VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGỌC BẢO TỘI HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGỌC BẢO TỘI HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 838.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRỊNH TIẾN VIỆT HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Luật học “Tội huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hồn tồn tơi thực hướng dẫn khoa học tên người hướng dẫn PGS.TS Trịnh Tiến Việt, đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn từ nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Tác giả luận văn Trần Ngọc Bảo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình TAND Toà án nhân dân HĐXX Hội đồng xét xử THTT Tiến hành tố tụng CTTP Cấu thành tội phạm VKSND Viện kiểm sát nhân dân TTATXH Trật tự an tồn xã hội THTP Tình hình tội phạm TNHS Trách nhiệm hình XPSH Xâm phạm sở hữu DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Số liệu cơng tác giải quyết, xét xử án hình Bảng 2.1 tòa án nhân dân địa bàn thành phố Đà Nẵng từ 39 năm 2015 đến 2019 Mức độ tổng quan tình hình tội hủy hoại cố Bảng 2.2 ý làm hư hỏng tài sản địa bàn thành phố Đà 41 Nẵng từ năm 2015 đến năm 2019 Tỷ lệ tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Bảng 2.3 tình hình tội phạm nói chung địa bàn 42 thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 đến năm 2019 Tỷ lệ tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Bảng 2.4 tình hình tội xâm phạm sở hữu địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 đến 2019 43 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN THEO LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản 1.2 Quy định Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản theo pháp luật hình Việt Nam 16 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH VỀ TỘI HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 25 2.1 Quy định Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản 25 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng 344 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG TÀI SẢN 666 3.1 Phương hướng hoàn thiện quy định Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Bộ luật hình năm 2015 666 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản 69 3.3 Một số giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội hủy hoại làm hư hỏng tài sản 711 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài sản quyền sở hữu tài sản quyền quan trọng người quốc gia giới quan tâm đặc biệt nhà lập pháp Hiến pháp pháp luật Việt Nam khẳng định sở hữu quyền công dân nhà nước bảo vệ chống lại hành vi xâm hại Cụ thể khoản Điều 32 Hiến pháp năm 2013 quy định sau: “Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác.” Bộ luật hình với vai trị cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền sở hữu công dân, quy định hệ thống tội XPSH, có Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản làm sở pháp lý cho việc đấu tranh, xử lý phòng ngừa loại tội phạm Điều 178 BLHS năm 2015 quy định cấu thành Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản với đặc điểm hành vi làm cho tài sản bị giá trị sử dụng làm giảm đáng kể giá trị sử dụng tài sản Tội gồm hai hành vi độc lập hành vi hủy hoại tài sản hành vi cố ý làm hư hỏng tài sản có tính chất bị giá trị giá trị sử dụng tài sản thuộc sở hữu người khác, nên nhà làm luật quy định chung điều luật Trên sở quy định này, quan tiến hành tố tụng đặc biệt tòa án áp dụng trách nhiệm hình người phạm tội trình tố tụng vụ án cách xác, khách quan, cơng có hiệu Đà Nẵng địa bàn có vị trí trọng yếu quốc phòng - an ninh, kinh tế - xã hội khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước Dân số ngày gia tăng, đồng thời điểm đến hấp dẫn số lượng lớn khách du lịch, đặc điểm khiến tình hình an ninh trị, trật tự trị an có diễn biến phức tạp Giai đoạn 2016-2019, kinh tế trì nhịp độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo định hướng; ngành, sản phẩm có lợi cạnh tranh, có hàm lượng công nghệ cao trọng phát triển, bật ngành dịch vụ, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có thương hiệu khả cạnh tranh quốc tế Tuy nhiên, quyền cấp thành phố Đà Nẵng quan tâm tới cơng tác phịng, chống tội phạm, giữu gìn trật tự trị an, đảm bảo hạn chế hành vi vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội nhiên thực tế đặt nhiều khó khăn, thách thức Một số loại tội phạm chưa thực kiềm chế hiệu quả, lên tội XPSH có tính chất chiếm đoạt có chiều hướng gia tăng chiếm tỷ lệ cao cấu tình hình tội phạm thành phố Đà Nẵng, đặc biệt hành vi phạm tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Giai