Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết sẽ tập trung đánh giá 3 nội dung: (i) Những đóng góp của hoạt động KH&CN và thông tin Khoa học trong 25 năm qua đối với sự phát triển của KTNN; (ii) chỉ ra những tồn tại hạn chế; (iii) và đề xuất các kiến nghị giải pháp để nâng cao chất lượng KH&CN và thông tin khoa học của KTNN trong thời gian tới.
25 NĂM HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GÓP PHẦN QUAN TRỌNG VÀO QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC K PGS,TS Nguyễn Đình Hịa* iểm toán nhà nước (KTNN) quan thành lập mới, khơng có quan tiền thân, đó KTNN phải tự nghiên cứu thông qua việc tổng kết, đúc rút những bài học kinh nghiệm từ quan kiểm toán tối cao (SAI) khu vực giới để xây dựng bước hoàn thiện cấu tổ chức máy, phương pháp chuyên mơn, nghiệp vụ Chính vậy, hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) thông tin khoa học KTNN năm vừa qua có vai trị quan trọng việc xây dựng sở lý luận đúc rút kinh nghiệm thực tiễn góp phần vào trình xây dựng phát triển KTNN Bài viết tập trung đánh giá nội dung: (i) Những đóng góp hoạt động KH&CN thơng tin Khoa học 25 năm qua phát triển KTNN; (ii) tồn hạn chế; (iii) đề xuất kiến nghị giải pháp để nâng cao chất lượng KH&CN thông tin khoa học KTNN thời gian tới Từ khóa: Khoa học cơng nghệ, Kiểm tốn nhà nước 25 years of science and technology activities - important contributions into the process of development of State Audit of Vietnam State Audit of Vietnam (SAV) is a newly established agency, without a precursor, therefore SAV must its own research and through reviewing and drawing lessons learned from regional and international supreme audit institutions to step by step improve the organizational structure, professional methods and operations Therefore, science and technology activities and scientific information of the SAV in recent years have played a very important role in building theoretical basis and practical experiences which has contributed to the process of development of SAV This article will focus on assessing contents: (i) Contributions of science and technology activities and scientific information in the past 25 years for the development of SAV; (ii) indicate current limitations; (iii) and propose solutions to improve science and technology quality and scientific information of SAV in the future Keywords: Science and technology, State Audit of Vietnam Những đóng góp hoạt động khoa học công nghệ thông tin khoa học 25 năm qua phát triển KTNN cứu chuyên đề chuyên sâu; tổ chức hội thảo khoa học, tọa đàm khoa học Cho đến nay, KTNN thực tổng cộng 461 1.1 Hoạt động nghiên cứu khoa học đề tài cấp bao gồm đề tài cấp Nhà KTNN chính thức công nhận đầu mối nước, 200 đề tài cấp Bộ 259 đề tài cấp sở khoa học và công nghệ từ năm 1996 Hoạt động Kết nghiên cứu đề tài ứng KH&CN KTNN suốt 25 năm qua bao dụng vào thực tiễn hoạt động KTNN Có thể gồm việc tổ chức nghiên cứu đề tài cấp; đánh giá khái quát hoạt động nghiên cứu khoa học nghiên cứu chương trình khoa học, nghiên KTNN số khía cạnh sau đây: * Quyền Giám đốc, Trường Đào tạo Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tốn NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 140 - tháng 6/2019 19 KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - 25 NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH Về chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học: Về bản, đề tài nghiên cứu đã hồn thành mục tiêu, nợi dung nghiên cứu và được đánh giá tương đối tốt, đặc biệt giai đoạn 1996 - 2005, khoảng 30% đề tài các cấp đạt kết