ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC  PHAN THỊ HOA LUẬN CỨ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: ĐO LƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ TRONG GIÁO DỤC MA HÀ NỘI – 01/2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC  PHAN THỊ HOA LUẬN CỨ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐO LƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ TRONG GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: Đo lường Đánh giá Giáo dục Mã số: 60140120 Người hướng dẫn khoaNnhọc: GS.TS Nguyễn Quý Thanh N LỜI CẢM ƠN HÀ NỘI – 01/2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Căn khoa học thực tiễn để xây dựng số đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức” cơng trình nghiên cứu tơi thực Tồn liệu, kết kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, có tham gia thân cho phép quan, đơn vị Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu HỌC VIÊN Phan Thị Hoa LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi tới GS.TS Nguyễn Quý Thanh lời cảm ơn chân thành sâu sắc – người thầy nhiệt tình hướng dẫn, động viên tơi suốt q trình thực luận văn Đồng thời, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy/cô giáo giảng dạy, trang bị cho chúng tơi kiến thức chun ngành q báu khóa học Xin cảm ơn Ban Giám hiệu, Bộ môn Đo lường Đánh giá trường ĐH Giáo dục - ĐH Quốc Gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi; ln sát sao, tận tình hướng dẫn thủ tục theo quy định Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ Lãnh đạo Viện Đảm bảo chất lượng giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè cổ vũ, giúp đỡ tơi q trình học tập thực nghiên cứu Do chưa có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu chuyên ngành nên luận văn khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả kính mong nhận góp ý, bổ sung thầy/cô bạn học viên Xin trân trọng cảm ơn./ i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CBCCVC : Cán bộ, cơng chức, viên chức CT : Chương trình ĐBCL : Đảm bảo chất lượng ĐTB : Điểm trung bình ĐHQGTPHCM : Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh HVHCQG : Học viện Hành Quốc gia ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tham đào Các Bảng Độ t Bảng 2.3 dưỡn Độ t Bảng 2.4 dưỡn Hệ s Bảng 2.5 trình ết Bảng 2.6 trình Độ t Bảng 2.7 Bảng 2.8 dưỡn hu Số lư Bảng 2.9 Bảng 2.10 bồi d Các Các Bảng 2.11 Bảng 3.1 dưỡn Đề x Bảng 3.2 ết Bảng 3.3 Chỉ cấp p Chỉ Bảng 3.4 chuy Chỉ Bảng 3.5 vụ, k phối Chỉ Bảng 3.6 dân iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH TT Sơđồ1 Sơđồ2 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Hình 2.5 Hình 2.6 Hình 2.7 Hình 2.8 iv MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục chữ viết tắt ii Danh mục bảng biểu iii Danh mục sơ đồ hình iv MỞ ĐẦU 12 Lý chọn đề tài 12 Mục đích nghiên cứu đề tài 13 Giới hạn nghiên cứu đề tài 14 4.Câu hỏi nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 14 Đối tượng khách thể nghiên cứu 15 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu .15 Phạm vi, thời gian nghiên cứu 16 Cấu trúc Luận văn 16 Chương 1:TỔNG QUAN, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC 17 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 17 1.1.1 Nghiên cứu đánh giá chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức số nước 17 1.1.2 Đánh giá chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Việt Nam 26 1.2 Cơ sở lý luận 30 1.2.1 Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 30 1.2.2 Chất lượng chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 33 1.2.2.1 Chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 33 1.2.2.2 Chất lượng chương trình .34 tham gia đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng họ người thụ hưởng chương trình, việc đánh giá chương trình cách khách quan giúp cho việc sửa đổi, hồn thiện chương trình phù hợp với nhu cầu thực tế công việc mà họ thực 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Trung ương BCHTW khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Bộ máy nhà nước Luật cán bộ, công chức năm 2010 Luật Viên chức năm 2012 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04 tháng 12 