đoạn 2015 đến năm 2019, địa bàn TP Đà Nẵng có 101 vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản xét xử với 287 bị cáo chiếm 7,89% tổng vụ án tội phạm sở hữu (1.280 vụ) Trong đó, tỷ lệ bị cáo bị khởi tố giai đoạn liên quan đến tội phạm hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản 131 bị cáo chiếm 7,04% Thực tiễn công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm XPSH có tính chất chiếm đoạt nói chung tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản nói riêng địa bàn thành phố cịn nhiều khó khăn, bất cập gây ảnh hưởng đến kết phòng ngừa chưa tổng kết mặt thực tiễn rút kinh nghiệm mặt lý luận Việc nghiên cứu chuyên sâu loại tội phạm yêu cầu cấp thiết mà lý luận thực tiễn đặt Với lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vấn đề liên quan đến tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản theo pháp luật hình Việt Nam nhiều nhà khoa học cán làm công tác thực tiễn tiến hành, công bố nhiều cơng trình khoa học Việc nghiên cứu đề tài thể qua đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ luật học, số giáo trình giảng dạy đăng tải tạp chí chuyên ngành, báo chí truyền thơng Tác giả tiếp cận số đề tài tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản năm gần như: Về giáo trình, sách chun khảo có: Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm cụ thể Trường Đại học Luật TP HCM năm 2013; Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội năm 2005; Đại học Luật Hà Nội năm 2008; “Các tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009)” tác giả Nguyễn Mai Bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2010, Hà Nội Một số luận án, luận văn liên quan như: Nguyễn Ngọc Chí, Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 2001; Trần Thị Phường, Định tội danh nhóm tội xâm phạm sở hữu tỉnh Bình Định giai đoạn 2006-2010 Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; Ngô Thị Huyền Phương, “Hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản luật hình Việt Nam” Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, năm 2010; v.v Các viết như: Trịnh Tiến Việt (2001), “Một số điểm tội xâm phạm sở hữu luật hình năm 1999”, Pháp lý; Võ Khánh Vinh (2003), “Thay đổi định tội danh, số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tịa án nhân dân, Như thấy việc nghiên cứu tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản vấn đề Tuy nhiên, qua tìm hiểu tác giả nhận thấy số cơng trình có phạm vi nghiên cứu rộng, có cơng trình nghiên cứu tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản với ý nghĩa tội phạm để nghiên cứu dấu hiệu pháp lý hình hình phạt xem xét góc độ tội phạm học, có cơng trình liên quan nghiên cứu cách lâu, giá trị lý luận thực tiễn khơng cịn cao Chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học cấp độ luận văn thạc sĩ luật học giải riêng rẽ độc lập tội phạm cụ thể, việc áp dụng pháp luật tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản thực tiễn xét xử địa bàn thành phố Đà Nẵng để từ đưa giải pháp áp dụng pháp luật, để đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định cơng tác phịng, chống tội phạm thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, pháp luật phân tích thực tiễn áp dụng tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, luận văn đề xuất hồn thiện quy định pháp luật hình tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, kiến nghị, giải pháp áp dụng quy định pháp luật hình tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản cách phù hợp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Phân tích khái niệm dấu hiệu pháp lý tội hủy hoại cố ý văn quy phạm pháp luật Đường lối Đảng khơng thay vai trị pháp luật Sự nghiệp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tất yếu gắn chặt với trình thể chế hoá đường lối Đảng vào thực tiễn hoạt động máy nhà nước Nói cách khác, hệ thống pháp luật nước ta thể kết q trình thể chế hố đường lối Đảng lĩnh vực đời sống xã hội Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm đến xử lý tội phạm nói chung, tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản nói riêng đề nhiều chủ trương, sách nhằm đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tội phạm Các chủ trương, sách thể qua hàng loạt Nghị quyết, văn pháp luật, có BLHS với quy định tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Chính thế, để thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào thực tế sâu rộng hơn, hiệu hơn, đáp ứng nguyện vọng nhân dân việc phòng, chống tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản việc hồn thiện