xuất sắc, 60% đề tài đạt loại 10% đề tài đạt yêu cầu Một điểm bật đáng ghi nhận hoạt động NCKH KTNN 25 năm qua có tính ứng dụng cao; hoạt động KH&CN tập trung trí tuệ, sức lực tâm huyết tồn ngành để nghiên cứu giải vấn đề sau đây: - Nghiên cứu làm rõ sở khoa học, sở thực tiễn khẳng định chất, địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, lợi ích, triết lý hoạt động quyền KTNN, sở khoa học thực tiễn để KTNN kiến nghị với Đảng, Nhà nước xây dựng khung khổ pháp lý tổ chức hoạt động KTNN (hiến định địa vị pháp lý; ban hành Luật KTNN; văn quy phạm pháp luật khác ) - Nghiên cứu hoạch định chiến lược, giải pháp xây dựng hoàn thiện tổ chức máy hoạt động KTNN nhằm góp phần xây dựng tài quốc gia minh bạch, bền vững phục vụ hiệu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước; 20 Số 140 - tháng 6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN - Nghiên cứu để làm rõ nhận thức nội dung kết cấu hệ thống chuẩn mực, hệ thống phương pháp, quy trình kiểm toán gắn với đối tượng kiểm toán chung đối tượng kiểm toán đặc thù (như NSNN; doanh nghiệp nhà nước; tổ chức tín dụng; dự án đầu tư xây dựng dự án ODA, BOT, BT ; nợ cơng, chương trình mục tiêu quốc gia; kiểm tốn mơi trường…) phát triển loại hình kiểm tốn (kiểm tốn tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm tốn hoạt động, kiểm toán lồng ghép chuyên đề hỗn hợp); - Nghiên cứu để xây dựng, hoàn thiện ban hành Hệ thống hồ sơ, mẫu biểu kiểm toán ngày tiệm cận tính khoa học, hiệu quả, tiện ích, đơn giản khả thi thực tế với mục tiêu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tốn; hiệu lực, hiệu việc thực kết luận, kiến nghị kiểm tốn cơng tác quản lý - Nghiên cứu sở khoa học, sở thực tiễn việc hoạch định mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp, phương thức tổ chức quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức KTNN; đặc biệt nghiên cứu chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kiểm tốn viên, văn hóa giao tiếp ứng xử KTV nhà nước để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ kiểm tốn viên tinh thơng nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp lĩnh với tác phong chuyên nghiệp, có khả xử lý tình nảy sinh hoạt động kiểm tốn, theo phương châm: “Cơng minh - trực - nghệ tinh - tâm sáng” Bộ chương trình bao gồm từ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ đạo đức nghề nghiệp KTV nhà nước theo hướng ngày đại, tiệm cận với thông lệ tốt chuẩn mực quốc tế phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam - Nghiên cứu để ứng dụng phương pháp kiểm toán đại cách xác định đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu; đặc biệt cơng nghệ thơng tin ứng dụng vào hoạt động kiểm toán Kết nghiên cứu đề tài sở xây dựng phần mềm ứng dụng tin học vào hoạt động kiểm toán, đặc biệt phục vụ cho việc tổng hợp kết kiểm toán, xử lý việc lập báo cáo kiểm tốn tiếp cận dần việc hình thành phần mềm kiểm toán chuyên biệt cho KTNN, trước hết cho lĩnh vực quan trọng (như: NSNN, đầu tư dự án, nợ công, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức tín dụng - ngân hàng) cho tất loại hình kiểm tốn tài chính, kiểm toán tuân thủ kiểm toán hoạt động - Nghiên cứu phương thức tổ chức thực loại hình kiểm tốn, cách thức lập kế hoạch kiểm tốn trung dài hạn theo phương pháp xác định đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu; phân cấp cho KTNN chuyên ngành, khu vực, tránh chồng chéo hay bỏ sót đối tượng khách thể kiểm toán, khai thác cách hiệu lực, mạnh kiểm tốn đơn vị tồn Ngành; - Nghiên cứu thiết lập xử lý quan hệ: Giữa quan khoa học công nghệ, sở đào