THỰC TRẠNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC SỬ DỤNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN QUA 2.1. Đặc điểm phát triển kinh tế xã hội của Hà nội. 2.1.1. Vị trí vai trò của Thủ đô Hà Nội. Hà Nội là Trung tâm văn hoá chính trị , khoa học kỹ thuật đồng thời là một trung tâm lớn về kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước. Thủ đô Hà nội tập trung nhiều cơ quan của Đảng, Nhà nước và Chính phủ, có nhiều tổ chức Quốc tế, các văn phòng đại diện nước ngoài, nhiều trung tâm nghiên cứu khoa học, là nơi tập trung trí tuệ của một đội ngũ đông đảo các nhà trí thức , các cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ cao và giàu kinh nghiệm thuộc nhiều ngành và lĩnh vực khác nhau ở cả Trung ương và địa phương. Là một trung tâm lớn về kinh tế hiện nay trên địa bàn hà Nội có 61 Tổng công ty, 914 doanh nghiệp Nhà nước (không kể doanh nghiệp của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an) gần 4000 doanh nghiệp được thành lập theo hai luật Công ty và luật doanh nghiệp tư nhân , có 182 chi nhánh của tỉnh bạn, 324 dự án có vốn đầu tư nước ngoài và gần 90.000 hộ cá thể sản xuất kinh doanh trong các ngành kinh tế. Với vị trí ấy Hà Nội đã và đang là trung tâm có tác động trực tiếp đối với phát triển kinh tế xã hội của vùng cũng như của cả nước. 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội. Hà Nội ngày nay gồm 07 quận nội thành và 05 huyện ngoại thành trên diện tích 927,39km 2 trong đó khu vực nội thành: 82,78km 2 với gần 2,7 triệu dân chiếm 3,5% dân số cả nước. Đây cũng là nơi có mật độ dân số cao nhất nước ta khoảng 2900 người/km 2 . Do tốc độ đô thị hoá cao trong những năm vừa qua nên tỷ lệ tăng trưởng dân số toàn thành phố trong giai đoạn 1992 - 1997 dao động trong khoảng 2,1% - 2,8%/ năm. Tuy nhiên phải nói rằng hiện nay Hà Nội là một trong những tỉnh thành phố có tỷ lệ tăng dân số tự nhiên thấp nhất toàn quốc (1,27%). Lực lượng lao động Hà Nội rất dồi dào, dân số trong độ tuổi lao động chiếm 60% so với tổng dân số, nguồn lao động nhìn chung có trình độ văn hoá, trình độ KHKT cao, tay nghề vững vàng, cần cù, siêng năng. Cơ cấu lao động làm việc trong các ngành kinh tế khu vực nội thành như sau: - Khu vực I ( Nông nghiệp + Ngư nghiệp ) 6,5% - Khu vực II ( Công nghiệp, TTCN, Xây dựng ) 39,8% - Khu vực III ( Thương mại, dịch vụ ) 53,7% - Tăng trưởng GDP: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân của Hà Nội thời kỳ 1991- 2000 đạt 12,5%, thời kỳ 1996 - 2000 là 10,38%. Hà Nội là một trong số những địa phương có tốc độ tăng trưởng cao (tốc độ tăng GDP trung bình giai đoạn 1990 - 1999 cao hơn cả nước từ 2 - 3%). Năm 2000, GDP của Hà Nội chiếm 7,22% cả nước, 41% toàn vùng đồng bằng sông Hồng và 65,47% vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. - GDP bình quân đầu người tăng từ 470 USD ( năm 1991 ) lên 915 USD ( năm 1999) và gần 990 USD vào năm 2000, gấp khoảng 2,29% lần vùng đồng bằng sông Hồng và 2,07 lần cả nước. - Cơ cấu kinh tế và sự phát triển của các ngành kinh tế. Cơ cấu công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp trong nền kinh tế Hà Nội có sự chuyển đổi , từ 29,1%; 61,9% và 9% trong năm 1990 sang 38%, 58,25 và 3,8 trong năm 2000. Công nghiệp: giá trị sản xuất công nghiệp thời kỳ 1991 - 1995 tăng trung bình 13,7%; thời kỳ 1996 - 2000 tăng 15,16%. Năm 2000, tỷ trọng trong giá trị sản xuất của 5 nhóm ngành công nghiệp trọng điểm của thành phố bao gồm cơ - kim khí; điện - điện tử; dệt - may - giày; chế biến thực phẩm và vật liệu xây dựng chiếm 75,7% tổng giá trị sản xuất công nghiệp. Thành phố đã có 09 cụm công nghiệp cũ, 05 khu công nghiệp tập trung mới được xây dựng . Nhiều mặt hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống và nhiều làng nghề cũng đang được phục hồi và phát triển. Dịch vụ: Trong 10 năm qua, giá trị sản xuất của ngành dịch vụ tăng bình quân 10,14%/ năm. Năm 1990, tỷ lệ sử dụng điện thoại tại Hà nội mới đạt -0,82 máy/100 dân , đến nay bình quân đạt 17 máy/100 dân. 100% các xã ngoại thành cũng đều có điện thoại. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ trên thị trường xã hội tăng bình quân 24,2%/năm. Nông nghiệp : Trong 5 năm (1996 - 2000), sản xuất nông - lâm nghiệp và thuỷ sản đạt mức tăng trưởng bình quân 4,89%/năm. Đời sống vật chất tinh thần của người dân ở nông thôn ngoại thành được nâng cao, mức thu nhập hiện nay tăng 2,4 lần so với năm 1990, tỷ lệ hộ giàu ở nông thôn đạt 24%. Về thu hút các nguồn vốn : Tổng đầu tư xã hội bình quân hàng năm giai đoạn 1996 - 2000 đạt 12.830 tỷ đồng. Đầu tư từ nguồn vốn nước ngoài trong những năm 1992- 1996 chiếm tới 54% với tổng đầu tư xã hội thì tới năm 1999 (do khủng hoảng tài chính - tiền tệ trong khu vực) chỉ còn chiếm 23 - 24%. Ngược lại, tỷ trọng đầu tư từ nguồn vốn trong nước tăng mạnh và tăng ở tất cả các nguồn: vốn Nhà nước từ 11,1% năm 1996 tăng lên 21,5% năm 2000; vốn tín dụng Nhà nước từ 1,8% lên 3,2% vốn doanh nghiệp tự đầu tư từ 17,8% tăng lên 20,3%; vốn đầu tư của các thành phần kinh tế ngoài nhà nước từ 15,4% lên 26%; vốn nông dân tự đầu tư từ 1,3% lên 7,1%. Xuất nhập khẩu : Mức tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1999 - 1999 là 16,17%, đưa kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn từ 755 triệu USD (năm 1995) lên 1.525 triệu USD (năm 2000). Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1999 -2000 tăng bình quân 18%/năm, đưa kim ngạch nhập khẩu tăng từ 99 triệu USD (năm 1995) lên 420 triệu USD (năm 2000). Năm 1991, tỷ trọng nhập khẩu máy móc thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất chỉ chiếm 42,6% tổng kim ngạch nhập khẩu, đến năm 2000 chiếm 94,74%. Xây dựng và quản lý đô thị : Đầu những năm 1990, địa giới hành chính Thủ đô đã được điều chỉnh từ 2.139 km 2 xuống còn 918,46km 2 . tháng 6/1998, Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch điều chỉnh chung của Hà Nội, tạo điều kiện cho thành phố tập trung xây dựng và phát triển. Một số khu đô thị mới đã được xây dựng , nhiều tuyến đường , trục đường lớn , nút giao thông như Liễu Giải - Nguyễn Chí Thanh , Láng - Hoà Lạc, Láng hạ , Trần Khát Chân , Đại Cổ Việt , đường Huỳnh Thúc Kháng, Hoàng Quốc Việt . được mở rộng. Nhà ở đã được cải thiện , mức nhà ở bình quân hiện nay là 6m 2 / người so với 4,5m 2 / người năm1990. Tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải tăng từ 40% ( năm 1990 ) lên 80%. Khối lượng cung cấp nước sạch tăng 2,5 lần. Diện tích cây xanh tăng từ 1,8m 2 / người ( năm 1990 ) lên 3,5 m 2 / người . Văn hoá - xã hội: Hà Nội là địa phương luôn đi đầu cả nước trong lĩnh vực văn hoá, xã hội , thể hiện ở các mặt phổ cập trung học cơ sở (năm 1999), xoá bỏ việc học 3 ca, tiêm chủng cho 99% trẻ em , tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm từ 37% năm 1994 xuống còn 18,7% năm 2000. Tỷ lệ tăng dân số năm 1989 là 1,51% giảm xuống còn 1,08% vào năm 1999. 2 1.3. Những lợi thế của Hà Nội trong việc thu hút đầu tư. 2.1.3.1. Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá và khoa học kỹ thuật. Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá và khoa học kỹ thuật của cả nước, Hà Nội có điều kiện thuận lợi để thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Đây cũng là một tiền đề hết sức quan trọng cho việc hình thành và phát triển nền kinh tế tri thức trong những thập kỷ tới. 2.1.3.2. Là thị trường lớn thứ hai trong cả nước. Với số dân đứng thứ hai trên cả nước, hà Nội cũng là thị trường lớn thứ 2 sau TPHCM. Yếu tố này đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tại Hà Nội có cơ hội tiếp cận với thị trường thuận lợi hơn, có nguồn thông tin thị trường đầy đủ và nhanh chóng hơn và vì thế dễ dàng có những phản ứng thích hợp và kịp thời khi xuất hiện những biến động trên thị trường. 2.1.3.3. Nhiều cơ sở nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghiệp. Khoa học và công nghệ ngày nay đã trở thành nhân tố quyết định cho sự nghiệp phát triển kinh tế. Là một Trung tâm Khoa học của cả nước, Hà Nội có số lượng các cơ sở nghiên cứu, đào tạo nhiều nhất trên cả nước. Đây là một yếu tố quan trọng để Hà Nội có thể nhanh chóng nghiên cứu và ứng dụng những tiến bộ khoa học công nghệ vào trong đời sống sản xuất kinh doanh. 2.1.3.4. Là đầu mối giao thông. Với vị trí đầu mối giao thông của cả đường bộ, đường sắt, đường thuỷ và đường không, các doanh nghiệp tại Hà Nội có thuận lợi rất lớn trong việc cung ứng và tiêu thụ các sản phẩm cuả mình. Ngày nay, trong môi trường Internet, sự giao tiếp hầu như không còn khoảng cách về không gian, tuy vậy vị trí địa lý vẫn còn giữ vai trò quan trọng. Ngoài ra, với cơ sở hạ tầng về điện và viễn thông chất lượng cao, các doanh nghiệp Hà Nội cũng có lợi thế hơn ở các địa phương khác trong giao dịch và kinh doanh. 2.1.3.5. Nguồn lao động dồi dào, đặc biệt lao động có tay nghề cao. Nguồn lao động Việt nam dồi dào về số lượng nhưng còn non kém về chất lượng. Tuy vậy, Hà Nội lại có ưu thế hơn hẳn so với những địa phương khác bởi tỷ lệ tương đối cao về lao động có tay nghề. Bên cạnh đó, với số lượng lớn các cơ sở nghiên cứu và đào tạo tại Hà Nội, Hà Nội có khả năng cung cấp nhiều lao động có tay nghề cao trong thời gian tới. 2.2 . Thực trạng xây dựng và khai thác sử dụng các KCN tại Hà Nội. 2.2.1. Tình hình tổ chức và quản lý. Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập để quản lý các KCN và KCX trên địa bàn. Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội hiện nay gồm : 01 Trưởng ban 02 Phó trưởng ban 06 Bộ phận chức năng : - Văn phòng ban . - Phòng quản lý doanh nghiệp . - Phòng quản lý xuất nhập khẩu . - Phòng quản lý đầu tư . - Phòng quy hoạch môi trường . - Trung tâm dịch vụ việc làm . Số biên chế chính thức tại Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội hiện nay là 25, số lao động hợp đồng là 7. Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội đã có nhiều cố gắng để hoạt động theo cơ chế "1 cửa, tại chỗ", giải quyết nhanh các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư vào KCN . Ban quản lý được Bộ kế hoạch và Đầu tư uỷ quyền cấp GPĐT cho các loại dự án sau đây: + Phù hợp với qui hoạch KCN. + Doanh nghiệp chế xuất có qui mô vốn đến 40 triệu USD. + các dự án sản xuất có qui mô vốn đến 10 triệu USD. + Các sự án dịch vụ công nghiệp có qui mô vốn đến 5 triệu USD. + Không thuộc danh mục dự án có tiềm năng ảnh hưởng lớn đến môi trường. Tr ng banưở Phó ban 2 Phó ban 1 Trung tâm d chị vụ vi cệ Phòng qu nả lý uđầ tư Phòng quy ho chạ môi tr nườ Phòng qu nả lý xu tấ nh pậ kh uẩ Phòng qu nả lý doanh nghi pệ V nă phòng ban Thời gian cấp GPĐT là 15 ngày kể từ ngày cơ quan cấp GPĐT nhận được hồ sơ hợp lệ. Ngoài ra, Ban quản lý được Bộ Thương mại uỷ quyền cấp giấy phép xuất nhập khẩu, cấp chứng chỉ xuất xứ hàng hoá vào các nước ASEAN, Ban quản lý tổ chức đào tạo và cung ứng lao động cho các doanh nghiệp. 2.2.2. Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp cũ . Các KCN cũ ( Cụm công nghiệp được hình thành từ những năm 60 -70). Trên thực tế ở Hà Nội đã hình thành những cụm công nghiệp từ những năm 1960 đến năm 1970. Đó là những cụm công nghiệp cũ, hình thành không theo qui hoạch như : Vĩnh Tuy, Văn Điển, Cầu Bươu, Chèm, Đức Giang, Đông Anh. Những cụm công nghiệp này do thiếu quy hoạch nên không được xây dựng đầy đủ , không đồng bộ về cơ sở hạ tầng , lại nằm lộn xộn xen kẽ lẫn trong các khu dân cư, bệnh xá, cơ sở dịch vụ. Vì vậy đã gây nên nhiều khó khăn trong việc phát triển đô thị và thực sự đang trở thành gánh nặng củaThành phố. Có thể nói sự ra đời tự nhiên của tổ hợp một số nhà máy, xí nghiệp là do sự đòi hỏi cần thiết trong việc phát triển kinh tế công nghiệp của thành phố, do đó chưa tính hết những khả năng phát triển của thành phố trong tương lại, đặc biệt là vấn đề môi sinh. Bảng 3 CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP CHÍNH, HIỆN CÓ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TT Các cụm công nghiệp Số Doanh nghiệp Diện tích đất (ha) Nhân công 1 Minh Khai - Vĩnh Tuy - Mai Động 38 81 15.910 2 Giáp Bát - Trương Định 13 32 3.760 3 Văn Điển - Pháp Vân 14 39 59.000 4 Thượng Đình 29 76 17.270 5 Cầu Diễn - Mai Dịch 8 27 1.950 6 Gia Lâm - Yên Viên - Đức Giang 21 38 10.230 7 Đông Anh 22 68 8.280 8 Chèm 5 14 2.310 9 Cầu Bươu 5 4 1.390 Tổng cộng 155 379 120.100 Điểm yếu cơ bản của các cụm công nghiệp này là thiếu quy hoạch, xây dựng thiếu đồng bộ, nhất là các cơ sở hạ tầng. Theo kết quả kiểm tra gần đây thì không một nhà máy xí nghiệp nào có phương án xử lý bảo vệ môi trường, đặc biệt là không có cơ chế quản lý hành chính nhà nước của chính quyền trên địa bàn có KCN. Điều đó dẫn đến hiện tượng quy hoạch lộn xộn, trong khu vực nhà máy, xí nghiệp có đủ cả các công trình phục vụ sinh hoạt như: nhà ở, trại trẻ, bệnh xá, cơ sở dịch vụ vv . Chính điều này giờ đây đã trở thành gánh nặng của thành phố và bản thân các Công ty, doanh nghiệp trong quá trình giải toả để đảm bảo tính chất thuần nhất của KCN : KCN phải là nơi chỉ dành cho sản xuất kinh doanh và được quản lý chặt chẽ về mọi mặt. Mặt khác, các cụm công nghiệp được hình thành từ những năm trước đây đã, đang và sẽ nằm trong khu phát triển dân dụng của Thành phố Hà Nội, vì thế chúng sẽ gây ảnh hưởng rất lớn về vấn đề môi trường và giao thông đô thị. Do vậy, những KCN này bộc lộ nhiều thiết sót mà cho đến nay vẫn chưa hoàn toàn giải quyết được , nhất là trong điều kiện hiện nay các cụm công nghiệp cũ không thể đáp ứng được đòi hỏi yêu cầu của việc phát triển kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá , hiện đại hoá. Để đáp ứng được những đòi hỏi cấp bách trên Hà nội cần phải nhanh chóng hình thành các KCN tập trung có đầy đủ cơ sở hạ [...]... tại chỗ", việc phối hợp giữa Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội và các cơ quan chức năng của TW và Thành phố cũng như với Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng sẽ có ý nghĩa quyết định cho việc đơn giản hoá các thủ tục cho nhà đầu tư Trong thời gian qua, do nhiều nguyên nhân, đặc biệt là việc phân công và sự nỗ lực của cán bộ trong Ban Quản lý và các cơ quan liên quan, nên việc phối hợp này còn chưa kịp thời. .. giấy tờ, chưa được Hà Nội khuyến khích bằng các biện pháp cụ thể, chưa có một chính sách tài trợ nào giúp đỡ cho các doanh nghiệp thực hiện quá trình này 2.3.4.3 Khó khăn trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các doanh nghiệp thuê lại đất trong Khu Công nghiệp Hiện tại, quyền sử dụng đất được bảo đảm trên cơ sở tự do sử dụng có chỉ rõ mục đích sử dụng và người sử dụng Khả năng chuyển... 2.2.4 Tình hình khai thác , sử dụng và những kết quả đã đạt được 2.2.4.1 Tình hình sử dụng đất và giá thuế đất Tổng diện tích 5 khu công nghiệp tập trung của Hà nội hiên nay khoảng 765 ha Trong đó đất để xây dựng KCN là 597 ha, còn lại để xây dựng khu thương mại, nhà ở, khu công viên cây xanh (khu đô thị mới liền kề phục vụ KCN) Tính đến nay đã có hơn 80 ha đất thuộc 2 KCN được xây dựng xong hạ tầng... chưa kịp thời và nhịp nhàng Điều đó đã gây trở ngại cho các nhà đầu tư, nhất là việc kéo dài thời gian thực hiện các thủ tục cần thiết 2.3.2.2 Thủ tục Hải quan chưa thực sự thuận lợi cho doanh nghiệp Do hầu hết các doanh nghiệp trong KCN đều có hoạt động xuất nhập khẩu nên công tác hải quan tại KCN sẽ có một vai trò quan trọng cho việc hỗ trợ các doanh nghiệp tại đây Cho đến nay, các doanh nghiệp này... tiên của cả quá trình kinh doanh đã là một trở ngại lớn cho các nhà đầu tư nước ngoài khi có ý đồ đầu tư vào Việt nam cũng như đầu tư vào các KCN tại Hà nội làm ảnh hưởng không tốt tới quá trình xây dựng và khai thác sử dụng Đối với các nhà đầu tư trong nước, thủ tục xin phép thành lập và đăng ký kinh doanh đã được cải thiện cơ bản từ khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực Tuy vậy, việc đưa Luật Doanh nghiệp. .. một thời gian không dài, song với sự quan tâm chỉ đạo của Lãnh đạo Thành phố, với sự cố gắng nỗ lực của đội ngũ cán bộ và sự năng động sáng tạo của bộ máy lãnh đạo Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội đã thu được những kết quả bước đầu Góp phần thiết thực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô trong thời gian qua" KCN đầu tiên tại Hà Nội (Khu Sài đồng B) đã được Chính phủ cấp giấy phép vào... Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội mà do cơ quan quản lý Nhà nước khác phê duyệt làm giảm tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư khi đầu tư vào các KCN 2.3.2 Nhóm các vấn đề liên quan đến quản lý Nhà nước và thủ tục hành chính 2.3.2.1 Sự phối hợp giữa Ban Quản lý và Ban, ngành của TW và Thành phố cũng như với Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng chưa thực hiện sự thông suốt Trong điều kiện chưa thực hiện được... số chủ trương phân cấp và uỷ quyền đã được TW ban hành nhưng chưa được Thành phố Hà nội thực hiện Tương tự như một số Bộ, ngành ở cấp TW, UBND Thành phố Hà Nội vẫn chưa kịp thời ban hành những hướng dẫn cụ thể để triển khai một số chủ trương phân cấp và uỷ quyền cho Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội, ví dụ việc phân cấp giấy phép đầu tư cho các doanh nghiệp trong nước và đầu tư vào KCN vẫn chưa được... doanh nghiệp còn phải xây dựng một hệ thống phát điện độc lập Tất cả những vấn đề đó đã buộc doanh nghiệp phải thanh toán những chi phí phát sinh không nhỏ ở những quốc gia khác họ không phải bỏ tiền Về nguyên tắc, Nhà nước đảm bảo các công trình hạ tầng đến chân hàng rào KCN Tuy vậy, trong quá trình hình thành và phát triển các KCN tại Hà nội vừa qua, việc phối hợp xây dựng các công trình trong và ngoài... đầy đủ nằm xa khu dân cư vừa có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vừa góp phần khắc phục những hậu quả tiêu cục của các cụm công nghiệp trước đây để lại, đó chính là một giải pháp lâu dài cho Công nghiệp Hà Nội trong những năm phát triển sau này 2.2.3 Quá trình xây dựng và hình thành các KCN của Hà Nội Ngoài các KCN cũ đã có, Thành phố đang sắp xếp củng cố để nâng cao hiệu quả và đi đúng quĩ . THỰC TRẠNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC SỬ DỤNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN QUA 2.1. Đặc điểm phát triển kinh tế xã hội của Hà. và đào tạo tại Hà Nội, Hà Nội có khả năng cung cấp nhiều lao động có tay nghề cao trong thời gian tới. 2.2 . Thực trạng xây dựng và khai thác sử dụng các