quy định pháp luật hình tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản yêu cầu cấp bách bối cảnh - Thứ tư, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội nước ta Xã hội giai đoạn khác có điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, pháp luật giai đoạn khác Nước ta giai đoạn đổi toàn diện, đời sống nhân dân nâng cao, chất lượng sống cải thiện đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi đó, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, có thách thức từ tình hình tội phạm hình nói chung, tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản nói riêng diễn biến phức tạp với mức độ tính chất nguy hiểm hành vi cao, hậu 68 thiệt hại xảy nghiêm trọng Chính vậy, hoàn thiện quy định tội hủy hoại cố ý làm HHTS phải quy định vấn đề vào luật chủ thể mới, quy định tình tiết, dấu hiệu định khung, loại mức hình phạt phải phù hợp với điều kiện – xã hội nước ta - Thứ năm, yêu cầu hội nhập quốc tế Để phát huy tối đa hiệu lực đấu tranh phòng, chống tội phạm việc nội luật hóa quy định có liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam vào pháp luật hình nước ta cần tiếp tục nghiên cứu tiến hành, đồng thời quan chức Ủy ban thường vụ quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao số quan khác cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn thi hành BLHS 2015, Luật sửa đổi bổ sung số điều BLHS 2015 triển khai áp dụng thực tiễn Ngoài quy định đề cập nêu trên, BLHS 2015 cịn có số quy định khác xây dựng tinh thần nội luật hóa điều ước quốc tế mà phạm vi luận văn chưa đề cập cụ thể 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Hệ thống pháp luật nước ta năm qua có phát triển, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Tuy nhiên, bối cảnh nay, mà tội phạm hình nói chung tội phạm huỷ hoại cố ý làm hư hỏng tài sản người khác nói riêng thực với thủ đoạn tinh vi, phức tạp, đối tượng thể coi thường pháp luật để lại nhiều hậu cho xã hội, gây ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội Vậy nên cần phải ghi nhận có điều chỉnh phù hợp để chống lại loại tội phạm Thực tiễn áp dụng pháp luật tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn TP Đà Nẵng năm gần cho thấy có số vướng mắc 69 đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản sau: Thứ nhất, dấu hiệu định tội Các dấu hiệu định tội “tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ” “tài sản di vật, cổ vật” trường hợp hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản triệu đồng Điều 178 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định số trường hợp trường hợp hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản triệu đồng có thêm dấu hiệu “tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ” “tài sản di vật, cổ vật” Về tình tiết định khung hình phạt, khoản điều 178 BLHS năm 2015 quy định thêm điểm c.“Tài sản bảo vật quốc gia” Theo quy định Điều Luật Di sản văn hóa năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) “Bảo vật quốc gia vật lưu truyền lại, có giá trị đặc biệt quý tiêu biểu đất nước lịch sử, văn hóa, khoa học” Bảo vật quốc gia vật đặc định, công nhận định Thủ tướng Chính phủ Do đó, hành vi hủy hoại tài sản cố ý xâm phạm tài sản cổ vật quốc gia cần vào Quyết định công nhận bảo vật quốc gia Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực mà không cần qua thủ tục giám định di vật, cổ vật Đối với người tiến hành tố tụng xử lý trường hợp triệu đồng thay nhanh chóng định xử lý hành phải buộc kiểm tra xem tài sản có phải “tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ” “tài sản di vật, cổ vật” hay không? Điều gây áp lực thêm mặt thời gian tố tụng rủi ro nghề nghiệp cho người tiến hành tố tụng Hoặc trường hợp người phạm tội sai lầm biết “tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại 70 gia đình họ” “tài sản di vật, cổ vật” xử lý sao? Tham khảo quy định pháp luật hình nước tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Chương 1, nhận thấy khơng có BLHS nước quy định tương tự BLHS Việt Nam Về mặt lý luận, điều đặt câu hỏi khách thể tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản quyền sở hữu hay khách thể khác quy định bổ sung dấu hiệu này? Thứ hai, mô tả hành vi khách quan: Việc không mô tả cụ thể hành vi khách quan tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản dẫn đến nhầm lẫn việc áp dụng pháp luật Trong tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, điều luật quy định theo cách nêu tên tội danh mà khơng có mơ tả hành vi khách quan tất tội phạm Do đó, để đảm bảo thống cách hiểu áp dụng pháp luật, cần thiết nên bổ sung quy định