tạo KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực đơn vị trực thuộc KTNN; mối quan hệ phối hợp với quan hữu quan máy nhà nước nhằm hình thành phối hợp chặt chẽ hiệu triển khai hoạt động kiểm toán theo kế hoạch trung hạn dài hạn KTNN; - Nghiên cứu vấn đề hợp tác quốc tế hoạt động kiểm toán (bao gồm kinh nghiệm xây dựng Luật, chuẩn mực, quy trình kiểm tốn; tổ chức máy; đào tạo bồi dưỡng cán bộ) nhằm tận dụng kinh nghiệm, trí tuệ KTNN quốc gia tiên tiến qua dự án ODA, GTZ, JICA - Nghiên cứu phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam mối quan hệ phân hệ hệ thống kiểm toán (bao gồm phân hệ: Kiểm toán nhà nước, kiểm toán độc lập, kiểm toán nội bộ) Đối với vấn đề thu hút thêm lực lượng nghiên cứu trợ giúp từ Bộ Tài chính, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội Kế tốn Kiểm tốn Việt Nam (VAA), cơng ty kiểm toán độc lập “Big 4”, trường đại học số tổ chức quốc tế Kể từ năm đầu xây dựng phát triển, KTNN nghiên cứu Đề tài khoa học cấp nhà nước: “Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam” Đề tài nghiệm thu đạt loại xuất sắc, cung cấp cách toàn diện phương diện lý luận thực tiễn để phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam mối quan hệ phân hệ kiểm toán với hoạt động quan KTNN Không nghiên cứu vấn đề nội KTNN, KTNN chủ động đề xuất chủ trì nghiên cứu đề tài cấp nhà nước: “Luận khoa học xây dựng Luật Kiểm toán độc lập Việt Nam trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực hội nhập kinh tế quốc tế” - Hoạt động KH&CN nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực kiểm toán mới, nghiên cứu vấn đề phát sinh thực tiễn quản lý sử dụng nguồn lực công kinh tế hoạt động kiểm toán, nhằm đáp ứng yêu cầu Quốc hội, Chính phủ xã hội như: Kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia; kiểm tốn chun đề sách tài khóa, sách tiền tệ thời kỳ khủng hoảng kinh tế; kiểm tốn nợ cơng; kiểm tốn q trình tái cấu tổng thể kinh tế; kiểm toán việc quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản; kiểm tốn dự án BOT, BT, kiểm tốn mơi trường, kiểm toán lồng ghép nội dung, chuyên đề Các đề tài nghiên cứu KTNN bám sát thực tiễn hoạt động KTNN, thực tiễn đời sống kinh tế xã hội đất nước NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 140 - tháng 6/2019 21 KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - 25 NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH Những năm gần đây, xã hội có thay đổi Năm 2007 có biểu gia tăng nợ Chính phủ mà gắn với hệ lụy, KTNN tổ chức nghiên cứu đề tài: “Kiểm toán khoản vay nợ, viện trợ Chính phủ vai trị Kiểm toán nhà nước”; đề tài “Giám sát kiểm toán nợ công Việt Nam - Thực trạng giải pháp” Khi kinh tế có biểu suy thoái, KTNN tổ chức nghiên cứu nhiều đề tài cấp như: “Vai trị Kiểm tốn nhà nước sách tài khóa, sách tiền tệ điều kiện khủng hoảng kinh tế”; đề tài cấp Bộ “Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài cơng sau khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008-2009 khủng hoảng nợ công số nước Châu Âu góc nhìn kiểm tốn” ; hay đề tài “Nâng cao giá trị, lợi ích hoạt động kiểm toán nhà nước hoạch định điều hành sách kinh tế vĩ mơ.” Đề tài “Phân tích, đánh giá vấn đề bội chi NSNN nợ cơng giai đoạn 2011 - 2017 kiểm tốn Quyết toán ngân sách nhà nước định hướng kiểm toán giai đoạn 2019 – 2020” nhận thức vai trị KTNN quản lý tài chính, tài sản công hiến định Hiến pháp năm 2013, KTNN triển khai nghiên cứu đề tài cấp phù hợp với chức nhiệm vụ KTNN gắn liền với phát triển KTNN, hội nhập kinh tế quốc tế hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền XHCN Bên cạnh đó, cơng tác NCKH thời gian qua cịn tập trung nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng theo kế hoạch và chiến lược phát triển KTNN; hoàn thiện công tác quản lý đào tạo Tiêu biểu đề tài cấp Bộ năm 2012 “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, kiểm tốn viên theo định hướng chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020”; Đề tài cấp Bộ 2014 “Xây dựng chương trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hệ thống kỹ cho kiểm toán viên Kiểm toán nhà nước” Bảng tổng hợp kết nghiên cứu khoa học đề tài KTNN 1994-2019 Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 22 Số 140 - tháng 6/2019 Cấp Nhà nước Cấp Bộ Cấp Cơ sở Tổng số Nghiệm thu Tổng số Nghiệm thu Tổng số Nghiệm thu 1 - 1 - 4 6 10 10 11 12 14 12 10 12 8 4 6 10 10 11 12 14 12 10 12 8 - - 12 10 10 14 11 14 14 11 10 7 13 11 12 10 10 14 11 14 14 11 10 7 12 11 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN 2016 2017 2018 2019 Tổng số 2 10 14 - 19 35 15 19 19 35 10 - 200 176 259 234 Nguồn: Trường Đào tạo Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tốn Về cơng tác quản lý khoa học Các đề tài khoa học tuyển chọn kỹ lưỡng ký hợp đồng với nhà khoa học có uy tín để đảm bảo chất lượng nghiên cứu Kết nghiên cứu tổ chức đánh giá, thẩm định theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ Cho đến nay, đề tài khoa học quản lý chặt chẽ theo quy chế đảm bảo tiến độ nghiên cứu Các kết nghiên cứu mặt ứng dụng hoạt động ngành làm sở cho việc đề xuất kiến nghị giải pháp đổi chế quản lý kinh tế, tài với Chính phủ, Quốc hội quan nhà nước 1.2 Hoạt động thông tin khoa học và hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học công nghệ Hoạt động thông tin khoa học công nghệ KTNN gắn liền với công tác NCKH triển khai ứng dụng kết nghiên cứu KTNN Hoạt động thông tin khoa học KTNN năm qua cung cấp thơng tin có giá trị cho lãnh đạo KTNN cân nhắc lựa chọn định định hướng hoạt động KH & CN phù hợp cho giai đoạn phát triển KTNN; kết NCKH hỗ trợ đồn kiểm tốn việc ứng dụng vấn đề nghiên cứu vào thực tiễn hoạt động kiểm toán, giúp kiểm toán viên tra cứu, vận dụng vấn đề lý luận vào học tập, nghiên cứu hoạt động kiểm tốn Ngồi ra, hoạt động thơng tin khoa học cịn góp phần phổ biến cập nhật chun mơn, nghiệp vụ kiểm tốn thơng qua hội thảo khoa sách Quốc hội, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, USAID, CPA Australia, Hiệp hội Kế tốn Cơng chứng Vương quốc Anh ACCA Các hội thảo khoa học diễn đàn để nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia trao đổi, thảo luận cách cởi mở dân chủ vấn đề liên quan đến địa vị pháp lý, chức nhiệm vụ, cấu tổ chức, hoạt động vấn đề chun mơn nghiệp vụ kiểm tốn KTNN Thông qua kết hội thảo bước khẳng định vị trí, vai trị giá trị hoạt động KTNN vấn đề Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm hội thảo chủ đề kiểm tốn nợ cơng; kiểm tốn mơi trường, kiểm toán việc quản lý sử dụng tài nguyên, khoáng sản, đất thị; kiểm tốn q trình tái cấu kinh tế; kiểm tốn đầu tư cơng; kiểm toán quản lý thuế; kiểm toán chuyển giá Năm 2016, đứng trước xúc công luận việc thu phí dự án BOT việc quản lý triển khai dự án BOT, KTNN tổ chức Hội thảo khoa học cấp Bộ năm 2016 với chủ đề “Những vấn đề đặt dự án BOT vai trò KTNN”; tổ chức hội thảo khoa học “Những thách thức việc thực kiểm toán hoạt động”, hội thảo “Phát triển kiểm toán độc lập Việt Nam xác lập mối quan hệ Kiểm toán nhà nước Kiểm toán độc lập”; phối hợp với ACCA tổ chức Hội thảo “Kinh nghiệm quốc tế kiểm soát chất lượng kiểm toán đảm bảo chất lượng kiểm toán”; xác định giá