Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ Một số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam I Cần có sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Có chế mô hình hỗ trợ hợp lý Việt Nam chế mô hình hỗ trợ đợc đổi mới, với việc đổi míi nỊn kinh tÕ, chun sang nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần, vận hành theo chế thị trờng So với trớc đây, nhiều vấn đề chế hỗ trợ đà thay đổi Tuy nhiên, đổi sang kinh tế thị trờng, nên chế mô hình hỗ trợ mặt, chịu ảnh hởng t theo chế cũ mặt khác cha thật phù hợp với điều kiện kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng Điểm khác biệt lớn chế mô hình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ có phân biệt nhóm doanh nghiệp: hỗ trợ doanh nghiệp nhà nớc khác với hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh Từ Đại hội VI Đảng ( 1986 ) đến nay, với việc xoá bỏ chế cũ, hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, đà thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển mạnh, khu vùc doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh Do đó, đối tợng quản lý nhà nớc đà thay đổi Vì vậy, việc hỗ trợ doanh nghiệp không cho doanh nghiệp nhà nớc mà cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Hơn nữa, sách kinh tế đà ý tới hiệu kinh tế, không trọng vào quy mô doanh nghiệp lớn nh trớc việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ chiến lợc lâu dài đan xen với doanh nghiệp lớn Nhiều văn kiện Đại hội Đảng đà đề cập tới vấn đề nh : Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII Nghị Hội nghị TW Đảng Nhµ níc vµ x· héi đng vµ khun khÝch doanh nghiệp quốc doanh hoạt động có hiệu hợp pháp Điều quan trọng quan điểm hỗ trợ thời kỳ đầu công đổi "cởi trói" cho doanh nghiệp vừa nhỏ để đợc phép kinh doanh Hiện nay, quan điểm hỗ trợ doanh nghiệp chủ yếu làm cho doanh nghiệp phát triển ngày tiên tiến, đại kinh doanh có hiệu quả, Hội nghị Ban chấp hành TW lần thứ 7khoá VIII chủ trơng : " phát triển loại hình doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ với công nghệ tiên tiến, vốn đầu t Ýt, sinh lêi cao, thêi gian thu håi vèn nhanh" ë ViƯt Nam, hiƯn míi chØ cã chiÕn lỵc phát triển kinh tế chung cho toàn kinh tế, cha có chiến lợc xác định u tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ Trong chiến lợc chung việc xác định u tiên ( ngành, nghề, sản phẩm, địa bàn ) cha thực dựa sở lấy hiệu kinh tế lợi so Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ sánh vùng làm Việc thực thi chiến lợc quy hoạch chịu ảnh hởng t tởng bao cấp Điều đó, đợc thể rõ nét qua chiến lợc đầu t mà trớc hết cấu đầu t Cơ cấu đầu t đà có đổi mới, nhng trọng vào công nghiệp nặng dồn vốn vào ngành, công trình, dự án cha đợc đánh giá hoạt động kinh tế - xà hội cách chặt chẽ Nhà nớc bao cấp nhiều lĩnh vực đầu t vốn mà lẽ phải nhân dân tự làm Cha kết hợp đắn chiến lợc ( định hớng lớn ) với kế hoạch (bớc giải pháp cho thời kỳ) sách (các biện pháp cụ thể thực định hớng ) Hiện ®ang cã xu híng coi nhĐ kÕ ho¹ch, quy ho¹ch, dự báo chuyển sang chế thị trờng Đổi quan điểm hỗ trợ 2.1 Quan điểm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ cần đặt sở quan điểm, mục tiêu chung toàn kinh tế đất nớc Để đổi quan điểm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ trớc hết cần phải nhận thức vai trò quan trọng doanh nghiệp kinh tế thị trờng Việt Nam Đồng thời, cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng phát triển chiến lợc kết hợp quy mô lớn đan xen với quy mô vừa nhỏ Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam đà khẳng định : " Trong phát triển mới, u tiên quy mô vừa nhỏ, công nghệ tiên tiến, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh; đồng thời xây dựng số công trình quy mô lớn, thực cần thiết có hiệu quả"(1) Đây quan điểm chiến lợc vừa có ý nghĩa định hớng cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển đắn, vừa định hớng hoạt động hỗ trợ cho doanh nghiệp từ phía ngành cấp Nh vậy, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ u ái, ban ơn mà trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền toàn xà hội, có doanh nghiệp lớn 2.2 Quan điểm hỗ trợ sở lấy hiệu kinh tế - xà hội làm thớc đo Vấn đề tởng nh hiển nhiên, nhng thực tế Việt Nam cha đợc thực mức Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ theo quan ®iĨm kinh tÕ - x· héi thĨ hiƯn : mặt, hỗ trợ nhằm đạt đợc mục đích làm cho doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp hiệu hơn, mặt khác, cần tính đến hiệu việc hỗ trợ Trong điều kiện nguồn lực có hạn, nhu cầu hỗ trợ vô hạn nên cần phải xây dựng thứ tự u tiên Dới số nét chính: - Hỗ trợ trớc hết ®èi víi doanh nghiƯp ngµnh lÜnh vùc cã hiƯu kinh tế: suất sinh lợi cao ngắn hạn, trung hạn dài hạn Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII -Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội, 1997, tr 85 Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ - Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm đạt hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao, bao gåm hiệu kinh tế ý nghĩa xà hội giai đoạn phát triển, góp phần thực mục đích xà hội nh giải việc làm, công xà hội, xoá đói giảm nghèo - Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ làm ăn hiệu đồng thời gắn với việc bảo vệ môi trờng sinh thái Qua kết điều tra cho thấy doanh nghiệp vừa nhỏ đà góp phần to lớn vào việc làm ô nhiễm ( công nghệ doanh nghiệp lạc hậu, quan chức cha có giải pháp hữu hiệu để kiểm soát nhằm hạn chế việc gây ô nhiễm) Nhà nớc đà chi nhiều công sức, tiền để khắc phục nhng kết đợc không đáng kể - Hỗ trợ theo phơng thức hiệu : xu hớng hỗ trợ nhiều nớc giảm tác động trực tiếp, tăng giải pháp gián tiếp, tác động nhng hiệu cao hiệu øng réng HiƯn nay, c¸c níc cã rÊt nhiỊu c¸ch thức hỗ trợ có hiệu quả: chẳng hạn thay cấp vốn lÃi suất u đÃi bắt buộc ngân hàng cho doanh nghiệp vay cần trợ cấp lÃi ( Nhà nớc bù chênh lệch lÃi suất thị trờng lÃi suất cho vay u đÃi ®èi víi doanh nghiƯp võa vµ nhá ) - KÕt hợp hỗ trợ Nhà nớc với hỗ trợ cộng đồng, thông qua hiệp hội nghề nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp lớn, tổ chức phi phủ nớc nớc 2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ cần thiết thực gắn với thực tế Điều có ý nghĩa hỗ trợ mắt khâu mà doanh nghiệp cần tự doanh nghiệp giải đợc Đồng thời, việc hỗ trợ cần gắn với điều kiện cụ thể địa phơng, thời kỳ định Ngoài cần tìm phơng thức phù hợp để nguồn lực hỗ trợ đến đối tợng, tránh thất thoát tiêu cực xẩy 2.4 Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm phát huy tiềm năng, lợi vùng, ngành nghề Trong sách hỗ trợ cần có vấn đề chung nhng đồng thời cần có điểm riêng biệt để phát huy lợi vùng, ngành nghề Chẳng hạn, cần trọng đặc điểm phát triển khó khăn, vớng mắc doanh nghiệp nông thôn miền núi khác với đô thị Việc khuyến khích phát triển làng nghề truyền thèng kh¸c víi ph¸t triĨn c¸c nghỊ míi, ph¸t triĨn ngành cần nhiều lao động khác với ngành cần nhiều vốn Hiện nay, nhiều tiềm dân nh : vốn, lao động tay nghề tinh xảo, trÝ t, kinh nghiƯm kinh doanh cịng nh c¸c tiỊm tự nhiên nh khả phát triển du lịch, dịch vụ cha đợc khai thác tốt Việc khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ không nên dàn mà vào lợi nơi, ngành nghề để có giải pháp hỗ trợ lúc, cách Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ 2.5 Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ làm cho doanh nghiệp phát triển theo hớng công nghiệp hoá kinh doanh