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Quyết định số 38/2004/QĐ-BGD&ĐT ngày 02 tháng 12 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy định tạm thời kiểm định chất lượng trường đại học 10 Quyết định số 27/2006/QĐ-BGDĐT ngày 27 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung số điều quy định tạm thời kiểm định chất lượng trường đại học Quyết định số 38/2004/QĐBGD&ĐT ngày 02 tháng 12 năm 2004 88 11 Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học 12 Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng 13 Quyết định số 67/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp 14 Thông tư số 33/2014/TT-BGDĐT ngày 02 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình đào tạo trình độ đại học, cao đẳng 15 Dự án phát triển trung học Phổ thông 2006), Một số vấn đề chung đánh giá chất lượng giáo dục ph thông, Hà Nội 16 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng ngạch cán Năm 2011 17 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên Năm 2012 18 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên Năm 2012 19 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp Năm 2013 20 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng Năm 2012 21 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo cấp huyện Năm 2015 22 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo cấp sở tương đương Năm 2014 23 Bộ Nội vụ Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo cấp vụ tương đương Năm 2014 89 24 Các chương trình bồi dưỡng theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 25 Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước” Năm 2004 26 Phạm Văn Quyết - Nguyễn Quý Thanh Phương pháp nghiên cứu xã hội học Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Năm 2001 27 Lê Đức Ngọc Nhập môn lý thuyết đo lường xử lý số đo Trung tâm đảm bảo chất lượng đào tạo nghiên cứu phát triển giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội Năm 2006 28 Nguyễn Hữu Châu, Nguyễn Văn Cường, Trần Bá Hoành, Nguyễn Bá im, Lâm Quang Thiệp Đ i nội dung phương pháp đào tạo giáo viên trung học sở Dự án đào tạo giáo viên trung học sở Năm 2007 29 Nguyễn Phương Nga Kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 2010 30 Bộ tiêu chuẩn hướng dẫn đảm bảo chất lượng giáo dục Châu Âu Hiệp hội đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Châu Âu (European Association for Quality Assurance in Higher Education EAQAHE) 31 Học viện Hành Các tiêu chí, cơng cụ quy trình đánh giá chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng hành quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức 32 Học viện Hành Tiêu chí đánh giá chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 33 Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Ban Quản lý dự án ADB Báo cáo khung số đánh giá chất lượng tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Năm 2011 90 34 Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Ban quản lý dự án ADB Khung số thông tin báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khóa học cụ thể) Năm 2012 35 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Ban Quản lý dự án ADB Khung số phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Năm 2013 36 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Quản lý dự án ADB Khung số đánh giá chất lượng giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Năm 2013 37 Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng” Năm 2013 38 Bộ Nội vụ Báo cáo khung số đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Năm 2013 39 Michael Armstrong (1996), A Handbook of Personnel Management Practice, Kogan Page Limited, London 40 Training Tools for Curriculum Development A Resource Pack Retrieved from Sheffield Halam University, Sheffield, UK, Catalog 2010, 2011 41 Fellowship Program, University of New England, Monday April - Saturday April 19; 42 Daniel L Stufflebeam, Anthony J Shikfied (2007), Evaluation theory, models and applications, John Wiley and Sons, Inc 43 and Tobin Im Hye Young Shin Evaluating Training Development for orean Civil Servants: Challenges and Responses Tải xuống t http://bk21gspa.snu.ac.kr/datafile/downfile/HyeYoungShin_1.doc 91 PHỤ LỤC Phụ lục Mã phiếu: …………………… CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM DƯỠNG Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC (Dành cho Giảng viên, Học viên) Kính chào Đồng chí! Nhằm đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC), tiến hành lấy ý kiến phản hồi đồng chí cho nội dung liên quan đến chất lượng chương trình bồi dưỡng thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi ính mong Đồng chí dành thời gian để trả lời phiếu hỏi Các thông tin phản hồi Đồng chí góp phần tích cực xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng CBCCVC Xin trân trọng cảm ơn! Câu Dưới tiêu chí/chỉ báo đánh giá liên quan trực tiếp đến chất lượng chương trình, tài liệu khóa đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC mà Đồng chí trực tiếp tham gia Đồng chí lựa chọn mức đánh giá số) thang đánh đồng chí thấy phù hợp với quan điểm  nội dung liên quan, tô đậm đánh dấu vào số Thang đánh giá  R t ấ     Rất tốt 92 TT Tiêu chí/Chỉ báo CT Tính phù hợp chương trình 1.1 Tính phù hợp chương trình với mục tiêu bồi dưỡng 1.2 Tính phù hợp chương trình với học viên CT Tính khoa học chương trình 2.1 Tính xác nội dung chương trình 2.2 Tính cập nhật nội dung chương trình CT Tính cân đối chương trình Tính cân đối nội dung chương trình với thời lượng khó 3.1 tạo, bồi dưỡng 3.2 Tính cân đối chun đề/học phần chương trìn 3.3 Tính hợp lý nội dung lý thuyết thực hành/thực tế CT Tính ứng dụng chương trình 4.1 Tính đáp ứng chương trình với nhu cầu học viên 4.2 Tính đáp ứng chương trình với u cầu cơng việc h 4.3 Tính thực tiễn nội dung chương trình CT Hình thức chương trình 5.1 Hình thức trình bày khoa học 5.2 Sử dụng ngơn ngữ khoa học, xác Câu Những ý kiến đóng góp khác đồng chí để nâng cao chất lượng chương trình phục vụ khóa bồi dưỡng 93 Câu Xin đồng chí cho biết số thơng tin cá nhân: 3.1 3.3 Giới tính: Thâm niên cơng tác cơng việc tại: 3.4 Chức vụ tại: XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ĐỒNG CHÍ! 94 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH - Tổng số giảng viên lấy ý kiến: - Tổng số học viên lấy ý kiến: TT Tiêu chí/Chỉ báo CT Tính phù hợp chương trình 1.1 Tính phù hợp chương trình với mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 1.2 Tính phù hợp chương trình với học viên ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TRUNG BÌNH TIÊU CHÍ CT Tính khoa học chương trình 2.1 Tính xác nội dung chương trình 2.2 Tính cập nhật nội dung chương trình ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TRUNG BÌNH TIÊU CHÍ CT Tính cân đối chương trình 3.1 Tính cân đối nội dung chương trình với thời lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng 3.2 Tính cân đối chun đề/học phần chương trình 3.3 Tính hợp lý nội dung lý thuyết thực hành/thực tế ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TRUNG BÌNH TIÊU CHÍ CT Tính ứng dụng chương trình 4.1 Tính đáp ứng chương trình với nhu cầu học viên 4.2 Tính đáp ứng chương trình với u cầu cơng việc học viên 4.3 Tính thực tiễn nội dung chương trình ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TRUNG BÌNH TIÊU CHÍ CT Hình thức chương trình 5.1 Hình thức trình bày khoa học 5.2 Sử dụng ngơn ngữ khoa học, xác ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TRUNG BÌNH TIÊU CHÍ ĐIỂM TRUNG BÌNH TỔNG THỂ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ CHUNG 95 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP CÁC GĨP Ý ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG TIẾNG DÂN TỘC TÀY CÂU HỎI MỞ) Stt Phiếu kh Phiếu H Phiếu H Phiếu H Phiếu H Phiếu H Phiếu H Phiếu H Phiếu H 96 Phụ lục MỘT SỐ CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ 97 ... lý luận thực tiễn việc xây dựng số đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chương 2: Xây dựng cơng cụ đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, . .. cứu hướng đến mục đích sau: 13 Xác định luận khoa học thực tiễn việc đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng số đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng. .. Việc xây dựng số đánh giá chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 6.2 Khách thể nghiên cứu Đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức