NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TIẾP TỤC PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN NGHÈO Ở ĐẮC LẮC I-/ QUAN ĐIỂM CHUNG 1-/ Phát triển sản xuất hộ nông dân nghèo tỉnh Đắc Lắc nhiệm vụ kinh tế xã hội trước mắt lâu dài - Chỉ có tăng trưởng phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, tạo hội cho nơng dân nói chung nơng dân nghèo nói riêng từ tăng thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo nơng thơn - Như biết, sản xuất định đời sống, sản xuất phát triển đời sống xã hội ngày nâng cao, sản xuất lạc hậu, chậm phát triển việc thoả mãn nhu cầu sinh hoạt gặp nhiều khó khăn, mức độ phát triển sản xuất biểu tổng thu nhập quốc dân GDP bình quân đầu người, nước phát triển, Mỹ, Nhật GDP bình qn đầu người cao, cịn nước chậm phát triển mức bình quân đầu người thấp Song bên cạnh nghèo đói tác động ngược trở lại với sản xuất, xã hội tồn nhiều người nghèo đói, dẫn đến sức mua thấp, hàng hố sản xuất bị ứ đọng hay nói cách khác cung vượt cầu, nguyên nhân kìm hãm phát triển sản xuất, ngược lại xã hội nhiều người giàu có nhu cầu hàng hoá dịch vụ lớn, hàng hoá sản xuất khơng bị ứ đọng, kích thích người sản xuất mở rộng quy mơ, số lượng chất lượng làm cho nhu cầu người ngày đáp ứng Như đói nghèo bệnh kinh niên, phải tìm cách khắc phục nó, giúp hộ nơng dân nghèo có thu nhập cao hơn, thu nhập hộ nông dân tăng lên, tạo sức mua lớn thúc đẩy thị trường nội địa mở rộng tạo điều kiện cho nhà sản xuất phát triển Tăng trưởng phát triển kinh tế nhiệm vụ Nhà nước, cải thiện đời sống vật chất tinh thần thành viên xã hội nhiệm vụ trước mắt lâu dài, không Nhà nước mà phải toàn dân, toàn diện, song trước mắt nhiệm vụ cải thiện đời sống thành viên trước hết cho người nghèo yêu cầu cấp bách, Nhà nước cần phải có biện pháp thích đáng động lực để thúc đẩy sản xuất phát triển việc xố đói giảm nghèo chiến lược chiến lược, người, quốc gia Tăng trưởng kinh tế có tác động tới xố đói giảm nghèo song việc vận dụng vào thực tiễn điều quan trọng sách kinh tế xã hội Nhà nước, lâu dài phải kết hợp tăng trưởng phát triển kinh tế làm nhân tố chủ đạo, có tăng trưởng phát triển kinh tế đảm bảo vững cho việc cải thiện đời sống xã hội, Nhà nước phải có sách kích cầu để thúc đẩy sản xuất, muốn xố đói giảm nghèo phải đứng sở phát triển sản xuất hộ nông dân, người nghèo phận cộng đồng xã hội, có kinh tế cộng đồng phát triển kinh tế hộ nơng dân có điều kiện để phát triển, nước ta nông nghiệp mặt trận hàng đầu, phải đặt hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, chủ trương biện pháp Nhà nước phải ý đến lĩnh vực nông nghiệp nông thôn đưa hộ nơng dân vào sản xuất hàng hố, Nhà nước hỗ trợ đầu vào đầu 2-/ Kết hợp cách hài hoà vận động nội sinh ngoại lực hỗ trợ để tạo điều kiện cho nông dân nghèo nâng cao thu nhập Như phần nghiên cứu, nguyên nhân dẫn đến nghèo đói nhiều yếu tố, song tập trung lại có hai nhân tố chủ quan khách quan * Nhân tố chủ quan bao gồm yếu tố: - Sức khoẻ, trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật, kiến thức kinh doanh khả vốn sản xuất, * Nhân tố khách quan: điều kiện thiên nhiên bất lợi, tai nạn rủi ro, chế sách Nhà nước, vai trị Nhà nước quan trọng, chế sách phù hợp với qui luật, phù hợp với lòng dân tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên xã hội cải thiện đời sống, ngược lại kìm hãm phát triển kinh tế xã hội đất nước, hộ nông dân nghèo muốn vượt qua ngưỡng cửa nghèo đói có đường nâng cao mức thu nhập mình, câu hỏi đặt nâng cao cách hiệu nhất, để tăng thu nhập cho người nghèo người nghèo phải có việc làm, việc làm có thu nhập, kinh tế thị trường hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, họ định sản xuất gì, nào, cho ai, song muốn tiến hành sản xuất trước hết phải có vốn đất đai, biết tổ chức quản lý sản xuất, có kinh nghiệm kinh doanh, có khả tiếp cận với thị trường Song bên cạnh người nghèo lại thiếu khơng có đất đai, thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm quản lý Ngoài việc tổ chức sản xuất gia đình cho hiệu nhất, người nghèo làm th cho doanh nghiệp khác, khơng có trình độ khoa học kỹ thuật người nghèo kiếm công việc lao động chân tay nặng nhọc, tiền cơng thấp khó cải thiện sống gia đình khơng có giúp đỡ Chính phủ cộng đồng xã hội Nhà nước cần sách giúp đỡ người nghèo phát triển kinh tế cách cho họ vay vốn, phân phối lại sản phẩm lao động xã hội thơng qua sách xã hội, Nhà nước phải thành lập quĩ để trợ cấp cho người nghèo giáo dục, văn hoá, học nghề, trợ cấp thất nghiệp, chữa bệnh khơng tiền Trong q trình giúp đỡ Nhà nước phải tính đến qui luật cơng hiệu quả, có tính cơng làm giảm tính hiệu kinh tế xã hội ngược lại ý đến mặt hiệu dẫn đến công xã hội muốn xố sống nghèo đói thân người nghèo phải tự nỗ lực phấn đấu vươn lên song thiếu giúp đỡ cộng đồng Nhà nước 3-/ Phát triển sản xuất phải gắn liền với nâng cao dân trí, sức khoẻ việc làm lành mạnh xã hội Nâng cao thu nhập hộ nơng dân nghèo u cầu có tính cấp bách giai đoạn mãi sau, chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2002 nêu rõ phát triển kinh tế kết hợp chặt chẽ với xây dựng văn hoá mới, thực tiến xã hội đặc biệt giáo dục đào tạo, coi trọng bốn mặt qui mô, số lượng, chất lượng, hiệu quả, chăm sóc sức khoẻ, thu hẹp diện gia đình thiếu đói vùng thiếu đói, việc thúc đẩy hộ nơng dân sản xuất hàng hố vừa sở vừa tảng để cải thiện đời sống hộ nông dân nghèo nông thôn Trong năm vừa qua, mức đầu tư thâm canh cho trồng trọt chăn nuôi hộ nông dân tương đối cao nâng khối lượng lương thực bình quân đầu người từ 293,5 kg/người 1990 lên 370 kg/người (1993) tình trạng thiếu lương thực xảy nơi, lúc hàng vạn gia đình thiếu ăn, thu nhập mức thấp, sản xuất chưa đạt tới mức dư thừa, tỉnh Đắc Lắc nhiều hộ nơng dân nằm tình trạng tự sản xuất tự tiêu dùng, khả tích luỹ vốn hộ nông dân chưa nhiều, hộ giầu có tăng lên cịn tồn nhiều hộ nghèo, để tănh nhanh thu nhập hộ nông dân, phải hướng hộ nông dân vào sản xuất hàng hoá, cần phải giải hàng loạt mâu thuẫn, phải nâng cao chất lượng người lao động, với phát triển cách mạng khoa học kỹ thuật, vai trò lao động người trở nên quan trọng,việc đầu tư thêm lao động thâm canh thực có ý nghĩa yếu tố lao động có chất lượng cao Chất lượng lao động thể trình độ văn hố, sở nhận thức, tiếp đến kinh nghiệm làm ăn kiến thức khoa học kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ người lao động, để tăng thêm vốn, nhân lực phải thơng qua nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng, thông qua trao đổi kinh nghiệm sản xuất, tiếp cận với thị trường tiêu thụ, chất lượng lao động kể hộ giàu thấp, mức độ hiểu biết thị trường hạn chế, kiến thức canh tác bản, cày bừa, gieo cấy, chọn giống bón phân cho trồng nhiều hộ gia đình chưa nắm rõ, điều diễn hầu hết hộ nghèo, nhiên hộ giàu có điều kiện kinh tế cao nâng lên nhanh chóng cịn hộ nghèo khó khăn Khơng nâng chất lượng lao động khó phát triển sản xuất theo hướng hàng hố, khó nâng cao thu nhập cho hộ nghèo, phải đổi mơ hình quản lý hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ, chuyển sang hợp tác xã kiểu mới, lấy hiệu kinh tế làm thước đo để lựa chọn phương án sản xuất Mục tiêu nâng cao thu nhập cho người nghèo, việc làm thường xuyên, làm cách nào, câu hỏi đặt mà Nhà nước cần phải lựa chọn cách kỹ lưỡng để hộ nghèo khỏi tình trạng thiếu thốn II-/ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CỦA HỘ NÔNG DÂN NGHÈO Ở ĐẮC LẮC 1-/ Phương hướng Phương hướng chung không ngừng sản xuất kinh doanh, gắn chương trình xố đói giảm nghèo, hướng trọng tâm chuyển đổi cấu kinh tế, gắn với bố trí lao động hợp lý khai thác triệt để tiềm đất đai để mở rộng diện tích, thâm canh tăng vụ, thay đổi cấu giống trồng có suất cao hơn, bước nâng cao tỷ trọng công nghiệp, ngành nghề dịch vụ nhằm tăng thu nhập cho người lao động nâng cao đời sống vật chất tinh thần, vấn đề quan trọng khuyến khích nhà, người chăm lo phát triển kinh tế gia đình phải kết hợp hữu vận động cá nhân người nghèo với hỗ trợ cộng đồng tác động sách Nhà nước để họ có điều kiện tự chủ vươn lên khỏi cảnh nghèo đói Phương hướng cụ thể dựa sở phân tích tỷ lệ nghèo đói, dạng hộ nghèo nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đó, để tìm phương hướng cụ thể - Có đủ việc làm cho hộ nông dân nghèo hình thức: + Cấp thêm ruộng đất cho hộ nghèo có lao động nguyện vọng sản xuất nơng nghiệp + Tạo thêm việc làm định canh, tách hộ, lập chấm dứt tập quán chăn nuôi thả rông + Tạo thêm việc làm cho người lao động mở rộng diện tích, thâm canh tăng vụ phát triển tiểu thủ công nghiệp - Trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật cho người nghèo bao gồm + Khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp + Kiến thức Marketing + Kiến thức phát triển dân số - Đầu tư cho người nghèo số vốn cần thiết ban đầu bao gồm cho vay lãi suất thấp, liên doanh, liên kết đặc biệt người nghèo gặp nhiều rủi ro, đột xuất cần cứu trợ kịp thời - Ngoài phát triển kinh tế hộ nghèo không tách khỏi phát triển kinh tế chung vùng tăng cường xây dựng sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân trí, đổi hình thức quản lý nơng nghiệp, nơng thơn, tăng cường hoạt động tổ chức xã hội, quần chúng, nghề nghiệp - Trang bị kiến thức kinh doanh, khoa học kỹ thuật cho người nghèo, đầu tư thích đáng vốn kết cấu hạ tầng 2-/ Mục tiêu: Giảm số nghèo khổ tuyệt đối, nhấn mạnh vào trọng tâm xố bỏ tình trạng thiếu ăn, suy dinh dưỡng mù chữ người nông dân - Tăng thu nhập hộ nghèo lên 2-3 lần cao so với nay, phấn đấu từ hộ nghèo lên trung bình khá, tăng cường vận động sinh đẻ có kế hoạch, giảm tỷ lệ tăng dân số xuống 2% đưa tiêu tổng sản phẩm nơng nghiệp bình qn đầu người đến năm 2000 tăng gấp đôi so với năm 1990 III-/ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN NGHÈO Ở ĐẮC LẮC 1-/ Giải pháp đất đai a Sớm hoàn thành qui hoạch tổng thể đất đai Qui hoạch tổng thể xếp, bố trí cách cụ thể, khoa học có kế hoạch theo sở sản xuất, điểm dân cư cấu hạ tầng cách hợp lý không gian thời gian định nhằm đạt đựoc mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế, xã hội môi trường Điều cho ổn định sản xuất vùng kinh tế nào, phải sớm hoàn thành qui hoạch tổng thể đất đai, giải pháp lớn Sản xuất Đắc Lắc trước hình thức sản xuất tự cấp tự túc, nên có yêu cầu qui hoạch, ngày để phát triển sản xuất nông hộ đặc biệt hộ nghèo sản xuất Đắc Lắc phải chuyển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, cần ổn định đất đai, để giải phóng lực sản xuất, chậm trễ qui hoạch khơng đồng cản trở, kìm hãm sản xuất qui hoạch tổng thể xác định rõ vị trí khu vực sản xuất trồng gì, ni gì, qui hoạch sản xuất nơng nghiệp phù hợp với cơng nghiệp sở hạ tầng b Hồn thiện việc giao đất giao rừng, khoán rừng để ổn định sản xuất Mặc dù chủ trương giao đất, giao rừng cho cán hộ nông dân Đắc Lắc đặt từ nhiều năm qua, nhiên việc tổ chức thực địa phương hạn chế, đạo chưa quán thiếu cụ thể, để khắc phục tình trạng Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII tiếp tục nhấn mạnh việc giao đất, giao rừng ngăn chặn tình trạng