55 CHƯƠNG 2: TH C TI N HÌNH THÀNH T P ðOÀN KINH T VÀ CÁC ðI U KI N HÌNH THÀNH T P ðỒN KINH T HÀNG KHƠNG VI T NAM 2.1 Th c ti n hình thành t p đồn kinh t Vi t Nam 2.1.1 Q trình hình thành thí m thành l p t p đồn kinh t Mơ hình t p đồn kinh doanh Vi t Nam đư c hình thành, v n d ng tri n khai t nhi u th p k qua theo ñi u ki n th c t c a Vi t Nam Kh i ñ u mơ hình t ng cơng ty liên hi p xí nghi p v i ch c v a qu n lý nhà nư c v a kinh doanh Ti p đó, th c hi n ñư ng l i sách ñ i m i kinh t c a ð ng Nhà nư c, ngày tháng năm 1994 Th tư ng ph Quy t đ nh s 91-TTg v vi c thí m thành l p t p đồn kinh doanh s t ng cơng ty nhà nư c có quy mơ l n, ti m l c m nh (ít nh t có doanh nghi p thành viên, t ng s v n nh t 1.000 t ñ ng Vi t Nam) Nh ng t ng cơng ty đư c th nghi m đ xây d ng thành t p đồn kinh doanh m nh sau thư ng ñư c g i T ng công ty 91 Theo đó, Chính ph thành l p 18 T ng cơng ty 91, ho t đ ng h u h t ngành, lĩnh v c then ch t c a n n kinh t qu c dân Th c t cho th y, T ng công ty 91 đóng vai trị quan tr ng đ i v i s phát tri n kinh t c a nư c ta Các T ng cơng ty 91 chi ph i nhi u ngành, nhi u lĩnh v c then ch t c a n n kinh t (T ng cơng ty D u khí, T ng cơng ty Bưu vi n thơng, T ng cơng ty Hàng khơng,…); đ u m i xu t kh u h u h t nh ng ngành có kim ng ch xu t kh u cao (T ng công ty D t may, T ng công ty Th y s n, T ng công ty Cà phê, T ng công ty Cao su…); công c quan tr ng ñ th c hi n bình n giá c m t s m t hàng nh y c m, tr ng y u, có nh hư ng l n đ n ñ i s ng kinh t xã h i c a đ t nư c (T ng cơng ty Lương th c, T ng công ty Xi măng, T ng công ty Thép,…) Theo báo cáo c a Ban ch ñ o ñ i m i phát tri n doanh nghi p, 2003 T ng công ty 91 có tài s n kho ng 208 nghìn t ñ ng, chi m t 42% t ng tài s n tồn b khu v c DNNN, v n Nhà nư c t i T ng công ty chi m kho ng 54% v n khu v c DNNN; doanh thu ñ t g n 203 nghìn t đ ng chi m 44% t ng doanh thu c a kh i DNNN; l i nhu n đ t g n 15 nghìn t đ ng b ng 71% t ng l i nhu n c a DNNN đóng góp vào ngân sách Nhà nư c g n 37 nghìn t đ ng, chi m g n 43% t ng thu ngân sách t kh i DNNN Theo s này, t i th i m năm 2003 bình qn m t T ng cơng ty 91 có 33 đơn v thành viên, trình đ tích t vào kho ng 11,6 nghìn t ñ ng v n, 38.000 lao ñ ng, 56 11.000 t ñ ng doanh thu, 0,8 t l i nhu n g n 2,2 t ñ ng n p ngân sách nhà nư c (xem B ng 2.1) B ng 2.1: Quy mơ tình hình ho t đ ng c a T ng cơng ty 91 năm 2003 S TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tên T ng công ty 91 T ng cơng ty d u khí TCT bưu vi n thông T ng công ty thu c T ng cơng ty n l c T ng cơng ty xi măng T ng công ty thép T ng công ty than T ng công ty cao su T ng cơng ty hàng khơng T ng cơng ty hố ch t T ng cơng ty đư ng s t T ng công ty hàng h i T ng công ty d t may TCT công nghi p tàu th y T ng công ty gi y TCT lương th c mi n Nam TCT lương th c mi n B c T ng công ty cà phê T ng c ng Trung bình S đơn v thành viên 18 94 15 53 15 12 43 36 20 39 48 18 40 32 13 19 15 56 Ngu n v n (tr.ñ ng) 33.321.264 26.772.274 2.328.085 64.986.081 14.333.000 5.709.286 5.760.057 6.793.329 11.950.000 3.877.689 3.180.302 5.375.565 8.680.000 2.281.573 4.621.525 5.292.950 939.216 2.364.000 Lao ñ ng (ngư i) 15.177 96.320 11.302 76.000 16.650 17.591 86.615 80.100 13.514 34.200 42.288 30.500 100.890 14.474 12.800 10.573 5.070 27.000 Doanh thu (tr.