mô tả hành vi thuộc mặt khách quan tội phạm Thứ ba, việc định giá tài sản Về mặt lý luận, phân biệt tội hủy hoại tài sản tội cố ý làm hư hỏng tài sản theo tiêu chí Tuy nhiên, thực tiễn tranh luận chưa thống xác định tội danh hành vi gây thiệt hại tài sản vật đồng chưa có hướng dẫn quy định cách rõ ràng Vì vậy, mong Tịa án nhân dân tối cao cần hướng dẫn giải đáp cụ thể vấn đề để việc hiểu áp dụng pháp luật cho thống thực tiễn 3.3 Một số giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội hủy hoại làm hư hỏng tài sản - Tăng cường tập huấn pháp luật hình Thường xuyên tổ chức chương trình tập huấn nghiệp vụ, khóa đào tạo nhằm nâng trình độ chun mơn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức TAND cấp xác định 71 giải pháp để nâng cao chất lượng công tác xét xử TAND cấp Chú trọng đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm thực chất, gắn với yêu cầu thực tiễn công tác xét xử TAND Đây hoạt động quan trọng việc trau dồi nâng cao lực người THTT Trình độ chuyên môn người THTT yếu tố quan trọng đồng thời yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu công tác xử lý tội phạm, giải vụ án hình thực tiễn Kể với hệ thống quy phạm pháp luật tiên tiến, trình độ chun mơn người THTT cỏi giải vụ án hình Điều dẫn tới khơng đạt hiệu việc xử lý tội phạm hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thư ký, Thẩm tra viên, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải cấp Tòa án trọng Bởi thơng qua lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ này, quy định pháp luật lồng ghép để truyền đạt đến Thư ký, Thẩm tra viên, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Bên cạnh đó, tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ trực tuyến cho cơng chức giữ chức danh tư pháp tồn hệ thống TAND mời chuyên gia quốc tế để tổ chức tập huấn trực tuyến theo chuyên đề - Tăng cường tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình TAND tối cao cần Nghiên cứu sớm ban hành áp dụng án lệ tội hủy hoại làm hư hỏng tài sản Thẩm phán vào để giải thích vận dụng pháp luật tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản đa dạng, có nhiều văn quy phạm pháp luật quy định, số văn quy phạm pháp luật quy định không rõ ràng, quy định khơng phù hợp với tình hình thực tế Với án lệ vụ việc giải nhanh chóng chưa có luật thành văn điều chỉnh góp phần nâng cao trình độ người tiến hành tố tụng 72 người tham gia tố tụng, thông qua việc không ngừng cập nhật liên tục án lệ để giải Ngoài ra, cần thường xuyên tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời để đảm bảo hoạt động áp dụng thống pháp luật xét xử Tổng kết kinh nghiệm xét xử nhiệm vụ quan trọng ngành Tòa án cần tiến hành thường xuyên có hiệu Bên cạnh đó, việc tổng kết, rút kinh nghiệm cho thấy quy định phù hợp với thực tế sống, quy định chưa phù hợp cần sửa đổi, bổ sung từ có kiến nghị, đề nghị xem xét, sửa đổi, giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật thống để bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước nhân dân - Tăng cường lực cán xét xử Xây dựng đội ngũ làm công tác xét xử sạch, đủ lực, trình độ chun mơn theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, đồng thời bước nâng cao tiêu chuẩn Thẩm phán chuyên nghiệp Cần phải có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết làm cơng tác xét xử, mở rộng nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán ưu tiên tuyển dụng sinh viên xuất sắc trình học tập Việc thi tuyển thẩm phán phải thực chất, dân chủ, công khai để chọn người thực có lực Tịa án phải đánh giá thực trạng đội ngũ cán để bố trí, sử dụng cán hợp lý; xác định lại nhu cầu biên chế đơn vị phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ để xây dựng đội ngũ cán lĩnh Việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức Tịa án thực thông qua thi tuyển, cán tuyển dụng làm Thư ký Tòa án nguồn cán để bổ nhiệm đội ngũ Thẩm phán Thủ tục xem xét bổ nhiệm Thẩm phán cán có chức danh tư pháp Tịa án nhân dân đổi mới, tiến hành kịp thời, bảo đảm tiêu chuẩn trị, đạo đức phẩm chất chuyên môn nghiệp vụ Đội ngũ cán lãnh đạo Tịa án 73 cấp kiện tồn, bổ sung, bảo đảm công tác đạo, điều hành việc thực nhiệm vụ quan Tòa án Công tác luân chuyển cán cần quan tâm thực Việc điều động cán đẩy mạnh để tăng cường cho đơn vị có số lượng án lớn phải giải Công tác quy hoạch cán có chức danh tư pháp thực theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương nhằm sử dụng đội ngũ cán bộ, bảo đảm kế cận hệ cán có chức danh tư pháp Tòa án Cán xét xử nói chung thẩm phán nói riêng thành phần khơng thể thiếu phiên tồ xét xử Do vậy, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán yêu cầu quan trọng Thẩm phán người nhân danh công lý giao nhiệm vụ thay mặt Nhà nước để đưa phán có tính chất bắt buộc cá nhân, tổ chức có liên quan Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác xét xử có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp giỏi có phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết, giải pháp có ý nghĩa quan trọng để nâng cao chất lượng xét xử án hình - Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật hồn thiện chế độ sách cán tòa án Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị nêu rõ: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [7] Do đó, để bảo đảm thực tốt công tác xét xử cần quan tâm đến việc tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cho hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung Tịa án cấp nói riêng yêu cầu cấp thiết 74 Trong hoạt động quan máy nhà nước nói chung tồ án nói riêng cần có kinh phí sở vật chất để tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ Các yếu tố ảnh hưởng lớn tới hiệu lực, hiệu hoạt động quan Đối với xây dựng pháp luật, yếu tố kinh phí sở vật chất có tác động lớn tới chất lượng xây dựng pháp luật quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền kinh phí, sở vật chất khơng đủ, khơng phù hợp chủ thể có thẩm quyền khó bảo đảm tiến độ triển khai nhiệm vụ, quan, tổ chức người dân khó thực quyền tham gia xây dựng pháp luật theo quy định Hiện đại hóa phương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác xét xử vô cấp thiết bối cảnh tình hình Tăng cường việc cấp tài liệu nghiên cứu, sách báo, tạp chí khoa học pháp lý cho Thẩm phán cán bộ, tạp chí lý luận chuyên ngành để họ kịp thời nắm bắt thành tựu phát triển khoa học pháp lý tình hình Trang bị sở vật chất như: đại hóa phịng xét xử TAND, nâng cấp trụ sở, phòng làm việc ván bộ, đảm bảo cho hoạt động xét xử phiên tịa thuận lợi, an tồn, phịng xét xử phải thể tính nghiêm trang, tạo niềm tin cơng lý cho người tham dự phiên tịa Cơng tác bảo vệ cho Tịa án phiên tòa cần phải trọng, đảm bảo tượng gây rối phiên tòa ảnh hưởng đến tơn nghiêm nơi cơng đường khơng cịn xảy Đổi chế độ tiền lương, sách đãi ngộ thẩm phán, cán công chức ngành Tòa án Bên cạnh việc tăng cường điều kiện, phương tiện sở vật chất, Nhà nước phải trọng đến việc hồn thiện chế độ sách Thẩm phán cán ngành Tòa án Theo quy định Hiến pháp năm 2013, TAND “cơ quan xét xử 75 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Tòa án lại xếp lương vào khu vực quan hành nhà nước Việc quy định ngạch, bậc lương chức danh tư pháp ngạch, bậc lương cơng chức hành khác chưa tương xứng với vị trí, vai trị, trách nhiệm cao Tồ án tính chất lao động phức tạp, nặng nhọc đặc thù ngành Toà án Một số bất hợp lý hệ thống tiền lương hành chưa tạo yên tâm công tác lâu dài thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, công chức Tịa án như: định mức khốn kinh phí công chức làm việc TAND; mức lương tối thiểu chậm điều chỉnh; bảng lương có nhiều bậc, khoảng cách bậc ngắn, việc trả lương chủ yếu dựa theo cấp thâm niên công tác… Chế độ tiền lương chưa thể quan tâm Đảng Nhà nước công tác Tịa án tiến trình cải cách tư pháp (Tịa án trung tâm, xét xử trọng tâm), chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động xét xử u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, phòng, chống tham nhũng cải cách tư pháp nước ta theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Chế độ tiền lương, mức đãi ngộ thấp cán bộ, cơng chức Tồ án chưa phải bảo đảm hữu hiệu để Toà án thực nguyên tắc “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Việc giải tiền lương phụ cấp chưa đồng so với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án sạch, vững mạnh theo yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế; không tạo tính cạnh tranh đội ngũ cán bộ, công chức, làm giảm hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ Tiểu kết chương 76 Kết nghiên cứu Chương luận văn thể qua số nội dung sau: Các chương hướng hoàn thiện quy định Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản BLHS năm 2015 Thực tiễn áp dụng pháp luật tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn TP Đà Nẵng năm gần cho thấy có số vướng mắc đề xuất hồn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam Bên cạnh Chương Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc định tội danh tội hủy hoại làm hư hỏng tài sản Các giải pháp tác giả đưa phần khắc phục khó khăn, vướng mắc, điểm chưa rõ, chưa thống nhất, từ nâng cao hiệu hoạt động định tội danh định hình phạt, nhằm