ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - PHẠM VĂN TRỌNG QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - PHẠM VĂN TRỌNG QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI NỮ HOÀNG ANH THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Bùi Nữ Hoàng Anh Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 20 tháng 06 năm 2020 Học viên Phạm Văn Trọng ii LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc tình cảm chân thành cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới: Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Thái nguyên giảng viên tận tình dạy tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Bùi Nữ Hồng Anh người hướng dẫn người ln tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ động viên em suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài nghiên cứu Cảm ơn lãnh đạo quan, đơn vị, cung cấp thông tin thiết thực q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln khích lệ, động viên giúp đỡ tơi trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng nhiều, luận không tránh khỏi thiếu sót; tác giả mong nhận thơng cảm, dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy cô, cán quản lý bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 06 năm 2020 Học viên Phạm Văn Trọng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò cơng tác an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.1.3 Nguyên tắc quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.1.4 Sự cần thiết phải quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.1.5 Nội dung quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 13 1.2 Kinh nghiệm quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp số địa phương 15 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 15 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 16 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp tỉnh Bắc Kạn 20 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 21 2.2 Phương pháp nghiên cứu 21 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 21 2.2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 21 2.2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 21 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .24 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 25 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .25 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn .25 2.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá thực trạng quản lý ATVSLĐ DN địa bàn tỉnh Bắc Kạn .25 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 29 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 29 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 33 3.2 Khái quát Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn 35 3.2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn 35 3.2.2 Vị trí chức 36 3.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn 36 3.3 Thực trạng quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 38 3.3.1 Công tác ban hành quản lý thống quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 38 3.3.2 Công tác tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 42 3.3.3 Công tác điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 46 3.3.4 Công tác đào tạo, tập huấn phịng ngừa, ứng phó với cố gây an toàn, vệ sinh lao động 51 3.3.5 Công tác tra, kiểm tra việc thực an toàn, vệ sinh lao động 56 3.3.6 Xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động .60 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 63 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 63 3.4.2 Công tác quản lý Nhà nước vệ sinh, an toàn lao động .64 3.4.3 Người sử dụng lao động 68 3.4.3 Người lao động 71 3.5 Đánh giá chung quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 73 3.5.1 Những kết đạt 73 3.5.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 75 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 77 4.1 Dự báo tình hình lao động sản xuất an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 77 4.1.1 Dự báo tình hình phát triển doanh nghiệp, sản xuất kinh doanh vấn đề phát sinh an toàn, vệ sinh lao động 77 4.1.2 Tác động cơng nghiệp hóa, đại hóa cách mạng cơng nghiệp 4.0 đến cơng tác an toàn, vệ sinh lao động 77 4.2 Phương hướng mục tiêu quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 78 4.2.1 Phương hướng quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn .78 4.2.2 Mục tiêu quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến 2025 79 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý vệ sinh, an toàn lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn 80 4.3.1 Hoàn thiện việc ban hành quản lý thống quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp .80 4.3.2 Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 83 4.3.