Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU1. Lý do chọn vấn đề nghiên cứuHệ thống chính trị chỉ phát huy tác dụng khi sự vận hành các yếu tố của nó phù hợp với những quy luật khách quan. Từ khi thực hiện theo đường lối của Đảng CSVN đến nay, hệ thống chính trị ở nước ta đã có những đổi mới đáng kể: Đảng đã được củng cố cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức; vai trò lãnh đạo của Đảng trong xã hội ngày càng tăng; Nhà nước tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), của dân, do dân và vì dân; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội từng bước đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, đem lại hiệu quả thiết thực; quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, chính trị, văn hoá, tư tưởng được phát huy... Tuy nhiên bên cạnh những thành công quan trọng đó, hệ thống chính trị ở nước ta cũng còn bộc lộ nhiều nhược điểm: tổ chức bộ máy vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian; chức năng, nhiệm vụ của một số tổ chức trên một số lĩnh vực còn chồng chéo; thẩm quyền, trách nhiệm của cán bộ, công chức, nhất là người đứng đầu chưa rõ. Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội chậm đổi mới. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước ở nhiều nơi còn hạn chế. Chưa đổi mới mạnh mẽ tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công. Chưa phân định rạch ròi tổ chức chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn. Việc đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động, vận động quần chúng của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chưa đáp ứng được yêu cầu. Đổi mới tổ chức bộ máy chưa gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Số lượng cán bộ, công chức, nhất là viên chức ở các đơn vị sự nghiệp công lập và cán bộ công chức xã, phường, thị trấn tăng nhanh. Một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Vì vậy, tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam trong tình hình hiện nay” làm báo cáo thu hoạch môn học.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN CHÍNH TRỊ HỌC BÀI THU HOẠCH MƠN CHÍNH TRỊ HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Học viên: Mã học viên: Lớp: Đơn vị công tác: HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 Khái niệm hệ thống trị Đặc điểm hệ thống trị nước ta 3 Quan điểm, giải pháp đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỞ ĐẦU Lý chọn vấn đề nghiên cứu Hệ thống trị phát huy tác dụng vận hành yếu tố phù hợp với quy luật khách quan Từ thực theo đường lối Đảng CSVN đến nay, hệ thống trị nước ta có đổi đáng kể: Đảng củng cố trị, tư tưởng, tổ chức; vai trị lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng; Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), dân, dân dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hố, tư tưởng phát huy Tuy nhiên bên cạnh thành cơng quan trọng đó, hệ thống trị nước ta cịn bộc lộ nhiều nhược điểm: tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức số lĩnh vực chồng chéo; thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, công chức, người đứng đầu chưa rõ Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chậm đổi Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nhiều nơi hạn chế Chưa đổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng Chưa phân định rạch rịi tổ chức quyền thị quyền nơng thơn Việc đổi tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động, vận động quần chúng Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chưa đáp ứng yêu cầu Đổi tổ chức máy chưa gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Số lượng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập cán công chức xã, phường, thị trấn tăng nhanh Một phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Một số giải pháp đổi hệ thống trị Việt Nam tình hình nay” làm báo cáo thu hoạch mơn học Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc tìm hiểu khái niệm, quan niệm hệ thống trị, đặc điểm hệ thống trị Việt Nam, qua nêu quan điểm, giải pháp đổi hệ thống trị Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập, phát triển kinh tế đất nước Kết cấu thu hoạch Ngoài mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, phần nội dung bao gồm mục: (1) Khái niệm hệ thống trị; (2) Đặc điểm hệ thống trị nước ta nay; (3) Quan điểm, giải pháp đổi hệ thống trị nước ta giai đoạn 3 NỘI DUNG Khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị xuất với xuất giai cấp, nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp, đảng phái cầm quyền, mang chất, lý tưởng trị phản ánh lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm thiết chế thể chế có quan hệ với mặt mục tiêu, chức việc thực quyền lực trị Trong sách, báo cơng trình nghiên cứu khoa học nay, khái niệm “hệ thống trị” thường hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, khái niệm “hệ thống trị” sử dụng để tồn lĩnh vực trị đời sống xã hội với tư cách hệ thống hoàn chỉnh bao gồm tổ chức, chủ thể trị, quan điểm, quan hệ trị, hệ tư tưởng chuẩn mực trị Theo nghĩa hẹp, khái niệm “hệ thống trị” sử dụng để hệ thống quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động mang tính trị xã hội gồm nhân dân, tổ chức trị, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội có mối liên hệ trực tiếp hay gián tiếp với quyền lực trị Trong đó, nhân dân chủ thể quyền lực trị tảng hệ thống trị Ở Việt Nam, hệ thống trị bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đặc điểm hệ thống trị nước ta a) Tính nguyên trị hệ thống trị Hiện nay, chế độ trị Việt Nam thể chế trị Đảng cầm quyền Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trị hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp đồn kết quần chúng, đại diện ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân) vừa tổ chức đóng vai trị phương tiện để Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Điều quy định tính ngun tư tưởng, ngun ý thức hệ trị tồn hệ thống thành viên hệ thống trị b) Tính thống hệ thống trị Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác lại quan hệ chặt chẽ, gắn bó với tạo thành thể thống Nhân tố định tính thống hệ thống trị nước ta lãnh đạo thống Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đồng thời, thể mục tiêu trị xây dựng xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nội dung: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hệ thống trị tổ chức chỉnh thể thống từ Trung ương đến địa phương cấp sở c) Hệ thống trị gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân Hệ thống trị Việt Nam hệ thống khơng gắn với trị, quyền lực trị mà cịn gắn với xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể chất phận cấu thành hệ thống trị: Đảng Cộng sản Việt Nam đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân hình thức tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân d) Hệ thống trị có kết hợp chặt chẽ tính giai cấp dân tộc Từ ngày Đảng Cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đấu tranh giải phóng giai cấp gắn liền với đấu tranh giải phóng dân tộc Trong giai đoạn xây dựng phát triển hệ thống trị, vấn đề dân tộc, quốc gia ln sở đồn kết lực lượng trị - xã hội để thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Việt Nam Vấn đề đặt tổ chức hoạt động hệ thống trị đồn kết giai cấp, tập hợp lực lượng tảng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Trong thực tiễn cách mạng Việt Nam, phân biệt dân tộc giai cấp mang tính tương đối khơng có ranh giới rõ ràng, tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị Nhờ hệ thống trị ln đại biểu cho dân tộc, yếu tố đoàn kết dân tộc, gắn bó mật thiết với nhân dân hệ thống dân, dân, dân Quan điểm, giải pháp đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 3.1 Quan điểm đổi hệ thống trị Việt Nam - Đổi hệ thống trị nhằm tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ XHCN, bảo đảm giữ vững độc lập dân tộc, ổn định trị phát triển bền vững đất nước theo định hướng CNXH Đổi hệ thống trị không nhằm mục tiêu tạo hệ thống trị hay thay đổi chất hệ thống trị nay, mà sở hệ thống trị nay, việc đổi thực theo hướng hoàn thiện để khắc phục bất cập, yếu toàn hệ thống tổ chức thành viên hệ thống trị; tạo nên phù hợp hệ thống trị với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân chủ động hội nhập quốc tế - Đổi hệ thống trị sở nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa truyền thống văn hố, lịch sử dân tộc, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước giới 6 - Đổi hệ thống trị sở nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Đổi hệ thống trị bảo đảm Nhà nước pháp quyền XHCN trụ cột hệ thống trị, tập trung xây dựng máy tinh gọn, động, hiệu - Đổi hệ thống trị bảo đảm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thật tổ chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân thực chức phản biện, giám sát xã hội hoạt động quan Đảng, Nhà nước, cán bộ, đảng viên, công chức Trong giai đoạn nay, Đảng ta nhấn mạnh số quan điểm đạo tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sau: Một là, đổi mới, hồn thiện hệ thống trị phải bám sát, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm Cương lĩnh, Điều lệ, văn kiện Đại hội XI Đảng, đồng với nội dung sửa đổi Hiến pháp 1992; bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân; giữ vững ổn định trị, xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Hai là, đổi mới, hoàn thiện đồng tổ chức hệ thống trị, đồng với đổi thể chế kinh tế, phù hợp với đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Ba là, tổ chức máy, khơng thiết Trung ương có tổ chức địa phương có tổ chức Căn điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Trung ương, địa phương lập (hoặc không lập) tổ chức sau đồng ý cấp có thẩm quyền, biên chế, cần tăng cường kiêm nhiệm số chức danh tổ chức hệ thống trị Đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công Bốn là, tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị cần thực mạnh mẽ với tâm trị cao Những vấn đề thực tiễn đòi hỏi, đủ rõ, chín muồi kiên thực Những vấn đề chưa đủ rõ khẩn trương nghiên cứu, làm thí điểm tổng kết thực tiễn để làm rõ, có bước thích hợp, khơng nóng vội, chủ quan, ý chí Những chủ trương thực hiện, thực tiễn khẳng định khơng phù hợp điều chỉnh, sửa đổi Đảng ta nhấn mạnh mục tiêu việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị có tiền lương, thu nhập bảo đảm sống 3.2 Một số giải pháp đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn Đổi hệ thống trị khơng đổi tổ chức, hoạt động tổ chức sở tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm mơ hình tổ chức tổ chức hệ thống trị mà cịn đổi mối quan hệ tổ chức, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân có ý nghĩa định a) Những giải pháp xây dựng, chỉnh đốn Đảng - Tăng cường xây dựng Đảng trị Kiên định chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; khơng dao động tình Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vô nguyên tắc - Nâng cao chất lượng hiệu công tác tư tưởng, lý luận, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, CNXH, đường lên CNXH nước ta vấn đề nảy sinh trình đổi mới, không ngừng phát triển lý luận, đề đường lối chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng, tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hồ bình” lực thù địch Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội ta; khắc phục suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên - Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Tổ quốc, trước Đảng nhân dân, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Các tổ chức đảng tạo điều kiện để đảng viên công tác, lao động có suất, chất lượng, hiệu quả, đóng góp vào phát triển chung đất nước Đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng Triển khai thực tốt Quy chế dân vận hệ thống trị; đổi nâng cao chất lượng công tác vận động nhân dân Định kỳ lấy ý kiến nhận xét nhân dân tư cách, đạo đức cán bộ, đảng viên Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lối sống - Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu, đội ngũ cán làm công tác tham mưu, cấp chiến lược; củng cố đổi mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động tổ chức đảng, đảng đoàn, ban cán đảng Tập trung đạo, củng cố tổ chức đảng yếu kém;kịp thời kiện toàn cấp uỷ tăng cường cán nơi có nhiều khó khăn, nội đoàn kết Coi trọng đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng, chất lượng tự phê bình, phê bình sinh hoạt đảng Thật phát huy dân chủ sinh hoạt đảng từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp ủy sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chống quan liêu, bè phái, cục bộ, địa phương, độc đoán, vi phạm dân chủ, dân chủ hình thức - Kiện tồn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Củng cố nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình sở đảng, tổ chức đảng đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển đảng viên, bảo đảm chất lượng đảng viên theo yêu cầu Điều lệ Đảng Xây dựng tiêu chí, yêu cầu cụ thể tư tưởng trị, trình độ lực, phẩm chất đạo đức, lối sống đảng viên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới; phát huy tính tiên phong, gương mẫu, chủ động, sáng tạo đội ngũ đảng viên thực nhiệm vụ giao - Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán 10 Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu - Đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Các cấp uỷ, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộvà hoạt động hệ thống uỷ ban kiểm tra cấp Hoàn thiện quy chế phối hợp uỷ ban kiểm tra đảng với tổ chức đảng quan bảo vệ pháp luật việc xem xét khiếu nại, tố cáo xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân, tơn trọng ngun tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định số nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng: Để đảm đương vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phải thường xuyên tự đổi mới, tự 11 chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo Giữ vững truyền thống đoàn kết thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng Thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng thời gian tới, Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI nhấn mạnh: việc cần tiếp tục thực tốt tám nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề ra, coi nhiệm vụ vừa bản, vừa lâu dài phải thực thường xuyên, có hiệu quả, đồng thời tập trung cao độ để lãnh đạo, đạo thực tốt ba vấn đề cấp bách sau đây: “Một là, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin đảng viên nhân dân Đảng Hai là, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng” Trong ba vấn đề nêu trên, vấn đề thứ Đảng ta xác định trọng tâm, xuyên suốt cấp bách b) Những giải pháp đổi tổ chức hoạt động Nhà nước 12 Để có quyền mạnh mẽ, máy nhà nước phải tổ chức vận hành cách khoa học, dân chủ phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường vừa thể giá trị trị, văn hố, xã hội truyền thống dân tộc, vừa tiên tiến đại tương thích với yêu cầu giới ngày Theo đó, quyền lực nhà nước phải chế định chặt chẽ luật pháp, bảo đảm vừa có phân cơng, phối hợp vừa có kiểm sốt quan thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Trong chế kinh tế thị trường, Nhà nước ôm đồm nhiệm vụ, công việc trước đây, mà phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ theo hướng phân định rành mạch quyền hạn trách nhiệm hệ thống kinh tế, Nhà nước hệ thống xã hội Đây sở để tinh gọn máy nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân - Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội Nâng cao lực đại biểu Quốc hội theo hướng vừa bảo đảm cấu đại diện vừa bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng, có chế để đại biểu gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri; tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội Nghiên cứu việc chuyển số ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành ban Quốc hội việc lập chức danh Tổng thư ký Quốc hội Từng bước tăng hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách sở bảo đảm tính đại diện, tính chuyên nghiệp, nâng cao tiêu chuẩn, chất lượng đại biểu; tăng đại biểu chuyên trách làm việc Hội đồng dân tộc Ủy ban chuyên gia, am hiểu sâu lĩnh vực chuyên môn Xây dựng chế gắn trách nhiệm đại biểu với cử tri, trước hết cử tri nơi bầu cử Tiếp tục đổi quy trình nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước 13 - Hoàn thiện chế định Chủ tịch nước Hiến pháp pháp luật nhằm xác định rõ cụ thể quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nghiên cứu làm rõ quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chủ tịch nước - Tiếp tục đổi hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành sạch, vững mạnh, quản lý thống nhất, thông suốt, tinh gọn, hợp lý; nâng cao hiệu lực, hiệu quan nhà nước, khắc phục tình trạng bng lỏng số lĩnh vực Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, chế độ cơng vụ, cơng chức.Trước mắt, giữ ổn định tổ chức Chính phủ, tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phù hợp với thực tiễn đất nước Phát huy vai trò, trách nhiệm tập thể Chính phủ, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ Điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành tập trung vào quản lý nhà nước lĩnh vực, khắc phục chồng chéo bỏ trống chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý; làm rõ mối quan hệ phối hợp bộ, quan ngang bộ; bảo đảm nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Hồn thiện chế phân cấp theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương, đồng thời bảo đảm quản lý thống Trung ương Chuyển nhiệm vụmà quan nhà nước không cần thiết phải thực để giao cho tổ chức xã hội đảm nhận Xem xét, điều chỉnh số tổ chức không cần thiết, chưa phù hợp bên số Bộ, việc thành lập số tổng cục; khắc phục hạn chế tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; nghiên cứu việc thành lập tổ chức thực chức chủ sở hữu, quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp nhà nước Nghiên cứu phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, việc thành lập quan quản lý chuyên ngành lượng tài nguyên nước phù hợp với trình độ, lực quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước 14 Đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công để cung ứng tốt dịch vụ thiết yếu cho người dân, đối tượng sách xã hội, người nghèo Nhà nước tăng cường đầu tư cho đơn vị nghiệp công lập vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn Tiếp tục đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập gắn với tăng cường chức quản lý Nhà nước Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc thành phần Nhà nước sở định mức, tiêu chuẩn, quy định pháp luật kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hố loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường - Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Tập trung cải cách hệ thống án, bảo đảm cho án thật độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Toà án cần tổ chức theo cấp xét xử tích cực cải cách thủ tục tư pháp theo hướng tranh tụng, bảo đảm quyền bình đẳng thật bên tham gia q trình xét xử tồ án 15 - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân c) Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân vừa tránh trùng chéo tổ chức, vận động, tập hợp quần chúng nhân dân, vừa khắc phục tình trạng hành hóa, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân; thực dân chủ Trong điều kiện nay, vai trị trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cần thể hoạt động: tập hợp phản ảnh trung thực tâm tư, nguyện vọng đoàn viên, hội viên bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp đoàn viên, hội viên; tham gia thực tốt Quy chế dân chủ sở; tham gia xây dựng chủ trương, sách, luật pháp Đảng Nhà nước; góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; giám sát hoạt động quan nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức phản biện xã hội chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; xây dựng lực lượng cốt cán trị - xã hội quần chúng tích cực tổ chức, giới thiệu quần chúng tiên tiến cho Đảng đào tạo cán bộ… Đổi tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân theo hướng đa dạng, linh hoạt sát với tính chất, chức năng, nhu cầu hoạt động loại tổ chức, phù hợp với tính chất tổ chức quần 16 chúng Do vậy, máy tổ chức cần tổ chức gọn nhẹ, có khả thích ứng linh hoạt với biến đổi đời sống xã hội dân chủ Đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng, đồng thời củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội theo hướng thu gọn “tổ chức cứng”, tinh gọn biên chế chuyên trách, hướng mạnh sở, lấy sở làm địa bàn hoạt động chủ yếu, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số, nhiều người theo tơn giáo, khu vực kinh tế ngồi nhà nước…; xây dựng sở vững mạnh, thu hẹp số lượng tổ chức yếu kém, khắc phục tình trạng ”trắng” tổ chức hoạt động sở Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách hoạt động tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng để họ trở thành người hoạt động xã hội có tính chun nghiệp, gắn bó mật thiết với phong trào quần chúng, có phương pháp hoạt động xã hội phong cách cơng tác quần chúng, quần chúng tín nhiệm suy tôn Tạo chủ động việc sử dụng kinh phí cấp chế tự chủ tài cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân thơng qua việc tổ chức hoạt động kinh doanh (được ưu đãi miễn thuế) thu hút nguồn tài trợ, ủng hộ từ nguồn tài hợp pháp xã hội để phục vụ mục tiêu tổ chức Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, nhằm phát huy tính độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức theo quy định Hiến pháp pháp luật Tóm lại, tiếp tục đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta nhằm làm cho hệ thống trị trở nên mạnh hơn, hiệu hơn, dân chủ xã hội chủ nghĩa tăng cường, kỷ cương, kỷ luật pháp chế củng cố, trị giữ vững, kinh tế tiếp tục phát triển mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 17 KẾT LUẬN Hơn 30 năm qua cho thấy, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi khách quan chủ trương Đảng Các nghị Đảng đổi hệ thống trị, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “Về đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28-5-2013, Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” triển khai thực nghiêm túc thu kết quan trọng bước đầu Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị phải quán triệt cách thường xuyên, liên tục thống thực từ trung ương đến sở, cán bộ, đảng viên, người đứng đầu đơn vị nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ ngày cao 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI): Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/05/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012, tr 26 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 257, 258 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình cao cấp lý luận trị, Nxb CTQG, 2020 ... thống trị nước ta nay; (3) Quan điểm, giải pháp đổi hệ thống trị nước ta giai đoạn 3 NỘI DUNG Khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị xuất với xuất giai cấp, nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp, ... tổ chức trị, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội có mối liên hệ trực tiếp hay gián tiếp với quyền lực trị Trong đó, nhân dân chủ thể quyền lực trị tảng hệ thống trị Ở Việt Nam, hệ thống trị bao... thể trị - xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 2 8-5 -2 013, Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” triển khai thực nghiêm túc thu