tăng, giảm, biên chế quỹ tiền lơng. + Đối với những khoản chi mua sắm vật t, trang thiết bị, phơng tiện sửa chữa nhỏ hồ sơ chứng từ bao gồm: Dự toán mua sắm, sửa chữa nhỏ đợc duyệt quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu (trờng hợp phải thực hiện đấu thầu) hợp đồng mua bán hàng hoá dịch vụ, phiếu báo giá của đơn vị cung cấp hàng hoá, dịch vụ, các hồ sơ chứng từ khác có liên quan nh Séc, uỷ nhiệm chi. + Đối với các khoản chi thờng xuyên khác là bảng kê chứng từ thanh toán có chữ ký của thủ trởng và ngời đợc uỷ quyền , kế toán trởng * Kiểm soát thanh toán Khi có nhu cầu thanh toán đơn vị thực hiện khoán chi gửi kho bạc Nhà nớc nơi giao dịch các hồ sơ, tài liệu chứng từ thanh toán có liên quan sau: - Lệnh chuẩn chi. - Giấy rút hạn mức kinh phí kèm theo bảng kê chi tiết khoản chi theo mục lục ngân sách (đối với các khoản chi đã xác định đợc nội dung chi) làm căn cứ cho kho bạc Nhà nớc hạch toán chi ngân sách Nhà nớc. Do kinh phí đợc cấp vào mục 134 (chi khác) nhng theo quy định hiện hành khi rút hạn mức kinh phải từ mục 134 chi tiết ra các mục chi của mục lục ngân sách Nhà nớc Vì vậy đối với những khoản chi chứa xác định đợc nội dung chi thì kho bạc Nhà nớc tạm thời hạch toán vào mục 134 và yêu cầu đơn vị phải xác định rõ mục chi ngân sách Nhà nớc cho từng khoản chi trớc khi thực hiện thanh toán lần sau: * Cấp phát thanh toán đối với một số khoản chi chủ yếu. - Chi tiền lơng tiền công + Đối với lơng cấp bậc và chức vụ: Kho bạc Nhà nớc cứ vào mục 100,101,102 trong dự toán phân bổ theo mục lục ngân sách Nhà nớc để thanh toán cho đơn vị. + Đối với các phần lơng tăng thêm; kho bạc Nhà nớc căn cứ vào phơng án sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt phù hợp với quy định tại điểm 7 mục lục II thông t liên tịch 17/2002/TTLT – BTC – BTCCBCP ngày 08/02/2002 của Bộ Tài chính và Ban Tổ chức- Cán bộ chính phủ để kiểm tra và thực hiện thanh toán cho đơn vị - Chi phí hành chính, nghiệp vụ chuyên môn: Trên cơ sở kinh phí đợc khoán, kho bạc Nhà nớc thực hiện thanh toán theo đề nghị của thủ trởng đơn vị. - Chi mua sắm vật t, sửa chữa thờng xuyên tài sản cố định thực hiện theo quy định hiện hành. - Đối với những khoản chi khác: Kho bạc Nhà nớc thực hiện thanh toán theo đề nghị của chủ tài khoản – Chủ tài khoản chịu trách nhiệm trớc pháp luật về quyết định chi tiêu của mình 2.2.2.1.2. Đối với các khoản không thực hiện khoán chi theo điều 5 quyết định 192/2001/QĐ - TTg ngày 17/12/2001 của thủ tớng chính phủ Căn cứ vào dự toán kinh phí của cơ quan đã đợc phê duyệt, kho bạc Nhà nớc thực hiện kiểm soát thanh toán đối với những khoản chi này cho đơn vị theo quy định hiện hành về kiểm soát chi thờng xuyên và chi đầu t. 2.2.2.1.3. Đối với việc sử dụng các khoản kinh phí tiết kiệm. Kho bạc Nhà nớc thực hiện thanh toán cho đơn vị theo quy chế sử dụng kinh phí tiết kiệm do đơn vị xây dựng phù hợp nội dung đợc quy định tại điểm 7 mục II thông t liên tịch số 17/2002/TTLT/ BTC – BTCCBCP ngày 8/2/2002 của Bộ Tài chính và ban tổ chức cán bộ chính phủ. 2.2.2.1.4. Xử lý hạn mức kinh phí cuối năm. - Đối với kinh phí khoán: Hạn mức cuối năm và tài khoản tiền gửi nếu không chỉ hết đơn vị đợc phép chuyển năm sau sử dụng. Kho bạc Nhà nớc xử lý nh sau: + Đối với hạn mức kinh phí: Đến cuối ngày 31/12 hàng năm hạn mức kinh phí không chi hết phải hủy bỏ. Đồng thời căn cứ vào giấy tờ đề nghị của đơn vị, kho bạc Nhà nớc thực hiện phục hồi hạn mức kinh phí đối với số kinh phí bị huỷ bỏ cho đơn vị. + Đối với số d trên tài khoản tiền gửi: Kho bạc Nhà nớc làm thủ tục chuyển sang năm sau cho đơn vị theo quy định tại Thông t số 103/1998 thị trờng – BTC ngày 18/71998 của Bộ Tài chính Đối với kinh phí không thực hiện khoán. Hạn mức kinh phí trong năm cha chi hết không đợc chuyển sang năm sau hạn mức thuộc ngân sách cấp nào phải hoàn trả đầy đủ cho ngân sách cấp đó. 2.2.2.1.5. Quyết toán. Đơn vị khoán chi quyết toán kinh phí theo đúng các mục chi của mục lục ngân sách Nhà nớc. Xác nhận thực thi theo mụ lục ngân sách của kho bạc Nhà nớc nơi mở tài khoản giao dịch là cơ sở để đơn vị quyết toán gửi cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính đồng cấp. 2.2.2.2. Kiểm soát, cấp phát thanh toán đối với đơn vị thực hiện cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp có thu * Điều kiện cấp phát thanh toán. Kho bạc Nhà nớc chi thực hiện cấp phát, thanh toán cho đơn vị khi có đủ các điều kiện sau: - Đã có trong dự toán cơ quan có thẩm quyềt duyệt. + Đối với năm đầu tiên, đơn vị phân bổ dự toán đã đợc bộ chủ quản duyệt (đối với đơn vị sự nghiệp TW) chủ tịch UBND các cấp duyệt đối với đơn vị sự nghiệp địa phơng (chi tiết theo mục lục Ngân sách Nhà nớc và một số nội dung chi chủ yếu gửi cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính và kho bạc Nhà nớc nơi giao dịch. Hai năm tiếp theo là dự toán do đơn vị lập.) + Trờng hợp các khoản chi đột xuất ngoài dự toán, đợc duỵêt nhng không thể từ hoãn đợc nh khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn ….kb Nhà nớc căn cứ vào quyết định của cơ quan có thẩm quyền dự toán trong vòng 1 tháng kể từ ngày phát sinh khoản chi đó. + Đối với các khoản chi hoạt động thờng xuyên, nếu đâuf năm đơn vị cha có dự toán đợc duyệt. Trên cơ sở đề nghị của đơn vị. Kho bạc Nhà nớc xem xét tạm ứng cho đơn vị bình quân bằng 1 tháng chi hoạt động thờng xuyên của năm trớc đó. _ Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền quy định. + Đối với những khoản chi phải tuân thủ chuẩn định mức, chế độ chung của Nhà nớc (quy định tại điểm 3 mục I của thông t 81/2002 thị trờng - BTC) thì mức chi không vợt qúa tiêu chuẩn, định mức, chề độ quy định + Đối với những khoản chi phí quản lý hành chính công tác chi hội nghị phí, điện thoại, công cụ phí…chi hoạt động thờng xuyên, chi lơng và các khoản chi khác, mức chi do thủ trởng đơn vị quyết định trong phạm vị nguồn kinh phí đợc sử dụng phù hợp với quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế trả lơng của đơn vị đã đợc hội nghị cán bộ công chức cơ quan quyết định. - Đã đợc thủ trởng đơn vị và ngời đợc uỷ quyền chuẩn chị. - Tài khoản tiền gửi hạn mức kinh phí của đơn vị còn đủ số d. 2.2.2.3. Thực hiện kiểm soát chi thờng xuyên ngân sách Nhà nớc bằng HMKP.