Đang tải... (xem toàn văn)
Để đáp ứng yêu cầu hiến định, cần phải nâng cao chất lượng kiểm toán của KTNN trên cả 3 mặt: năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động thông qua việc thực hiện đầy đủ và đồng bộ các giải pháp về tổ chức và hoạt động của KTNN.
Nâng cao chất lượng kiểm toán Kiểm toán nhà nước đáp ứng yêu cầu hiến định TS Đặng Văn Hải* S au 20 năm hoạt động, từ quan khơng có tổ chức tiền thân chưa có tiền lệ hoạt động cấu tổ chức máy Nhà nước ta, KTNN trở thành thiết chế hiến định độc lập, nâng cao vị trí, vai trị trách nhiệm KTNN kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Để đáp ứng yêu cầu hiến định, cần phải nâng cao chất lượng kiểm toán KTNN mặt: lực, hiệu lực hiệu hoạt động thông qua việc thực đầy đủ đồng giải pháp tổ chức hoạt động KTNN Từ khóa: Chất lượng kiểm tốn, hiến định KTNN Improving quality of audit of sav for the constitutional requirements After 20 years of operation, from an organization with no precursor and no precedent activities in the organizational structure of State of Vietnam, SAV has become an independent constitutional institution, enhancing its position role and responsibility of the SAV in auditing the management, use of finance and public assets In order to meet the constitutional requirement, it is necessary to improve the audit quality of the SAV on all three aspects: Competence, efficiency and operational efficiency through the full and synchronous implementation of organizational solutions and SAV’s operations Keywords: Audit quality, SAV constitutional requirements Ở Việt Nam, Kiểm toán nhà nước (KTNN) thiết chế thành lập giai đoạn đầu thời kỳ đổi mới; sau 20 năm hoạt động, từ quan tổ chức tiền thân chưa có tiền lệ hoạt động cấu tổ chức máy Nhà nước ta, KTNN trở thành thiết chế hiến định độc lập Địa vị pháp lý KTNN quy định Hiến pháp năm 2013 - Đạo luật Nhà nước “Kiểm toán nhà nước quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công” nâng tầm KTNN từ quan luật định thành quan hiến định, nguyên tắc hoạt động kiểm toán độc lập tuân theo pháp luật trở thành nguyên tắc hiến định, nâng cao vị trí, vai trị trách nhiệm KTNN kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Quy định KTNN Hiến pháp đặt yêu cầu nâng cao chất lượng kiểm toán mặt: lực, hiệu lực hiệu hoạt động - Về lực kiểm toán: Phát triển KTNN đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng, kiểm tốn năm báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp, đơn vị, tổ chức liên quan theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Luật Kiểm toán nhà nước Xây dựng KTNN có trình độ chun nghiệp cao, bước đại, trở thành quan kiểm tra tài cơng * Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, KTNN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 137 - tháng 3/2019 31 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI 32 có trách nhiệm uy tín, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế tổ chức hoạt động kiểm toán nhà nước; nâng - Về hiệu lực kiểm toán: Thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định Luật Kiểm tốn nhà nước để khẳng định vị trí, vai trò KTNN hệ thống quan thực chức kiểm tra, kiểm soát Nhà nước Cung cấp, báo cáo kịp thời kết kiểm toán cho Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân quan nhà nước có thẩm quyền khác theo quy định pháp luật Tổ chức thực công khai kết kiểm toán kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán KTNN theo quy định pháp luật kiểm toán, tiến tới thực kiểm toán mơi - Về hiệu kiểm tốn: Thực đầy đủ loại hình kiểm tốn (báo cáo tài chính, tuân thủ, hoạt động) theo phương thức hậu kiểm tiền kiểm với chất lượng kiểm tốn khơng ngừng nâng cao nhằm đánh giá xác nhận tính đắn, trung thực báo cáo tài chính, việc tuân thủ pháp luật, tính kinh tế, hiệu lực hiệu việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng; sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực phương