ñ ng) 57.379.800 22.990.768 10.300.000 19.912.000 8.980.097 9.125.084 8.700.000 2.970.196 11.484.642 8.399.203 4.308.735 3.831.000 11.613.907 3.179.500 2.087.000 9.926.000 4.964.074 2.500.000 586 208.566.196 692.604 202.652.006 33 11.587.011 38.478 11.258.445 LN trư c thu (tr.ñ ng) 1.850.064 752.5051 177.000 1.800.000 664.661 162.367 350.000 916.427 382.759 228.976 69.126 144.000 83.425 34.817 -23.801 83.275 56.249 - N p ngân sách (tr.ñ ng) 25.050.760 6.215.000 2.433.744 2.020.000 824.526 487.057 400.122 370.750 332.871 305.415 278.664 260.000 132.724 86.571 71.438 61.482 45.587 42.000 14.504.396 39.418.711 805.800 2.189.928 Ngu n: Tr n Ti n Cư ng tác gi [45, tr.104] Tuy nhiên, theo ñánh giá c a nhi u chuyên gia, sau g n 10 năm ho t ñ ng, cho dù có nhi u c g ng c a T ng công ty 91 s h tr c a Nhà nư c, ñánh giá chung v n chưa có T ng cơng ty 91 ñ t m c ñ th a nh n t p đồn kinh doanh mong mu n đ t Các T ng công ty 91 giai ño n nhi u ñi m khác bi t so v i nh ng ñ c ñi m chung c a t p đồn kinh t m t sau: 1) V tư cách pháp nhân: T ng công ty 91 pháp nhân kinh t Nhà nư c thành l p g m nhi u doanh nghi p thành viên có quan h v i v tài d ch v liên quan có quy mơ tương đ i l n Trong đó, h u h t m t s nư c, t p đồn kinh t khơng ph i m t đ nh ch pháp lý Nó đư c xác ñ nh t h p (hay t p h p) t ch c SXKD, s n xu t cung ng m t ho c 57 nhi u lo i s n ph m ngồi nư c, đ t dư i s ch ñ o ki m soát c a m t trung tâm "công ty m " 2) V s h u đư ng hình thành: T ng công ty 91 t p h p doanh nghi p ñ u thu c s h u Nhà nư c B i v y, Nhà nư c (ngư i ch s h u) có tồn quy n v i vi c thành l p, qu n lý, bao g m c nh ng v n ñ nhân s c a b máy qu n lý Trong vi c thành l p T ng công ty 91, Nhà nư c s d ng bi n pháp t ch c hành đ đưa doanh nghi p đ c l p vào T ng cơng ty 91 Cịn ñ i v i t p ñoàn kinh t th gi i, thư ng có s h u đa d ng, s t p h p ch s h u khác có chung m c tiêu kinh doanh (t i đa hóa l i nhu n) S đa d ng v s h u có liên quan đ n đư ng hình thành, phương th c t ch c qu n lý, ñi u hành t p đồn kinh t T m r ng, thơn tính t nguy n liên k t ba đư ng hình thành t p đồn kinh t thư ng ñư c áp d ng xen k v i 3) V ngành ngh lĩnh v c ho t đ ng: Các T ng cơng ty 91 giai ño n v n kinh doanh ñơn ngành Các ho t ñ ng kinh doanh có th di n dư i nhi u s c thái khác ñ u n m g n ph m vi c a ngành Tên g i c a T ng công ty 91 thư ng trùng v i tên g i c a ngành kinh doanh Trong đó, th gi i, đ c trưng l n nh t c a t p ñoàn kinh t , ñ c bi t giai ño n trư ng thành s ña d ng c a lĩnh v c kinh doanh 4) V c u t ch c qu n lý: V nguyên t c nh ng khía c nh chung nh t, T ng cơng ty 91 t p đồn kinh t có nh ng nét tương đ ng v c u t ch c qu n lý: HðQT, Ban u hành, Ban ki m sốt Tuy nhiên có s khác bi t rõ ràng v b n ch t ho t ñ ng, t ch c m i quan h qu n lý Quy ñ nh v ñ a v pháp lý c a HðQT t i T ng cơng ty 91 giai đo n chưa th t rõ quan qu n lý ñ i di n cho ch s h u Nhà nư c N u quan qu n lý ch c năng, nhi m v c a HðQT có ph n trùng v i T ng giám đ c; cịn nêu quan ñ i di n cho ch s h u Nhà nư c ch c năng, nhi m v có ph n trùng v i quan ñ i di n s h u Nhà nư c Vi c Ch t ch HðQT T ng giám ñ c ký nh n v n c a Nhà nư c giao, m t c p quy t ñ nh b nhi m mi n nhi m chưa h p lý 5) V liên k t quan h gi a ñơn v thành viên: Quan h gi a t ng công ty ñơn v thành viên ch y u quan h hành chính, m nh l nh, chưa có s liên k t v tài thi u s g n k t v l i ích kinh t Trong đó, quan h gi a đơn v t p đồn kinh t th gi i quan h tài chính, g n k t l i ích v kinh t Cơng ty m ñ u tư v n vào công ty nh m thu l i nhu n ho c ki m soát, kh c l n nh m th c hi n m c tiêu chi n lư c c a Trư c nh ng b t c p c a mơ hình T ng cơng ty 91 yêu c u phát tri n, Ngh quy t h i ngh Trung ương l n th ba khóa IX c a ð ng ñã ñưa ch trương: “Thí m, rút kinh nghi m đ nhân r ng vi c th c hi n chuy n t ng công ty nhà 58 nư c sang ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty Hình thành m t s t p đồn kinh t m nh s t ng cơng ty nhà nư c, có s tham gia c a thành ph n kinh t , kinh doanh đa ngành, có ngành kinh doanh chính, chun mơn hóa cao gi vai trị chi ph i l n n n kinh t qu c dân, có quy mơ r t l n v v n, ho t đ ng c ngồi nư c, có trình đ cơng ngh cao qu n lý hi n đ i, có s g n k t tr c ti p, ch t ch gi a khoa h c cơng ngh , đào t o, nghiên c u tri n khai v i SXKD” [13, tr.21] Trên s đó, t năm 2004 đ n Chính ph chuy n đ i T ng cơng ty 91 theo hư ng Hư ng th nh t: Thí m hình thành t p đồn kinh t m t s t ng cơng ty có u ki n Trong s đ n Chính ph có Quy t đ nh thí m hình thành 08 t p đồn là: T p đồn Bưu Vi n thơng Vi t Nam, T p đồn Than Vi t Nam, T p đồn Tài - B o hi m B o Vi t, T p đồn D t may Vi t nam, T p đồn Cơng nghi p Tàu th y Vi t Nam, T p đồn ði n l c Vi t Nam, T p đồn D u khí Vi t Nam T p đồn Cơng nghi p Cao su Vi t Nam (xem Ph l c 1) Hi n T p đồn ki n tồn b máy t ch c, b máy qu n lý ñ chuy n sang ho t đ ng theo mơ hình t p đồn kinh t Hư ng th hai: Các T ng cơng ty 91 cịn l i chuy n sang ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty đ phát tri n thành t p đồn kinh t đ u ki n Trong mơ hình này, t ng cơng ty đ u tư v n vào doanh nghi p thành viên nh ng công ty trách nhi m h u h n (TNHH) thành viên (100% v n c a t ng công ty), công ty TNHH thành viên tr lên, công ty c ph n ho c công ty liên doanh mà t ng công ty có v n góp chi ph i 2.1.2 Th c ti n mơ hình t p đồn thí ñi m Hi n t p ñoàn kinh t nư c ta chưa đư c pháp lý hóa Qua nghiên c u đ án thí m thành l p t p đồn, lu n án rút nh ng ngun t c chung đ án hình thành t p đồn kinh t Vi t Nam sau: 1) V phương th c hình thành: Các t p đồn đư c hình thành t T ng cơng ty 91 có đ u ki n (tr T p đồn Tài - B o hi m B o Vi t đư c hình thành t vi c c ph n hóa T ng cơng ty B o hi m Vi t Nam – T ng công ty 90) thơng qua Quy t đ nh c a Th tư ng Chính ph phê t đ án thành l p t p đồn, c th là: - T p đồn đư c hình thành s s p x p, t ch c l i T ng cơng ty 91 hi n có đơn v thành viên c a T ng công ty - Cơng ty m đư c hình thành s t ch c l i quan qu n lý, ñi u hành m t s ñơn v h ch toán ph thu c c a T ng cơng ty 91 2) V hình th c s h u: Các t p đồn đ u đa s h u, s h u nhà nư c chi m t tr ng chi ph i 59 3) V lĩnh v c ho t ñ ng: Các t p đồn đ u ho t đ ng đa ngành l y m t ho c m t s có ngành ch đ o ho c ngành kinh doanh 4) V pháp nhân: Các t p đồn đ u khơng có tư cách pháp nhân mà t h p doanh nghi p ñ c l p liên k t, ñ u tư vào Công ty m doanh nghi p thành viên (cơng ty con, cơng ty liên k t đơn v s nghi p) đ u có tư cách pháp nhân 5) V mơ hình t ch c: Các t p đồn đ u đư c t ch c theo mơ hình cơng ty m - cơng ty con, ph n l n m i m c ñ c u trúc s h u đơn gi n Trong cơng ty m đ u tư v n vào cơng ty doanh nghi p khác dư i d ng công ty ho c t ng công ty Các công ty ho c t ng công ty có th đ u tư vào cơng ty c a - Cơng ty m t p đồn đ u t p đồn, cơng ty nhà nư c ho c c ph n nhà nư c chi ph i, có tư cách pháp nhân, có d u, bi u tư ng, u l t ch c ho t ñ ng Trong đó, Chính ph th ng nh t qu n lý t ch c th c hi n quy n, nghĩa v c a ch s h u nhà nư c đ i v i t p đồn Th tư ng Chính ph giao cho B trư ng, Th trư ng quan ngang B , quan thu c Chính ph HðQT t p đồn th c hi n m t s quy n c a ch s h u theo quy ñ nh c a pháp lu t V n ñi u l c a công ty m v n ch s h u c a T ng công ty t i th i ñi m chuy n ñ i sau ñã ñư c ki m toán Ngành ngh kinh doanh c a công ty m thư ng t ch c kinh doanh ho c th c hi n ngành ch đ o c a t p đồn Ngồi ra, cơng ty m cịn có ch c đ u tư tài vào doanh nghi p khác, gi quy n chi ph i công ty thông quan v n, nghi p v , công ngh , thương hi u th trư ng - Các công ty ch y u công ty ho t ñ ng ngành ñư c t ch c thành lo i hình như: Các cơng ty ho c t ng cơng ty t p đồn n m 100% v n ñi u l , ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty ho c công ty TNHH thành viên; cơng ty t p đồn n m 50% v n u l dư i hình th c công ty c ph n, công ty TNHH có thành viên tr lên ho c cơng ty liên doanh Ngồi ra, t p đồn cịn có cơng ty liên k t (t p đồn n m dư i 50% v n ñi u l ) đơn v s nghi p t p đồn 6) V mơ hình qu n lý: Các t p ñoàn ñ u ñư c t ch c theo c u HðQT, Ban ki m soát, T ng giám ñ c b máy giúp vi c S lư ng thành viên HðQT t ñ n ngư i đ u Chính ph b nhi m, 01 thành viên HðQT kiêm trư ng ban ki m soát Các t p đồn đ u khơng có b máy ñi u hành riêng mà s d ng b máy qu n lý c a cơng ty m đ qu n lý, u hịa, ph i h p ho t đ ng t p đồn B máy qu n lý lãnh đ o c a cơng ty m ñư c coi b máy qu n lý lãnh đ o c a t p đồn Cơng ty m ñ u m i th c hi n ho t ñ ng chung c a t p đồn (thơng 60 qua b máy qu n lý c a t i cơng ty m ), công ty thông qua liên k t công ty m n m quy n ki m sốt đ gián ti p qu n lý c t p đồn 7) V quy mơ: Các t p đồn đ u có quy mơ l n v s lư ng ñơn v thành viên, v n tài s n, lao ñ ng, doanh thu, ho t ñ ng đ a bàn c nư c, có trình ñ công ngh cao qu n lý hi n ñ i (xem B ng 2.2) Tuy nhiên theo ñánh giá c a nhi u chuyên gia, t p đồn cịn có quy mơ chưa đ l n đ ñư c công nh n theo ñúng nghĩa c a B ng 2.2: Quy mơ t p đồn kinh t S TT Th i T p đồn m thành l p T p đồn Bưu Vi n thơng 3/2005 T p đồn Than 8/2005 T p đồn tài chính-b o hi m 11/2005 T p đồn D t May 12/2005 T p đồn Cơng nghi p Tàu th y 5/2006 T p đồn ði n l c 6/2006 T p đồn D u khí 10/2006 T p đồn cao su 10/2006 Th p nh t Trung bình Cao nh t Vi t Nam t i th i ñi m thành l p S ñơn v thành viên 40 (171/16/7) 51 (44/4/3) 32 (11/19/2) 66 (39/20/7) 58 (412/11/6) 49 (38/6/5) 27 (223/2/3) 46 (314/11/4) 27 46 (30/11/5) 66 T ng Lao ñ ng Doanh thu tài s n (ngư i) (t ñ ng) (t ñ ng) 30.000 100.000 33.000 8.528 90.000 15.390 13.725 5.191 5.846 10.000 105.000 16.500 15.000 31.000 32.000 108.603 78.000 37.800 53.940 19.000 75.885 8.797 85.000 10.000 8.528 5.191 5.846 31.074 64.149 28.303 108.603 105.000 75.885 Ngu n: T ng h p t nghiên c u t p đồn Chú thích: Trong ngo c () s công ty /công ty liên k t / đơn v s nghi p Trong 17 cơng ty c a T p đồn Bưu Vi n thơng có t ng cơng ty ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty v i 54 công ty Trong 41 cơng ty c a T p đồn Cơng nghi p Tàu th y có t ng cơng ty ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - công ty Trong 23 công ty c a T p đồn D u khí có t ng cơng ty ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty Trong 31 công ty c a t p cao su t ng công ty công ty ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty Ngồi nh ng m chung ñây, tùy theo lĩnh v c ho t ñ ng