Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG Y TẾ ĐIỆN BIÊN 1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Trường Cao đẳng y tế Điện Biên là một trường Cao đẳng chuyên nghiệp, có bề dày lịch sử. Có những trưởng thành vượt bậc trên mảnh đất miền Tây Bắc tổ quốc, mái trường chuyên nghiệp đó, khi nhắc đến có lẽ ai cũng biết đến với tên gọi Trường Trung học Y tế Lai Châu, Trường Trung học Y tế Điện Biên (nay là Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên). Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên được thành lập từ năm 1963, khi chia tách khu tự trị Tây Bắc thành ba tỉnh: Lai Châu, Sơn La, Nghĩa Lộ. Từ khi mới thành lập với tên gọi rất khiêm tốn là Bệnh viện - Trường Y tế. Do đó, Nhà trường là một bộ phận trong cơ sở khám chữa bệnh và chỉ đào tạo đội ngũ cán bộ Y tế sơ học. Số cán bộ này đáp ứng một phần nhỏ nhân lực cho các cơ sở Y tế tại tỉnh Lai Châu. Để đáp ứng nhu cầu đào tạo ngày càng nhiều cán bộ Y tế, ngày 6 tháng 9 năm 1966 Ủy ban hành chính Tỉnh Lai Châu đã ban hành quyết định số: 458/QĐ-UB về việc tách Bệnh viện - Trường Y tế thành: Bệnh viện tỉnh Lai Châu (nay là tỉnh Điện Biên) và Trường đào tạo cán bộ Y tế Lai Châu (nay là tỉnh Điện Biên) để Trường Y tế tập chung thực hiện nhiệm vụ đào tạo cán bộ y tế cho địa phương. Đến ngày 19 tháng 4 năm 1969, Trường đào tạo cán bộ Y tế Lai Châu được đổi tên thành Trường Trung học Y tế Lai Châu và có nhiệm vụ đào tạo cán bộ Y tế có trình độ sơ học, trung học và đào tạo chủ yếu là y sỹ đa khoa. Từ ngày thành lập trường đến nay do điều kiện lịch sử, kinh tế, xã hội Nhà trường đã phải di chuyển địa điểm 4 lần: Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên - Năm 1968 Trường chuyển từ xã Pa Ham - Mường Lay về bản Vàng Pó - Phong Thổ. - Năm 1971 Trường chuyển từ bản Vàng Pó - Phong Thổ về Đồi Cao - Lai Châu. Tại đây, Nhà trường đã xây dựng được một cơ sở khang trang, bề thế hơn trước - Năm 1995, thực hiện Quyết định của UBND tỉnh Lai Châu cho phép Nhà trường di chuyển từ thị xã Lai Châu về thị xã Điện Biên Phủ. Năm 1999, Nhà trường mở thêm 02 ngành đào tạo mới là: Điều dưỡng Trung học và Hộ sinh Trung học. Năm 2001, Nhà trường được chuyển giao từ sở Y tế sang chịu sự quản lý toàn diện của UBND tỉnh Lai Châu, cũng trong thời gian này nhà trường chính thức được Chính Phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê duyệt là một trong 15 trường trọng điểm Quốc gia. - Tháng 1 năm 2004 cùng với việc chia tách tỉnh Lai Châu thành 02 tỉnh: Lai Châu và tỉnh Điện Biên, trường Trung học Y tế Lai Châu được đổi tên thành Trường Trung học Y tế Điện Biên. Sau gần 02 năm xây dựng, ngày 28 tháng 4 năm 2004 Trường Trung học Y tế Điện Biên chính thức được khánh thành, chuyển vào làm việc tại cơ sở trường mới là Phường Noong Bua, Thành phố Điện Biên, Tỉnh Điện Biên. Bước sang giai đoạn phát triển mới, để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội, ngày 06 tháng 5 năm 2009 Bộ Trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quyết định số: 3294/QĐ-BGDĐT về việc thành lập Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên trên cơ sở trường trung học Y tế Điện Biên. Thực hiện Quyết định này, nhà trường đã, đang tiếp tục mở các mã ngành đào tạo mới ở trình độ Cao đẳng như: Cao đẳng Điều dưỡng, Cao đẳng Hộ sinh, Cao đẳng Dược . Trong 5 năm trở lại đây có sự chuyển đổi cơ quan quản lý Nhà trường. Nhà trường đã bám sát sự chỉ đạo của Tỉnh, của các ngành chuyên môn, tích Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên cực thực hiện xã hội hóa công tác đào tạo, đào tạo gắn với thực tế. Thường xuyên đổi mới công tác tuyển sinh, đồng thời liên kết đào tạo với một số trường, trung tâm đào tạo. Nhằm đa dạng hóa hình thức đào tạo, hòa nhập với quá trình đổi mới đất nước, để xây dựng và phát triển nhà trường theo tinh thần Nghị quyết Trung ương hai (Khóa VIII) về định