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, tập huấn phịng ngừa, ứng phó với cố gây an toàn, vệ sinh lao động 85 4.3.4 Tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực an toàn, vệ sinh lao động 86 4.3.5 Hồn thiện cơng tác điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 89 4.3.6 Tăng cường xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động 91 4.4 Kiến nghị với bên liên quan .92 4.4.1 Đối với Bộ Chính trị, Ban bí thư Trung ương Đảng .92 4.4.2 Đối với nhà nước Chính phủ, Bộ, ngành liên quan .92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 PHỤ LỤC .100 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ý nghĩa ATLĐ An toàn lao động ATVSLĐ An toàn, vệ sinh lao động BC Báo cáo BHTNLĐ, BNN Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp CBCC Cán cơng chức CP Chính phủ DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân 10 HTX 11 KT-XH Kinh tế - Xã hội 12 LĐ-TB & XH Lao động - Thương binh Xã hội 13 NQ Nghị 14 NSNN Ngân sách nhà nước 15 QĐ Quyết định 16 QH Quốc hội 17 QLNN Quản lý nhà nước 18 TNLĐ Tai nạn lao động 19 TT Thông tư 20 TTLT Thông tư liên tịch 21 TTTT Thông tin truyền thông 22 UBND Ủy ban nhân dân Hợp tác xã DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng 3.1: Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4: Bảng 3.5 Bảng 3.6: Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 3.18 Số lượng điều tra khảo sát lãnh đạo DN NLĐ DN .23 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 31 Số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn tính đến 31/12/2019 33 Tình hình ban hành, triển khai thực văn quản lý an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 40 Kết khảo sát ban hành quản lý thống quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 41 Kết thực cơng tác tun truyền an tồn, vệ sinh lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 43 Kết khảo sát cơng tác thơng tin, tun truyền an tồn, vệ sinh lao động 44 Kết điều tra, thống kê tai nạn lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 47 Kết thống kê tình hình khám, giám định BNN lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 .49 Kết khảo sát công tác điều tra, thống kê TNLĐ BNN 50 Kết thực công tác tập huấn, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 51 Tình hình doanh nghiệp người lao động có nguy bị an tồn, vệ sinh lao động trình sản xuất, kinh doanh .52 Kinh phí dành cho cơng tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 .54 Kết khảo sát công tác đào tạo, tập huấn phịng ngừa, ứng phó với cố gây an toàn, vệ sinh lao động 55 Kết công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp thực an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 .57 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động .57 Tình hình xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 61 Kết khảo sát xử lý vi phạm ATVSLĐ .61 Tình hình tai nạn lao động lĩnh vực khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn 63 97 động - Thương binh Xã hội Bộ Nội vụ “về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” 10 Chính phủ (2016), Nghị định 39/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động 11 Chính phủ (2015), Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an tồn, vệ sinh lao động quan trắc mơi trường lao động 12 Công ty TNHH MTV Ngân Sân (2017), Quy trình thực an tồn, vệ sinh lao động 13 Công ty TNHH MTV Ngân Sân (2017), Nội quy lao động 14 Cục An toàn lao động (2018), Báo cáo cơng tác an tồn, vệ sinh lao động năm 2018 Cục An toàn lao động 15 Cục An toàn lao động, Bộ Lao động TB&XH (2014), “Sổ tay hướng dẫn thực cơng tác An tồn - vệ sinh lao động doanh nghiệp” 16 Nguyễn Thị Bích Diệu (2014), “Quản lý an tồn - vệ sinh lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Phú Tài, Tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 17 Đinh Thị Thanh Hà (2015), “Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn khu công nghiệp Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 18 Trần Minh Nguyệt (2011), Giáo trình Kinh tế lao động, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động , Luật số 84/2015/QH13 ngày 26 tháng năm 2015 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật doanh nghiệp, Luật số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 21 Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn (2018), Báo cáo Sở kết năm thực Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 18 tháng năm 2013 Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động thời kỳ cơng 98 nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn 22 Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo Sở kết năm thực Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 18 tháng năm 2013 Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 23 Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo tình hình thực sách pháp luật an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 20162018 24 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định