thức kiểm toán, tiến chất lượng kiểm Số 137 - tháng 3/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN cao chất lượng cơng tác phân tích, tổng hợp kết kiểm tốn Từng bước tin học hóa hoạt động trường cơng nghệ thông tin; áp dụng phương pháp công nghệ đại vào cơng tác kiểm tốn Trên sở quy định pháp luật kiểm toán nhà nước khơng ngừng hồn thiện, quan Kiểm tốn nhà nước có phát triển vững tồn diện, trở thành quan kiểm tra tài cơng có uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân tin tưởng Hoạt động kiểm toán quan Kiểm toán nhà nước ngày mở rộng, quy mơ hoạt động kiểm tốn tăng dần hợp lý qua năm, đa dạng loại hình tốn hiệu kiểm tốn, sau có Luật Kiểm toán nhà nước Chiến lược phát triển quan Kiểm toán nhà nước đến năm 2020 Những kiến nghị quan Kiểm toán nhà nước kiểm toán ngày đa dạng, cụ thể có chất lượng hơn, Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương sử dụng ngày nhiều xem xét, giám sát, phê chuẩn dự toán, tốn NSNN thực sách, pháp luật; đơn vị kiểm toán khắc phục yếu kém, bất cập, hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu sử dụng tài chính, tài sản công Trong năm gần đây, hầu hết ngân sách bộ, quan trung ương, tỉnh, thành phố, tập đoàn kinh tế nhà nước kiểm tốn năm lần, thành phố lớn kiểm toán hàng năm Trong hoạt động kiểm toán, quan Kiểm toán nhà nước tiến hành đồng thời 03 loại hình kiểm tốn Trong đó, thời gian đầu tập trung kiểm tốn báo cáo tài kiểm tốn tn thủ, đến nay, tỷ trọng loại hình kiểm tốn hoạt động dần nâng lên Thực Luật Kiểm toán nhà nước, từ năm 2006, quan Kiểm toán nhà nước tham gia thảo luận dự toán NSNN, tiền đề quan trọng để quan Kiểm toán nhà nước tổ chức phương thức tiền kiểm toán cách hiệu với điều kiện có đầy đủ sở pháp lý Việc cung cấp báo cáo kiểm tốn, cơng bố cơng khai kết kiểm tốn thực quy định pháp luật góp phần tăng cường tính minh bạch quản lý tài chính, tài sản cơng Đồng thời, quan Kiểm tốn nhà nước góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc kiến nghị hồn thiện nhiều chế, sách Tổng hợp kết kiểm tốn 20 năm qua (từ năm 1994 đến 2017), KTNN phát nhiều vi phạm sách, chế độ quản lý kinh tế, tài kiến nghị xử lý tài với tổng số tiền 320.230 tỷ đồng, khoản tăng thu 72.858 tỷ đồng, giảm chi 69.349 tỷ đồng, kiến nghị khác 178.023 tỷ đồng Đặc biệt, sau năm thực Luật KTNN năm 2015, việc thực nhiệm vụ kiểm toán KTNN có bước chuyển biến tích cực, đổi mạnh mẽ toàn diện nội dung, phương pháp cách thức thực nên hiệu lực, hiệu quả, chất lượng kiểm tốn khơng ngừng nâng cao, góp phần quan trọng việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, sử dụng hiệu nguồn lực quốc gia, đồng thời, góp phần tích cực vào cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Năm 2016, năm thực Luật KTNN năm 2015, KTNN kiến nghị xử lý tài 38.776 tỷ đồng, cao 22 năm hoạt động KTNN tăng gấp lần so với năm 2015; kiến nghị sửa đổi bổ sung, thay thế, hủy bỏ 150 văn pháp luật khơng cịn phù hợp; kiến nghị giảm thời gian thu phí hồn vốn 27 Dự án giao thơng theo hình thức hợp đồng BOT so với phương án tài ban đầu 107,4 năm; kết kiểm toán định giá doanh nghiệp xử lý vấn đề tài trước thức cơng bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, xác định tăng giá trị vốn nhà nước 07 doanh nghiệp 20.818 tỷ đồng Năm 2017, KTNN tiến hành kiểm toán 229 kiểm toán, kiến nghị xử lý tài 90.907 tỷ đồng, cao từ trước đến (trong đó: tăng thu 19.110 tỷ đồng, giảm chi ngân sách nhà nước 17.787 tỷ đồng); kiến nghị sửa đổi, hủy bỏ 159 văn pháp luật nhằm bịt lỗ hổng, tránh thất thoát, lãng phí; kiểm tốn chun đề cơng tác quản lý biên chế công chức, viên chức, người lao động, phát thừa 57.175 người có kiến nghị chấn chỉnh siết chặt cơng tác quản lý; kết kiểm tốn định giá doanh nghiệp xử lý vấn đề tài trước thức cơng bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, xác định tăng giá trị vốn nhà nước 06 doanh nghiệp 8.688 tỷ đồng Ngồi kiến nghị xử lý tài chính, thơng qua hoạt