(Từ ngày 01/01/2004 chi NSNN bằng HMKP thay bằng chi NSNN bằng dự toán) Theo luật ngân sách Nhà nớc hiện hành mọi nhu cầu chi tiêu thờng xuyên dự kiến cho năm kế hoạch nhất thiết phải đợc xác định trong dự toán kinh phí từ cơ sở thông qua các bớc xét duyệt từ cơ quan quyền lực Nhà nớc từ thấp đến cao, quyết định cuối cùng cho dự toán chi thờng xuyên của tài chính Nhà nớc thuộc vè quốc hội. Chi sau khi dự toán chi đã đợc quốc hội xét duyệt đã thông qua mới trở thành căn cứ chính thức để phân bổ số chi thờng xuyên cho mỗi ngành, mỗi cấp. Điều này có nghĩa là các khoản chi ngân sách Nhà nớc đợc Quốc hội và Hội đồng nhân dân phê duyệt,quyết định phân phối của chính phủ, UBND tỉnh, thành phố, ch tiết các mục chi, cơ quan tài chính tổ chức cấp phát kinh phí cho cán bộ, chủ quản (đơn vị dự toán cấp 1) Các cơ quan chủ quản phân phối kinh phí cho các đơn vị dự toán cấp 2 hoặc các đơn vị dự toán cấp 3 (đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí của Nhà nớc ). Các đơn vị dự toán cấp 3 đến kho bạc Nhà nớc mở tài khoản giao dịch để rút kinh phí đợc phép chi và tổ chức thực hiện chi. Cuối kỳ, cuối quý cuối năm các đơn vị quyết toán tình hình sử dụng kinh phí gửi cơ quan chủ quản. Các cơ quan chủ quản tổng hợp lập quyết toán gửi cơ quan tài chính. Nh vậy, chi ngân sách Nhà nớc dựa trên cơ sở dự toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn ra đời và phát triển hơn 10 năm, nhịp độ phát triển, nhanh nên các khoản chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc có khối lợng lớn, tăng nhanh theo các năm song kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn trong thời gian qua đã đáp ứng đầy đủ và kịp thời thực hiện chi ngân sách theo luật đồng thời tất cả các khoản chi ngân sách Nhà nớc đợc kiểm soát chặt chẽ từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán dự toán các khoản chi. Để đánh giá việc kiểm soát các khoản chi thờng xuyên của kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn trong giai đoạn 2002- 2003 (ta xem xét tình hình kiểm soát chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc trên địa bàn Sầm Sơn qua kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn theo hạn mức kinh phí trong 2 năm 2002 - 2003) Ta có bảng 2 Theo số liệu bảng 2: Thực chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc năm 2002 là 3741568 triệu đồng, đạt 95,64% so với kế hoạch, thực chi năm 2003 là 4876137 triệu đồng, đạt 99,85% so với kế hoạch. Thực chi thờng xuyên năm 2003 tăng so với năm 2002 là 1134569 triệu đồng Việt Nam tơng ứng tăng 30,32%. Nh vậy là chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc theo hạn mức kinh phí qua kho bạc Nhà nớc đạt kế hoạch khá cao và có xu hớng tăng dần. Công tác kiểm soát cấp phát các khoản chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc theo hạn mức kinh phí qua kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn cần đợc xem xét cụ thể hơn thông qua các mục chi. * Nhóm chi cho con ngời: Theo số liệu phản ánh ở bảng 2 cho thấy khoản chi cho con ngời năm sau cao hơn năm trớc. Thực chi năm 2002 là 2166156 triệu đồng đạt 8,7% so với chi năm 2003 là 3032617 triệu đồng tăng 866461 triệu đồng so với năm 2002 tơng ứng là 40% thực chi 2003 đạt 98,7%. Nhóm mục chi cho con ngời bao gồm: Chi lơng, phụ cấp, tiền công, học bổng, sinh hoạt phí, phúc lợi tập thể và các khoản đóng góp. Nh vậy chi cho con ngời ngày càng tăng nếu kết hợp với việc tính giảm biên chế theo pháp lệnh cán bộ công chức đợc thực hiện tốt thì điều đó nói lên rằng đời sống cán bộ công nhân viên chức ngày càng đợc cải thiện, bộ máy quản lý có động lực thúc đẩy từ đó làm nâng cao hiệu quả quản lý . Trong nhóm mục chi cho con ngời trong đó có mục chi lơng, phụ cấp, học bổng, sinh hoạt phí có quy trình kiểm soát chi tơng đối chặt chẽ. Để thực hiện kiểm soát cấp phát thanh toán các khoản chi lơng, phụ cấp học bổng sinh hoạt phí đơn vị phải gửi các loại văn bản, giấy tờ đến kho bạc Nhà nớc để kiểm tra và lu giữ gồm: Là dự toán năm đợc duyệt bảng đăng ký biên chế tiền lơng hoặc bảng đăng ký học bổng,trợ cấp sinh hoạt phí, danh sách các công chực, viên chức có mặt tại thời điểm 31/12 năm trớc, giấy rút hạn mức kinh phí, phí bảng tăng giảm biên chế tiền lơng…và đợc kiểm tra, kiểm soát theo quy trình. [...]... nhịp nhàng của bộ phận có liên quan trực tiếp tới kiểm soát của ngân sách cùng nh sự cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ của cán bộ công nhan viên chức kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn Nhng hiện nay công tác kiểm soát chi ngân sách đã đợc phân công cho từng thanh toán viên chịu trách nhiệm kiểm soát chi ngân sách Nhà nớc theo từng tài kho n đã đợc phân công và bỏ bộ phận kiểm soát chi Mặt khác trong quản lý chi ngân. .. vị thụ hởng (1) (2) (2) (3) (1) Cơ quan tài chính lập lệnh chi tiền gửi kho bạc Nhà nớc đồng cấp (2) Kho bạc Nhà nớc căn cứ lệnh chi tiền ghi chi ngân sách Nhà nớc và chuyển tiền cho đơn vị thụ hởng NSNN có tài kho n tại kho bạc hay Ngân hàng (3) Ngân hàng thực hiện chi trả cho đơn vị có tài kho n tại Ngân hàng Hiện nay đê thực hiện tốt kiểm soát chi ngân sách thì cơ quan tài chính cần hạn chế cấp phát... niên kho , cấp ngân sách, chủng loại, kho n mục, nội dung chi, số tiền bằng số, số tiền bằng chữ, dấu, chữ ký vv… Kế toán kho bạc Nhà nớc hạch toán: Nợ TK 32104 – Chi ngân sách huyện bằng lệnh chi tiền Có TK đơn vị thủ hởng của cấp ngân sách xã, phờng Nợ TK 33104 – Chi ngân sách xã, phờng bằng lệnh chi tiền Có TK đơn vị thụ hởng Mô hình cấp phát bằng lệnh chi tiền: Cơ quan tài chính Kho bạc Nhà nớc Ngân. .. Nguyên nhân là do chính sách của Đảng và Nhà nớc quyết định nâng mức lơng tối thiểu lên 180.000đ/ tháng Nhng với số thực chi lơng và phụ cấp lơng nh trên đà đợc kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn thực hiện kiểm soát một cách chặt chẽ Đảm bảo số cấp phát thanh toán đủ điều kiện theo quy định Thông qua kiểm soát chi kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn yêu cầu đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nớc bổ sung giấy tờ và hồ sơ nh dự toán... đó đơn vị tự chỉ tiêu * Chi mua sắm: Vật t văn phòng phẩm, sách tài liệu phục vụ công tác chuyên môn: Các loại tài sản vô hình Mua bằng sáng chế, mua phần mềm máy tính phục vụ công tác chuyên môn: Để thực hiện kiểm soát cấp phát các đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc gửi các văn bản sau đến kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn - Dự toán chi ngân sách Nhà nớc năm đợc duyệt có kho n chi mua sắm đồ dùng trang... nhiệm đối với từng kho n chi ngân sách Nhà nớc và đồng thời sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả Chi khác: Ngoài các kho n chi trên còn một số kho n chi khác nh chi hỗ trợ và bổ sung, chi trả lãi tiền vay, chi khác…Các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nớc phải gửi các hồ sơ chứng từ đến kho bạc để thực hiện kiểm soát cấp phát, thanh toán nh: + Lệnh chuẩn chi + Séc, uỷ nhiệm chi + Dự toán đợc cấp... của ngân sách Nhà nớc, năm 2003 chi m 3,784 trong tổng số chi thờng xuyên ngân sách Nhà nớc Nh vậy, tỷ trọng chi sửa chữa và xây dựng nhỏ đã giảm dần trong tổng chi thờng xuyên của ngân sách Nhà nớc Qua số liệu ở bảng 1: Chi sửa chữa và xây dựng nhỏ thực chi nam 2002 là 151504 chi năm 2003 là 184520 triệu đồng đạt 100,6% so với kế hoạch là 21,792% với với năm 2002 Thực hiện kiểm soát cấp phát các kho n... để thực hiện cấp phát Đồng thời giúp các đơn vị trong công tác hoạch toán theo MLNS Tại KBNN Sầm Sơn cấp phát các kho n chi thờng xuyên của NSNN theo lệnh chi tiền gốm kinh phí uỷ quyền của NSTW cho ngân sách thị, chi cho an ninh quốc phòng và kho n chi của ngân sách phờng Sau đây ta xem xét số chi theo lệnh thuộc ngân sách phờng trong 2 năm 2002 – 2003 Đối với chi ngân sách xã, phờng và năm thứ 7 chi. .. địa bàn thị xã Qua tìm hiểu thực tế của hai năm 2002 – 2003 với khối lợng công việc lớn, lợng chứng từ hàng ngày nhiều, nghiệp vụ phát sinh đa dạng phong phú và phức tạp nhng lãnh đạo kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn đã tập trung chỉ đạo rất tốt, nhất là khi có luật ngân sách Nhà nớc ra đời và sửa đổi càng thấy rõ nét hơn, công tác quản lý chi ngân sách Nhà nớc năm 2003 tại kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn đã đợc sự... cấp phát các kho n chi này đang là một trong những khó khăn của kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn vì các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nớc thờng không mang đầy đủ hồ sơ để kho bạc Nhà nớc thực hiện kiểm soát ngoài ra việc sử dụng tiền vào hai đối tợng này cha đúng theo nội dung Khi thực hiện kiểm soát thanh toán các kho n chi này các đơn vị phải gửi bộ hồ sơ chứng từ bao gồm: + Đối với công tác xây dựng nhỏ: - . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NỚC QUA KHO BẠC NHÀ NỚC SẦM SƠN. 2.1. Tình hình kinh tế xã hội và khái quát về kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn. . từng đối tợng hởng, kiểm soát trực tiếp các kho n chi ngân sách Nhà nớc. 2.1.2. Khái quát về kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn Kho bạc Nhà nớc Sầm Sơn ra đời cùng với