ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ HẠNH XĨA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI NGƢỜI DƢỚI 18 TUỔI BỊ KẾT ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ HẠNH XĨA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI NGƢỜI DƢỚI 18 TUỔI BỊ KẾT ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH LÊ VĂN CẢM Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng GS.TSKH Lê Văn Cảm hướng dẫn thực Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Đồng thời xin chịu trách nhiệm nội dung khoa học luận văn Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trịnh Thị Hạnh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu .4 4.2 Phạm vi nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu .4 Những điểm đóng góp luận văn Dự kiến kết .5 Chƣơng 1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XĨA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI NGƢỜI DƢỚI 18 TUỔI BỊ KẾT ÁN 1.1 Khái niệm, nội hàm án tích xóa án tích 1.1.1 Án tích 1.1.2 Xóa án tích 15 1.2 Quan niệm ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án sách pháp luật hình nhà nƣớc ta ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án 21 1.2.1 Quan niệm ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án .21 1.2.2 Chính sách pháp luật Nhà nƣớc ta ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án 28 ii 1.3 Khái niệm, điều kiện, thủ tục ý nghĩa xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án 30 1.3.1 Khái niệm xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án 30 1.3.2 Điều kiện để ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án đƣợc xóa án tích 32 1.3.3 Thủ tục xóa án tích .33 1.3.4 Ý nghĩa xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG .38 Chƣơng CÁC QUY PHẠM VỀ XĨA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI 39 NGƢỜI DƢỚI 18 TUỔI BỊ KẾT ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 39 2.1 Khái quát lịch sử luật hình quy định xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án trƣớc pháp điển hóa lần thứ (năm 2015) .39 2.1.1 Giai đoạn trƣớc ban hành Bộ luật hình năm 1985 39 2.1.2 Giai đoạn thi hành Bộ luật hình năm 1985 41 2.1.3 Giai đoạn thi hành Bộ luật hình năm 1999 43 2.2 Quy định Bộ luật hình năm 2015 xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án .46 2.2.1 Các trƣờng hợp đƣợc coi khơng có án tích 46 2.2.2 Đƣơng nhiên đƣợc xóa án tích 52 2.2.3 Xóa án tích trƣờng hợp đặc biệt .61 2.2.4 Cách tính thời hạn xóa án tích 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG .68 CHƢƠNG 3.THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ XĨA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI NGƢỜI DƢỚI 18 TUỔI BỊ KẾT ÁN, NHỮNG VƢỚNG MẮC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 69 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định xóa án tích người 18 tuổi bị kết án 69 iii 3.1.1 Đánh giá khái quát việc xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án 69 3.1.2 Những vƣớng mắc trình áp dụng quy định xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án 74 3.2 Những kiến nghị để đảm bảo thi hành, hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến xóa án tích người 18 tuổi bị kết án 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG .88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Cụm từ viết tắt Cụ từ đầy đủ BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình LLTP: Lý lịch tư pháp TAND: Tịa án nhân dân TNHS: Trách nhiệm hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân TTLT-BTP-TANDTC – Thơng tư liên tịch-Bộ tư pháp-Tịa án nhân dân tối VKSNDTC-BCA-BQP: cao-Viện kiểm sát nhân dân tối cao-Bộ công anBộ quốc phòng v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Bảng thống kê số vụ án, số bị cáo số bị cáo tái phạm, tái phạm nguy hiểm ngƣời dƣới 18 tuổi bị xét xử giai đoạn năm (từ năm 2014 đến năm 2018) 70 Bảng 3.2 Bảng thống kê tổng số ngƣời ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án đƣợc Toà án cấp giấy chứng nhận xố án tích định xóa án tích giai đoạn năm (từ năm 2014 đến năm 2018) .71 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thanh thiếu niên hệ tương lai đất nước, lớp người kế thừa nghiệp bảo vệ Tổ quốc, có vai trị xung kích cách mạng dân tộc ta Mặc dù mắc sai lầm dẫn đến phải chịu trách nhiệm hình hành vi mình, sau thi hành án xongcần cho họ hội làm lại đời, xóa cảm giác mặc cảm, khứ tội lỗi tránh kỳ thị người khác, dễ dàng hòa nhập với cộng đồng Việc xóa án tích người 18 tuổicịn mang tính phịng ngừa tội phạm cao, lẽ xóa án tích góp phần động viên người bị kết án tích cực cải tạo, học tập, lao động ngăn ngừa họ phạm tội để nhanh chóng trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội Xóa án tích người 18 tuổi phần chế định xóa án tích quy định Luật hình Việt Nam Xóa án tích quy định ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người bị kết án, số trường hợp người phạm tội bị kết án, thuộc trường hợp có án tích chưa xóa sở để định tội, để xem xét trường hợp tái phạm, tái phạm nguy hiểm – tình tiết định khung hình phạt số tội phạm tình tiết tăng nặng TNHS quy định Bộ luật hình (BLHS) Do việc nghiên cứu vấn đề xóa án tích người 18 tuổi cần thiết Qua lần pháp điển hóa, BLHS 2015 sở kế thừa phát triển BLHS 1985 BLHS 1999 sửa đổi cơbản chế định xóa án tích cho người bị kết án theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho người bị kết án tái hòa nhập cộng đồng, ổn định để làm ăn, sinh sống Đồng thời BLHS 2015 có sửa đổi, bổ sung quan trọng liên quan đến quy định xố án tích người 18 tuổi Hiện chưa có nhiều văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể vấn đề này, dẫn đến khó tránh khỏi trường hợp nội dung mà có nhận thức khác Do đó, nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn xóa án tích người 18 tuổi, sở đưa giải pháp để tiếp tục hoàn thiện BLHS hành giải vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc cần thiết, khơng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn giai đoạn nước ta Vì tất lý đó, tác giả định lựa chọn đề tài “Xóa án tích ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án theo quy định Bộ luật hình năm 2015” để nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Về xóa án tích, đáng ý số cơng trình nghiên cứu sau: Về giáo trình, sách chuyên ngành: “Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung)”, sách chuyên khảo sau đại học tác giả Lê Cảm, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; “Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2018; “Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 Phần thứ – Những quy định chung” tác giả Đinh Văn Quế, Nxb Thông tin truyền thông, 2017;“Từ điển Luật học năm 1999”, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Về luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ gồm có: “Chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam” Nguyễn Quang Long, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học quốc gia, 2013; “Xóa án tích theo Luật hình Việt Nam” Nguyễn Cao Cương, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2015 Tài liệu nghiên cứu viết đăng tạp chí: “Bất cập áp dụng quy định xóa án tích xác nhận lý lịch tư pháp”, Nguyễn Văn Đồng, tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5/2017; “Hoàn thiện quy định xóa án tích người bị kết án Bộ luật hình năm 2015”, người 18 tuổi phạm tội: “người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi coi khơng có án tích” quy định khoản Điều 91 BLHS 2015: “Án tuyên người chưa đủ 16 tuổi phạm tội, khơng tính để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm” Theo quy định khoản Điều 107 người từ đủ 14 đến 16 tuổi bị kết án dù tội coi khơng có án tích, khơng đặt trường hợp tái phạm, tái phạm nguy hiểm, nghĩa quy định khoản Điều 91 dư thừa, không cần thiết Trong trường hợp coi khơng có án tích quy định khoản Điều 107 có trường hợp “áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng”, tác giả phân tích Chương 2, biện pháp tư pháp khơng phải hình phạt, thực chất áp dụng biện pháp tư pháp khơng để lại án tích cho người bị kết án, không cần đặt quy định coi án tích trường hợp  Về chuyển tồn hoạt động cấp giấy chứng nhận xóa án tích từ Tịa án sang cho Cơ quan quản lý sở liệu LLTP: Phiếu LLTP phiếu Sở tư pháp cấp chứng minh cá nhân có hay khơng có án tích Có loại phiếu LLTP: - Phiếu LLTP số 1: Cấp cho cá nhân: nhằm mục đích phục vụ nhu cầu đời sống thơng thường làm hồ sơ xin việc, làm giấy phép lao động cấp cho quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội: nhằm mục đích phục vụ cho công tác quản lý nhân sự, hoạt động đăng ký kinh doanh, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã Trong phần án tích phiếu ghi án tích chưa xóa khơng ghi án tích xóa Thơng tin cấm đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã ghi vào phiếu cá nhân, quan, tổ chức có yêu cầu - Phiếu LLTP số 2: Cấp cho quan tố tụng: nhằm mục đích phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử, cấp theo yêu cầu cá nhân để người biết 79 nội dung lý lịch tư pháp Trong phần án tích phiếu ghi đầy đủ án tích, bao gồm án tích xóa án tích chưa xóa Ghi đầy đủ thơng tin cấm đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã Trong phiếu LLTP, người khơng bị kết án ghi “khơng có án tích” Trường hợp người bị kết án chưa đủ điều kiện xóa án tích ghi “có án tích”, tội danh, hình phạt chính, hình phạt bổ sung Đối với người xố án tích thơng tin việc xố án tích cập nhật vào Lý lịch tư pháp ghi “khơng có án tích” Đối với người đại xá thông tin việc đại xá cập nhật vào Lý lịch tư pháp ghi “khơng có án tích” Phiếu LLTP ghi “khơng có án tích” tạo điều kiện cho người bị kết án tái hoà nhập cộng đồng, bớt mặc cảm không bị cộng đồng phân biệt đối xử Thực tế cho thấy người xố án tích tham gia vào quan hệ xã hội xin việc làm, xuất lao động, du học, thăm thân nhân, xuất cảnh, thành lập doanh nghiệp… có Phiếu LLTP “sạch” xác nhận nội dung “khơng có án tích” Với việc xác nhận Phiếu LLTP, người xố án tích “thực sự” coi chưa bị kết án hoà nhập cộng đồng cách dễ dàng BLHS 2015 có sửa đổi, bổ sung lớn Khoản Điều 70 BLHS năm 2015 “Cơ quan quản lý sở liệu LLTP có trách nhiệm cập nhật thơng tin tình hình án tích người bị kết án có u cầu cấp Phiếu LLTP xác nhận khơng có án tích, có đủ điều kiện quy định Khoản Khoản Điều 70” Việc quy định làm giảm gánh nặng cho Tịa án lại tạo nhiều khó khăn cho Cơ quan quản lý liệu LLTP BLHS quy định điều kiện để xóa án tích “không phạm tội mới” Qua thực tiễn triển khai thực quy định pháp luật xóa án 80 tích người 18 tuổi bộc lộ số khó khăn, vướng mắc là: Theo quy định BLHS 2015, thẩm quyền xác nhận trường hợp đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích thuộc quan quản lý sở liệu LLTP, Luật LLTP chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thời gian chế phối hợp xác minh trường hợp đương nhiên xóa án tích Do vậy, để cấp phiếu LLTP xác định xóa án tích cho người bị kết án chấp hành xong án quan quản lý sở liệu LLTP phải