ngày văn minh đại Để thực công nghiệp hoá, đại hoá cần đặc biệt trọng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ khâu quan trọng nh công nghệ, đào tạo, cung cấp thông tin thị trờng dự báo xu hớng phát triển nớc quốc tế Đồng thời, cần có giải pháp để khuyến khích đầu t công nghệ sạch, công nghệ mới, tìm kiếm giải pháp cải tiến kỹ thuật hợp lý hoá sản xuất Để thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ kinh doanh ngày văn minh, cần khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh luật, làm ăn công khai Cùng với việc hỗ trợ, cần thiết phải có biện pháp tốt để kiểm soát việc sử dụng công nghệ, đặc biệt công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trờng Đổi phơng thức hỗ trợ Việc lựa chọn phơng thức hỗ trợ có ý nghĩa quan trọng, định tính thực thi hiệu hình thức hỗ trợ Phơng thức hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thùc tÕ ë ViƯt Nam hiƯn thêng ®i theo hai hớng : Đối với doanh nghiệp nhà nớc quy mô vừa nhỏ thời kỳ đầu thiên hỗ trợ trực tiếp (cấp vốn, mặt bằng, đào tạo công nhân chủ doanh nghiệp) với nhiều sách u đÃi hơn; doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh; phơng thức hỗ trợ chủ yếu gián tiếp dới dạng giảm thuế, cho vay với lÃi suất u đÃi Tuy nhiên mức độ hỗ trợ so với nhu cầu doanh nghiệp Có nhiều phơng thức hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ: hỗ trợ trực tiếp, hỗ trợ gián tiếp, kết hợp trực tiếp gián tiếp, hỗ trợ dẫn đờng, hỗ trợ qua trung gian Hỗ trợ trực tiếp bao gồm: - Đơn giản hoá thủ tơc cÊp giÊy phÐp, rót giÊy phÐp, kiĨm tra - Cấp vốn - Xây dựng sở hạ tầng - Đào tạo chủ doanh nghiệp, ngời lao động - Cung cấp thông tin - Cung cấp u đÃi mặt hàng sản xuất - kinh doanh Hỗ trợ gián tiếp: Chủ yếu tác động thông qua môi trờng kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển Các giải pháp chủ yếu là: - Hình thành môi trờng kinh doanh ổn định, an toàn bảo hộ quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp vừa nhỏ (bao gồm môi trờng thể chế, môi trờng luật pháp, môi trờng thị trờng, môi trờng sở hạ tầng ) Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ - Ưu đÃi vỊ th (gi¶m th, miƠn th) - B¶o s¶n xuất nớc hợp lý, chống nhập lậu hàng ngoại - Tạo điều kiện để doanh nghiệp vừa nhỏ hợp tác liên doanh với nớc Hỗ trợ dẫn đờng: Nhà nớc có vai trò tiên phong lĩnh vực hỗ trợ công ty t vấn, viên nghiên cứu Việt Nam nay, để hỗ trợ có kết tốt cần trọng số phơng thức sau: Kết hợp hỗ trợ trực tiếp với gián tiếp Trong đó, cần đặc biệt trọng giải pháp: Đơn giản hoá thủ tục hành chính; hỗ trợ thông qua chiến lợc, sách, đồng thời với hỗ trợ trực tiếp thông qua cung cấp sở hạ tầng, hỗ trợ lÃi suất, miễn, giảm thuế; hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp; cung cấp thông tin công nghệ, thị trờng nớc Khuyến khích hình thức hỗ trợ mang tính cộng đồng, liên kết sản xuất doanh nghiệp lớn doanh nghiệp vừa nhỏ cấu sản xuất nhiều tầng Ngoài ra, cần ý tới cách thức hỗ trợ quy hoạch phát triển, tạo lập sở hạ tầng, xây dựng sở kinh tế làm tiên phong số lĩnh vực đòi hỏi nhiều vốn nh công nghệ cao; hỗ trợ thông qua tổ chức trung gian nh ngân hàng, trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ cịng nh c¸c biƯn ph¸p thĨ, thiÕt thùc khun khích hình thành phát triển công ty dịch vụ t vấn, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ (thay Nhà nớc phải đứng thành lập sở hỗ trợ cần hỗ trợ phần cho trung tâm hoạt động) Hình thành khung khổ pháp lý hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Hỗ trợ chức Nhà nớc kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Trong việc hỗ trợ doanh nghiệp cần thiết phải có khung khổ pháp lý rõ ràng chuẩn xác Vì điều kiện quan trọng làm sở pháp lý cho việc