trị doanh nghiệp học hàng năm KTNN phối hợp với tổ chức Các hội thảo dư luận xã hội đánh ngồi nước như: Ủy ban Tài - Ngân giá cao khơng mặt nội dung mà cịn đánh NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 140 - tháng 6/2019 23 KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - 25 NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH giá tốt cơng tác tổ chức Qua việc tổ chức thành kết quả đáng ghi nhận, mang lại hiệu quả thiết thực công hội thảo không giúp KTNN giải các mặt sau đây: vấn đề chuyên môn, nghiệp vụ, xác định mục tiêu, nội dung, phạm vi kiểm toán, hồ sơ, mẫu biểu cách khoa học phù hợp với thực tiễn Việt Nam mà cịn góp phần nâng cao uy tín truyền thơng vai trị KTNN công tác quản lý sử dụng tài chính, tài sản cơng Kết NCKH, tóm tắt đề tài khoa học cấp nghiệm thu lưu trữ, quản lý phục vụ tốt cho đối tượng và KTNN qua hệ thống Thư viện Khoa học Kiểm toán (đặt Trường Đào tạo), mạng nội bộ, đặc biệt trang Thông tin Điện tử KTNN Ngồi ra, cịn có tờ “Thơng tin Khoa học” phát hành nội quan KTNN, phát hành quý ADB và EU đã cung cấp nhiều thông tin và tư liệu khoa học quý giá cho các hoạt động nghiên cứu khoa học; • Các Dự án đã cung cấp tài liệu và hỗ trợ kinh phí cho KTNN quá trình xây dựng và ban hành hệ thống Chuẩn mực kiểm toán của KTNN Việt Nam; • Các dự án giai đoạn 1997-2011 đã hỗ trợ cho KTNN một số trang thiết bị phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học và đào tạo; tổ chức một số cuộc hội thảo khoa học quốc tế về tổ chức và hoạt động của các quan KTNN Việt Nam; số để thơng báo kết nghiệm thu đề • Trong năm qua, tổ chức quốc tế tài NCKH kinh nghiệm quản lý, tài chính, ACCA, ICAEW, USAID phối hợp chặt chẽ thông tin tài chính, kế tốn, kiểm tốn với KTNN việc tổ chức hội thảo khoa nước học, tạo diễn đàn trao đổi cho nhà khoa học Hoạt động thông tin khoa học hỗ trợ việc khai thác thu thập thông tin KH&CN từ nguồn nước, nội Ngành, từ hiệp hội nghề nghiệp quốc tế, công ty kiểm toán lớn quốc tế Big Four; xử lý, lưu trữ quản lý nguồn thông tin KH&CN; phát hành ấn phẩm khoa học làm diễn đàn nghiên cứu, trao đổi nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia ngành; cung cấp thông tin KH&CN phục vụ hoạt động chuyên mơn nghiệp vụ hoạt động KH&CN khác Ngồi ra, kết nghiên cứu khoa học KTNN tài liệu tham khảo cho nghiên cứu sinh, học viên cao học, Học viện, Trường Đại học, Viện nghiên cứu nhà khoa học việc biên soạn, đổi giáo trình, sách giáo khoa biên soạn sách chuyên khảo Kết quả hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ 24 • Thông qua hoạt động của các Dự án GTZ, WB, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán đáp ứng yêu cầu Chính phủ Quốc hội Trên sở kết hoạt động nghiên cứu khoa học KTNN thời gian qua, nhằm tuyên truyền, phổ biến hoạt động KTNN cho đại biểu Quốc hội, KTNN tổ chức in ấn tài liệu (trên sở tổng hợp kết đề tài nghiên cứu kết hội thảo khoa học KTNN tổ chức) Có thể nói rằng, hoạt động KH&CN KTNN thời gian qua đã giải quyết bản những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt cho KTNN, góp phần tạo một bước chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và tăng cường hiệu quả, hiệu lực và uy tín hoạt động kiểm toán của KTNN Hai mươi lăm năm qua, với trình xây dựng phát triển, hoạt động KH&CN theo hướng nghiên cứu ứng dụng, chuyên sâu theo lĩnh vực làm Hoạt động hợp tác quốc tế (HTQT) lĩnh sở phát triển loại hình, phương pháp công vực KH&CN 25 năm qua đã đạt được những nghệ kiểm toán mới, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Số 140 - tháng 6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN ngành theo hướng ngày chuyên nghiệp chưa có luận cứ khoa học chắc chắn để hướng dẫn đại thực tiễn hoặc cung cấp luận cứ khoa học để phục Những tồn hạn chế khoa học công nghệ thông tin khoa học Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động KH&CN thông tin khoa học KTNN 25 năm qua số tồn tại, hạn chế cần khắc phục thời gian tới để hoạt động tiếp tục có đóng góp tích cực q trình triển khai thực kế hoạch hành động thực Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020 giai đoạn Các hạn chế của hoạt động KH&CN được biểu hiện ở một số điểm sau đây: Về chất lượng hoạt động NCKH: Nhìn chung, kết quả nghiên cứu của các đề tài đạt kết quả tốt, vừa có tính lý luận vừa có tính ứng dụng cao Tuy nhiên, vẫn còn một số đề tài chất lượng mới chỉ đạt yêu cầu, những vấn đề và nội dung nghiên cứu chưa có sự đào sâu nghiên cứu, một số vấn đề chưa được giải quyết một cách triệt để, các giải pháp đề còn chung chung, tính ứng dụng chưa cao Về tiến độ thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu: Phần lớn các đề tài được tổ chức nghiên cứu nghiêm túc đảm bảo được tiến độ nghiên cứu Tuy nhiên, vẫn còn không ít đề tài nghiên cứu chậm về tiến độ Tiến độ nghiên cứu không đảm bảo, trước hết đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc ứng dụng kết quả nghiên cứu của đề tài vào thực tiễn ngoài còn ảnh hưởng đến việc tổ chức đánh giá nghiệm thu và công tác quyết toán kinh phí Về tính tiên phong, định hướng dẫn dắt hoạt động thực tiễn vụ kịp thời, giải quyết những vấn đề nảy sinh quá trình xây dựng và phát triển KTNN; NCKH chưa thực làm tròn vai chức hướng dẫn thực tiễn hoạt động kiểm tốn; cơng tác tổng kết thực tiễn việc đánh giá ứng dụng kết NCKH chưa thường xuyên, chưa kịp thời Về đội ngũ cán bộ nghiên cứu khoa học: Mặc dù, đã được Lãnh đạo KTNN quan tâm chính sách tuyển dụng, thu hút nhân tài, đào tạo bồi dưỡng tại chỗ, hiện đội ngũ nghiên cứu chuyên trách còn quá mỏng, cấu các chuyên ngành nghiên cứu chưa hợp lý, kinh nghiệm thực tiễn kiểm toán hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động khoa học công nghệ thông tin khoa học Kế thừa phát huy thành 25 năm xây dựng phát triển, để tương xứng với vị thế, chức năng, nhiệm vụ giao, để nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu thông tin khoa học, đáp ứng mục tiêu đề KTNN thời gian tới, công tác nghiên cứu thông tin khoa học cần trọng số giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, phát triển đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Lực lượng cán nghiên cứu khoa học nhân tố định đến chất lượng hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học Vì vậy, để nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, phải tăng cường đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu khoa học chuyên trách số lượng chất lượng Trước hết, KTNN cần phát triển đổi Có không ít những vấn đề nảy sinh thực ngũ cán nghiên cứu khoa học mạnh số tiễn, công tác tổ chức triển khai nghiên cứu lượng chất lượng; xây dựng kế hoạch, phương chậm nên công tác lý luận chưa theo kịp phát thức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán nghiên triển thực tiễn hoạt động kiểm tốn; chưa làm cứu khoa học có và thu hút từ ngoài ngành sáng tỏ nhiều vấn đề quan trọng tổ chức triển về; tạo điều kiện cho cán nghiên cứu khoa khai hoạt động kiểm toán để phục vụ học khảo sát, nghiên cứu, học tập kinh nghiệm việc hoạch định chiến lược triết lý hoạt động, nước đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 140 - tháng 6/2019 25 KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - 25 NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH khoa học với quan nghiên cứu nước thực theo phương thức giao trực tiếp việc ngồi nước, tạo điều kiện để nghiên cứu lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực, phẩm chất, viên tham gia thực tiễn hoạt động kiểm toán điều kiện chuyên môn phù hợp để trực tiếp giao KTNN chuyên ngành KTNN khu vực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học là rất cần thiết và là Thứ hai, đổi chế quản lý, tuyển chọn, giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, quản lý theo dõi tiến độ nghiên cứu Mặc dù, thời gian qua, hàng năm, KTNN cứu đề tài, đồng thời phải phân bổ kinh phí hợp lý tương xứng với tính phức tạp đề tài Công tác nghiệm thu đã xác định rõ định hướng, mục tiêu, yêu cầu về Đối với công tác nghiệm thu cần thực hoạt động nghiên cứu để các đơn vị và cá nhân chế quản lý đề tài theo kết quả, sản phẩm đầu ra, nghiên cứu và đăng ký đề tài và sau đó tổ chức xét bám sát vào đề cương, thuyết minh và Hợp đồng duyệt nhiệm vụ nghiên cứu Việc làm đem nghiên cứu khoa học đã ký kết để đánh giá đúng lại tác dụng định nghiên cứu; thực trạng và chất lượng nghiên cứu của đề tài Sau nhiên, thông thường cá nhân tham gia nghiệm thu, Văn phòng Hội đồng Khoa học đưa hướng nghiên cứu vốn mạnh KTNN cần thông báo cho lãnh đạo KTNN kết (tất nhiên phải thuyết phục Hội nghiên cứu đề tài; các b̉i nghiệm thu đồng xét duyệt tính cấp thiết), đó, có cần thơng báo cơng khai rộng rãi mời thêm nhiều vấn đề thực cần thiết mang lại hiệu quả, những tổ chức và cá nhân khác quan tâm đến đề “tính khó phức tạp” khó khăn tài nghiên cứu cùng tham dự buổi nghiệm thu triển khai nên không đăng ký để thực Do đó, nhằm giám sát hoạt động nghiên cứu cũng thời gian tới, cần đổi quy trình xét chọn chất lượng nghiên cứu giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học theo hướng: Đối với đề tài áp dụng chế xét tuyển, chọn thầu Đối với loại đề tài cần áp dụng phương thức tuyển chọn theo phương thức xét thầu, bảo đảm cho đơn vị KTNN tham gia tuyển chọn Việc tuyển chọn Hội đồng tư vấn, xét chọn cấp Ngành định kết tuyển chọn phải thông báo công khai Theo định hướng nghiên cứu đã được thông báo, các đơn vị đề nghị những vấn đề thiết thực có tính cấp thiết phải nghiên cứu cho Hội đồng Khoa học KTNN tổng hợp, sau đó sẽ tổ chức xét thầu Đối với đề tài thực theo phương thức giao trực tiếp 26 yếu tố quyết định đến tiến độ và chất lượng nghiên Chuyển giao kết nghiên cứu Một vấn đề công tác nghiên cứu khoa học mà KTNN cần trọng thời gian tới phải xây dựng quy định chế chuyển giao kết nghiên cứu quy định chủ nhiệm đề tài cần phổ biến kết nghiên cứu đề tài Website KTNN, đăng Tạp chí Nghiên cứu Khoa học Kiểm tốn Tờ Thơng tin Khoa học Ngành Ngoài ra, cần tăng cường chất lượng cơng tác xã hội hóa, in ấn phát hành kết nghiên cứu nâng cao hiệu công tác quản lý khoa học Thứ ba, tổ chức máy nghiên cứu khoa học Tăng cường đầu tư mức cho quan chuyên trách nghiên cứu khoa học KTNN nhằm đảm Do vậy, bên cạnh việc đấu thầu đề tài, cần có bảo phát triển ngang tầm với tình hình nhiệm chế “giao” đề tài “khó phức tạp” này vụ quan khoa học đào tạo KTNN cho cá nhân/đơn vị có khả thực giai đoạn mới, đủ sức đảm đương đề tài hoặc theo chế đặt hàng Đối với đề tài nhiệm vụ phân công Theo định hướng, Số 140 - tháng 6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN cần sớm phát triển Trường Đào tạo Bồi dưỡng Thứ bảy, giải pháp khác Ngoài giải pháp nghiệp vụ kiểm toán thành Học viện Kiểm toán, trên, để nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu làm đầu mối