ñi u ki n c th , t p đồn kinh t đư c thí m Vi t Nam có m t s khác bi t sau: - Khác bi t v s lư ng ñơn v thành viên, quy mô tài s n, lao ñ ng t p ñoàn - Khác bi t v t ch c c a công ty m Ph n l n t ch c c a công ty m bao g m b máy qu n lý ñi u hành ñơn v h ch toán ph thu c tr c ti p 61 SXKD ngành ngh c a cơng ty m Tuy nhiên, có cơng ty m ch g m b máy qu n lý u hành T p đồn Bưu Vi n thơng T p đồn Tài B o hi m; ho c ch bao g m b máy qu n lý ñi u hành ban qu n lý d án T p đồn D u khí - Khác bi t v t ch c c a công ty công ty m n m 100% v n ñi u l M t s t p đồn có cơng ty t ch c theo mơ hình t ng cơng ty ho t đ ng theo hình m - T p đồn Bưu Vi n thơng, T p đồn Cơng nghi p Tàu th y T p đồn D u khí M t s t p đồn khác có cơng ty ho t đ ng theo hình m - chưa ñ n m c t ch c theo mơ hình t ng cơng ty T p đồn Than, T p đồn D t May Hai t p đồn cịn l i (Tài - B o hi m ði n l c) ch có cơng ty cơng ty m n m 100% v n u l cơng ty TNHH thành viên Chính s khác bi t v t ch c c a công ty s t o s khác bi t v c p đ cơng ty ñ u tư v n t p ñoàn - Khác bi t v b máy ñi u hành Do có nh ng khác bi t v t ch c c a công ty m , công ty t p đồn nên có s khác bi t nh t ñ nh v b máy ñi u hành c a t p ñoàn, lãnh ñ o công ty m kiêm nhi m lãnh ñ o cơng ty Ví d T p đồn Công nghi p Tàu th y c u b máy ñi u hành T ng giám ñ c ñi u hành T ng giám ñ c ch c Qua nghiên c u th c ti n t p đồn kinh t đư c thí m có th nh n th y t p đồn kinh t nư c ta t h p l n doanh nghi p có tư cách pháp nhân, bao g m công ty m , công ty công ty liên k t Công ty m h t nhân c a t p ñoàn, ñ u m i liên k t công ty công ty liên k t v i Mơ hình t p đồn kinh t nư c ta, v b n ñ u d a nh ng nguyên t c chung nh t ñ nh c a t p đồn kinh t th gi i có s v n d ng cho phù h p v i ñ c ñi m c a n n kinh t Vi t nam, ñ c ñi m c a t ng ngành ngh v v n đ phương th c hình thành, s h u c a t p đồn Vi c thí m thành l p m t s t p đồn kinh t Nhà nư c nư c ta đem l i m t s tích c c nh t ñ nh, làm ñ nh hư ng cho T ng công ty 91 chuy n sang mơ hình t p đồn có đ u ki n hình thành t p đồn kinh t tư nhân sau Các t p đồn kinh t sau ñư c thành l p ñ u có kh tích t v n nhanh, nâng cao ñư c l c c nh tranh, m r ng quy mơ ho t đ ng tri n nhanh b n v ng đ có kh h i nh p kinh t qu c t có hi u qu , tăng cư ng ñư c v trí c a DNNN vi c b o đ m vai trị ch đ o, d n d t doanh nghi p thu c thành ph n kinh t khác ho t ñ ng theo ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa Tuy nhiên trình hình thành t p đồn kinh t nư c ta cho th y cịn có m t s v n đ c n ti p t c hồn thi n sau: - V phương th c hình thành, t p đồn đ u đư c hình thành t vi c phê t ñ án thành l p c a Chính ph ðây phương th c c n thi t, phù h p 62 v i giai đo n thí m u ki n Vi t Nam ñ t o ñ nh hư ng cho vi c phát tri n t p đồn kinh t Tuy nhiên, v lâu dài hình thành phát tri n t p ñoàn kinh t c n xu t phát t nhu c u n i t i c a b n thân doanh nghi p, b ng ñư ng kinh t , ch khơng nên gị ép b ng bi n pháp hành Nhà nư c ch đóng vai trị h tr , xúc ti n mà khơng nên ngư i quy t ñ nh thành l p t p đồn Phương th c hình thành d làm cho HðQT chưa th c s có th c quy n ñ i di n ch s h u nhà nư c, quy t ñ nh m i v n đ t p đồn, T ng giám ñ c ngư i ñi u hành ho t ñ ng SXKD theo Ngh quy t c a H i ñ ng qu n tr quy ñ nh c a pháp lu t - V tính ch t ho t đ ng, v n cịn có t p đồn t n t i đan xen nh ng cơng ty ho t đ ng cơng ích mơ hình T p đồn Bưu Vi n thơng Trong mơ hình t p