tiến hành xác minh điều kiện người bị kết án So với Tòa án quan quản lý sở liệu LLTP bị hạn chế nhiều Để thực nhiệm vụ quản lý, theo dõi thông tin điều kiện đương nhiên xóa án tích cá nhân theo quy định BLHS 2015, quan quản lý sở liệu LLTP khó khăn sở liệu LLTP không quản lý lưu trữ thông tin từ giai đoạn khởi tố mà lưu trữ, quản lý thông tin từ giai đoạn có án có hiệu lực pháp luật Hơn để xác định người thực hành vi phạm tội phải người bị khởi tố bị điều tra, truy tố, xét xử Ngoài ra, thời hạn để cấp Phiếu LLTP “không 10 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu hợp lệ Trường hợp người cấp Phiếu lý lịch tư pháp công dân Việt Nam cư trú nhiều nơi có thời gian cư trú nước ngoài, người nước quy định khoản khoản Điều 47 Luật này, trường hợp phải xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích quy định khoản Điều 44 Luật thời hạn khơng q 15 ngày.…” (Điều 48 Luật LLTP năm 2009); số lượng người xin cấp Phiếu LLTP lớn Đồng thời, để hướng dẫn chi tiết nội dung này, Nghị định số 111/2010/NĐ-CP, ngày 23-11-2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật LLTP xác định rõ trách nhiệm Trung tâm LLTP quốc gia, Sở Tư pháp việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích người bị kết án… 81 Do vậy, công tác xác minh gặp nhiều khó khăn Cho nên, để thực đầy đủ quy trình cấp phiếu LLTP cho người có nhu cầu khó đảm bảo mặt thời gian dẫn đến ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Đây vấn đề cấp bách, có tính thực tiễn cao cần nghiên cứu, trao đổi kiến nghị với quan có thẩm quyền để có hướng dẫn áp dụng kịp thời  Về cách tính thời hạn xóa án tích: Tại Chương phân tích cách tính thời hạn xóa án tích, tác giả phân tích không hợp lý khoản Điều 73 quy định cụm từ “hoặc thời gian thử thách án treo án mới” Người bị kết án, chưa xóa án tích mà thực hành vi phạm tội bị đưa xét xử, lần phạm tội họ bị coi có nhân thân xấu nên hưởng án treo Do theo tác giả quy định thêm mốc thời gian vào điều luật không cần thiết, đề xuất hủy bỏ cụm từ tính thời hạn xóa án tích án cũ  Về thời điểm xác định độ tuổi người bị kết án để áp dụng quy định xóa án tích người 18 tuổi, thời điểm người phạm tội hay thời điểm người bị kết án Nếu thời điểm phạm tội dù bị kết án vào thời điểm nào, người phạm tội đủ 18 tuổi hay chưa áp dụng quy định Điều 107 BLHS; cịn tính thời điểm người phạm tội bị kết án phụ thuộc vào thời gian Tòa án đưa vụ án xét xử tuyên án lúc người đủ 18 tuổi hay chưa, vào mà định áp dụng quy định xóa án tích Phần chung BLHS hay Điều 107 BLHS, cách xác định thời điểm bị phụ thuộc nhiều vào quan tiến hành tố tụng, thời gian tố tụng kéo dài dẫn đến vụ án chậm trễ xét xử ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người bị kết án Hiện chưa có văn hướng dẫn vấn đề dẫn đến cách hiểu áp dụng khác nhau, Tòa án xác định theo cách khác khơng đảm bảo tính thống nhất, đồng áp dụng pháp luật 82 3.2 Những kiến nghị để đảm bảo thi hành, hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến xóa án tích người 18 tuổi bị kết án Để bảo đảm thi hành hiệu quy định BLHS 2015 xóa án tích người 18 tuổi bị kết án, đồng thời khắc phục vướng mắc, bất cập, thời gian tới, quan chức có liên quan cần thực số nội dung sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, ban hành văn hướng dẫn thi hành quy định có liên quan áp dụng số biện pháp khác, cụ thể sau:  Đề nghị sửa đổi, bổ sung số quy định Luật LLTP; tăng cường công tác cung cấp, tiếp nhận thông tin LLTP để xây dựng sở liệu LLTP; chủ động rà sốt, cập nhật thơng tin điều kiện đương nhiên xóa án tích người bị kết án vào Cơ sở liệu LLTP; tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, trọng bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cấp Phiếu LLTP, đặc biệt nghiệp vụ xác minh điều kiện người 18 tuổi đương nhiên xóa án tích; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác LLTP, áp dụng phương thức cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính, cấp Phiếu trực tuyến; đẩy mạnh cải cách hành chính; tạo điều kiện trang bị đầy đủ sở vật chất, biên chế để Trung tâm LLTP quốc gia, Sở Tư pháp thực nhiệm vụ cấp nhật thông tin cấp Phiếu LLTP theo quy định Luật LLTP văn hướng dẫn thi hành…  Về cách tính thời hạn để xóa án tích, trường hợp người 18 tuổi đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định khoản Điều 107 BLHS lý khách quan mà chưa cập nhật vào sở liệu quốc gia LLTP chưa cấp Phiếu mà lại phạm tội thời hạn xóa án tích tội tính theo tội cũ hay tội phải hướng dẫn cụ thể Do tác giả đề xuất cần ban hành văn hướng dẫn để áp dụng quy định đảm bảo quyền lợi cho người bị kết 83 án Trong Điều 73 BLHS quy định cách tính thời hạn xóa án tích có quy định trường hợp “người bị kết án chưa xóa án tích mà thực hành vi phạm tội bị Tòa án kết án án có hiệu lực pháp luật thời hạn để xóa án tích cũ tính lại kể từ ngày chấp hành xong hình phạt thời gian thử thách án treo án mới”, phân tích mục 2.2.4 Chương 2, theo tác giả nên bỏ “thời gian thử thách án treo án mới”  Cần tiếp tục hoàn thiện quy định văn pháp luật liên quan để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tránh tình trạng mâu thuẫn, dẫn đến xâm phạm quyền cơng dân Do đó, cần có chế phối hợp quan Cơng an, Tịa án Sở tư pháp việc xác minh trường hợp đương nhiên xóa án tích người 18 tuổi ban hành Thông tư liên ngành Tịa án-Viện kiểm sát-Bộ Cơng an Bộ Tư pháp Đồng thời phải theo dõi, giám sát, tuyên truyền, giáo dục cho ngườidưới 18 tuổi chấp hành xong án, đến gia đình họ biết đến quy định xóa án tích đảm bảo quyền lợi thân em Xác minh cấp Giấy chứng nhận không phạm tội thời gian thử thách người bị kết án có yêu cầu  BLHS 2015 sai lầm kỹ thuật lập pháp nên phải hoãn thi hành, phải đến 01/01/2018 có hiệu lực Do vậy, quy định BLHS vấn đề xóa án tích người 18 tuổi cịn Nênkhơng thể tránh việc hiểu khác số vấn đề đề cập phần bất cập Do đó, cần phải có văn hướng dẫn thi hành xóa án tích cách thống nhất, đầy đủ, rõ ràng Cụ thể, phải có Nghị định hướng dẫn thi hành BLHS quy định liên quan đến chế định án tích, đặc biệtđối với Điều 107 BLHS xóa án tích người 18 tuổi.Theo đó, Nghị định phải nêu rõ trường hợp khơng bị coi 84 có án tích thời điểm tính kể từ nào, cách xác định tuổi để áp dụng quy định xóa án tích người 18 tuổi, thời hạn tính án tích, thủ tục xóa án tích  Cần nghiên cứu, hoàn thiện, đảm bảo thống quy định xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm Điều 53, khoản Điều 91 khoản Điều 107 BLHS năm 2015 Như phân tích trên, quy định khoản Điều 91 “án tuyên người chưa đủ 16 tuổi phạm tội, khơng tính để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm” quy định điểm a, khoản Điều 107 “người từ đủ 14 đến 16 tuổi khơng bị coi có án tích” có trùng lặp, khoản Điều 91 không cần thiết phải đặt BLHS, nên bỏ quy định khoản Điều 91 hợp lý  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật qua thực tiễn thực cơng tác xóa án tích người 18 tuổi Trong năm qua cho thấy, hàng năm có ít, phải nói người 18 tuổiđến Tòa án để làm thủ tục xóa án tích So với số lượng người bị kết án chấp hành xong án hàng năm số người 18 tuổi làm thủ tục xin xóa án tích chiếm tỷ lệ thấp Bản thân người bị kết án, chấp hành xong hình phạt, có đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích tâm lý mặc cảm lý khác mà họ khơng tìm hiểu làm thủ tục chứng minh xóa án tích Đối