tương xứng cho tồn cơng tác thông tin khoa học KTNN thời gian nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng thông tin khoa tới cần phải trọng giải pháp chế học ngành để có sản phẩm khoa học khuyến khích tài sáng tạo mang tính đặc trưng riêng có KTNN nghiên cứu khoa học; xây dựng chế độ đãi ngộ, Thứ tư, tổ chức triển khai hoạt động khoa học hàng năm, cần giao nhiệm vụ chủ trì đề tài khoa học cấp kế hoạch nghiên cứu khoa học hàng năm cho Trường Đào tạo Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán giao cho đơn vị trực thuộc KTNN có liên quan tới nội dung nghiên cứu phối hợp nghiên cứu; bước thực khen thưởng người, việc kịp thời cá nhân có nhiều thành tích nghiên cứu đóng góp cho sự phát triển của KTNN và cơng trình nghiên cứu khoa học đặc biệt xuất sắc tạo điều kiện thuận lợi để kết nghiên cứu khoa học áp dụng vào thực tiễn tổ chức hội thảo, hội nghị, tọa đàm chun mơn hóa cơng tác nghiên cứu khoa Cơng tác nghiên cứu khoa học Kiểm toán học KTNN nhằm đảm bảo tính tập trung nhà nước 25 năm qua có đóng góp thống hoạt động nghiên cứu khoa học, tích cực có ý nghĩa q trình xây dựng đảm bảo việc quản lý chặt chẽ đề tài nghiên phát triển KTNN việc hoàn thiện tổ chức, cứu khoa học tiến độ thực chất lượng máy hồn thiện phương pháp chun mơn cơng tác nghiên cứu nghiệp vụ, bước góp phần xây dựng KTNN Thứ năm, đổi việc phân bổ kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học Đổi chế tài cần trọng đầu tư có trọng điểm cho đề tài nghiên cứu khoa học có ý nghĩa phát triển KTNN, khơng nên phân bổ bình qn, trở thành quan kiểm tra tài cơng trách nhiệm, uy tín gia tăng giá trị, góp phần xây dựng tài cơng minh bạch, bền vững cho đất nước, xứng đáng với niềm tin Đảng, Quốc hội nhân dân cào nay; cần nâng cao quyền tự chủ tài nghiên cứu; cần có chế khuyến TÀI LIỆU THAM KHẢO khích tài đề tài nghiên cứu Đối Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/ QH13; với những đề tài “khó phức tạp” cần thiết phải tăng cường thêm kinh phí phù hợp để có khả tở chức thực hiện Có vậy, khuyến khích những người tở chức thực hiện nghiên cứu đề tài, bên cạnh đó, cũng lựa chọn được các chủ nhiệm đề tài có “tâm” đủ “tầm”, có trách nhiệm, niềm đam mê nghiên cứu Thứ sáu, tăng cường hợp tác đối ngoại nghiên cứu khoa học Giải pháp bao gồm việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế, mở rộng chế chủ động hợp tác đơn vị, cá nhân cho Nghị định số 08/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ 2013; Quy chế tổ chức và quản lý hoạt động khoa học của KTNN ban hành theo Quyết định số 1714/QĐ-KTNN ngày 29/10/2012 của Tổng KTNN; Các Báo cáo tổng kết hoạt động khoa học và công nghệ của KTNN và của Trường Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán từ thành lập phép đơn vị, cá nhân tham gia khóa học, hiệp hội khoa học tham gia hội nghị, hội thảo khoa học tổ chức Ngày nhận bài: 29/5/2019 Ngày duyệt đăng: 3/6/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 140 - tháng 6/2019 27 ... Quốc hội quan nhà nước 1.2 Hoạt động thông tin khoa học và hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học công nghệ Hoạt động thông tin khoa học công nghệ KTNN gắn liền với công tác NCKH triển khai... cứu khoa Công tác nghiên cứu khoa học Kiểm toán học KTNN nhằm đảm bảo tính tập trung nhà nước 25 năm qua có đóng góp thống hoạt động nghiên cứu khoa học, tích cực có ý nghĩa trình xây dựng đảm... đồn kiểm tốn việc ứng dụng vấn đề nghiên cứu vào thực tiễn hoạt động kiểm toán, giúp kiểm toán viên tra cứu, vận dụng vấn đề lý luận vào học tập, nghiên cứu hoạt động kiểm tốn Ngồi ra, hoạt động