hoạch định sách tổ chức thực sách hỗ trợ Khung khổ pháp lý bao gồm quy định có liên quan tới doanh nghiệp vừa nhỏ quy định riêng cho doanh nghiệp Trên tinh thần đó, cần tËp trung thùc hiƯn mét sè biƯn ph¸p sau: Ban hành, bổ sung sửa đổi sách, quy định hành liên quan đến doanh nghiệp vừa nhỏ Đây giải pháp nhằm để loại bỏ mâu thuẫn hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật, gây khó khăn, cản trở cho doanh nghiệp Hệ thống sách định kỳ cần đợc xem xét, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung điểm không phù hợp với hoàn cảnh kinh tế không thích hợp với môt trờng kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, cần thay đổi quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Hiện nay, văn pháp luật ban hành nên kèm theo văn Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ hớng dẫn Vì, để tránh tình trạng bình đẳng không thống thời gian không gian Trên sở định hớng Đảng, thời gian Nhà nớc tiến hành tạo lập khung khổ pháp luật cần thiết cho doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động Mở đầu số Nghị định Chính phủ nhằm khun khÝch khu vùc ngoµi qc doanh (Chđ u lµ quy mô nhỏ) nh Nghị định 27, 28, 29/HĐBT kinh tế t nhân, cá thể, hợp tác xà kinh tế gia đình; Nghị định 66/HDBT hộ kinh doanh dới vốn pháp định Nhà nớc đà ban hành luật liên quan đến doanh nghiệp vừa nhỏ nh Luật Doanh nghiệp t nhân, Luật Công ty, Luật Hợp tác xÃ, Luật Khuyến khích đầu t níc vµ níc ngoµi, Lt doanh nghiƯp nhµ níc gần Luật doanh nghiệp đà có hiệu lực từ ngày 1/1/2000 Tuy thiếu nhiều luật, đặc biệt luật bảo vệ lợi ích khuyến khích phát triển xuất cho doanh nghiệp vừa nhỏ, nhng bớc đầu đà tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động Sớm ban hành luật riêng doanh nghiệp vừa nhỏ: + Xác định rõ đối tợng điều chỉnh (doanh nghiệp cần hỗ trợ) tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ nh khung khổ trị số tiêu chí, địa vị pháp lý doanh nghiƯp võa vµ nhá mèi quan hƯ víi quan quản lý nhà nớc + Có giải pháp khung hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ + Các giải pháp khung để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp vừa nhỏ + Xác định trách nhiệm quan Nhà nớc, tổ chức toàn xà hội việc hỗ trợ doanh nghiệp Các luật riêng cho doanh nghiƯp võa vµ nhá cã thĨ lµ: Lt Cơ doanh nghiệp vừa nhỏ, Luật Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ, Luật Bảo lÃnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Hiện nay, việc quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ có khác tuỳ vào loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhà nớc có quy mô vừa nhỏ Bộ, ngành, địa phơng số quan (doanh nghiệp toàn thể) quản lý Trong đó, doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh cha có quan quản lý nhà nớc ®Ých thùc mµ míi chØ thùc hiƯn cÊp giÊy phÐp kinh doanh, đăng ký kinh doanh thực chức hạn chế nh thu thuế, kiểm tra « nhiƠm m«i trêng Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ, doanh nghiệp vừa nhỏ lại có nhiều đầu mối "quản": quan quyền, tổ chức xà hội, chí cá tổ chức đoàn thể gây ảnh hởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Do đà đến lúc cần thành lập quan chuyên trách quản lý nhà nớc doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh, quan đầu nối Nhà nớc doanh nghiệp, có chức chủ yếu : Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ - Giúp Nhà nớc hoạch định chiến lợc sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ - Nắm bắt tình hình nguyện vọng doanh nghiệp vừa nhỏ, dự báo xu hớng phát triển - Cung cấp thông tin cần thiết sách, thị trờng, công nghệ, lao động cho doanh nghiệp vừa nhỏ - Thực chơng trình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ mặt nh chuyển giao