với lứa tuổi này, cịn thiếu hiểu biết bố mẹ, gia đình người bị kết án không biết, phải làm để đảm bảo quyền cơng dân cho em Trong năm 2018, số lượng người 18 tuổi xin Phiếu LLTP xác nhận khơng có án tích ít, chủ yếu cần nước ngồi, tham gia nghĩa vụ quân sự, học tập đến Sở tư pháp làm thủ tục để cấp Phiếu LLTP Thực tế quy định mới, nhiều người đến, nên cần phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến cách rộng rãi đến tầng lớp nhân 85 dân thơng qua hình thức khác như: tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài, tivi… thông qua hoạt động cụ thể đoàn thể, tổ chức trị-xã Nếu làm tốt vấn đề góp phần phát huy giá trị vai trị đích thực chế định xóa án tích nói chung xóa án tích người 18 tuổi nói riêng Góp phần khơng nhỏ vào cơng tác đấu tranh, phòng ngừa chống tội phạm điều kiện đổi đất nước, làm cho đất nước ổn định phát triển  Nâng cao lực, trách nhiệm quan, người có thẩm quyền thi hành chế định xóa án tích: Tịa án quan đại diện cho công lý, nên phán Tịa án có ảnh hưởng lớn đời sống người Do vậy, để tạo cơng xã hội, tạo dựng lịng tin cho nhân dân cơng lý bắt buộc phán Tòa án phải pháp luật, cơng bằng, hợp tình, hợp lý Để làm điều hoạt động Tịa án cần có tập huấn, trao đổi kinh nghiệm, chuyên môn, nghiệp vụ để thống cách hiểu đánh giá đắn quy định án tích xố án tích; quyền người xóa án tích Hiện nay, hệ thống Tịa án tập huấn chủ yếu kỹ giải vụ án mà chưa trọng tập huấn nội dung liên quan đến áp dụng quy định pháp luật xóa án tích Do cịn chưa thống cách hiểu thuật ngữ như: Án tích; tiền án; nhân thân , thời điểm tính án tích, xóa án tích dẫn đến nơi có cách áp dụng khác nhau, ảnh hướng đến quyền lợi người bị kết án Việc Tòa án thực quy định pháp luật án tích xóa án tích góp phần khơng nhỏ vào cơng xã hội, công lý thiết lập giữ vững Đồng thời thơng qua phát huy tính nhân đạo pháp luật hình Việt Nam Ngồi ra, Thẩm phán phân công nhiệm vụ giải vụ án, q trình xét xử phải nói rõ cho bị cáo biết án tích, hậu pháp lý án tích, 86 trường hợp bị cáo có để lại án tích hay khơng, thời hạn đương nhiên xóa án tích - Đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát cần tăng cường hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp quan tiến hành tố tụng Đồng thời, Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng khác cần phải thường xuyên có họp liên ngành để trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ, tháo gỡ vướng mắc quy định pháp luật Để từ có thống nhất, phối hợp với cơng tác Viện kiểm sát cần phải nghiên cứu kỹ văn pháp luật có cách hiểu thống thuật ngữ như: án tích, tiền án, nhân thân… để trình bày cáo trạng cho phù hợp Truy tố người, tội, pháp luật - Đối với Cơ quan điều tra: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan điều tra phải nắm rõ tình hình tội phạm, số người chấp hành án xong Thường xuyên cập nhật thông tin án tích người 18 tuổi bị kết án chấp hành xong hình phạt Cần xác định xác người bị kết án xóa án tích hay chưa từ làm xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm, định tội, định khung hình phạt đảm bảo tính có pháp luật tạo công xã hội Đồng thời xem xét nhân thân người phạm tội phải tuyệt đối tuân thủ quy định là: người xóa án tích coi chưa bị kết án Ngồi ra, q trình giải vụ án quan điều tra phải giải thích rõ cho bị can biết rõ quy định án tích - Đối với Cơ quan quản lý liệu LLTP: Cần đề cao trách nhiệm phải chủ động việc theo dõi, phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan để cập nhật thơng tin LLTP liên quan đến án tích cách đầy đủ, kịp thời Đặc biệt việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích để bảo đảm cấp Phiếu LLTP thời hạn đối người 18 tuổi 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nội dung nghiên cứu đánh giá Chương thấy rằng: Trên sở nghiên cứu phân tích lý luận Chương 1, quy định xóa án tích người 18 tuổi bị kết án qua lần pháp điển hóa năm 1985, 1999 2015, thực tiễn áp dụng quy định thực tế giai đoạn năm từ năm 2014 đến hết năm 2018 cho thấy tồn tại, hạn chế ngun nhân nhiều, nhiều tác giả, nhiều quan liên quan cịn tình trạng áp dụng pháp luật xóa án tích chưa đồng bộ, chưa phát huy ý nghĩa vốn có chế định xóa án tích Ở Chương này, tác giả nghiên cứu nguyên nhân tồn tại, hạn chế mạnh dạn đề biện pháp nhằm khắc phục điểm yếu kém, hoàn thiện quy định pháp luật xóa án tích người 18 tuổi bị kết án nói riêng Do cần phải tiếp tục hồn thiện việc sửa đổi, bổ sung quy định xóa án tích nói chung xóa án tích người 18 tuổi bị kết án nói riêng 88 KẾT LUẬN Xóa án tích người 18 tuổi bị kết án phần chế định xóa án tích quy định BLHS Mặc dù có nhiều nhà khoa học, nhiều cơng trình nghiên cứu án tích xố án tích nghiên cứu chung chưa tập trung sâu vào quy định xóa án tích người 18 tuổi Chính mà q trình áp dụng vào thực tiễn nảy sinh nhiều khó khăn vướng mắc, quan điểm khác số nội dung chế định xóa án tích, đặc biệt xóa án tích người 18 tuổi Mặt khác với vận động phát triển quy luật xã hội quy định pháp luật hình nói chung nội dung chế định xố án tích nói riêng ln vận động phát triển theo Vì việc nghiên cứu quy định xóa án tích người 18 tuổi bị kết án BLHS cần thiết có ý nghĩa vơ quan trọng lý luận thực tiễn, để từ đóng góp ý kiến vào việc hồn thiện nội dung chế định xóa án tích BLHS nói riêng đóng góp vào hồn thiện quy định pháp luật nói chung.Tuy nhiên vấn đề nghiên vấn đề phức tạp chưa tập trung nghiên cứu nhiều nên góc độ đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ, chắn vấn đề chưa giải triệt để, chưa đáp ứng hết mong muốn học giả, nhà nghiên cứu pháp luật nhà áp dụng thực tiễn pháp luật Tác giảhy vọng với kết nghiên cứu Luận văn đóng góp thêm phần kiến thức nhỏ bé cho phong phú nguồn tài liệu để học giả, nhà nghiên cứu, nhà lập pháp học viên tham khảo để tham gia vào việc hoàn thiện chế định xố án tích luật hình Việt Nam thời gian 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1986), Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 01 tháng năm 1986 việc xóa án, Hà Nội Bộ Nội vụ - Tịa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2012), Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLTBTPTANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp, Hà Nội Bình luận khoa học BLHS 1999 (2000), NXB TP Hồ Chí Minh GS.TSKH Lê Cảm (2005),Những vấn đề Khoa học luật hình sự, NXB ĐH quốc gia Hà Nội GS.TSKH Lê Cảm (2018), Pháp luật hình Việt Nam từ kỷ X đến – Lịch sử thực tại, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Cao Cường (2015), Xóa án tích theo Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2009), Xóa án tích với việc xác định tái phạm, phạm nguy hiểm, Tạp chí TAND, số 2/2009 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991 – 2011), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc, Công ước Liên Hợp Quốc Quyền Trẻ em (1989) 10 Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân 11 Đinh Văn Quế (2015), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, NXB Thơng tin truyền thông 12 Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, NXB 90 Công an nhân dân, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Đồng (2017),Bất cập áp dụng quy định xóa án tích xác nhận lý lịch tư pháp, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5/2017 15 PGS.TS Phạm Hồng Hải (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Trần Thị Hiền (dịch) (2011), Bộ luật hình Nhật Bản,NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 17 Phan Thị Phương Hiền (2017), “Hoàn thiện quy định xóa án tích người 18 tuổi bị kết án Bộ luật hình năm 2015”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 01/2017 18 Vũ Duy Khang (tổng hợp) (2017), So sánh đối chiếu Bộ luật hình 1999, 2015 Bộ luật hình sửa đổi năm 2017, NXB Hồng Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Quang Long (2018), Những vấn đề lý luận thực tiễn chế định án tích theo luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Thị Lan (2003), Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 ng Chu Lưu (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, tập 1, phần chung, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 TS Đặng Thị Thanh Nga – TS Trương Quang Vinh (2011), Người 91 chưa thành niên phạm tội - Đặc điểm tâm lý sách xử lý, sách chuyên khảo, NXB tư pháp 23 Quốc hội (2009), Luật Lý lịch tư pháp năm 2009, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (1985), Bộ luật hình năm 1985, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (1999), Bộ luật hình năm 1999(sửa đổi, bổ sung 2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2017), Nghị số 41/2017/QH14 ngày 20 tháng năm 2017 việc thi hành Bộ luật hình số 100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13, Hà Nội 29 Nguyễn Hồng Sơn (2017), Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tĩnh Quãng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 30 Hồ Sỹ Sơn (2001), Án tích theo Bộ luật hình Việt Nam 1999, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 12/2001, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Công văn số 140/NCPL/1990, hướng dẫn việc xóa án người hưởng án treo, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (1989), Công văn số 02/NCPL ngày 28/4/1989 quy định Lệ phí xóa án, Hà Nội 33 Tịa án nhân dân tối cao (2018), “Những nội dung sửa đổi lớn điểm phần chung Bộ luật hình năm 2015”, Hà Nội 92 34 Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ tư pháp - Bộ nội vụ (1986), Thông tư số 02 ngày 01/8/1986 việc hướng dẫn thi hành chế định xóa án BLHS, Hà Nội 35 Tịa án nhân dân tối cao (2016), Cơng văn số 276/TANDTC-PC ngày 13/9/2016 hướng dẫn áp dụng số quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật hình năm 2015, Hà Nội 36 Tịa án nhân dân tối cao (2018), Nghị 02/2018/NQ-HĐTP ban hành ngày 15 năm năm 2018 hướng dẫn thi hành Điều 65 BLHS án treo, Hà Nội 37 Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện quy định Phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB từ điển bách khoa, NXB tư pháp 39 Phạm Thị Yến, “Cần thống cách hiểu thời điểm xác định "người 18 tuổi bị kết án" , https://kiemsat.vn/can-thong-nhat-cach-hieu-thoidiem-xac-dinh-nguoi-duoi-18-tuoi-bi-ket-an-50679.html, truy cập ngày 14 tháng năm 2019 40 Đồng Thị Lan Anh, “Xóa án tích với người chưa thành niên phạmtội”, https://kiemsat.vn/xoa-an-tich-voi-nguoi-chua-thanh-nien-pham-toi-52007.html, truy cập ngày 14 tháng năm 2019 93 ... 2015 quy định: “Việc xóa án tích người 18 tuổi phạm tội có đủ điều kiện quy định Ðiều 107 Bộ luật hình thực theo thủ tục định Bộ luật này” Như vậy, theo quy định BLHS 2015, người 18 tuổi có hình. .. tiết quy định xóa án tích chủ thể đặc biệt người 18 tuổi Do đó, khái niệm xóa án tích người 18 tuổi bị kết án chưa đề cập tài liệu, viết cơng bố Xóa án tích người 18 tuổi phần chế định xóa án tích. .. định xóa án tích chế định quan trọng Luật hình Việt Nam, xóa án tích người 18 tuổi phần chế định BLHS Việt Nam dành 01 chương để quy định riêng người 18 tuổi 01 điều luật quy định xóa án tích người