động kiểm toán từ năm 2006-2017, KTNN kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ 996 văn pháp luật bộ, ngành, địa phương ban hành sai quy định Nhà nước không phù hợp với thực tiễn quản lý nhằm bịt lỗ hổng, tránh thất thốt, tham nhũng, lãng phí; đó, tính riêng 02 năm thực Luật KTNN năm 2015 (2016, 2017) 309 văn (năm 2016: 150 văn bản, năm 2017: 159 văn bản); kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét, xử lý trách nhiệm nhiều tập thể, cá nhân sai phạm theo quy định pháp luật Đặc biệt, thông qua hoạt động kiểm toán, KTNN phát chuyển hồ sơ sang Cơ quan Cảnh sát điều tra 17 vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình để điều tra làm rõ xử lý theo quy định pháp luật Với kết đạt sau 20 năm xây dựng phát triển, KTNN góp phần tăng NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 137 - tháng 3/2019 33 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI cường tính minh bạch, hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Kết hoạt động KTNN đóng góp tích cực vào thành tựu cơng đổi mới, cải cách hành chính, đặc biệt cải cách tài cơng, khẳng định vị trí, vai trị KTNN nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế Mặc dù có bước phát triển quan trọng trước yêu cầu ngày cao công đổi đất nước, điều kiện thực Nghị Đại hội XII Đảng, Hiến pháp năm 2013, Luật KTNN năm 2015 , hoạt động kiểm tốn cịn số hạn chế cần phải khắc phục, thể số điểm chủ yếu sau: Một là, quy mơ kiểm tốn tăng nhiều năm gần chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác quản lý tài chính, tài sản quốc gia; Hai là, chất lượng kiểm toán nâng lên tiến độ kiểm tốn đẩy nhanh, song cịn khoảng cách so với yêu cầu Luật KTNN quan kiểm toán tối cao giới, tỷ lệ kiểm tốn hoạt động loại hình kiểm tốn cịn hạn chế, hoạt động kiểm tốn có độ trễ định nên chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời vấn đề dư luận xã hội quan tâm quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước; Ba là, hiệu lực kiểm toán chưa cao, việc thực kiến nghị kiểm toán, việc xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân sai phạm chưa đầy đủ, kịp thời nghiêm minh Chất lượng công tác quản lý tài chính, ngân sách, tiền tài sản nhà nước chưa củng cố hoàn thiện cách tương xứng đơn vị sau kiểm toán Các sai phạm, tiêu cực, lãng phí tiếp tục xảy cá biệt có trường hợp niên độ kiểm toán sau sai phạm nhiều niên độ kiểm toán trước Hoạt động kiểm toán chưa phát nhiều vụ việc tham nhũng để kiến nghị xử lý theo pháp luật Bốn là, trình độ đội ngũ kiểm toán viên chưa đồng đều, thiếu kinh nghiệm, tượng KTV vi phạm đạo đức nghề nghiệp hoạt động kiểm toán; 34 Số 137 - tháng 3/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Năm là, sở vật chất quan kiểm tốn chưa hồn chỉnh, trụ sở phương tiện làm việc thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ cho công tác Để khắc phục hạn chế, tồn nêu trên, nâng cao chất lượng kiểm toán đáp ứng yêu cầu hiến định, theo cần tập trung thực đồng giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý quy định chun mơn nghiệp vụ kiểm tốn Luật KTNN năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 24 tháng năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Với mục đích cụ thể hóa quy định Hiến pháp KTNN, khắc phục bất cập thực tiễn hoạt động KTNN, Luật KTNN năm 2015 có nhiều điểm mới: Mở rộng phạm vi đối tượng kiểm toán KTNN việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng; quy định rõ giá trị pháp lý Báo cáo kiểm toán; quy định cụ thể thời hạn kiểm toán; bổ sung đơn vị kiểm toán quan quản lý sử dụng nợ công, thực hiện kiểm toán đối với Doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ từ 50% vốn điều lệ trở xuống, cần thiết, bổ sung quyền khiếu nại đơn vị kiểm toán kết kiểm toán KTNN Tuy nhiên, sau gần 03 năm thi hành, số quy định Luật KTNN năm 2015 bộc lộ tồn tại, hạn chế định, như: Nhiệm vụ, quyền hạn KTNN chưa tương xứng với vị trí, chức