hạn chế đẩy lùi loại tội phạm này, đảm bảo nghiêm minh pháp luật 77 KẾT LUẬN Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản trải qua thời gian dài lịch sử ngày phát triển đến ngày Trải qua thời kỳ pháp luật có quy định riêng, có quy phạm pháp luật chung tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản BLHS năm 2015 thể thái độ Nhà nước đấu tranh phòng chống tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Trong văn pháp luật hình Nhà nước ta khơng có quy phạm định nghĩa khái niệm tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, quy định nêu tội danh với khung hình phạt khác Để áp dụng pháp luật hình tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, cần phân hóa TNHS luật, tạo điều kiện đánh giá xác tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến quyền sở hữu tài sản người khác, người có lực TNHS đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực hình thực lỗi cố ý, xâm phạm quyền sở hữu Nhà nước bảo vệ pháp luật Luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng pháp hình tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế q trình áp dụng pháp luật hình tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Luận văn đưa giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản gồm: giải pháp pháp luật giải pháp khác Tác giả hy vọng, kiến nghị Luận văn góp phần vào việc hồn thiện pháp luật hình Việt Nam Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản vào thực tiễn qua nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội 78 phạm phạm vi nước nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Bộ luật hình năm 2015 Bộ luật Hình nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa (2007), Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ luật Hình Liên Bang Nga Bộ luật Hình Vương quốc Thuỵ Điển Dương Tuyết Miên (2005), Định tội danh định hình phạt, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đinh Văn Quế (2000), Thực tiễn xét xử pháp luật hình sự, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 10 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình Phần tội phạm, Tập II, “Các tội xâm phạm sở hữu”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 11 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 12 Đồn Tấn Minh (2010), Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm Bộ luật hình hành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Hà Thị Mai Hiên (2010), Tài sản quyền sở hữu công dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 14 Học viện Tư pháp (2009), Chỉ dẫn tra cứu Bộ luật hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 15 Lê Văn Đệ (2005), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 16 Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình 80 17 Ngô Thị Huyền Phương, “Hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản luật hình Việt Nam” 18 Nguyễn Mai Bộ (2010), Các tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Chí (2000), Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án tiến sĩ Luật học 20 Nguyễn Văn Hương (2003), “Vấn đề tình tiết hình Bộ luật hình sự”, Tạp chí Luật học, Hà Nội 21 Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp (1998), Số chuyên đề luật hình số nước, Hà Nội 22 Thông tư liên tịch 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP việc hướng dẫn áp dụng số quy định chương XIV “các tội phạm sở hữu” Bộ luật hình năm 1999 23 Trần Thị Phường, Định tội danh nhóm tội xâm phạm sở hữu tỉnh Bình Định giai đoạn 2006-2010 24 Trịnh Tiến Việt (2001), “Một số điểm tội xâm phạm sở hữu luật hình năm 1999” 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia HN 2011 Tr 85 28 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình lý luận chung định tội danh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 81 31 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình lý luận chung định tội danh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C3%A0_N%E1%BA%B5ng truy cập ngày 19/5/2020 82 ... hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản có hai hành vi: Hành 11 vi hủy hoại tài sản hành vi cố ý làm hư hỏng tài sản Hành vi hủy hoại tài sản hành vi làm cho tài sản. .. chủ quan tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản Người phạm tội hủy hoại tài sản cố ý làm hư hỏng tài sản thực hành vi phạm tội với lỗi cố ý Người phạm tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản người... hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng Thực tiễn định tội danh tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng Theo cấu thành tội phạm bản: Cấu thành tội