đồn khơng nên t n t i đan xen vào nh ng cơng ty ho t đ ng cơng ích h n ch liên k t kinh t có th s nh ng nguyên c ñ cho v lãnh đ o t p đồn bao bi n cho k t qu ho t ñ ng kinh doanh y u ph i làm thêm nhi m v h tr cho doanh nghi p cơng ích - V quy mơ, m c dù nh ng t h p doanh nghi p r t l n nư c ta, song theo ñánh giá c a nhi u chuyên gia ph n l n t p đồn chưa th c s đ l n đ cơng nh n t p đồn kinh t Trong ph i k đ n trình đ tích t t p trung v n c a t ng cơng ty theo hư ng t p đồn cịn th p, mà m t ph n nh ng b t c p sách đ u tư tài chưa th c s thúc đ y vi c t phát tri n, tích t , t p trung v n - V môi trư ng pháp lý, hi n t p đồn kinh t m i ch ñư c ñ c p lu t doanh nghi p năm 2005 nhóm cơng ty có quy mơ l n m i đư c Chính ph có hư ng d n b sung “bao g m nhóm cơng ty có tư cách pháp nhân đ c l p, đư c hình thành s t p h p, liên k t thông qua đ u tư, góp v n, sáp nh p, mua l i, t ch c l i ho c hình th c liên k t khác; g n bó lâu dài v i v l i ích kinh t , công ngh , th trư ng d ch v kinh doanh khác t o thành t h p kinh doanh có t hai c p doanh nghi p tr lên dư i hình th c công ty m - công ty con” [12, tr.11] Các v n đ v tiêu chí đ nh lư ng, ch đ báo cáo tài h p nh t, giám sát ho t đ ng tài c a t p đồn kinh t , c a nhóm cơng ty m - công ty thu c t p ñoàn kinh t ; giám sát t p ñoàn kinh t , nhóm cơng ty m cơng ty thu c t p đồn kinh t th c hi n quy ñ nh v h n ch c nh tranh, ch ng l m d ng v th th ng lĩnh th trư ng ho c l m d ng v trí đ c quy n v n chưa đư c Chính ph B liên quan hư ng d n Do v y có th nói chưa có khung ch th c s đ y đ cho vi c hình thành phát tri n t p đồn kinh t , chưa có văn b n hư ng d n thí m thành l p m t s t ng công ty theo mơ hình t p đồn Các t p đồn ñư c thí ñi m hi n v n ho t ñ ng theo khung pháp 63 lu t chung c a doanh nghi p t ng công ty nhà nư c Trong đó, nhi u nư c th gi i có sách riêng cho t p đồn 2.1.3 S khác bi t gi a t p đồn kinh t thí m T ng cơng ty 91 ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty Hi n nh ng T ng công ty 91 chưa ñư c thí ñi m chuy n sang ho t đ ng theo mơ hình t p đồn kinh t , ñ u ñư c chuy n sang ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty đ phát tri n thành t p đồn kinh t đ u ki n Hai mơ hình có nh ng m gi ng như: Khơng có tư cách pháp nhân mà t h p doanh nghi p ñ c l p, liên k t nguyên t c công ty m ñ u tư v n vào công ty con, cơng ty liên k t; đ u đa s h u, s h u nhà nư c chi m t tr ng chi ph i; ñ u có s tương đ ng v c u t ch c (mơ hình cơng ty m - cơng ty con), c u qu n lý (HðQT, Ban ki m sốt, T ng giám đ c b máy giúp vi c… Tuy nhiên, ñi m khác bi t l n nh t gi a hai mơ hình s khác bi t v quy mô t lĩnh v c ho t ñ ng, th trư ng ñ a bàn ho t ñ ng ñ n s lư ng ñơn v thành viên, ngu n l c (v n, tài s n, lao ñ ng…) T nh ng v n ñ t t y u s khác bi t v quy mô c u t ch c, b máy qu n lý k t qu SXKD (xem B ng 2.3) Trong đó, s khác bi t v c u t ch c rõ nét nh t mơ hình t p đồn thư ng có lo i hình cơng ty t ng cơng ty ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m -cơng ty B ng 2.3: S khác gi a T ng công ty theo mơ hình m - t p đồn kinh t Vi t Nam Tiêu chí TCT 91 theo mơ hình m -con Lĩnh v c ho t đ ng Thư ng ñơn ngành Th trư ng ñ a bàn ho t ñ ng S lư ng ñơn v thành viên Quy mô tài s n Lao ñ ng Cơ c u t ch c B máy qu n lý Doanh thu Tương ñ i r ng T p đồn kinh t thí m Thư ng đa ngành có ngành ch đ o R t r ng Tương ñ i l n (trung bình 26 đơn v thành viên) Tương đ i l n (trung bình kho ng 5.560 t đ ng) Tương đ i đơng (trung bình kho ng 25.000 ngư i) Thư ng ch có mơ hình cơng ty m - Tương ñ i ph c t p (thư ng có 5-7 thành viên HðQT) Tương đ i l n (trung bình kho ng 6.570 t đ ng/năm) Ngu n: T ng h p t nghiên c R t l n (trung bình t i 46 đơn v thành viên) R t l n (trung bình kho ng 31.074 t đ ng) R t đơng (trung bình kho ng 64.149 ngư i) Xu t hi n mơ hình cơng ty m – cháu (công ty TCT) Ph c t p (thư ng có 7-9 thành viên HðQT) R t l n (trung bình kho ng 28.303 đ ng/năm u t p đồn T ng cơng ty 91 64 Như v y có th coi nh ng T ng cơng ty 91 chuy n sang ho t đ ng theo mơ hình cơng ty m - cơng ty giai đo n ñ u ñư ng phát tri n thành t p đồn kinh t Vi c ti p t c phát tri n t ng công ty thành t p đồn kinh t m nh có đ u ki n c n thi t nh m tăng l c c nh tranh, phát tri n nhanh, b n v ng, gi vai trị ch đ o c a DNNN n n kinh t qu c dân h i nh p kinh t có hi u qu Trong u ki n nư c ta hi n nay, vi c hình thành t p đồn kinh t d a s t ng công ty nhà nư c có đ u ki n, đ c bi t T ng cơng ty 91 s kh thi s nhanh vi c hình thành t p đồn theo đư ng truy n th ng 2.2 Phân tích u ki n bên - Th c tr ng c a ngành HKVN 2.2.1 Quá trình xây d ng phát tri n Sau mi n B c ñư c gi i phóng cu c chi n tranh ch ng th c dân Pháp, ngày 15/1/1956 Chính ph thành l p C c HKDD theo Ngh ñ nh 666, ñánh d u s ñ i c a ngành HKVN Quá trình xây d ng phát tri n ngành HKVN ñư c chia làm giai ño n sau ñây: 1) Giai ño n t năm 1956 ñ n năm 1975 Giai ño n ngành HKVN ñư c t ch c thành C c HKDD, tr c thu c B qu c phịng đư c xây d ng cu c chi n tranh gi i phóng đ t nư c B qu c phịng th c hi n ñ ng th i ch c năng: Qu c phòng, qu n lý nhà nư c kinh doanh v n t i hàng không Trong nh ng năm đ u thành l p tồn ngành ch có m t vài máy bay cánh qu t h ng v a nh như: IL-14, AN-2, Aero-45… Cũng th i gian m t s ñư ng bay ñã ñư c khai thác B c Vi t Nam t Gia lâm Qu ng bình, Sơn la… Nhà nư c bao c p hoàn tồn Nhi m v c a ngành HKVN ph c v qu c phòng, kinh doanh v n t i hàng không ch nhi m v th y u 2) Giai ño n t năm 1976 ñ n năm 1989 ð ñáp ng nhu c u phát tri n kinh t qu c phòng sau th ng nh t ñ t nư c, ngày 11/2/1976, T ng c c hàng không dân d ng Vi t Nam (HKDDVN) ñư c thành l p theo Ngh ñ nh 26/CP, tr c thu c H i ñ ng Chính ph Tuy nhiên th c t T ng C c HKDDVN v n ñ t dư i s lãnh ñ o c a Quân y trung ương, B qu c phịng đư c t ch c m t ñơn v quân ñ i M c dù m t t ch c có ch c kinh doanh v n t i hàng khơng giai đo n T ng c c HKDDVN ho t đ ng hồn tồn theo ch bao c p ð i máy bay c a Ngành th i gian ñã ñư c b sung thêm m t s lo i máy bay như: IL-18, IL-62, DC-4, DC6, TU134… Các ñư ng bay qu c t l n lư t ñư c m ñi Lào, Cămphuchia, Trung 106 B ng 2.19: So sánh Vietnam Airlines v i ñ i th c nh tranh tr c ti p khu v c th trư ng Tiêu th c so sánh Ti u vùng CLMV Quy mơ (v n, tài s n, đ i máy bay, L n m ng ñư ng bay, kh i lư ng v n chuy n) T n su t ñư ng bay mà Cao ho c Vietnam Airlines khai thác b ng Ch t lư ng d ch v khơng, T t m tđ t B ng ho c H th ng giá ñi u ki n áp d ng linh ho t H th ng bán, sách qu ng R ng, linh cáo, khuy n m i ho t Hình nh danh ti ng Hơn B ng ho c t t Ch t lư ng su t lao đ ng Tương thích gi a thu su t chi T t ho c su t b ng ðánh giá chung T t Qu c t khu v c Xuyên l cña Nh nhi u Nh r t nhi u Cao ho c Cao ho c b ng b ng Th p ho c Th p b ng ho c b ng Kém linh ho t Kém linh ho t hơn ho c b ng H p H p linh ho t nhi u