số 05/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng phủ phê duyệt Chương trình quốc gia an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020 25 Thủ tướng phủ (2017), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp-Việc làm an toàn lao động giai đoạn 2016-2020 26 UBND tỉnh Bắc Kạn ( 2016), Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2016 UBND tỉnh Bắc Kạn “về việc phê duyệt Chương trình An tồn, vệ sinh lao động địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020” 27 UBND tỉnh Bắc Kạn (2018), Quyết định số 826/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2018 UBND tỉnh Bắc Kạn “về việc phê duyệt kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020” 28 UBND tỉnh Bắc Kạn (2017), Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 06/3/2017 UBND tỉnh Bắc Kạn “về tổ chức Tháng hành động An toàn, vệ sinh lao động địa bàn tỉnh Bắc Kạn lần thứ I, năm 2017” 29 UBND tỉnh Bắc Kạn (2018), Quyết định số 826/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2018 UBND tỉnh Bắc Kạn “về việc phê duyệt kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp- Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020” 30 UBND tỉnh Bắc Kạn (2016), Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 19/7/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Chương trình An toàn, vệ sinh lao động địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020 99 31 UBND tỉnh Bắc Kạn (2019), Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 03/4/2019 UBND tỉnh Bắc Kạn việc Về việc thành lập Hội đồng An tồn, vệ sinh lao động - Phịng ngừa ứng phó cố hóa chất tỉnh Bắc Kạn 32 UBND tỉnh Bắc Kạn (2016), Quyết định số 11/2016/QĐ-UBND ngày 31/05/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn “về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn” 33 UBND tỉnh Bắc Kạn (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội II Website 34 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn: https://backan.gov.vn/ 35 Cổng thông tin điện tử https://soldtbxh.backan.gov.vn/ Sở LĐ-TB XH tỉnh Bắc Kạn: 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ ATVSLĐ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN (Đối tượng: CBCC Sở LĐ-TB XH tỉnh Bắc Kạn) Phiếu điều tra thu thập thông tin “Quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn” đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin Anh/chị giữ kín cơng bố có đồng ý Anh/chị! Phần Thông tin người xin ý kiến khảo sát - Họ tên: …………………………… .Giới tính…………… - Dân tộc: ……………………………………….Độ tuổi……………… - Trình độ chun mơn: - Chức vụ: ………………………………………………………… - Nơi làm việc (phòng/trung tâm): ……………………………… - Số năm kinh nghiệm: Phần Đánh giá cơng tác quản lý an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Theo Ông/Bà, thời gian qua tỉnh Bắc Kạn triển khai văn bản, quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nào? Thời gian qua, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn tham mưu ban hành văn quản lý an tồn, vệ sinh lao động địa bàn? Theo Ông/Bà, công tác tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động địa bàn tỉnh Bắc Kạn thời gian qua thực nào? Theo Ơng/Bà, cơng tác đào tạo, tập huấn phịng ngừa, ứng phó với cố gây an toàn, vệ sinh lao động thời gian qua địa bàn tỉnh Bắc Kạn triển khai thực nào? Theo Ơng/Bà, cơng tác tra, kiểm tra việc thực an toàn, vệ sinh lao động thời gian qua thực sao? Theo Ơng/bà, cơng tác điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thực theo quy định pháp luật hay chưa? Theo Ông/Bà, việc xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động thời gian qua thực quy định pháp luật đảm bảo tính răn đe hay chưa? Qua công tác tra, kiểm tra phát vấn đề tồn cơng tác quản lý ATVSLĐ DN địa bàn tỉnh? Trân trọng cảm ơn Ông/Bà! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VỀ ATVSLĐ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Phiếu điều tra thu thập thông tin “Quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn” đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin Anh/chị giữ kín cơng bố có đồng ý Anh/chị! A Thông tin cá nhân (đánh dấu “X”vào câu hỏi) Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tên DN, sở SXKD: Địa chỉ: Điện thoại: Email: Năm thành lập DN: Số lao động đơn vị: Lĩnh vực kinh doanh: B Đánh giá nội dung quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Anh/chị đánh dấu “x” “v” ô tương ứng với lựa chọn theo quy ước: - Rất không đồng ý; - Không đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý; - Rất đồng ý Mức độ đồng ý STT I II Chỉ tiêu Công tác ban hành quản lý thống quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Cần phải ban hành nhiều văn nhằm tăng cường quản lý ATVSLĐ Các văn QLNN ATVSLĐ ban hành triển khai kịp thời phù hợp Các văn QLNN ATVSLĐ đảm bảo đồng bộ, thống quan Các văn QLNN ATVSLĐ đảm bảo đơn giản hóa TTHC, nâng cao hiệu quản lý