Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách giao đất giao rừng và sinh kế bền vững cho cộng đồng các dân tộc thiểu số ở vùng núi tỉnh Thừa Thiên Huế Luận án TS Môi trường trong Phát triển bền vững Chính sách giao đất giao rừng và sinh kế bền vững cho cộng đồng các dân tộc thiểu số ở vùng núi tỉnh Thừa Thiên Huế Luận án TS Môi trường trong Phát triển bền vững luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG - - NGUYỄN THỊ MỸ VÂN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG NÚI TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG - - NGUYỄN THỊ MỸ VÂN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG NÚI TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ Chuyên ngành: Môi trƣờng Phát triển bền vững Mã số: Chƣơng trình đào tạo thí điểm LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Hào Quang TS Võ Thanh Sơn HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận án chưa công bố cơng trình hay luận án khác Tất liệu sử dụng luận án trung thực, xác Các tài liệu tham khảo luận án có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo ngun tắc Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực luận án trước Hội đồng khoa học trước pháp luật Tác giả luận án Nguyễn Thị Mỹ Vân i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận án này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tập thể giáo viên hướng dẫn tôi: PGS.TS Vũ Hào Quang TS Võ Thanh Sơn, người tận tình hướng dẫn tơi chun mơn động viên tinh thần suốt năm tháng học tập thực luận án Bên cạnh đó, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến GS Lê Trọng Cúc, TS Hoàng Văn Thắng, tất Quý thầy cô, anh chị em thuộc Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện tơi có thành ngày hơm Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Khoa học Huế tất Quý thầy cô giáo khoa Xã hội học, khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Huế, động viên, hỗ trợ cho tơi q trình nghiên cứu thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo người dân xã Hồng Hạ, Hương Nguyên, Hồng Vân, Hồng Trung, A Ngo, Phú Vinh, ban ngành huyện A Lưới tận tình giúp đỡ tơi trình khảo sát thực địa Cuối hết, ghi nhận thông cảm, sẻ chia hỗ trợ người thân, gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp tơi hồn thành luận án Tác giả luận án Nguyễn Thị Mỹ Vân ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .4 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu giới quản lý rừng 1.2 Các công trình nghiên cứu nước quản lý rừng GĐGR 14 1.2.1 Các nghiên cứu quản lý rừng GĐGR Việt Nam nói chung .14 1.2.2 Các nghiên cứu quản lý rừng GĐGR Thừa Thiên - Huế 24 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Cơ sở lý luận 28 2.1.1 Các khái niệm công cụ .28 2.1.2 Một số lý thuyết 35 2.1.3 Cách tiếp cận 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phân tích tài liệu .41 2.2.2 Phỏng vấn cấu trúc 41 2.2.3 Phỏng vấn bán cấu trúc 45 iii 2.2.4 Thảo luận nhóm tập trung 46 2.2.5 Quan sát thực địa 47 2.2.6 Phân tích sách 47 2.3 Khung lý thuyết 48 2.4 Cơ sở thực tiễn 49 2.4.1 Điều kiện tự nhiên huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên - Huế 49 2.4.2 Các đặc điểm kinh tế, xã hội người dân huyện A Lưới .50 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG Ở HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ 62 3.1 Thực trạng việc giao rừng tự nhiên cho dân quản lý 62 3.1.1 Hình thức giao 62 3.1.2 Thời gian triển khai 63 3.1.3 Sự tham gia người dân .65 3.1.4 Sự hiểu biết người dân sách GĐGR 67 3.1.5 Sự hưởng lợi người dân tham gia quản lý bảo vệ rừng .69 3.2 Thực trạng việc giao đất lâm nghiệp để trồng rừng .73 3.2.1 Sự tham gia người dân hoạt động trồng rừng 74 3.2.2 Lựa chọn trồng 75 3.2.3 Lý trồng rừng 79 CHƢƠNG HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG ĐỐI VỚI SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN HUYỆN A LƢỚI, TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ 83 4.1 Hiệu kinh tế GĐGR sinh kế hộ gia đình A Lưới 83 4.1.1 Trồng rừng phát triển kinh tế nông hộ 83 4.1.2 Cải thiện sở vật chất hộ gia đình 87 4.1.3 GĐGR vấn đề an ninh lương thực địa phương .90 4.2 Hiệu xã hội việc thực chi sách GĐGR huyện A Lưới 94 4.2.1 GĐGR phát triển nguồn nhân lực địa phương 94 4.2.2 GĐGR khả tiếp cận nguồn lực sinh kế .96 iv 4.3 Hiệu mặt môi trường việc thực thi GĐGR A Lưới .103 4.3.1 GĐGR thay đổi sử dụng nguồn tài nguyên 103 4.3.2 GĐGR biến đổi môi trường .107 4.4 Hiệu thực thi GĐGR vấn đề quản lý đất rừng A Lưới 110 4.4.1.GĐGR thay đổi quyền hưởng dụng đất 110 4.4.1.GĐGR xung đột nảy sinh quản lý đất rừng 112 CHƢƠNG BÀN LUẬN CHUNG .118 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .141 Kết luận 141 Khuyến nghị .144 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 Tài liệu tiếng Việt 147 Báo cáo, văn pháp luật Nhà nước địa phương 153 Tài liệu tiếng Anh 155 PHỤ LỤC .160 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 160 Phụ lục BẢNG HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN BÁN CẤU TRÚC 164 Phụ lục BẢNG HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN NHÓM TẬP TRUNG 165 Phụ lục BẢNG HỎI VỀ GIAO ĐẤT GIAO RỪNG 168 Phụ lục KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH χ2 – XÊRI 176 Phụ lục KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH χ2 – XÊRI 183 Phụ lục KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH χ2 – XÊRI 186 Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN TÍCH NHÂN TỐ 195 Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN TÍCH HỒI QUY LOGIT 204 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn CBNRM Quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng CIFOR Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế CRD Trung tâm Phát triển Nông thôn Miền Trung CRES Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường DFID Bộ Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh DTTS Dân tộc thiểu số FAO Tổ chức Lương Nông Liên Hợp Quốc GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GĐGR Giao đất giao rừng KHKT Khoa học kỹ thuật LSNG Lâm sản ngồi gỗ PRA Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia PTBV Phát triển bền vững PVBCT Phỏng vấn bán cấu trúc TLN Thảo luận nhóm UBND Ủy ban nhân dân UNESCAP Ủy ban Kinh tế Xã hội Châu Á – Thái Bình Dương Liên Hợp Quốc UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc WB Ngân hàng Thế giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số thông tin xã khảo sát 43 Bảng 2.2 Cơ cấu mẫu khảo sát 44 Bảng 2.3 Quy mơ hộ gia đình tộc người địa bàn A Lưới 54 Bảng 2.4 Đánh giá khó khăn sống, theo giới 59 Bảng 2.5 Kết kiểm định χ2 – Xêri 60 Bảng 3.1 Tham gia quản lý bảo vệ rừng tự nhiên theo tộc người 66 Bảng 3.2 Tham gia quản lý bảo vệ rừng tự nhiên theo nhóm hộ .66 Bảng 3.3 Sự hiểu biết người dân sách GĐGR (tỷ lệ %) .67 Bảng 3.4 Tham gia trồng rừng theo tộc người 74 Bảng 3.5 Lý tham gia trồng rừng phân theo tộc người nhóm hộ 79 Bảng 3.6 Kết kiểm định χ2 – Xêri 81 Bảng 4.1 Số tháng thiếu ăn – theo tộc người nhóm hộ .91 Bảng 4.2 Đánh giá khả tiếp cận nguồn vốn vay thống .97 Bảng 4.3 Phân tích nhân tố tầm quan trọng nguồn tạo thu nhập 100 Bảng 4.4 Diễn biến số lượng đàn bò xã khảo sát 106 Bảng 4.5 Diễn biến diện tích đất lâm nghiệp xã khảo sát (ĐVT: ha) .107 Bảng 5.1 Kết Kiểm định χ2 – Xêri .131 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các chủ thể quản lý rừng tự nhiên Việt Nam 24 Hình 2.1 Khung phân tích sinh kế DFID 40 Hình 2.2 Sơ đồ địa bàn nghiên cứu 42 Hình 2.3 Khung lý thuyết luận án .48 Hình 2.4 Tỷ trọng đất lâm nghiệp huyện A Lưới năm 2012 .49 Hình 2.5 Cơ cấu chủ thể quản lý rừng tự nhiên huyện A Lưới 50 Hình 2.6 Tình trạng kinh tế hộ gia đình xã khảo sát .52 Hình 2.7 Tình trạng kinh tế hộ gia đình, theo tộc người 52 Hình 2.8 Tình trạng kinh tế hộ gia đình, theo địa bàn .53 Hình 2.9 Trình độ học vấn người dân 55 Hình 2.10 Trình độ học vấn người dân, theo nhóm hộ .56 Hình 2.11 Trình độ học vấn người dân, theo tộc người 56 Hình 3.1 Các hình thức giao rừng tự nhiên, phân theo địa bàn xã 64 Hình 3.2 Sự hưởng lợi người nhận rừng 69 Hình 3.3 Sự hưởng lợi theo loại hình giao rừng 70 Hình 3.4 Cây trồng lý lựa chọn trồng 76 Hình 4.1 Lý trồng rừng người dân (tỷ lệ %) .84 Hình 4.2 Các loại tài sản gia đình 88 Hình 4.3 Tình hình an ninh lương thực hộ gia đình khảo sát 90 Hình 4.4 Mức độ khai thác lâm sản ngồi gỗ người dân 99 Hình 4.5 Những khó khăn khai thác lâm sản 101 Hình 4.6 Diễn biến diện tích cao su địa bàn huyện A Lưới 104 Hình 4.7 Đánh giá người dân vấn đề môi trường địa phương .108 Hình 5.1 Tình trạng nghèo A Lưới theo báo cáo UBND huyện .118 Hình 5.2 Tỷ lệ % hộ gia đình khơng có đất canh tác, theo tộc người 127 viii ... NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG - - NGUYỄN THỊ MỸ VÂN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VÙNG NÚI TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ Chuyên ngành: Môi trƣờng Phát triển. .. bền vững cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng núi tỉnh Thừa Thiên - Huế Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu luận án cộng đồng người dân lãnh đạo cấp quyền địa phương huyện A Lưới, tỉnh Thừa. .. riêng vùng đồng bào DTTS Việt Nam nói chung Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung luận án tập trung phân tích hiệu việc thực thi sách GĐGR sinh kế bền vững cộng đồng DTTS vùng núi tỉnh Thừa Thiên - Huế