Kém ho c b ng Kém B ng ho c Kém hơn T t ho c T t ho c b ng b ng Th p Th p ho c b ng nhi u Ngu n: T ng h p cho nghiên c u • ð i th c nh tranh ti m n: ð i v i th trư ng nư c, th i gian t i s xu t hi n thêm hãng hàng không c ph n tư nhân ñ u tiên c a Vi t Nam VietJet Air (B giao thơng v n t i trao gi y phép v n t i hàng không d ki n hãng hàng khơng s th c khai thác vào cu i năm 2008) Ngoài m t s hãng hàng không l p h sơ xin c y gi y phép Air Speed Up, Phuquoc Air… Như v y ñ n ñã có nhi u nhà đ u tư mu n tham gia thành l p hãng hàng không ngành kinh doanh có u ki n nên thành l p thêm hãng hàng không nư c v n đư c Nhà nư c kh ng ch thơng qua vi c h n ch c p phép thành l p, gi y phép kinh doanh v n chuy n hàng không ch ng ch khai thác máy bay Tuy nhiên theo xu hư ng chung, nh ng h n ch s ñư c Nhà nư c t ng bư c n i l ng ti n t i xố b hồn tồn vào nh ng năm sau 2010 ði u cho th y kh xu t hi n ñ i th c nh tranh ti m n th trư ng nư c s ngày tăng, ñ c bi t sau năm 2010 ð i v i ñư ng bay qu c t , vi c th c thi sách v n t i hàng không theo hư ng t ng bư c n i l ng h n ch c nh tranh, ti n t i t ng bư c m c a b u 107 tr i c a Nhà nư c s xu t hi n thêm hãng khai thác ñư ng bay Ngoài ra, vi c m r ng m ng ñư ng bay qu c t ñ ng nghĩa v i vi c xu t hi n thêm ñ i th c nh tranh ñư ng bay Vì v y kh xu t hi n ñ i th c nh tranh ti m n ñư ng bay qu c t th i gian t i r t cao • S n ph m thay th : Các phương ti n v n t i ñư ng s t, ñư ng b đư ng th y có ưu th v dung lư ng, chi phí v n chuy n th p, thích h p v i vi c v n chuy n hàng hóa n ng, c ng k nh hành khách có thu nh p th p, có nhi u th i gian l i… Tuy nhiên v n t i hàng không l i có ưu th v th i gian v n chuy n, an tồn, ti n nghi… nên thích h p v i vi c v n chuy n c ly dài, ngư i có thu nh p cao v n chuy n hàng hóa g n nh , có giá tr l n, địi h i th i gian v n chuy n ng n (xem Hình 2.4) Vì v y, th trư ng m c tiêu mà v n t i hàng khơng l a ch n kh thay th c a s n ph m khơng cao, đ c bi t ñư ng bay qu c t L i th so sánh ðư ng hàng không ðư ng s t ðư ng b T m v n chuy n Ngu n: ðào M nh Nhương Ban so n th o [5, tr.415] Hình 2.4: Sơ ñ nguyên lý v s ph thu c c a ưu th so sánh lo i hình v n t i Trên s phân tích đ i th c nh tranh có th nh n th y, hi n c nh tranh tr c ti p th trư ng v n t i hàng khơng n i đ a cịn th p áp l c c a phương ti n thay th tương ñ i cao Trên th trư ng v n t i hàng khơng qu c t , m c đ c nh tranh tương đ i cao, T ng cơng ty HKVN ph i c nh tranh v i nhi u hãng hàng khơng khác Trong có hãng hàng khơng thu c nhóm hãng hàng khơng m nh nh t châu Á th gi i như: Singapore Airlines, Japan 108 Airlines, Cathay Pacific, Korea Airlines, Air France, Lufthansa, Qantas… D báo nh ng năm t i c nh tranh th trư ng ngày tăng, hãng hàng không c a Vi t Nam s ngày ph i ñ i m t c nh tranh tr c ti p v i hãng t p đồn hàng khơng l n khu v c th gi i Theo k t qu phân tích ý ki n chuyên gia, m c ñ c nh tranh th trư ng v n t i hàng không qu c t Vi t Nam đ n năm 2020 có giá tr th p nh t 1, cao nh t 3, trung bình c ng 1,9861 v i đ l ch chu n 0,3934 T c t t c ý ki n chuyên gia ñi u tra ñ u cho r ng m c ñ c nh tranh m c t trung bình đ n r t m nh (xem B ng 2.20) B ng 2.20: K t qu phân tích ý ki n c a chuyên gia v m c ñ c nh tranh th trư ng hàng không qu c t Vi t Nam Y ut Th p nh t Ki m ðánh giá ð l ch Cao Trung chu n ñ nh v i nh t bình α= 95% M c đ c nh tranh th trư ng hàng 1,00 3,00 1,9861 0,3934 1