THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM. Ở Việt Nam mô hình khu công nghiệp, khu chế xuất được quan tâm,chú ý từ khi chúng ta thực hiện đường lối phát triển đổi mới mở cửa. Ngày 24/4/1997 Chính Phủ đã có nghị định 36/CP ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao thay thế quy chế khu chế xuất ban hành kèm theo nghị đinh số 322-HĐBT ngày 18/10/1991và quy chế khu công nghiệp ban hành theo nghị định số 192/CP ngày 28/12/1994 của Chính Phủ. I. CÁC LOẠI HÌNH KHU CÔNG NGHIỆP Ở NƯỚC TA: Qua một thời gian thử ngiệm và phát triển, đến nay ở nước ta đã có 2 loại hình khu công nghiệp sau: khu công nghiệp-khu công nghệ cao được thành lập theo quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất do Chính phủ ban hành và khu cửa khẩu biên giới do Thủ tướng Chính phủ quyết định cho hưởng thí điểm một số chính sách để phát triển. Trong các khu công nghiệp hiện có của cả nước có thể phân chia thành các loại hình sau: 1, Các khu công nghiệp được thành lập trên khuôn viên đã có một doanh nghiệp công nghiệp đang hoạt động: Chẳng hạn như cụm công nghiệp Hoà Khánh thuộc khu công nghiệp Hoà Khánh-Liên Chiểu (Đà Nẵng), khu công nghiệp Việt Hương (Bình Dương), khu công nghiệp Tân Tạo, Bình Chiểu Thành phố Hồ Chí Minh, khu công nghiệp Sài Đồng (Hà Nội) và một số khu công nghiệp tại Đồng Nai nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp theo hướng quy định mới đồng thời tạo hạ tầng kĩ thuật phục vụ tốt khu công nghiệp có điều kiện xử lý chất thải công nghiệp, đồng thời đảm bảo tính quy hoạch trong xây dựng của các công trình kết cấu hạ tầng cơ sở kỹ thuật thuận tiện cho các doanh nghiệp sử dụng 2, Các khu công nghiệp được hình thành đáp ứng yêu cầu cho việc di dời các nhà máy xí nghiệp, đang ở trong nội thành các đô thị lớn, do nhu cầu chỉnh trang đô thi và bảo vệ môi trường, môi sinh mà phải di chuyển một số nhà máy, xí nghiệp vào khu công nghiệp: Hiện nay do các thành phố phát triển nhanh và quy mô lớn dân cư tập trung đông hơn nên các cơ sở công nghiệp đã xây dựng trong nội thành chẳng những mất mỹ quan cho thành phố mà còn gây ô nhiễm cho môi trường sống cho dân cư đô thị. Việc mở rộng các cơ sở này, đổi mới công nghệ khi thực hiện do không còn diện tích đất, xử lý hạ tầng và bảo vệ môi trường tốn kém. Do đó việc hình thành các khu công nghiệp phục vụ nhu cầu di dời là nhu cầu khách quan. Thực hiện càng sớm càng tốt, đã có hàng chục khu công nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập trong thời gian gần đây thuộc nhóm này. ở các thành phố lớn khác như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ . cũng đã tập trung giải quyết vấn đề này. 3, Các khu công nghiệp quy mô nhỏ gắn liền nguồn nhiên liệu nông, lâm thuỷ sản được hình thành ở một số tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng trung du Bắc bộ và duyên hải miền Trung: Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, các tỉnh đều có nhu cầu hình thành các khu công nghiệp nhằm tạo điều kiện phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản và các nguồn tài nguyên mà địa phương có sẵn thế mạnh 4, Các khu công nghiệp hiện đại có quy mô lớn xây dựng mới hoàn toàn, thuộc loại này hiện có 20 khu công nghiệp, trong đó có 13 khu công nghiệp (kể cả 3 khu chế xuất) do công ty nước ngoài đầu tư và phát triển hạ tầng theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Như khu công nghiệp Hải Phòng Nomura, khu công nghiệp Việt Nam- Singapore, khu công nghiệp Long Bình Amata, khu công nghiệp Bắc Thăng Long . các khu công nghiệp này có tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng tương đối nhanh và chất lượng hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế, có hệ thống xử lý nước thải tiên tiến, đồng bộ, có một số khu có nhà máy phát điện riêng tạo điều kiện hấp dẫn đầu tư đổi mới các công ty nước ngoài có công nghệ tiên tiến, có khả năng tài chính và có ý định làm ăn lâu dài tại Việt Nam. Khả năng vận động xúc tiến đầu tư có điều kiện hơn cho bên ngoài tham gia liên doanh, có mạng lưới kinh doanh rộng khắp, có kinh nghiệp tiếp thị. Theo đánh giá nhận xét của ban quản lý các khu công nghiệp, nếu xếp theo thứ tự trong việc xem xét, quyết định việc hình thành khu công nghiệp thì loại hình khu công nghiệp này cần được quan tâm, cân nhắc thận trọng nhất. Bởi vì đây là những khu công nghiệp được hình thành từ đầu, hoàn toàn mới cả việc phát triển hạ tầng và thu hút vốn đầu tư, nhu cầu đất và vốn đầu tư lớn, nếu loại hình này thất bại thì tác hại của nó rất lớn. Cần phải xác định việc xây dựng hạ tầng phải đồng bộ và đạt tiêu chuẩn quốc tế việc thu hút đầu tư nên tập trung vào những khu vực có công nghệ tiên tiến, nguồn sản phẩm xuất khẩu có tính cạnh tranh cao. Do vậy việc thu hút đầu tư cần lưu ý 2 mặt tiến độ nhanh và chất lượng doanh nghiệp khu công nghiệp. II. TÌNH HÌNH CHUNG: Theo báo cáo của Ban quản lý khu công nghiệp Việt Nam đến tháng 9/1999, cả nước có 66 khu công nghiệp (trong đó có 3 KCX) với diện tích trên 1 vạn ha, đã thu hút 24 quốc gia đến đầu tư, gồm có 543 doanh nghiệp nước ngoài, vốn đăng ký là 6,1 tỷ USD và 307 doanh nghiệp trong nước. Số khu công nghiệp, khu chế xuất được phê duyệt quy hoạch với tổng vốn đầu tư hạ tầng là 1839,4 triệu USD. Trong đó: - Năm 1996 Chính Phủ phê duyệt 33 khu - Năm 1997 Chính Phủ phê duyệt 17 khu - Năm 1998 Chính Phủ phê duyệt 6 khu 10 khu còn lai được chấp nhận về chủ trương theo các quyết định riêng. Các khu công nghiệp này tập trung chủ yếu ở miền Nam, còn lại ở miền Bắc và miền Trung. Tổng số vốn xây dựng cơ sở hạ tầng : 1839,4 triệu USD Khu vực Số lượng KCN Tỷ lệ (%) Miền Bắc 13 19,69 Miền Trung 13 19,7 Miền Nam 40 60,61 Kể từ khi thành lập và phát triển đến nay khu công nghiệp, khu chế xuất đã có những đóng góp to lớn. Năm 1999, các khu công nghiệp chiếm trên 25% tổng giá trị sản lượng công nghiệp và 16% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, góp phần chủ yếu tạo nên sự đột biến về xuất khẩu của khu vực đầu tư nước ngoài với giá trị 4595 triệu USD.tăng 42,4% so với năm1998 Một vài số liệu về kết quả hoạt động của các khu công nghiệp Năm Tổng giá trị sản lượng (tr. USD) Tổng kim ngạch xuất khẩu (tr. USD) 1997 1155 848 1998 1871 1300 1999 2982 1761 Các khu công nghiệp đã thu hút được 300.000 lao động và tạo ra hàng vạn công ăn việc làm gián tiếp liên quan đến xây dựng và dịch vụ khu công nghiệp. Kết quả hoạt động của các khu công nghiệp đã và đang tạo ra những tiền đề vật chất rất quan trọng, trước hết là vốn và khoa học công nghệ để thúc đẩy nhịp độ tăng trưởng của ngành công nghiệp nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói chung. Các khu công nghiệp còn góp phần thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển với nhịp độ khá cao và tương đối ổn định trong những năm qua và so với các nước trong khu vực, đồng thời tạo ra tiền đề và điều kiện để dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Điều này thể hiện rất rõ ở các tỉnh Đông Nam Bộ, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp, trong đó đã xuất hiện những mô hình khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hiệu quả như khu công nghiệp Biên Hoà 2 (Đồng Nai), 2 khu chế xuất Tân Thuận và Linh Trung (Thành phố Hồ Chí Minh). Cơ cấu vốn đầu tư của các khu công nghiệp hiện nay cũng đã thay đổi so với các năm trước. Trong giai đoạn đầu, đầu tư nước ngoài chiếm trên 50% vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, gần 90% số dự án và 93% tổng số vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Đến nay tỷ lệ tương ứng là 40%, 64% và 83%. Sự tham gia ngày càng nhiều của các nhà đầu tư trong nước vào khu công nghiệp đã và đang tạo ra những nhân tố mới để phát triển mô hình này theo hướng đa dạng, nhiều chế độ sở hữu từ đó tạo ra sức cạnh tranh lành mạnh, nhất là trong xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút dự án đầu tư cả trong và ngoài nước. Các khu công nghiệp còn đóng góp những lợi ích vô hình khác cho sự phát triển của kinh tế Việt Nam như: góp phần thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tham gia vào quá trình hợp lý hoá quy hoạch phát triển đô thị, biến những vùng đất chậm phát triển, đời sống thấp thành những vùng đô thị có hạ tầng cơ sở tốt, người đân có công ăn việc làm có tay nghề. Thực tế phát triển các khu công nghiệp những năm qua cho thấy, chủ trương của Đảng và nhà nước ta là hoàn toàn đúng đắn. Có thể nói đến nay các khu công nghiệp đã trở thành một bộ phận không thể thiếu trong cơ câu8s kinh tế Việt Nam, hoạt động của nó đã và đang đem lại những kết quả đáng khích lệ cả về kinh tế và xã hội. III. VỀ PHÂN BỐ KHU CÔNG NGHIỆP: Khu công nghiệp chỉ mới phát triển ở những vùng phát triển kinh tế thuận lợi có cơ sở hạ tầng tốt gần những trung tâm công nghiệp của Việt Nam. Chủ yếu các khu công nghiệp tập trung ở miền Nam, còn lại ở miền Bắc và miền Trung. Và sự phân bố trong nội bộ các miền như sau: -Đà Nẵng :3 khu - Đồng Nai :15 khu - Bà Rịa- Vũng Tầu : 4 khu - Bình Dương : 7 khu - Cần Thơ : 1 khu - Hà Bắc : 1 khu - Hà Nội : 5 khu - Hải Phòng : 3 khu - Khánh Hoà : 1 khu - Long An : 2 khu - Quảng Nam : 1 khu - Quảng Ngãi : 1 khu - Quảng Ninh : 1 khu - Tiền Giang : 1 khu - TP.Hồ Chí Minh : 12 khu - Phú Thọ : 1 khu - Vĩnh Phúc : 1 khu - Đồng Tháp : 1 khu - Bình Thuận : 1 khu - Phú Yên : 1 khu - Thanh Hoá : 1 khu Như vậy đã có 27 tỉnh, thành phố có khu công nghiệp, đây là những vùng có giá đất cao nhất ở Việt Nam. Điều này cho thấy giá thuê đất không ảnh hưởng đến lựa chọn của các nhà đầu tư, đầu tư để phát triển loại hình này. IV. VỀ HÌNH THỨC ĐẦU TƯ KINH DOANH CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ ĐẦU TƯ SẢN XUẤT KINH DOANH: Trong các khu công nghiệp trên, chỉ có duy nhất khu công nghiệp Đài TƯ (Hà Nội) được đầu tư 100% vốn nươc ngoài (Đài Loan) 12 KCN theo hình thức liên doanh (Nội Bài, An Đồn với Malaixia; Deawoo Hà Nội với Hàn Quốc; Bắc Thăng Long, Hải Phòng Nomura Loteco với Nhật, HP96 với Hồng Công, Amata với Thái Lan, Đình Vũ với Thái Lan, Bỉ, Mỹ; khu chế xuất Tân Thuận với Đài Loan, khu chế xuất Linh Trung với Trung Quốc; Việt Nam- Singapore với Singapore). Các khu công nghiệp còn lại do các doanh nghiệp trong nước tự đầu tư (trong đó có cả doanh nghiệp nhà nước, công ty TNHH và công ty liên doanh giữa doanh nghiệp nhà nước và các thành phần kinh tế khác) Các khu công nghiệp có vốn nước ngoài đầu tư vốn lớn để phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại, các nhà đầu tư nội địa có số vốn ít hơn thường đầu tư vao các khu công nghiệp trên các khuôn viên đã có sẵn các doanh nghiệp đang hoạt động, để nâng cấp hạ tầng cơ sở đáp ứng yêu cầu quy hoạch mới đô thị, di dời các xí nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi thành phố và đầu tư vào các khu công nghiệp có quy mô nhỏ gắn với nguồn nguyên liệu, nông lâm thuỷ sản. Còn về hình thức đầu tư sản xuất kinh doanh thì rất đa dạng bao gồm các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước liên doanh với các thành phần kinh tế khác, công ty TNHH bao gồm cả doanh nghiệp hoạt động sản xuất, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ . V. TỐC ĐỘ TRIỂN KHAI: Trừ ba khu chế xuất Tân Thuận, Linh Trung, Cần Thơ được cấp giấy phép từ năm 1991-1992 còn các khu công nghiệp khác được cấp từ năm 94 trở lại đây, trong số này có 50% khu công nghiệp được cấp giấy phép năm 1996-1997. Nhưng đã có 50% khu công nghiệp của cả nước đã giải phóng mặt bằng, đang triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng. Trong một khoảng thời gian ngắn, đến năm nay, cả nước đã có 66 khu công nghiệp nằm trên địa bàn 27 tỉnh, thành phố. Theo một số ý kiến, số lượng các khu công nghiệp của ta chưa phải là nhiều so với các nước trong khu vực. Tuy nhiên, tốc độ phát triển của khu công nghiệp Việt Nam phải cân xứng với tốc độ phát triển công nghiệp đất nước, vấn đề là không phải số lượng khu công nghiệp được cấp giấy phép mà là khả năng lấp đầy khu công nghiệp bằng các dự án. Còn về tốc độ đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất tới nay cả nước có khoảng 200 ha, bằng 32% diện tích đất thuộc khu công nghiệp, khu chế xuất được thuê sử dụng. Biểu đồ biểu diễn tốc độ phát triển Khu công nghiệp Việt Nam Dưới đây là tình hình cụ thể tại một số khu công nghiệp tại vùng kinh tế trọng điểm. Tại Thành phố Hồ Chí Minh đã phát triển 2 khu chế xuất và 10 khu công nghiệp diện tích hơn 200 ha, bước đầu cho thuê được gần 270 ha đất với hơn 300 dự án, trong số đó có gần 100 dự án đầu tư trong nước, tổng vốn đầu tư và điều chỉnh tăng vốn trên 1 tỷ USD và 1400 tỷ đồng, chiếm 14,5%(tính bằng USD) so với tổng số vốn đầu tư vào 66 khu công nghiệp trong cả nước. khu chế xuất Tân Thuận được coi là thành công nhất Việt Nam và đã được tạp chí Corporate Location (Anh) xếp hạng nhất Châu á năm 1999. Đã có 130 xí nghiệp đi vào hoạt động sản xuất tại các khu công nghiệp, khu chế xuất của Thành phố Hồ Chí Minh, thu hút 45.000 lao động trực tiếp, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt trên 2,5 tỷ USD. Trong khi đó các khu công nghiệp Đồng Nai đã thu hút được nguồn vốn lớn gấp 4 lần so với Thành phố Hồ Chí Minh. Đến nay, tỉnh Đồng Nai đã quy hoạch xong mạng lưới 15 khu công nghiệp, với tổng diện tích 8.100 ha, trong đó có 9 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ ra quyết định thành lập với tổng diện tích là 2.346 ha, gồm các khu công nghiệp Biên Hoà 2, Amata, Loteco, Gò Giầu, Nhơn Trạch, 1,2,3, Hố Nai, Sông Mây. Nằm sát Thành phố Hồ Chí Minh, khu công nghiệp Biên Hoà 1 tỉnh Đồng Nai được xây dựng từ năm 1963 trên diện tích 382 ha, hiện có 76 xí nghiệp hoạt động, trong đó 75% doanh nghiệp nhà nước. Toàn bộ khu công nghiệp này chưa có hệ thống sử lý nước thải. Đối diện với khu công nghiệp Biên Hoà 1 qua trục đường quốc lộ 1A là khu công nghiệp Biên Hoà 2 rộng 376 ha do công ty xây dựng kinh doanh hạ tầng Sonadezi của tỉnh Đồng Nai quản lý. Sonadezi đã đầu tư hàng trăm tỷ đồng để san lấp mặt bằng, làm trên 200 km đường bê tông nhựa nội bộ, hệ thống cơ sở gần như [...]... và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất được áp dụng hình thức BOT, BT đối với các công trình hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm đồng bộ hoá với công trình trong khu công nghiệp, khu chế xuất Các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, dịch vụ trong khu công nghiệp, khu chế xuất( kể cả doanh nghiệp phát triển hạ tầng khu công nghiệp) được hưởng một số ưu đãi về tài chính Doanh nghiệp thuộc... các cửa khẩu Việt Nam) và từ khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chế xuất xuất khẩu ra nước ngoài (trực tiếp hoặc qua các cửa khẩu của Việt Nam) được miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu Các doanh nghiệp chế xuất được mua nguyên liệu, vật tư, hàng hoá từ thị trường nội địa vào khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chế xuất phế liệu, phế phẩm còn giá trị thương mại của khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chế xuất được... bước tiến bộ và bước đầu phát huy hiệu lực Cơ chế quản lý "một cửa , tại chỗ" đối với khu công nghiệp, khu chế xuất được quy định lần đầu tiên trong quy chế khu công nghiệp năm 1991 và được áp dụng trong thực tế cùng với việc ra đời và phát triển khu công nghiệp Tân ThuậnCho đến nay khu công nghiệp Tân Thuận là khu công nghiệp đầu tiên thành công nhất, chính là nhờ phần lớn vào cơ chế này Sau nhiều năm... doanh nghiệp khu công nghiệp làm ăn kém hiệu quả Hiện nay việc phát triển khu công nghiệp còn tràn lan chưa đảm bảo về chất lượng Trong một khu công nghiệp nhất thiết phải có cơ sở gì Chứ không thể cứ cắm hàng rào xung quanh một bãi đất và gọi đó là khu công nghiệp 2 Tình trạng thiếu vốn: Khó khăn lớn nhất hiện nay của các khu công nghiệp là các công ty phát triển hạ tầng, hầu hết là doanh nghiệp Việt Nam. .. Khu công nghiệp chưa được thừa nhận là một thực thể kinh tế hoàn chỉnh: Theo định nghĩa khu công nghiệp trong luật đầu tư nước ngoài năm 1996 và nghị định 36/CP của Chính Phủ ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao thì khu công nghiệp mới chỉ là "túi đựng" các doanh nghiệp công nghiệp Trong khi đó quy định của các nước trên thế giới đều coi khu công nghiệp là thành phố công. .. mật độ dân số cao Quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đã tạo thế mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, phát triển sản xuất trên cả nước d Nhà nước đã có nhiều chính sách mềm dẻo ưu đãi cho các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp, khu chế xuất Theo nội dung của các chính sách này, các ưu đãi về tài chính như: doanh nghiệp phát triển hạ tầng Việt Nam được chậm nộp tiền thuê đất... vấn đề phát sinh trong qua trình phát triển khu công nghiệp Trong thời gian qua, bộ máy quản lý các khu công nghiệp tập trung ở các địa phương đã đi vào nền nếp, giúp cho các nhà đầu tư và các công ty hạ tầng khu công nghiệp giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc Ở Trung ương, ban quản lý các khu công nghiệp Việt Nam đã theo dõi kịp thời tình hình của các khu công nghiệp, đã chủ động đề xuất và... xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Doanh nghiệp phát triển hạ tầng khu công nghiệp nói chung được quyền cho các doanh nghiệp khu công nghiệp thuê hoặc bán nhà xưởng do họ xây dựng trong khu công nghiệp, được ấn định giá cho thuê hoặc bán nhà xưởng và phí dịch vụ với sự thoả thuận của ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh Doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh các công trình kết... hành một số các cơ chế chính sách cho khu công nghiệp; đã giúp cho các công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp và các doanh nghiệp trong khu công nghiệp hoạt dộng ngày càng hiệu quả thuận lợi hơn Sau nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính Phủ ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao và chỉ thị 264/TTg ngày 24/4/1997 của Thủ tướng Chính Phủ về việc triển khai hướng dẫn... đạo trực tuyến 2 Tình hình thực hiện các chính sách quản lý đối với khu công nghiệp, khu chế xuất: Qua mấy năm xây dựng và phát triển đến nay chúng ta đã tạo được không khí thuận lợi chung trong các ngành các cấp về nhận thức vai trò phát triển khu công nghiệp trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Qua hoạt động bước đầu của các khu công nghiệp, khu chế xuất điều thấy rõ là đã tạo . THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM. Ở Việt Nam mô hình khu công nghiệp, khu chế xuất được quan tâm,chú ý từ khi chúng ta thực. HÌNH KHU CÔNG NGHIỆP Ở NƯỚC TA: Qua một thời gian thử ngiệm và phát triển, đến nay ở nước ta đã có 2 loại hình khu công nghiệp sau: khu công nghiệp -khu công