ATVSLĐ DN Công tác tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Cơng tác thơng tin, tuyên truyền ATVSLĐ góp phần nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm hệ thống trị công tác ATVSLĐ Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức công tác ATVSLĐ DN địa bàn quan tâm, triển khai thực Công tác thông tin, tuyên truyền ATVSLĐ triển khai nhiều hình thức đa dạng, phong phú Các sở, ban ngành, địa phương, doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tuyên Rất Không Phân Rất không Đồng ý đồng ý vân đồng ý đồng ý Mức độ đồng ý STT III IV Chỉ tiêu truyền phù hợp với công việc, địa bàn đặc thù ngành nghề sản xuất kinh doanh Công tác tuyên truyền thực cách thường xuyên, liên tục, tập trung vào doanh nghiệp, sở có nguy cao TNLĐ, BNN hướng tới người lao động Kinh phí dành cho cơng tác tun truyền hợp lý Cơng tác đào tạo, tập huấn phịng ngừa, ứng phó với cố gây an tồn, vệ sinh lao động Công tác tập huấn ATVSLĐ năm qua quan tâm mứctượng số lượng tham gia công tác Đối tập huấn ATVSLĐ đảm bảo hợp lý Nội dung, phương pháp huấn luyện đổi mới, phong phú với giáo trình huấn luyện phù hợp với ngành nghề đối tượngquan chức ln xây dựng Cơ phương án phịng ngừa, ứng phó với cố gây ATVSLĐ Cơng tác khám bệnh để phát BNN quan tâm mức Công tác quan trắc môi trường lao động DN có nguy cao BNN quan tâm thực thường xunphí dành cho cơng tác đào tạo, tập Kinh huấn phòng ngừa nguy ATVSLĐ hợp lý Công tác tra, kiểm tra việc thực an tồn, vệ sinh lao động Cơng tác tra, kiểm tra ATVSLĐ thực thường xuyên, quy định pháp luật Công tác tra, kiểm tra ATVSLĐ bị trùng lặp với nhiều đồn tra Rất khơng Khơng Phân Đồng ý Rất đồng ý đồng ý đồng ý vân Mức độ đồng ý STT V VI Chỉ tiêu Số lượng tần suất tra ATVSLĐ doanh nghiệp hợp lý Việc tra, kiểm tra đảm bảo thực chất, chất lượng hiệu Số lượng chất lượng tra viên đảm bảo yêu cầu công tác tra ATVSLĐ Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc tra ATVSLĐ đảm bảo đầy đủ đại Điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việc điều tra, thống kê TNLĐ BNN sở để hoạch định sách triển khai giải pháp nhằm đảm bảo ATVSLĐ DN thực nghiêm việc tổng hợp, báo cáo đánh giá nguy rủi ro ATVSLĐ năm DN chấp hành nghiêm chế độ thống kê, báo cáo ATVSLĐ Công tác cung cấp thông tin ATVSLĐ thực công khai, thường xuyên chủ động DN thực điều tra TNLĐ, BNN kịp thời, theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động Việc xử lý vi phạm ATVSLĐ cần thiết nhằm tăng hiệu quản lý ATVSLĐ Mức xử phạt hợp lý, đảm bảo đủ tính răn đe tương xứng với mức độ vi phạm Thời hạn kể từ ngày lập biên vi phạm hành đến ngày định xử phạt hợp lý Các nội dung xử lý vi phạm ATVSLĐ phản ánh thực tế DN Rất Không Phân Rất không Đồng ý đồng ý đồng ý vân đồng ý C Đánh giá ý thức, trách nhiệm NLĐ công tác quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Anh/chị đánh dấu “x” “v” ô tương ứng với lựa chọn theo quy ước: - Rất không đồng ý; - Không đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý; - Rất đồng ý STT Chỉ tiêu Mức độ đồng ý Rất Phân Rất không Không đồng ý vân Đồng ý đồng ý đồng ý Ln chấp hành quy định, nội quy, quy trình, yêu cầu an toàn, vệ sinh lao động DN Tuân thủ pháp luật nắm vững kiến thức, kỹ biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Sử dụng bảo quản phương tiện bảo vệ cá nhân trang bị, thiết bị an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Tham gia đầy đủ khóa huấn luyện an tồn, vệ sinh lao động trước sử dụng máy, thiết bị, vật tư, chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động Ngăn chặn nguy trực tiếp gây an toàn, vệ sinh lao động, hành vi vi phạm quy định an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm biết tai nạn lao động, cố phát nguy xảy cố, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chủ động tham gia ứng cứu, khắc phục cố, tai nạn lao động theo phương án xử lý cố, ứng cứu khẩn cấp có lệnh người sử dụng lao động quan nhà nước có thẩm quyền Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ ATVSLĐ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Phiếu điều tra thu thập thông tin “Quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn” đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin Anh/chị giữ kín cơng bố có đồng ý Anh/chị! A Thơng tin cá nhân (đánh dấu “X”vào câu hỏi) Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Làm việc DN, sở SXKD: Địa chỉ: Điện thoại: Thời gian làm việc DN: Lĩnh vực phụ trách: Những lĩnh vực kinh doanh DN: B Đánh giá nội dung quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Anh/chị đánh dấu “x” “v” ô tương ứng với lựa chọn theo quy ước: - Rất không đồng ý; - Không đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý; - Rất đồng ý STT I II Chỉ tiêu Công tác ban hành quản lý thống quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Cần phải ban hành nhiều văn nhằm tăng cường quản lý ATVSLĐ Các văn QLNN ATVSLĐ ban