hướng chiến lược công tác giáo dục trong thời kỳ đổi mới đất nước. 1.2. Chức năng và nhiệm vụ của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên 1.2.1. chức năng và nhiệm vụ của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên là cơ quan chuyên môn của nhà nước, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ : - Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Y tế bậc Cao đẳng, Trung học và Sơ học phục vụ cho nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội ở Điện Biên. - Nghiên cứu và thực hiện khoa học - công nghệ, kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo, sản xuất và các dịch vụ y tế. - Xây dựng mục tiêu đào tạo, kế hoạch nội dung đào tạo các ngành nghề thuộc nhóm ngành nghề về y tế trình cấp trên phê duyệt. - Tổ chức thực hiện đào tạo các ngành học được giao, đảm bảo chất lượng đào tạo toàn diện về: Phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn và thể chất. - Tổ chức bổi dưỡng và đào tạo lại cán bộ y tế hoặc cán bộ khác nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, bổ túc kiến thức công nghệ, kỹ thuật tay nghề mới để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng ở Điện Biên và các tỉnh miền núi phía Bắc. - Đào tạo đội ngũ cán bộ y tế góp phần hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở Điện Biên cả về chiều rộng và chiều sâu, cả về số lượng và chất lượng Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên - Nghiên cứu thực nghiệm khoa học - công nghệ và kỹ thuật phục vụ đào tạo, phục vụ lao động sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo. 1.2.2. chức năng và nhiệm vụ của phòng tài chính - kế toán Phòng tài chính - kế toán là cơ quan chuyên môn thuộc Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên, thực hiện các nhiệm vụ: - Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện mua sắm, quản lý và bảo trì các loại trang thiết bị khoa học - kỹ thuật của trường. Đề xuất và tổ chức thực hiện quyết định của hiệu trưởng và điều chuyển, sử dụng hoặc tu sửa, cải tạo nhà làm việc, phòng học, phòng thí nghiệm, thực nghiệm khoa học, thực tập, sản xuất, nhà ăn và ký túc xá học sinh. - Giúp hiệu trưởng quản lý công tác tài chính. - Lập kế hoạch thu - chi hàng quý, hàng năm của trường. - Thực hiện các khoản thu - chi, lập quyết toán hàng quý, hàng năm theo đúng quy định về chế độ kế toán hiện hành của nhà nước -Tổ chức kiểm tra các khoản thu và việc chi tiêu các khoản tiền vốn sử dụng vật tư, thiết bị và tài sản khác của tất cả các bộ phận trong trường. - Tổ chức kiểm kê định kỳ, đánh giá tài sản, thiết bị kỹ thuật theo quy định của nhà nước. 1.3. Tổ chức công tác kế toán của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên 1.3.1. Cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Tổ chức của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên gồm có: - Hiệu trưởng: Thực hiện chức năng quản lý đơn vị và chịu trách nhiệm trước Nhà nước và pháp luật về sự phát triển của đơn vị, đảm bảo cho việc thực hiện chức năng chuyên môn của đơn vị. - Phó hiệu trưởng: Phó hiệu trưởng làm việc theo sự ủy quyền của hiệu trưởng, được thay mặt hiệu trưởng để giải quyết các công việc được ủy Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên quyền khi hiệu trưởng vắng mặt, phó hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng và pháp luật về nhiệm vụ được phân công hoặc ủy quyền. - Phòng đào tạo: Quản lý các nhiệm vụ đào tạo học sinh, sinh viên lập kế hoạch tuyển sinh, quản lý hồ sơ và điểm của sinh viên, học sinh. Hỗ trợ các phòng ban khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn - Phòng công tác học sinh: Giải quyết các vấn đề của học sinh, sinh viên như: trợ cấp, chính sách . - Phòng tổ chức cán bộ: Tổ chức đội ngũ cán bộ trong cơ quan, quản lý, tham mưu cho hiệu trưởng trong việc sử dụng nguồn nhân lực cũng như phương pháp để sử dụng nguồn một cách có hiệu quả và tiết kiệm nhất. - Kế toán trưởng kiêm trưởng phòng hành chính tổng hợp: Kế toán trưởng kiêm trưởng phòng hành chính tổng hợp có chức năng tham mưu, giúp việc cho hiệu trưởng trong việc điều hành các hoạt động về tài chính, kế toán của đơn vị. kế toán trưởng kiêm trưởng phòng hành chính tổng hợp phải thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm cá nhân trước hiệu trưởng và trước pháp luật về phần việc được giao Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Sơ đồ1: Cơ cấu tổ chức Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng Phòng đào tạo Phòng công tác học sinh Phòng hành chính tổng hợp Phòng tổ chức cán bộ Quan hệ trực tuyến chức năng Quan hệ trao đổi phối hợp 1.3.2. Cơ cấu tổ chức của phòng tài chính - kế toán Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên có mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung còn gọi là tổ chức kế toán một cấp. Theo mô hình này toàn bộ công tác kế toán đều thực hiện ở phòng tài chính - kế toán. - Kế toán trưởng: Chịu trách nhiệm tổng hợp số liệu lập các loại báo cáo, giám sát quá trình hạch toán của các kế toán viên - Kế toán thanh toán: Thực hiện giao dịch với ngân hàng, hạch toán các khoản thanh toán với ngân hàng, kho bạc, công nhân viên chức trong công ty - Kế toán thống kê: Phụ trách theo dõi, hạch toán toàn bộ hàng hóa, TSCĐ , các máy móc, thiết bị phục vụ cho hoạt động cũng như yêu cầu quản lý của đơn vị Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên - Kế toán chi phí: Có nhiệm vụ tập hợp toàn bộ chi phí về vật tư tiền lương và BHYT, KPCĐ và các chi phí khác có liên quan để hạch toán thu - chi trong một năm tài chính Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức phòng tài chính - kế toán Trưởng phòng kế toán Kế toán thanh toán Kế toán thống kê Kế toán chi phí Quan hệ trực tuyến chức năng Quan hệ trao đổi phối hợp 1.3.3. Nhận xét về tổ chức bộ máy của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên đã xây dựng được bộ máy quản lý gọn nhẹ, hợp lý và khoa học. Các bộ phận quản lý hỗ trợ có hiệu quả cho các trưởng phòng trong công tác tổ chức và hoạt động. Bộ máy quản lý tốt đảm bảo hướng tới mục tiêu của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên là tiết kiệm chi phí và vẫn đảm bảo quá trình hoạt động thường xuyên và liên tục của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Tổ chức bộ máy của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên đã phối hợp được một cách có hiệu quả giữa các phòng ban, bộ phận. Đem lại hiệu quả ngày càng cao trong việc thực hiện các nhiệm vụ chức năng của đơn vị. Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên CHƯƠNG 2 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG Y TẾ ĐIỆN BIÊN 2.1. Đặc điểm cơ bản của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên 2.1.1. Đặc điểm của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên là một đơn vị hành chính sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí. Đơn vị lập dự toán thu, chi năm kế hoạch căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao theo các định mức, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành do nhà nước quy định. 2.1.2. Nguyên tắc quản lý tài chính của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Quản lý kinh phí thuộc đơn vị để đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên theo chế độ định mức, tiêu chuẩn của nhà nước hoặc theo chế độ, định mức chi tiêu nội bộ để đơn vị hoạt động liên tục, đồng thời phải đảm bảo triệt để tiết kiệm chi. Dự toán thu, chi của đơn vị phải có thuyết minh cơ sở tính toán, chi tiết theo nội dung thu, chi và mục lục ngân sách trình UBND tỉnh đề ra quyết định bằng văn bản về dự toán thu, chi và mức NSNN bảo đảm đối với đơn vị. trên cơ sở dự toán thu, chi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đơn vị thực hiện trên nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả. Trong quá trình chấp hành dự toán đơn vị phải tuân thủ dự toán năm đã được phê duyệt. Trong trường hợp cần điều chỉnh dự toán thì phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép nhưng không được làm thay đổi tổng mức dự toán do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp có biến động khách quan làm thay đổi dự toán sẽ được NSNN bổ xung theo thủ tục quy định của Luật NSNN để đảm bảo cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên 2.1.3. Phương pháp quản lý hành chính của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Phương pháp quản lý theo định mức: Đây là một công cụ quan trọng trong công tác quản lý hành chính, là cơ sở pháp lý để trường triển khai công việc cụ thể của quá trình quản lý, sử dụng kinh phí NSNN tại đơn vị theo đúng chế độ. Phương pháp tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan hành chính nhà nước theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ. Cơ chế quản lý mới này đã tạo điều kiện cho đơn vị chủ động trong bố trí nhân lực và sử dụng kinh phí tiết kiệm và hiệu quả. 2.2. Tình hình hoạt động của Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên 2.2.1. Công tác hạch toán kế toán, chứng từ và ghi chép sổ sách tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên 2.2.1.1. Việc mở sổ sách kế toán, ghi chép và hạch toán kế toán tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên là một đơn vị hành chính sự nghiệp hạch toán kế toán theo hình thức kế toán chứng từ ghi sổ. Đơn vị đã chấp hành tốt chế độ kế toán hiện hành áp dụng đối với đơn vị hành chính sự nghiệp được ban hành theo: - Thông tư số 59/2003/TT-BTC về hướng dẫn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật ngân sách nhà nước - Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và nguồn kinh phí, quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17 tháng 01 năm 2006 của liên Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và nguồn kinh phí, quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước cụ thể như sau: + mở đầy đủ các loại sổ sách kế toán theo dõi, phản ánh, ghi chép các nghiệp vụ tài chính (thu-chi) phát sinh tại đơn vị + Mở các loại sổ kế toán theo đúng quy định + Đảm bảo hạch toán đúng các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, phản ánh và theo dõi đước các khoản thu- chi tại đơn vị Có được kết quả đó là do công tác sổ sách và công tác hạch toán kế toán của đơn vị đã làm tốt một số vấn đề sau: - Mở và ghi chép đầy đủ các sổ kế toán như: Sổ chi tiết tài khoản 112(tiền gửi kho bạc), sổ theo dõi tài khoản 461 (nguồn kinh phí), sổ theo dõi TSCĐ, sổ theo dõi tài sản, dụng cụ và công cụ tại nơi sử dụng. Do đó hàng năm đơn vị lập được báo cáo tăng giảm tài sản, tính và trích khấu hao TSCĐ hàng năm của đơn vị - Thực hiện cộng lũy kế trong các sổ kế toán tổng hợp và chi tiết. Do đó tạo thuận lợi cho công tác kiểm tra, đối chiếu và lập báo cáo quyết toán quý, năm tại đơn vị. - Việc nộp tiền vào kho bạc, rút tiền từ tài khoản tiền gửi được đơn vị phản ánh trong chứng từ ghi sổ và sổ chi tiết tài khoản 112 - Các yếu tố trong sổ kế toán ghi chép đầy đủ như: Ngày ghi sổ, số chứng từ ghi sổ, ngày tháng của chứng từ, các loại số liệu đều đóng dấu giáp lai, đánh số thứ tự trang. - Đơn vị đã phản ánh trên sổ kế toán tổng hợp (sổ cái) các chỉ tiêu theo dõi TSCĐ như: Số dư đầu kỳ, số phát sinh trong kỳ, số dư cuối kỳ và Phạm Ngọc Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán . Hoàn - K47 - ĐH Kế Toán Hoàn thiện công tác kế toán thu chi hoạt động tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Sơ đồ1: Cơ cấu tổ chức Trường Cao đẳng Y tế Điện. toán kế toán tại Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên Trường Cao đẳng Y tế Điện Biên là một đơn vị hành chính sự nghiệp hạch toán kế toán theo hình thức kế toán