nơng dân khơng có đất đai để sản xuất, vấn đề thực tế Đắc Lắc - Tiếp tục triển khai nhanh việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho hộ nơng dân - Khi chưa có đủ điều kiện cấp giấy cho hộ nông dân quyền sử dụng ruộng đất thức cấp giấy chứng nhận tạm thời để hộ nông dân thực nắm quyền theo luật định, việc giao đất cho hộ nông dân phải bảo đảm nguyên tắc người làm nông nghiệp phải có đất để sản xuất Giữ mối đồn kết dân tộc vùng khuyến khích hộ nhận đất trống đồi trọc để đưa vào sản xuất, thực qui định hạn điềun thuế sử dụng đất nông nghiệp theo luật định, đồng thời đẩy nhanh tốc độ giao đất cho vùng công nghiệp, ăn 2-/ Các giải pháp vốn: Để đạt mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 2002 tỉnh Đắc Lắc có nhu cầu vốn đầu tư lớn, tính nguồn thu từ ngân sách địa bàn, chi cho xây dựng đáp ứng 30-32% khả tích luỹ từ nội kinh tế tỉnh đảm bảo từ 55-60% nhu cầu, phần thiếu giải theo giải pháp sau: - Thứ nhất: giải pháp tạo vốn đổi chế chi tiêu, thực hành tiết kiệm, tiêu xài, mua sắm, tiếp khách, quan hành nghiệp Nhà nước, đồn thể từ tỉnh xuống sở, nông dân chắt chiu đồng tập trung sản xuất tình trạng nhiều cơng trình hao tốn bạc tỷ vừa nghiệm thu xong xuống cấp phải đại tu, chí đập phá xây dựng lại tốn kém, tất nguồn vốn lấy từ cà phê, cao su, nhân dân đóng góp - Ngồi vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, phải có sách khuyến khích khả tự tích luỹ, thu hút vốn đầu tư vào nơng nghiệp thành phần kinh tế khác, huy động vốn tự có nơng dân vào thâm canh tăng vụ, chăn nuôi, khai hoang, đồng thời phát triển công nghiệp nông thôn Vấn đề nhức nhối không tạo nguồn thu, khơng tập trung vốn mà cịn tác hại đến kinh tế xã hội tệ nạn “số đề”, “hụi”, “vay nóng” kiểu góp vốn Đắc Lắc lãi suất cao có lúc lên đến 20-30%/tháng để quản lý tình trạng Nhà nước phải ban hành sách tín dụng hợp lý phù hợp với đối tượng, giúp cho hộ nơng dân nghèo có khả vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh Tăng thêm, tập trung nguồn vốn có hộ sản xuất vay, tăng cường nguồn vốn trung hạn dài hạn tổ chức thêm mạng lưới chi nhánh, đại lý ngân hàng rộng khắp để tạo thuận lợi cho hộ nông dân vay vốn, đồng bào dân tộc vùng xa xơi có nhiều kho khăn, mạng lưới ngân hàng không thiết phải người biên chế, mà phải gắn chặt với quyền địa phương đồn thể quần chúng đặc biệt vai trò già làng, trưởng vừa kết hợp với ngân hàng tuyên truyền sách Nhà nước vừa giúp hộ có nhu cầu vay vốn nhanh thuận tiện, mặt khác hướng dẫn nông dân tổ chức hình thức tín dụng truyền thống, mở rộng hình thức tín dụng nhân dân - Nhà nước cần phải khuyến khích thành phần kinh tế liên doanh, liên kết phát triển kinh tế nhiều hình thức - Liên doanh quốc doanh với tư nhân, hình thức nên mở rộng theo hướng doanh nghiệp quốc doanh vốn cho hộ nông dân tư nhân trồng loại công nghiệp dài ngày theo phương hướng sản xuất doanh nghiệp, hướng dẫn kỹ thuật trồng chăm sóc, khai thác bao tiêu sản phẩm hình thức hợp đồng lao động doanh nghiệp tư nhân, hình thức trả cơng cho nhân dân, sở đồng bào bỏ sức lao động sản phẩm sản xuất giao cho doanh nghiệp từ mảnh đất - Các tổ hợp tư nhân góp vốn lại Nhà nước giao quyền sử dụng ổn định, lâu dài sản xuất kinh doanh theo luật định - Khuyến khích tư nhân đứng lập doanh nghiệp dạng chủ đồn điền, chủ lâm trại qui mô lớn, Nhà nước giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất ổn định lâu dài, thuê mướn lao động theo yêu cầu sản xuất kinh doanh - Trong hoạt động thương mại, dịch vụ cho phép doanh nghiệp Nhà nước mở rộng mạng lưới hoạt động, tổ chức đại lý rộng khắp địa bàn, đại lý hợp tác xã hộ nông dân, tư nhân - Nhà nước phải tạo mơi trường thơng thống pháp lý để thu hút vốn đầu tư nước ngồi - Tăng cường nguồn vốn tín dụng thành phần kinh tế vay, đáp ứng nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh, vùng xa xơi khó khăn, đồng bào dân tộc vùng cao, Nhà nước áp dụng sách ưu đãi cho vay không lấy lãi để sản xuất kinh doanh nơng sản phẩm hàng hố, dịch vụ kể vốn ngắn hạn dài hạn 3-/ Mở rộng phạm vi miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cho đối tượng - Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho hộ nông dân vùng núi cao, hộ nông dân thuộc dân tộc thiểu số, miễn giảm thuế nông nghiệp cho đơn vị vũ trang làm nhiệm vụ khu vực xung yếu vừa làm nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc vừa tham gia sản xuất nông nghiệp, xây dựng văn hướng dẫn trình tự thủ tục việc thực quyền người giao đất sử dụng ổn định lâu dài 4-/ Xây dựng sách trợ giá số nông sản phẩm hàng hoá cho tất thành phần kinh tế “Đặc biệt hộ nông dân nghèo” tham gia sản xuất theo định hướng Nhà nước giá nơng sản thị trường thấp giá thành, doanh nghiệp Nhà nước phải có trách nhiệm việc tiêu thụ hàng hố nơng dân theo định hướng Nhà nước 5-/ Phát triển chương trình y tế giáo dục văn hố xã hội nơng thôn - Tăng cường đầu tư phương diện cho công tác y tế giáo dục, vấn đề mang tính cấp bách vừa lâu dài, đặc biệt tình trạng dịch bệnh sa xút giáo dục vùng cao nghiêm trọng - Về công tác y tế, ngân sách Nhà nước phải hỗ trợ thêm để bảo đảm thuốc, phương tiện lực lượng cán bộ, để làm tốt cơng tác phịng chữa bệnh, trọng tâm năm bệnh chủ yếu, sốt rét, bướu cổ, dịch hạch, phong đường ruột phấn đấu năm 1995 toàn dân Đắc Lắc dùng muối iốt, Bộ Y tế phối hợp với Bộ quốc phòng huy động lực lượng cán dân y quân y đủ mạnh, thành lập đội lưu động phòng chống dịch bệnh hoạt động vùng trọng điểm, có sách ưu đãi trang bị phương tiện giao thông hợp lý, để bảo đảm khả động hiệu hoạt động Củng cố mạng lưới y tế sở, vùng cao, vùng dân tộc người, lấy buôn làng làm đơn vị sở để xây dựng mạng lưới y tế, củng cố lại trạm khám đa khoa khu vực, cách tăng cường đội ngũ y tế, bác sĩ, tăng cường thêm phương tiện cần thiết khám chữa bệnh - Công tác văn hoá giáo dục, tăng thêm vốn theo phương châm “Nhà nước nhân dân” làm để xây dựng thêm tu bổ trường lớp có, đảm bảo đủ giáo viên chỗ học cho em đồng bào dân tộc, củng cố trường lớp nội trú để nâng cao hiệu giáo dục, đào tạo vùng dân tộc, đào tạo thêm đội ngũ giáo viên người dân tộc chỗ, để dạy học sinh tiếng phổ thông dân tộc dạy nhiều lớp trình độ khác nhau, gắn dạy văn hoá với việc phổ cập kiến thức phổ thông cần thiết với đồng bào dân tộc - Mở rộng bảo đảm chất lượng đào tạo trường đại học Đắc Lắc thành trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học phục vụ có hiệu công phát triển kinh tế xã hội tỉnh, nâng cao tỷ lệ học sinh người dân tộc thiểu số việc mở lớp dự bị dành riêng cho học sinh dân tộc thiểu số để nâng cao chất lượng tuyển sinh chất lượng đào tạo - Tăng cường hệ thống thông tin đại chúng việc mở rộng phạm vi phủ sóng phát truyền hình, tăng thời gian phát sóng tiếng phổ thông tiếng đồng bào dân tộc, cung cấp đầy đủ sách báo, văn hoá phẩm cần thiết nhằm góp phần nâng cao trình độ dân trí cho đồng bào 6-/ Xây dựng sở hạ tầng coi yếu tố mở đầu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Trước hết ưu tiên cho đầu tư hệ thống đường giao thông, mở rộng nâng cấp hệ thống đường giao thơng sẵn có, xây dựng thêm số tuyến đường giao thông mới, nhiên trình thực cần tiến hành tập trung hồn thành dứt điểm cơng trình để khai thác sử dụng ngay, ưu tiên cho vùng khó khăn chưa có đường tơ đến xã vùng có nhiều tiềm - Cơng tác thuỷ lợi nhằm giải đồng thời nhiều mục tiêu đáp