hành triển khai kịp thời phù hợp văn QLNN ATVSLĐ đảm Các bảo đồng bộ, thống quan Các văn QLNN ATVSLĐ đảm bảo đơn giản hóa TTHC, nâng cao hiệu quản lý ATVSLĐ DN Công tác tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Công tác thông tin, tuyên truyền ATVSLĐ góp phần nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm hệ thống trị cơng tác ATVSLĐ Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức công tác ATVSLĐ DN địa bàn quan tâm, triển khai thực Công tác thông tin, tuyên truyền ATVSLĐ triển khai nhiều hình thức đa dạng, phong phú Các sở, ban ngành, địa phương, doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tuyên truyền phù hợp với công việc, địa bàn đặc thù ngành nghề sản xuất kinh doanh Công tác tuyên truyền thực cách thường xuyên, liên tục, tập trung vào doanh nghiệp, sở có nguy cao TNLĐ, BNN hướng tới người lao động Kinh phí dành cho công tác tuyên truyền hợp lý Mức độ đồng ý Rất Phân Rất không Không đồng ý vân Đồng ý đồng ý đồng ý STT III IV V Chỉ tiêu Cơng tác đào tạo, tập huấn phịng ngừa, ứng phó với cố gây an tồn, vệ sinh lao động Công tác tập huấn ATVSLĐ năm qua quan tâm mứctượng số lượng tham gia công tác Đối tập huấn ATVSLĐ đảm bảo hợp lý Nội dung, phương pháp huấn luyện đổi mới, phong phú với giáo trình huấn luyện phù hợp với ngành nghề đối tượng Cơ quan chức ln xây dựng phương án phịng ngừa, ứng phó với cố gây ATVSLĐ Cơng tác khám bệnh để phát BNN quan tâm mức Công tác quan trắc môi trường lao động DN có nguy cao BNN quan tâm thực thường xuyên Kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, tập huấn phịng ngừa nguy ATVSLĐ hợp lý Công tác tra, kiểm tra việc thực an toàn, vệ sinh lao động Công tác tra, kiểm tra ATVSLĐ thực thường xuyên, quy định pháp luật Công tác tra, kiểm tra ATVSLĐ bị trùng lặp với nhiều đoàn tra Số lượng tần suất tra ATVSLĐ doanh nghiệp hợp lý Việc tra, kiểm tra đảm bảo thực chất, chất lượng hiệu Số lượng chất lượng tra viên đảm bảo yêu cầu công tác tra ATVSLĐ Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc tra ATVSLĐ đảm bảo đầy đủ đại Điều tra, thống kê tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việc điều tra, thống kê TNLĐ BNN sở để hoạch định sách triển khai giải pháp nhằm đảm bảo ATVSLĐ Mức độ đồng ý Rất Phân Rất không Không đồng ý vân Đồng ý đồng ý đồng ý STT VI Chỉ tiêu DN thực nghiêm việc tổng hợp, báo cáo đánh giá nguy rủi ro ATVSLĐ năm DN chấp hành nghiêm chế độ thống kê, báo cáo ATVSLĐ Công tác cung cấp thông tin ATVSLĐ thực công khai, thường xuyên chủ động DN thực điều tra TNLĐ, BNN kịp thời, theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động Việc xử lý vi phạm ATVSLĐ cần thiết nhằm tăng hiệu quản lý ATVSLĐ Mức xử phạt hợp lý, đảm bảo đủ tính răn đe tương xứng với mức độ vi phạm Thời hạn kể từ ngày lập biên vi phạm hành đến ngày định xử phạt hợp lý Các nội dung xử lý vi phạm ATVSLĐ phản ánh thực tế DN Mức độ đồng ý Rất Không Phân Rất không Đồng ý đồng ý vân đồng ý đồng ý C Đánh giá ý thức, trách nhiệm NSDLĐ công tác quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Anh/chị đánh dấu “x” “v” ô tương ứng với lựa chọn theo quy ước: - Rất không đồng ý; - Không đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý; - Rất đồng ý STT 10 11 Chỉ tiêu Mức độ đồng ý Rất Phân Rất không Không đồng ý vân Đồng ý đồng ý đồng ý Bảo đảm nơi làm việc phải đạt yêu cầu theo quy định Gắn kỷ luật lao động với thực chế khuyến khích NLĐ trình làm việc Bảo đảm máy, thiết bị, vật tư, chất sử dụng, vận hành, bảo trì, bảo quản nơi làm việc theo quy chuẩn kỹ thuật ATVSLĐ Ban hành áp dụng nội quy, quy trình bảo đảm ATVSLĐ nơi làm việc Tổ chức kiểm tra, đánh giá yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc DN thực điều tra TNLĐ, BNN kịp thời, theo quy định pháp luật Định kỳ kiểm tra, bảo dưỡng máy, thiết bị, vật tư, chất, nhà xưởng, kho tàng Có biển cảnh báo, bảng dẫn tiếng Việt ngôn ngữ phổ biến người lao động ATVSLĐ máy, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Tuyên truyền, phổ biến huấn luyện cho người lao động quy định, nội quy, quy trình ATVSLĐ, biện pháp phịng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc có liên quan đến cơng việc, nhiệm vụ giao Xây dựng, ban hành kế hoạch xử lý cố, ứng cứu khẩn cấp nơi làm việc Tổ chức xử lý cố, ứng cứu khẩn cấp, lực lượng ứng cứu báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm phát nguy xảy TNLĐ, cố kỹ thuật gây ATVSLĐ nơi làm việc vượt khỏi khả kiểm soát người sử dụng lao động Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! ... dung quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp 13 1.2 Kinh nghiệm quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp. .. cường quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý an. .. Bắc Kạn 78 4.2.1 Phương hướng quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn .78 4.2.2 Mục tiêu quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc