MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HOÁ Ở NƯỚC TA I. NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ ĐƯA RA GIẢI PHÁP. 1. Xu hướng phát triển các công ty cổ phần hiện nay trên thế giới. Xu hướng hiện nay là hội nhập và toàn cầu hoá do đó phát triển nền kinh tế trong nước phải luôn gắn liền với sự phát triển của nền kinh tế trên thế giới. Do đó phát triển các CTCP nói riêng, nền kinh tế cổ phần nói chung cũng không thể nằm ngoài xu hướng phát triển CTCP của các nước trong khu vực, nhất là các nước có đặc điểm nền kinh tế tương đồng và các nước có trình độ phát triển cao trên thế giới. Biểu hiện: Thứ nhất, chế độ cổ phần trở thành phổ biến, đã phát triển mở rộng từ 3 lĩnh vực ( giao thông vận tải, tín dụng tiền tệ và bảo hiểm ) đến các lĩnh vực, các ngành kinh tế quốc dân và trở thành lực lượng chủ đạo của nền kinh tế. Thứ hai là quy phạm hoá chế độ cổ phần. Để bảo đảm cho nền kinh tế xã hội được vận hành thường xuyên thuận lợi, các nước phương Tây đã định ra hàng loạt những luật tương đối hoàn chỉnh về chế độ cổ phần. Nội dung của các luật định ngày càng chặt chẽ chi tiết , nghiêm ngặt…Những luật định đó bao gồm: Luật Công ty, Luật chứng khoán, Luật giao dịch chứng khoán, Luật phá sản…Tất cả các luật định đó quy định hết sức rõ ràng đối với việc thành lập Công ty , tổ chức quản lý công ty , sát nhập, giải thể công ty , thanh toán, giao dịch cổ phiếu…Việc định chế luật pháp trên có ý nghĩa rất tích cực đối với việc hoàn thiện chế độ cổ phần, phát huy vai trò chức năng của chế độ cổ phần. Thứ ba là phân tán và đa dạng hoá sở hữu cổ phần. Trong các công ty lớn của các nước tư bản, hiện nay một số cổ đông có thể nắm 4% hoắc trên 5% cổ phiếu của một công ty là chuyện bình thường. Xu hướng chung là quy mô càng lớn thì quyền sở hữu sẽ càng phân tán và đa dạng hoá. Một biểu hiện khác của việc phân tán và đa dạng hoá sở hữu cổ phần là số người giữ cổ phiếu tăng lên rất nhanh và thể hiện ngày càng rõ tính chất xã hội hoá của tư bản doanh nghiệp . Thư tư là pháp nhân hoá việc nắm cổ phần.Trong các CTCP hiện nay, tỷ lệ pháp nhân nắm cổ phần tăng lên, tỷ lệ cá nhân nắm cổ phần giảm đi là hiện tượng phổ biến. Vốn của các CTCP chủ yếu là cổ phần pháp nhân, phần lớn các CTCP đầu tư ra nước ngoài dưới hình thức pháp nhân tham gia và nắm giữ cổ phần của các CTCP khác. Xu hướng các pháp nhân cùng tham gia vào cổ phần và tỷ lệ cổ phần của pháp nhân tăng lên thể hiện sự phát triển của xã hội hoá tư bản gắn liền với thu nhập và rủi ro, quyền lợi và trách nhiệm của các CTCP. Đồng thời xu hướng này còn thuận lợi cho việc điều chỉnh cơ cấu nội bộ của CTCP, hoàn thiện cơ chế kinh doanh và tăng cường động lực nội tại cho việc phát triển CTCP. Thứ năm là quyền lực của cổ đông giảm sút, người kinh doanh chi phối DN. Cùng với sự phát triển của cách mạng khoa học kỹ thuật, tác dụng của các nhân tố chuyển giao công nghệ, vấn đề quản lý trong cạnh tranh được tăng cường đã xảy ra một hiện tượng mà người ta gọi là “ cá lớn nuốt cá bé ”. Do đó một vấn đề mà thực tế khách quan đặt ra là đòi hỏi trình độ trí thức, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao của các nhà kinh doanh , các nhà quản lý của các CTCP phải được nâng lên một cách nhanh chóng. Vì vậy trong cơ cấu tổ chức của CTCP, địa vị của Đại hội cổ đông dần dần bị hạ thập, vai trò của Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc ngày càng được đề cao. Vì vậy nhiều nhà kinh tế học cho rằng phải tách biệt giữa cổ đông và kinh doanh để các chuyên gia kinh doanh chi phôí doanh nghiệp là xu thế quan trọng để phát triển kinh tế cổ phần hiện đại. Quyền lãnh đạo DN hiện đại đã rơi vào tay tầng lớp kết cấu kỹ thuật của công ty. Thứ sáu là chế độ phân phối của CTCP đã chuyển từ hoa hồng tiền mặt của cổ tức sang GTGT toàn diện của cổ phần. Cho nên trong thời đại ngày nay, ở nhiều nước TBCN, động cơ đầu tư vào cổ phiếu là giá trị tăng thêm toàn diện của các cổ phần chứ không phải là cổ tức và hoa hồng tiền mặt. Trong phân phối của CTCP có xu hướng để tỷ lệ hoa hồng tiền mặt ở mức thấp, thậm chí có doanh nghiệp không thực hiện hoa hồng tiền mặt mà chỉ xây dựng kiện toàn chế độ quỹ công làm cho cổ phần tăng thêm giá trị toàn diện. Trong điều kiện mở rộng chế độ gia tăng toàn diện của cổ phần, sự thay đổi chế độ phân phối trong các CTCP sẽ có ý nghĩa tích cực đối với việc tích luỹ vốn và mở rộng sản xuất của CTCP. Thứ bảy là có sự thay đổi về chế độ vốn và kết cấu vốn của CTCP: - Về chế độ vốn pháp định: Tổng số vốn khi thành lập công ty theo quy định của pháp luật phải được cổ đông thừa nhận toàn bộ. - Về chế độ vốn pháp định: Tổng số vốn điều lệ khi thành lập công ty không nhất thiết phải do các cổ đông nhận mua đủ mà chỉ nhận mua một tỷ lệ theo quy định của pháp luật là được. Ở một số nước đã bỏ chế độ vốn pháp định, thực hiện chế độ vốn sở hữu. - Về kết cấu của CTCP thay đổi chủ yếu ở hai mặt sau: + Tỷ lệ vốn của người ngoài chiếm trong tổng số vốn của công ty cổ phần ở nhiều nước cao hơn vốn của công ty tức là kinh doanh nợ với tỷ lệ cao. + Tỷ trọng tích luỹ của CTCP chiếm trong vốn của bản thân DN cao hơn rất nhiều vốn cổ phần của doanh nghiệp là tư 2-3 lần, có khi lên tới 10 lần. Thứ tám là tư bản ngân hàng xâm nhập vào kinh tế cổ phần. Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, trên cơ sở của chế độ cổ phần, tư bản ngân hàng đã thông qua hình thức đầu tư vào cổ phần để khống chế quyền sở hữu công ty , nhà tư bản thôn qua tổ chức tín dụng của mình, áp dụng phương thức mua bán , trao đổi cổ phiếu của công ty để đạt được mức khống chế cổ phiếu. Đó là một thủ đoạn quan trọng của tổ chực tín dụng khống chế công ty , biểu hiện ở hai cách: - Tổ chức tín dụng trực tiếp thu nhận cổ phiếu đạt đến một tỷ lệ nhất định sẽ khỗng chế được công ty . - Tư bản lũng đoạn thông qua hoạt động bao tiêu chứng khoán của công ty hoặc thông qua người môi giới buôn bán cổ phiếu để đạt mục đích khống chế công ty . Như vậy sự đầu tư vào cổ phần, khống chế cổ phần của tư bản ngân hàng đối với các công ty công nghiệp đã thúc đẩy nền kinh tế cổ phần phát triển. Thứ chín là chế độ cổ phần và CTCP đã trở thành hình thức tổ chức chủ yếu và thủ đoạn lũng đoạn của công ty. Chế độ cổ phần đã có tác dụng tăng nhanh tốc độ tập trung vốn, tăng cường thực lực kinh tế cho công ty. Thông qua các hình thức xâm nhập, khống chế, đầu tư cổ phần để thôn tính hoặc chi phối các DN khác từ đó hình thành các DN lớn có quy mô kinh tế mạnh, lực lượng kinh tế hùng hậu. Sự lũng đoạn của các CTCP không những phản ánh trên quy mô mà còn phản ánh sự biến động cơ cấu nền kinh tế, hình thành nhiều tập đoàn kinh tế lớn , đa dạng hoá kinh doanh . Do tiến bộ của khoa học kỹ thuật và cạnh tranh thị trường gay gắt, xu thế thị trường diễn biến phức tạp thì các CTCP chỉ có thể chọn chiến lược kinh doanh đa dạng hoá. Bởi vì mặc dù chiến lược này làm phát sinh nhiều vấn đề phức tạp mới như việc lựa chọn sản phẩm ,kỹ thuật, thị trường…nhưng nó lại có lợi cho việc hạn chế những rủi ro trong kinh doanh , giúp cho công ty đứng vững không bị thất bại. Lý do này đã khiến cho phần lớn các công ty đều phát triển thành các công ty kinh doanh tổng hợp đa chức năng. Cuối cùng là xu hướng quốc tế hoá vốn cổ phần. Sau đại chiến thế giới lần thư hai, tư bản ngân hàng cực kỳ bành trướng đã thúc đẩy quá trình quốc tế hoá sản xuất và quốc tế hoá vốn cổ phần. Cùng với sự phát triển của các CTCP, chế độ cổ phần càng trở thành phương tiện để tập đoàn các nước xây dựng địa vị lũng đoạn của mình. Từ đó thúc đẩy hình thức công ty phát triển mạnh mẽ ở các nước trên thế giới. Trên đây là những xu hướng phát triển chung của kinh tế cổ phần diễn ra trên toàn thế giới. Vậy ở Việt Nam , trong những năm tới, xu hướng phát triển của các CTCP sẽ diễn ra như thế nào , chúng ta cần phải dự báo để có những biện pháp thích hợp nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình CPH ở nước ta. 2. Dự báo nhu cầu phát triển các công ty cổ phần ở nước ta. Hiện nay, xu thế phát triển chung của các nước trên thế giới là đa phương hoá và đa dạng hoá trong quan hệ kinh tế. Thời gian qua, nước ta cũng đã mở rộng và thiết lập nhiều mối quan hệ với các nước trong khu vực và trên thế giới. Do đó, sự phát triển của nền kinh tế nước ta, đặc biệt là kinh tế cổ phần cũng không nằm ngoài xu hướng phát triển chung trên toàn thế giới. Đồng thời dựa vào tình hình thực tế của nước ta, chúng ta có thể đưa ra những căn cứ và dự báo cho sự phát triển của các CTCP nói riêng và của kinh tế cổ phần nói chung. Lúc đầu, khi chủ trương CPH các DNNN mới được đưa ra thì Nhà nước chỉ chú trọng tới các doanh nghiệp thuộc các bộ, các ngành quan trọng ở một số tỉnh và thành phố lớn. Nhưng hiện nay, việc CPH các DNNN đã có xu hướng mở rộng ra ở nhiều lĩnh vực hơn và ở khắp các địa phương trong cả nước. Chế độ cổ phần ngày càng được hoàn chỉnh, chặt chẽ, chi tiết và nghiêm ngặt hơn. Điều đó thể hiện rất rõ ở việc ban hành Nghị định 44-1998 NĐ/CP của Chính phủ ngày 29/6/1998. Nghị định này đã tạo cơ sở pháp lý và môi trường thuận lợi cho việc thúc đẩy các công ty cổ phần ra đời và hoạt động có hiệu quả. Hơn nữa nó còn tạo ra sức hấp dẫn mới để thu hút người lao động trong và ngoài doanh nghiệp tích cực hơn trong việc mua cổ phiếu của công ty và như vậy công ty sẽ có thêm vốn để góp phần vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Từ đó thúc đẩy kinh tế cổ phần phát triển, số lượng và chất lượng các CTCP ngày càng tăng. Động lực nội tại cho sự phát triển CTCP là nhiều pháp nhân cùng tham gia vào cổ phần trong một DNNN. Thực tế ở nước ta cũng diễn ra như vậy. Các pháp nhân trong một DNNN ngày một tăng lên và điều tất yếu xảy ra là các CTCP sẽ ngày càng phát triển. Do trình độ hiểu biết tăng lên và việc tuyên truyền về chính sách CPH các DNNN đã có tác dụng do việc ra đời của các cơ quan chuyên trách về CPH cho nên đã xoá dần yếu tố tâm lý trước đây của giám đốc và người lao động trong doanh nghiệp . Đồng thời những khó khăn vướng mắc cũng đang từng bước được giải toả đã thúc đẩy tiến trình CPH nhanh hơn. Sự phát triển của các CTCP sẽ dẫn đến yêu cầu phải phát triển TTCK. Ngược lại việc xây dựng và đưa vào hoạt động các trung tâm giao dịch chứng khoán có hiệu quả sẽ có tác động trở lại, là yếu tố thúc đẩy sự phát triển của các CTCP. Bởi vì hiện nay trong nền kinh tế đã xuất hiện nhu cầu mua bán chứng khoán và nhu cầu đầu tư đổi mới các loại chứng khoán. Đảng và Nhà nước chủ trương thực hiện phát triển kinh tế theo cơ chế “mở”, xu hướng quốc tế nền kinh tế đang trở thành tất yếu để phát triển kinh tế của từng quốc gia, Đảng và Nhà nước thấy rõ việc thành lập TTCK là vấn đề cấp bách và đang chuẩn bị các điều kiện để thành lập TTCK. Thực tế ở nước ta, Chính phủ cũng đã có chủ trương xây dựng và đưa vào hoạt động 2 trung tâm giao dịch chứng khoán ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Như vậy, các CTCP ở nước ta được hình thành ngày càng nhiều. Đó là xu hướng tất yếu trong quá trình phát triển nền kinh tế . Xu hướng đó phù hợp với sự phát triển kinh tế quốc gia và quốc tế. 3. Chủ trương và chính sách của Nhà nước về vấn đề cổ phần hoá các Doanh Nghiệp Nhà nước . - Về quan điểm, không nên đồng nhất việc hình thành CTCP với việc thay đổi về mặt quan hệ sản xuất, không nên đồng nhất việc chuyển DNNN sang CTCP với vấn đề tư nhân hoá. - Về mặt chính sách, việc ra đời Nghị định 44 của Chính phủ với nội dung cụ thể: Chuyển một số DNNN thành CTCP đã có nhiều sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh phù hợp với hoạt động của các CTCP. - Về phương diện pháp luật, Luật công ty đã đầy đủ và rõ ràng hơn do được bổ sung và cụ thể hoá. - Về mặt nhận thức : + CPH DNNN là quá trình chuyển DN từ hình thức một chủ sở hữu là Nhà nước sang nhiều chủ sở hữu thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau. + Không phải chỉ có DNNN mới thuộc sở hữu Nhà nước. CPH DNNN vừa là quá trình chuyển đổi DN từ một chủ sở hữu sang nhiều chủ sở hữu, vừa là quá trình để Nhà nước thực hiện cơ cấu lại hệ thống DNNN. + CPH DNNN không phải là quá trình làm giảm sở hữu của Nhà nước mà trái lại làm tăng sở hữu Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần. 4. Định hướng các giải pháp cổ phần hoá ở nước ta hiện nay . Để có những giải pháp hữu hiệu nhằm đẩy mạnh tiến trình CPH, chúng ta không thể đưa ra một cách tuỳ tiện mà phải có sự xem xét, lựa chọn rõ ràng các giải pháp dựa trên một số quan điểm mang tính định hướng sau: 4.1. Giải pháp phải mang tính kế thừa và phát triển. Các giải pháp kinh tế luôn bộc lộ cả hai mặt tích cực và hạn chế. Các giải pháp này sẽ phát huy tác dụng khi nó kế thừa được các mặt tích cực và khắc phục được những hạn chế đang tồn tại. Đồng thời, để phát huy tác dụng, các giải pháp phải phù hợp với mỗi giai đoạn kinh tế , chính trị, xã hội. Vì thế, các giải pháp kinh tế phải dựa trên quan điểm phát triển mới đáp ứng được yêu cầu của các giai đoạn tiếp theo. 4.2. Giải pháp phải mang tính đồng bộ và hệ thống. Các giải pháp được đặt trong một bối cảnh luật pháp, cơ chế chính sách và các vấn đề liên quan khác. Hơn nữa, hoạt động của doanh nghiệp mang tính hệ thống mà sự tác động vĩ mô đối với doanh nghiệp sẽ gây phản ứng dây chuyền của các hệ thống. Một giải pháp phù hợp sẽ có tác động tích cực không phải chỉ đối với doanh nghiệp mà còn với cả hệ thống. 4.3. Giải pháp phải mang tính hiệu quả và khả thi. Mục tiêu của quá trình CPH DNNN là hiệu quả kinh tế . Các giải pháp về CPH phải nhằm giải quyết mối quan hệ về lợi ích kinh tế của doanh nghiệp , của người lao động và cả nền kinh tế . Vì vậy, các giải pháp thực hiện phải đem lại hiệu quả kinh tế và có khả năng thực hiện. II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HOÁ Ở NƯỚC TA. 1. Giải pháp về quản lý vĩ mô. 1.1. Xây dựng kế hoạch và tạo tiền đề, điều kiện đẩy mạnh tiến trình CPH. Muốn thực hiện thành công tiến trình CPH, Đảng và Nhà nước ta cần phải đề ra kế hoạch cụ thể cho từng giai đoạn để làm căn cứ cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện. a) Giai đoạn 2001-2005: Đẩy mạnh CPH, đa dạng hoá sở hữu DNNN nhằm tạo điều kiện cho thị trường chứng khoán hoạt động và phát triển. Trong 2 năm 2001-2002 đẩy nhanh tiến độ CPH, đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp sao cho cuối năm 2003 đạt 855 doanh nghiệp trên tổng số 2280 DNNN thuộc diện sắp xếp của thời kỳ này. Trong 3 năm tiếp theo 2003-2005, tiền hành CPH, giao khoán, bán và cho thuê hơn 900 DNNN sao cho các DNNN được sắp xếp đạt con số 3280 doanh nghiệp , tạo ra nhiều hàng hoá cho thị trường chứng khoán. Đến cuối năm 2005, Nhà nước sẽ duy trì 2000 DN 100% vốn cho Nhà nước, tập trung vào các DN công ích, các DN thuộc lĩnh vực Nhà nước độc quyền, các Tổng công ty lớn và các DN độc lập có ý nghĩa quan trọng đối với nền KTQD. b) Giai đoạn 2006-2010: Hình thành các tập đoàn kinh tế mạnh đủ điều kiện để hội nhập AFTA, tiếp tục CPH một số DNNN là thành viên trong các Tổng công ty và một số doanh nghiệp công ích. Đối với các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty thì giữ nguyên phần vốn tại doanh nghiệp đồng thời phát hành thêm cổ phiếu để thu hút vốn hoặc là chỉ bán một phần vốn Nhà nước tại DN chứ không bán 100% vốn Nhà nước tại DN. Đối với các DN hoạt động công ích như cấp thoát nước, vệ sinh môi trường, ánh sáng đường phố, sản xuất thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc bảo vệ thực vật… cần xem xét để thực hiện CPH một số doanh nghiệp trên mục tiêu nâng cao lợi ích xã hội. CPH DNNN trong giai đoạn này nhằm mục tiêu tạo sự liên kết với nhau giữa các doanh nghiệp mà quan trọng là điều kiện liên kết về vốn tạo tiền đề để hội nhập AFTA vào năm 2006. Việc thâm nhập vào nhau giữa các doanh nghiệp sẽ dẫn đến việc hình thành các tập đoàn kinh tế nhiều chủ và đó là xu thế tất yếu của quá trình cải cách DNNN. 1.2. Nhanh chóng hoàn thiện khung pháp lý và cơ chế chính sách có liên quan . Việc Nghị định 44/1998/NĐ-CP của Chính phủ ra đời đã khắc phục được tình trạng chậm trễ trong việc triển khai thực hiện CPH các DNNN đồng thời làm tăng thêm tính hấp dẫn của chính sách CPH. Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho các ngành, địa phương và doanh nghiệp triển khai mạnh mẽ CPH, cần sớm ban hành một số quy chế sau: - Quy chế về thành lập quỹ hỗ trợ CPH các DNNN, trước hết phục vụ cho việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương CPH của Đảng và Nhà nước tới mọi người dân trong cộng đồng, nhất là đối với người lao động trong doanh nghiệp CPH, hỗ trợ về tài chính cho các doanh nghiệp trong diện CPH nhưng hiện còn thua lỗ để tiến lên làm ăn có lãi, tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề hoặc đào tạo nghề mới cho người lao động trong doanh nghiệp CPH, trợ cấp một phần hoặc cho vay với lãi suất ưu đãi để người lao động có điều kiện tìm nơi lao động mới. - Quy chế về khoán kinh doanh, cho thuê và bán DNNN. Việc ban hành quy chế này nhằm tiệp tục đẩy mạnh sắp xếp và đổi mới một bộ phận DNNN cần chuyển đổi cơ cấu sở hữu và quản lý. - Quy chế về việc thí điểm thuê giám đốc nhằm từng bước thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp, tạo điều kiện cho giám đốc phát huy hết khả năng trong việc điều hành mọi hoạt động của doanh nghiệp.Đồng thời tạo tiền đề về pháp lý cho việc hình thành nghề giám đốc, từng bước áp dụng chế độ thuê giám đốc thay thế cho chế độ bổ nhiệm. Về vấn đề sở hữu cần sớm ban hành quy định của Chính phủ về việc thực hiện quyền sở hữu của Nhà nước đối với các DNNN, có sự phân cấp quyền của chủ sở hữu Nhà nước cho các bộ, ngành trung ương, uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và HĐQT các Tổng công ty, công ty có HĐQT, khắc phục tình trạng quy định không thống nhất và sự quản lý chồng chéo đối với DNNN. Cần xem xét soạn thảo sớm ban hành một văn bản pháp lý cao về CPH (pháp lệnh hay pháp luật) để thể chế chủ trương CPH với các quy định rõ ràng cụ thể về các vấn đề: cổ phần khống chế, tiến trình định giá, chế độ hỗ trợ DN được CPH, chế độ chính sách đối với người lao động để DN yên tâm triển khai CPH. Giải quyết thoả đáng đối với số lao động dư thừa trong quá trình CPH và sắp xếp DNNN, có thể lập quỹ đền bù ( quỹ trợ cấp thất nghiệp ) từ các nguồn tài chính như tiền bán cổ phần, ngân sách Nhà nước , viện trợ nước ngoài. Sớm tổng kết, rút kinh nghiệm về hoạt động của thị trường chứng khoán để hoàn thiện cơ chế hoạt động của thị trường này như một công cụ thúc đẩy, khuyến khích quá trình CPH. Cần hiểu rõ điều mà các doanh nghiệp quan tâm hàng đầu khi đưa ra phương án sản xuất kinh doanh là làm sao mở rộng và đa dạng hoá ngành nghề, đa dạng hoá các phương thức tiếp cận thị trường và cung ứng hàng hoá, đa dạng hoá các [...]... doanh nghiệp trở lên thì không quá 30% ) Người lao động sở hữu cổ phần có quyền chuyển nhượng, kế thừa và có các quyền khác của cổ đông Người lao động nghèo còn được hoàn trả tiền mua cổ phần trong 3 năm đầu để hưởng cổ tức và trả dần tối đa không quá 10 năm, không phải chịu lãi suất, số cổ phần mua trả dần không vượt quá 20% tổng số cổ phần Nhà nước bán theo giá trị ưu đãi Nguời sở hữu cổ phần không được... thực trạng của các doanh nghiệp khi tiến hành CPH và những giải pháp để tháo gỡ vướng mắc còn tồn tại nhằm thúc đẩy tiến trình CPH ở nước ta hiện nay Đây mới chỉ là những đáng giá và nhận định ban đầu , còn rất sơ bộ và non kém về mặt trình độ cũng như phương pháp lý luận , chưa thể đi sâu phân tích cụ thể các vấn đề như những nhà nghiên cứu kinh tế nhưng chúng ta cũng có thể hiểu được thế nào là CPH,những... tác nước ngoài, người đại diện quản lý phần vốn Nhà nước không kiểm soát được 1.4 Đưa ra chính sách ưu đãi đối với DN và người lao động khi tiến hành CPH Trước hết, người lao động trong DN được bán cổ phần với giá ưu đãi ( giảm 30% ) tuỳ theo năm làm việc cho Nhà nước ( 1 năm được mua tối đa 10 cổ phần, giá 1 cổ phần là 100.000đ ).Tổng giá trị ưu đãi cho người lao động không quá 20% giá trị vốn Nhà nước. .. trtào CPH các DNNN trên phạm vi cả nước 2 Giải pháp đối với DN 2.1 Giải pháp nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện để nâng cao sức hấp dẫn của DN trước khi CPH CTCP hoạt động là nhờ vào phần vốn góp thu hút từ các cổ đông trong và ngoài nước Do đó để thu hút được sự đầu tư của các tổ chức và cá nhân thì bản thân doanh nghiệp phải hoạt động có hiệu quả , làm ăn có lãi, cơ sở vật chất phải tốt và đặc biệt là... định CPH, thẩm quyền về quản lý phần vốn Nhà nước tài công ty cổ phần Tuy nhiên, nhằm thúc đẩy CPH nhanh hơn và hợp lý hơn, cần thí điểm một vài cách làm khác nhau Chẳng han, thay vì xác định giá trị doanh nghiệp một cách khó khăn, chậm trễ và dễ chủ quan, nên chăng sẽ tiến hành các hình thức đấu giá DN tại thời điểm CPH.Việc đấu giá DN có thể dựa trên hai yếu tố sau: - Một là, lợi nhuận thực tế bình... làm ảnh hưởng đến niềm tin của họ đối với chính sách của Nhà nước ta Những đề nghị về việc bán cổ phiếu cho người nước ngoài (đối với doanh nghiệp đã được xét duyệt chủ trương này ), đề nghị áp dụng cơ chế tự chủ cao hơn cho DN để ứng phó kịp thời với mọi sự xoay chuyển của tình hình thị trường, đề nghị hạch toán phần lãi cổ đông , thiết tưởng có thể giải quyết rất nhanh chóng nếu chúng ta bám sát... khống chế mua cổ phần ưu đãi đối với cán bộ quản lý DNNN để họ tích cực tham gia vận động, thực hiện CPH Cũng cần phải có những quy định cụ thể và hợp lý hơn về việc bán cổ phiếu cho các nhà đầu tư nước ngoài Bởi vì những quy định riêng cho nhà đầu tư nước ngoài sau khi họ đã hùn vốn vào trong công ty cổ phần của Việt Nam nếu không thực hiện cho khéo léo sẽ làm cho họ cảm thấy đấy là một sự phân biệt... như: bảo hộ mậu dịch, được vay vốn Nhà nước bằng tín chấp, được khoanh nợ, treo nợ, giãn nợ, được miễn giảm thuế dễ dàng hơn… Chính vì vậy cần sử dụng các hệ thống chỉ tiêu phân tích DNNN để chuyển đổi sở hữu như sau: Hệ thống phân tích DNNN để chuyển đổi sở hữu Căn cứ vào đó lựa chọn giảiThị trường pháp cải cách DNNN để thay đổi cơ cấu sở hữu toàn phần hay một phần hoặc áp Chiến các hình thức khác... chính sách khuyến khích đầu tư của Nhà nước đã ban hành và khi có vướng mắc cần trao đổi thông tin sớm nhằm cùng các cơ quan chức năng tháo gỡ các vướng mắc cho doanh nghiệp Hiện nay có khoảng gần 20 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ưu đãi đầu tư đang có hiệu lực thi hành KẾT LUẬN Cổ phần hoá là một chủ trương, chính sách lớn và đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề cải cách các DNNN, đồng... giá nhà xưởng, kho tàng bến bãi,phương tiện vận tải, máy móc thiết bị để rút ngắn quá trình định giá doanh nghiệp Trong những trưòng hợp cần thiết có thể mời chuyên gia kiểm toán quốc tế tư vấn, giúp giải quyết vấn đề này 1.9 .Đẩy mạnh tuyên truyền, cổ động cho CPH Mục tiêu của đẩy mạnh tuyên truyền là làm cho các cấp, các ngành, từng DN và từng người lao động nhận thức sâu sắc về CPH như một xu thế . MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HOÁ Ở NƯỚC TA I. NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ ĐƯA RA GIẢI PHÁP. 1. Xu hướng phát triển các công ty cổ phần hiện. hướng các giải pháp cổ phần hoá ở nước ta hiện nay . Để có những giải pháp hữu hiệu nhằm đẩy mạnh tiến trình CPH, chúng ta không thể đưa ra một cách tuỳ