ứng cho nhu cầu sản xuất vừa đáp ứng cho nhu cầu nước cho sinh hoạt khu dân cư tập trung - Về cấp điện cho sản xuất sinh hoạt phải huy động nhiều nguồn vốn tham gia xây dựng mạng lưới tải điện nơi có lưới điện quốc gia qua, lại cần hỗ trợ đầu tư cho đồng bào xây dựng trạm thuỷ điện nhỏ phục vụ trước hết cho nhu cầu đời sống - Tăng cường hệ thống thông tin liên lạc đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt từ Trung ương đến tỉnh huyện xã có điều kiện 7-/ Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, củng cố tổ chức Đảng, quyền đồn thể từ sở yếu tố góp phần định vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắc Lắc Trước mắt ngành có liên quan phải xây dựng chương trình bồi dưỡng ngắn hạn cho đội ngũ cán phù hợp với đặc điểm Đắc Lắc, đặc biệt trọng cán sở, cán người dân tộc xây dựng sách, chế độ khuyến khích cán cơng tác Đắc Lắc, ưu đãi cán sở cán công tác sở, cán vùng cao, vùng xa xôi hẻo lánh biên giới, trí thức cán người dân tộc có uy tín lớn đồng bào, già làng coi cán chủ chốt sở, Nhà nước phải có chế độ thoả đáng cho đối tượng này, tăng cường cán có lực, có kinh nghiệm vận động quần chúng sở yếu nơi thiếu cán Công tác xây dựng Đảng: Trước hết phải dựa vào nguồn đồng bào dân tộc, rèn luyện, bồi dưỡng lựa chọn qua thực dự án, chương trình dân tin cậy, mặt khác ý đến lực lượng cán chiến sỹ có phẩm chất tốt, gắn bó với đồng bào dân tộc điều chuyển số cán Đảng viên từ quân đội hành có kinh nghiệm sang làm cơng tác Đảng sở Củng cố xây dựng tổ chức đoàn thể quần chúng đủ mạnh để giúp đỡ thành viên sản xuất đời sống, đặc biệt quan tâm củng cố hội phụ nữ, hội nông dân sở nhân tố quan trọng Đắc Lắc 8-/ Ứng dụng khoa học vào khuyến nơng Mục đích cơng tác giúp nơng dân nghèo hiểu biết thực vấn đề cần làm để nâng cao hiệu sản xuất, tăng thu nhập, truyền bá kiến thức, khoa học kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất, ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp Sau trọng yếu cần tập trung giải quyết: - Phổ biến tiến kỹ thuật thâm canh trồng vật nuôi, công nghệ chế biến, bảo quản nơng sản phẩm, hàng hố cho nơng dân - Sử dụng có hiệu phân hố học thuốc trừ sâu xét mặt kinh tế xã hội môi trường - Chế biến tận thu, tận dụng phế phụ phẩm nông nghiệp - Phổ cập kỹ thuật trồng trọt VAC cho kinh tế hộ gia đình, thích hợp với địa phương - Đối với nông dân nghèo giao đất, giao rừng đất rừng suy thối, trình độ sản xuất thấp, có nơi coi du canh du cư nội dung bao gồm: - Giải pháp canh tác cho bảo đảm phát triển bền vững, bảo đảm đa dạng sinh học, chống sói mịn rửa trôi đất đai canh tác - Thâm canh tăng vụ lương thực vùng đất ruộng - Tổ chức vườn hộ gia đình với mục tiêu tăng tối đa độ che phủ mặt đất, phát triển tối đa hệ số trồng đất, tăng thu nhập nông lâm sản cách ổn định - Vận động hướng dẫn đồng bào dân tộc lập vườn chăn ni chuồng, đa dạng hố trồng 9-/ Giải pháp thị trường Mở rộng quan hệ thị trường phát triển thị trường nông thôn giải pháp kinh tế quan trọng cho phát triển kinh tế nông hộ tỉnh Đắc Lắc, sản xuất gì? nào? cho ai? phải xuất phát từ thị trường để thực lợi nhuận Do vậy, mở rộng thị trường yếu tố tạo ổn định lâu dài, có ý nghĩa định cho hiệu chuyển dịch kinh tế nông thôn, với dân nghèo Đắc Lắc việc mẻ, sản xuất gì? ni gì? khơng nhu cầu sống cộng đồng gia đình, bn làng, lễ hội mà trước hết phải sản xuất cho thị trường Do vậy, để sản xuất hộ nông dân nghèo phát triển mạnh kinh tế thị trường cần phải: - Thứ nhất: phải có sách giúp đỡ, hướng dẫn nơng dân nơng thơn đẩy mạnh sản xuất hàng hố, sách huy động vốn Nhà nước phải dựa sở hàng tiêu dùng, coi trọng lợi ích người lao động, nhằm tăng sức mua, phát triển mạnh