giao; phạm vi, đối tượng kiểm toán đơn vị kiểm toán chưa đồng bộ, thống nhất; quy định đơn vị kiểm toán chưa bao quát hết quan, tổ chức có quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng; thiếu chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật KTNN Do vậy, việc sửa đổi Luật KTNN cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Sửa đổi, bổ sung quy định khoản Điều 10 lập kế hoạch kiểm toán năm KTNN: “Kế hoạch kiểm toán năm KTNN sau ban hành báo cáo Quốc hội để Thanh tra Chính phủ tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ điều chỉnh kế hoạch tra mình” Quy định nhằm khẳng định giá trị pháp lý kế hoạch kiểm tốn, bảo đảm tính độc lập vị KTNN quan kiểm tra tài cơng Quốc hội thành lập; đồng thời, khắc phục chồng chéo, trùng lắp hoạt động tra với hoạt động KTNN - Bổ sung nhiệm vụ kiểm toán thuế để bao quát hết phạm vi đối tượng kiểm toán hoạt động quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng theo quy định Hiến pháp, phù hợp khuyến cáo INTOSAI thông lệ quốc tế - Mở rộng đơn vị kiểm toán: Luật KTNN năm 2015 quy định đơn vị kiểm toán chưa bao quát hết đơn vị, tổ chức có hoạt động quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng thuộc phạm vi đối tượng kiểm toán KTNN theo quy định Hiến pháp năm 2013 Do vậy, cần bổ sung đơn vị kiểm tốn là: “Các đơn vị, tổ chức có nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước; tổ chức, đơn vị, chủ đầu tư sử dụng, khai thác đất đai, tài nguyên khoáng sản; dự án PPP (BOT, BT…) tổ chức, cá nhân khác có hoạt động liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài công, tài sản công” - Bổ sung vào Điều 71 mức phạt tiền tối đa thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KTNN làm sở cho Chính phủ ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KTNN Cùng với việc sửa đổi, bổ sung Luật KTNN, cần tiếp tục hồn thiện quy định chun mơn nghiệp vụ kiểm tốn, đó: - Tiếp tục xây dựng văn hướng dẫn chi tiết Hệ thống chuẩn mực KTNN; trước mắt, khẩn trương ban hành văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết phương pháp tiếp cận kiểm tốn dựa trọng yếu, rủi ro, theo xác lập mức, ngưỡng trọng yếu trước lập kế hoạch kiểm toán tổng quát; việc xác định vận dụng trọng yếu kiểm tốn tài chính, trình bày ý kiến kiểm tốn theo dạng ý kiến chấp nhận tồn phần kiểm tốn tài - Hồn thiện hệ thống quy trình kiểm tốn: Trên sở Hệ thống chuẩn mực KTNN ban hành, KTNN cần tập trung xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống quy trình kiểm tốn Ngồi Quy trình kiểm tốn chung, KTNN phải có đầy đủ quy trình kiểm tốn tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm tốn hoạt động; bước cụ thể hố quy trình kiểm tốn theo chuyên ngành hẹp phù hợp với loại hình kiểm toán theo quy định Luật KTNN - Xây dựng văn hướng dẫn áp dụng phương pháp kiểm toán tiên tiến đại tiếp cận đánh giá rủi ro trọng yếu kiểm toán - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống mẫu biểu, hồ sơ kiểm toán; nghiên cứu, xây dựng hệ thống mẫu biểu, hồ sơ kiểm toán liên quan đến việc thực quy định Luật KTNN Hai là, hoàn thiện tổ chức máy, biên chế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tiếp tục phát triển, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy KTNN theo mơ hình quản lý tập trung thống nhất, tinh, gọn, theo hướng chuyên mơn hóa cao, phân định rõ khắc phục chồng chéo chức nhiệm vụ đơn vị trực thuộc Hoàn thiện tổ chức KTNN chuyên ngành trung ương KTNN khu vực theo hướng chuyên môn hóa đối tượng kiểm tốn theo ngành hẹp; thành lập đủ khoảng từ 12 - 15 KTNN khu vực (mỗi KTNN khu vực đảm nhiệm từ - tỉnh, thành phố) Biên NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 137 - tháng 3/2019 35 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI chế dự kiến đến năm 2020 khoảng từ 2.600 người, đến năm 2030 có khoảng 3.500 người; xây dựng đội ngũ kiểm tốn viên “vừa hồng, vừa chun”, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, tinh thơng nghiệp vụ chun mơn, có số chuyên gia đạt trình độ khu vực, có khả hội nhập tích cực với KTNN nước giới Ba là, nâng cao trình độ chuyên môn, lực đạo đức nghề nghiệp đội ngũ công chức, viên chức, KTV nhà nước Nghề nghiệp kiểm tốn u cầu đội ngũ cơng chức, KTVNN phải có trình độ chun mơn, kinh nghiệm kỹ tương xứng, địi hỏi phải có q trình tuyển dụng, đào tạo, huấn luyện cơng phu Ngồi u cầu cao trình độ chun mơn, cơng chức, KTVNN cịn phải người có đạo đức nghề nghiệp thích hợp Theo Chuẩn mực kiểm tốn quốc tế Chuẩn mực KTNN Việt Nam KTVNN phải đảm bảo nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp: Liêm chính; độc lập, khách quan; trình độ, lực; kỹ chuyên môn; thận trọng nghề nghiệp bảo mật Do vậy, để nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ KTVNN, cần đặc biệt trọng công tác giáo dục, đào tạo chuyên mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp kiểm tốn theo phương châm “Cơng minh, trực, nghệ tinh, tâm sáng” Bốn là, đáp ứng đầy đủ điều kiện bảo đảm hoạt động KTNN Đảm bảo đầy đủ, kịp thời biên chế, sở vật chất, kinh phí phương tiện hoạt động nhân tố định để đảm bảo tính độc lập KTNN thực tế tạo điều kiện để KTNN hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp Luật KTNN năm 2015 Những năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước hệ thống trụ sở, phương tiện làm việc quan KTNN trung ương khu vực địa phương trọng đầu tư nâng cấp khang trang, đại trang bị đầy đủ, đồng trang thiết bị, phương tiện làm việc tất đơn vị trực thuộc quan KTNN theo tiêu chuẩn, định mức Chính phủ quy định Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ 36 Số 137 - tháng 3/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN ngày tăng với yêu cầu chất lượng cao, số lượng biên chế KTNN thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ; chưa có chế độ sách đãi ngộ theo tính chất hoạt động đặc thù kiểm tốn Do vậy, để nâng cao chất lượng kiểm toán đáp ứng yêu cầu hiến định, thời gian tới cần đặc biệt trọng quan tâm bố trí đủ biên chế cho KTNN, có chế độ sách đãi ngộ phù hợp với đặc thù nghề nghiệp kiểm toán đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động kiểm toán Năm là, tăng cường hoạt động kiểm soát chất lượng kiểm tốn, tra cơng vụ Cơng tác kiểm tra, kiểm soát, tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Đối với KTNN, tính chất cơng việc, hoạt động kiểm tốn tổ chức theo đồn kiểm tốn, tùy thuộc vào quy mơ, tính chất phức tạp kiểm tốn, KTNN bố trí số lượng KTV cấu đồn kiểm toán cho phù hợp Trong thời gian kiểm toán, KTV chủ yếu làm nhiệm vụ trụ sở quan KTNN; hành vi cơng vụ KTVNN có liên quan trực tiếp đến trách nhiệm quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng đơn vị kiểm tốn cá nhân có liên quan, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền Do vậy, để nâng cao chất lượng kiểm toán, việc tăng cường kiểm soát chất lượng kiểm toán, kiểm tra, tra hoạt động công vụ công chức nói chung KTVNN nói riêng biện pháp cần thiết cần phải trọng tăng cường thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII; Hiến pháp năm 2013; Luật Kiểm toán nhà nước năm 2005; Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015; Báo cáo tổng kết 20 năm hoạt động KTNN; Báo cáo sơ kết năm thực Luật KTNN năm 2015 ... chế KTNN thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ; chưa có chế độ sách đãi ngộ theo tính chất hoạt động đặc thù kiểm toán Do vậy, để nâng cao chất lượng kiểm toán đáp ứng yêu cầu hiến định, thời gian tới... phương tiện làm việc thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ cho công tác Để khắc phục hạn chế, tồn nêu trên, nâng cao chất lượng kiểm toán đáp ứng yêu cầu hiến định, theo cần tập trung thực đồng... báo cáo tài kiểm tốn tn thủ, đến nay, tỷ trọng loại hình kiểm toán hoạt động dần nâng lên Thực Luật Kiểm toán nhà nước, từ năm 2006, quan Kiểm toán nhà nước tham gia thảo luận dự toán NSNN, tiền