VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MINH DƯỠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MINH DƯỠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 08.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ KHÁNH MINH HÀ NỘI, năm 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, muốn tăng cường công tác quản lý xã hội pháp luật nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực hành phát huy quyền dân chủ cơng dân thiết phải quan tâm tới việc nâng cao trình độ dân trí pháp luật Giáo dục pháp luật (GDPL) công tác quan trọng đời sống xã hội, cầu nối phương tiện thiếu việc nâng cao tri thức pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng pháp luật quản lý nhà nước xã hội, mặt khác Người quan tâm đặc biệt đến giáo dục ý thức tiến cho nhân dân bao gồm ý thức pháp luật, Người kêu gọi: “Mọi người dân Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi mình, bổn phận mình, phải có kiến thức để tham gia vào cơng việc xây dựng nhà nước” Người cho chấp hành pháp luật nghĩa vụ cao cơng dân địi hỏi cơng dân phải sức giữ gìn trật tự, tuyệt đối tuân theo mệnh lệnh Chính phủ Trong công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, cơng tác GDPL có ý nghĩa quan trọng quan tâm nhiều cấp, ngành Công tác GDPL tốt giúp người hiểu biết pháp luật, chấp hành pháp luật ln có ý thức: “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật”, góp phần tích cực ổn định trị, trật tự an tồn xã hội thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững địa phương nói riêng nước nói chung Thực tiễn vừa qua, công tác GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão có chuyển biến tích cực, góp phần xây dựng ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác GDPL chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, bộc lộ hạn chế, bất cập nhiều mặt, từ việc xác định mục tiêu GDPL, xây dựng đội ngũ báo cáo viên (BCV), tuyên truyền viên (TTV) pháp luật, lựa chọn nội dung, phương pháp cho hình thức GDPL cho đối tượng Ý thức pháp luật tình hình thực pháp luật phận khơng nhỏ nhân dân nói chung đồng bào DTTS nói riêng cịn hạn chế vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều nhân dân dân tộc người sinh sống Bối cảnh cho thấy việc tuyên truyền GDPL Nhà nước, đưa pháp luật vào sống nơi vấn đề lớn đòi hỏi cần đáp ứng kịp thời Nhất giai đoạn huyện tỉnh Bình Định nói chung huyện An Lão nói riêng có vấn đề an ninh trật tự phức tạp nhạy cảm Xuất phát từ lý trên, sở kiến thức tiếp thu trình theo học khóa đào tạo cao học luật, tơi định chọn nghiên cứu đề tài “Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn thạc sĩ, với mong muốn đóng góp phần cơng sức cơng tác GDPL nói chung GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục pháp luật với tư cách phạm trù pháp lý dạng hoạt động Nhà nước tổ chức thực pháp luật, biện pháp tăng cường pháp chế, vấn đề thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều quan nhà khoa học từ trước đến đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, đổi xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân + Luận văn, luận án: - Nguyễn Đình Lộc (1987) “Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa GDPL cho nhân dân lao động Việt Nam”, Luận án phó tiến sĩ luật học + Sách tham khảo chuyên khảo: - Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), “Bàn giáo dục pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội - Đào Trí Úc (1995), “Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội + Một số viết tác giả đăng Tạp chí thời gian gần đây: - Hồ Viết Hiệp (2000), “Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9, Hà Nội - Nguyễn Ngọc Minh (1983), “Giáo dục pháp luật cho nhân dân” tác giả Tạp chí Cộng sản, số 10, tr.34-38, Hà Nội Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học tập thể, cá nhân, viết từ trước đến GDPL có đóng góp quan trọng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nói chưa có cơng trình luận án, luận văn nghiên cứu GDPL cho đồng bào dân tộc người huyện An Lão, tỉnh Bình Định Trong cơng trình này, tác giả tập trung vào lý giải vấn đề lý luận ý thức pháp luật, khái niệm, đặc điểm cấu trúc ý thức pháp luật; đồng thời, tác giả tập trung khảo sát tình hình giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam, điểm tích cực hạn chế công tác giáo dục ý thức pháp luật; từ đó, đề xuất giải pháp cho cơng tác GDPL Việt Nam Hầu nhà nghiên cứu GDPL coi cơng trình đặt móng cho việc nghiên cứu GDPL giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam Vì vậy, đề tài nghiên cứu có hệ thống GDPL cho đồng bào DTTS từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận, thực tiễn GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão; luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trình bày số vấn đề lý luận GDPL cho đồng bào DTTS: khái niệm, mục đích, đặc điểm GDPL nội dung, phương pháp, hình thức GDPL cho đồng bào DTTS - Phân tích tình hình GDPL cho người DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định Làm rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân vấn đề công tác tuyên truyền GDPL người DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định, từ đề xuất định hướng chung thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động GDPL cho đồng bào DTTS Luận văn đề cập công tác GDPL cho đối tượng đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Phạm vi khảo sát thực tiễn cơng tác GDPL huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực tiễn công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian từ 2017 đến 2019 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực tiễn công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước ta công tác dân tộc, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, vai trị giáo dục pháp luật nói chung cho đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo, số liệu thống kê cấp ủy đảng, quyền cơng tác tuyên truyền PBGDPL 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, giải yêu cầu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp phân tích; phương pháp lịch sử lôgic; thống kê so sánh; khái quát hóa, hệ thống hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù công tác GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định; từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm đạo, tổ chức hoạt động thực tiễn cấp ủy Đảng, quyền việc GDPL đồng bào DTTS huyện An Lão Trên sở góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện 6.2 Về mặt thực tiễn - Từ việc tham khảo, nghiên cứu kinh nghiệm công tác GDPL cho nhân dân số địa phương, số vùng Việt Nam, luận văn rút học kinh nghiệm vận dụng địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn, kết tìm hiểu, nắm bắt thơng tin từ nguồn tài liệu có sẵn; tập trung phân tích, đánh giá, kết quả, hạn chế, nguyên nhân công tác GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão - Luận văn đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp toàn diện, đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Luận văn đề cập, phân tích vấn đề quan trọng cấp thiết chưa nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định Kết nghiên cứu củatại huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác sau: 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Phải xác định công tác trọng tâm, trọng điểm thường xuyên xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung cơng tác 61 phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS nói riêng Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp Biên soạn tài liệu với nội dung, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đồng bào dân tộc thiểu số phải thật ngắn gọn, dễ hiểu; gắn với thực tiễn đời sống hàng ngày phù hợp với phong tục, tập quán từng vùng, đồng thời phải phù hợp với trình độ, nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường phối hợp cấp, ngành phát huy sức mạnh tổng hợp, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số 3.3.2 Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Với phương châm hướng sở, đối tượng nào, hình thức đấy, huyện An Lão hướng dẫn, triển khai cách nhịp nhàng, đồng nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn; đạo xã khảo sát, đánh giá thực trạng, nhu cầu tuyên truyền pháp luật người dân, từ lựa chọn nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp, hiệu với địa bàn, nhóm đối tượng Qua nghiên cứu thực tiễn GDPL địa bàn huyện An Lão cho thấy việc GDPL bám sát nội dung, nhiệm vụ chương trình, kế hoạch UBND tỉnh, Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh đề Tuy nhiên, công tác số nơi, cấp xã thụ động, lúng túng Do thời gian tới để đổi nội dung GDPL cho đồng bào DTTS, tác giả cho cần tập trung thực tốt số vấn đề sau: Một là, Cần đa dạng hóa nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; kết hợp hài hịa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống 62 ... ? ?Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ, với mong muốn đóng góp phần cơng sức cơng tác GDPL nói chung GDPL cho đồng. .. HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MINH DƯỠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 08.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN... dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện An Lão, tỉnh Bình Định, tác giả mong muốn đóng góp nhằm nâng cao hiểu công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Vì