loại hình mua bán nơng thơn, đặc biệt thương nghiệp quốc doanh, hợp tác xã mua bán, phải cắm sâu đến sở, chợ, thực bán buôn bán lẻ thường xuyên, nông dân mua bán, nơng dân bán mua, ngăn chặn nạn đầu cơ, găm hàng nâng giá bán, ép giá, ép cấp mua làm thiệt hại đến lợi ích người lao động, thực mua tận gốc bán tận ngọn, tạo sức mua bán lớn thị trường - Thứ hai: đôi với tăng cường sức mua, bán thị trường vùng, bước vươn thị trường bên như: Duyên Hải Miền Trung, TP HCM Do tính chất hàng hố có lợi xuất cần đẩy mạnh tìm kiếm thị trường bên ngồi, vừa bán hàng hoá để mở rộng sản xuất, vừa tiếp thu công nghệ tiên tiến - Thứ ba: cần khắc phục nhiều đầu mối xuất nhập khẩu, dẫn đến tranh xuất, tranh nhập, ép giá, ép cấp nhận hàng không đảm bảo chất lượng gây thiệt hại đến lợi ích người tiêu dùng Cần phải xây dựng Hiệp hội xuất khẩu, trước hết mặt hàng thiết yếu đưa Hiệp hội tham gia Hiệp hội giới, phấn đấu giải cho thị trường tiêu thụ lớn, ổn định lâu dài trực tiếp cho nơng sản phẩm hàng hố quan trọng cao su, cà phê, - Thứ tư: khuyến khích cho phép đơn vị giao dịch trực tiếp, tiếp xúc với thị trường nước để học tập kinh nghiệm tiếp thị, chọn lọc công nghệ để sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, bước hình thành đồng thị trường vốn, tư liệu sản xuất, lao động, tạo điều kiện cho kinh tế nông thôn chuyển mạnh theo kinh tế thị trường - Thứ năm: Nhà nước phải có sách hỗ trợ, với nông sản vùng xa trung tâm, dịch vụ, bước hình thành trung tâm dịch vụ tiếp thụ phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế khu vực gắn liền với trung tâm thương mại, dịch vụ lớn đô thị Sản xuất định quy mơ dung lượng thị trường đến lượt mình, thị trường tác động trở lại sản xuất, làm cho sản xuất hàng hố Đắc Lắc khơng ổn định, việc hỗ trợ, bảo hiểm giá số mặt hàng mũi nhọn cần thiết phải dùng chế thị trường có quản lý Nhà nước để nuôi dưỡng sản xuất 10-/ Tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp Mọi thành viên xã hội lệ thuộc vào tiền vốn sức lao động thân họ, ngồi khả kinh doanh sản xuất tạo việc làm cho người lao động nói chung hộ nơng dân nghèo nói riêng, tạo cho họ hội khỏi nghèo đói, mà người nghèo đói có nhiều sức lao động - Những giải pháp cụ thể tạo việc làm cho hộ nông dân nghèo nông thôn là: a Đổi cấu kinh tế nông nghiệp Tập trung phát triển lương thực, phấn đấu tăng sản lượng lương thực bình quân đầu người, nâng cao chất lượng sản xuất chế biến lương thực đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, dự trữ xuất - Tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi giá trị tổng sản lượng nơng nghiệp, đa dạng hố sản phẩm chăn ni, đặc biệt coi trọng chế biến, công nghiệp chế biến - Tập trung mở rộng diện tích số công nghiệp chủ lực như: dâu tằm, cà phê, chè, cao su, tiêu, điều, mở rộng diện tích trồng bơng, mía, ăn quả, đậu đỗ, lạc để cung cấp nguồn dầu, đạm thực vật cho người vật nuôi - Ngành lâm nghiệp phải trọng bảo vệ rừng có, bảo vệ cải tạo, chăm sóc tốt rừng tái sinh đẩy mạnh trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc b Cải tiến cấu kinh tế nông thôn Trên sở xúc tiến công cơng nghiệp hố nói chung, cơng nghiệp hố nơng thơn nói riêng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta, với việc thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn theo hướng phát triển mạnh vững chắc, có hiệu công nghiệp, dịch vụ nông thôn tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp tổng thu nhập Phát triển đa dạng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nông thôn, trước hết công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản với quy mô nhỏ vừa chủ yếu, khôi phục phát triển làng nghề, tranh thủ công nghệ đại, lợi dụng công nghệ truyền thống, trọng công nghệ, tạo việc làm, sở sản xuất cần nhanh chóng áp dụng công nghệ tăng sức cạnh tranh sản phẩm thị trường quốc tế, đôi với việc tận dụng lực sản xuất, công nghệ có, cần tập trung huy động vốn Nhà nước huy động thêm nguồn vốn khác để xúc tiến việc xây dựng sở công nghiệp thiết yếu phục vụ q trình cơng nghiệp hố đại hố nông thôn Đẩy mạnh phát triển dịch vụ nông thôn cung ứng hàng hoá vật tư tiêu dùng, cho vay vốn tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tạo việc làm tăng thu nhập cho hộ nông dân nghèo c Thực sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước d Tìm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hố: Hình thành tổ chức dự báo thị trường, mở rộng hình thức thơng tin kinh tế thích hợp để tăng thêm khả tiếp thị hộ kinh doanh tổ chức kinh tế, điều chỉnh sản xuất cho phù hợp với nhu cầu thị trường Mở rộng sản xuất nơng sản trì quan hệ với thị trường truyền thống đồng thời mở rộng thị trường điều chỉnh tỷ giá hối đoái cách linh hoạt hợp lý, miễn giảm thuế để khuyến khích sản xuất nông sản e Thành lập quỹ tạo việc làm cho hộ nông dân nghèo nông thôn Nhà nước dùng quỹ đào tạo việc làm để hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển sản xuất tạo việc làm cho lao động nông nhàn, nông dân nghèo nơng thơn khơng có khả làm th có hiệu lớn f Cho nơng dân nghèo tự kiếm việc làm khu vực công nghiệp, khai hoang xây dựng vùng kinh tế Nhà nước có sách khuyến khích hộ nơng dân nghèo vùng đất chật người đông khai hoang vùng kinh tế vùng trung du miền núi cách hỗ trợ vốn để họ tạo dựng sở vật chất cần thiết tiến hành sản xuất với mức vốn ưu đãi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đấu tranh giảm tình trạng nghèo đói hộ nông dân nhiệm vụ quan trọng mang ý nghĩa trị, xã hội, nhân văn sâu sắc mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia giới, bên cạnh biện pháp tăng trưởng kinh tế, từ ba thập kỷ gần Nhà nước tăng cường nghiên cứu có chương trình hành động tác động đến tình trạng đói nghèo nơng thơn Việt Nam nói chung đặc biệt tỉnh Đắc Lắc nói riêng Mấy năm gần phân hoá giàu nghèo diễn phổ biến có xu hướng gia tăng hai khu vực thành thị nông thôn, việc nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân, hộ nghèo tỉnh trình chuyển đổi chế từ tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, sở để nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo đói phận nơng dân để tìm giải pháp hữu hiệu + Chuyên đề hoàn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận, phương pháp tiếp cận xem xét đánh giá tình trạng đói nghèo - Những đặc điểm kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến sản xuất hộ nơng dân Đắc Lắc - Trình bày thực trạng sản xuất đời sống hộ nông dân nghèo vấn đề cần đặt để tiếp tục giải - Đưa số quan điểm, phương hướng mục tiêu giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm phát triển sản xuất hộ nông dân nghèo Đắc Lắc Cùng với đổi chế quản lý nông nghiệp nông thôn thực chủ trương đổi Đảng Nhà nước ban hành, chắn ... III-/ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN NGHÈO Ở ĐẮC LẮC 1-/ Giải pháp đất đai a Sớm hoàn thành qui hoạch tổng thể đất đai Qui hoạch tổng thể xếp, bố trí cách... để tiếp tục giải - Đưa số quan điểm, phương hướng mục tiêu giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm phát triển sản xuất hộ nông dân nghèo Đắc Lắc Cùng với đổi chế quản lý nông nghiệp nông thôn thực chủ. .. tổng thể đất đai, giải pháp lớn Sản xuất Đắc Lắc trước hình thức sản xuất tự cấp tự túc, nên có u cầu qui hoạch, ngày để phát triển sản xuất nông hộ đặc biệt hộ nghèo sản xuất Đắc Lắc phải chuyển