công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp, hỗ trợ vốn - Xúc tiến hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ việc tìm kiếm đối tác nớc nớc, giúp doanh nghiệp ký kết hợp đồng kinh tế - Thực việc kiểm tra chất lợng sản phẩm - Quản lý môi trờng - Đào tạo chủ doanh nghiệp - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp vừa nhỏ - Hợp tác qc tÕ vỊ doanh nghiƯp võa vµ nhá Nhµ níc hoạch định chiến lợc sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Một yếu tố quan trọng có tính chất định chiến lợc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ sớm ban hành văn thể rõ quan điểm Nhà nớc việc khuyến khích hỗ trợ doanh nghiƯp võa vµ nhá (vỊ tµi chÝnh, tÝn dơng, thuế, đất đai, đào tạo, chuyển giao công nghệ, thông tin ) II Các giải pháp cụ thể mang tính cấp bách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Cùng với sách Nhà nớc, Chính phủ cần tiến hành đồng chơng trình hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Chẳng hạn nh: Chơng trình hỗ trợ đào tào Cần thiết phải đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán họ có vai trò quan trọng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ Họ ngời trực tiếp sử dụng nguồn lực để tạo cải vật chất, trực tiếp quản lý ngời lao động Việt Nam, đội ngũ nhà kinh doanh nhiều vấn đề bất cập Việc đào tạo nhằm củng cố cung cấp kiến thức luật pháp, kinh tế, công nghệ, quản lý Các hình thức đào tạo chủ yếu là: - Mở lớp đào tạo ngắn hạn, dài hạn cho chuyên gia Việt Nam nớc giảng dạy - Khuyến khích hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp để sản xuất hàng xuất với chất lợng tốt - Hớng dẫn doanh nghiệp vừa nhỏ phơng thức, kinh nghiệm tìm hiểu, thâm nhập thị trờng nớc Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ - Sử dụng quỹ đào tạo lại, bồi dỡng nghiƯp vơ kinh doanh cho c¸c chđ doanh nghiƯp - Khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ tự đào tạo, Nhà nớc trích phần thuế nghĩa vụ thuế doanh nghiệp giữ lại làm quỹ đào tạo, giảm phần chi phí đào tạo tổng thu nhập chịu thuế cho doanh nghiệp Chơng trình cung cấp thông tin Các doanh nghiệp vừa nhỏ thiếu thông tin thị trờng, công nghệ, luật pháp, kinh tế, khách hàng, đối tác kinh doanh Nhà nớc cần thiết phải hỗ trợ, thiết lập hệ thống thông tin cho doanh nghiệp vừa nhỏ Các giải pháp thông tin hỗ trợ là: + Thành lập ngân hàng liệu doanh nghiệp vừa nhỏ thị trờng, công nghệ để cung cấp bán cho doanh nghiệp vừa nhỏ với giá hợp lý + Phỉ biÕn kinh nghiƯm s¶n xt kinh doanh hàng hoá xuất nhiều hình thức + Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất hàng xuất khẩu, tham gia chợ triển lÃm nớc, ký kết hợp đồng kinh tế với đối tác nớc + Tổ chức câu lạc bộ, hiệp hội ngành nghề để doanh nghiệp vừa nhỏ trao đổi học tập kinh nghiệm sản xt kinh doanh + Khun khÝch c¸c doanh nghiƯp võa nhỏ đầu t xây dựng sở liệu sử dụng phơng tiện quản lý thông tin đại nh: mạng thông tin để doanh nghiệp có điều kiện tiếp xúc với sở liệu đại nớc Chơng trình hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng Xây dựng sở hạ tầng điều kiện bản, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ nhiều vùng nớc, sở hạ tầng nh giao thông, điện nớc phát triển, trở ngại lớn doanh nghiệp Đầu t vào sở hạ tầng tốn kém, chậm thu hồi vốn sinh lÃi nên doanh nghiệp không muốn đầu t doanh nghiệp vừa nhỏ không đủ sức đầu t vào sở hạ tầng, cần hỗ trợ đầu t Nhà nớc Đây lĩnh vực hỗ trợ chủ yếu Nhà nớc Tuy nhiên, ngân sách nhà nớc Trung ơng địa phơng hạn chế, nên cần: + Đầu t theo trọng điểm, tập trung vào công trình mang hiệu kinh tế - xà hội cao Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ + Hỗ trợ việc củng cố, nâng cao chất lợng làng nghề truyền thống xây dựng khu công nghiệp vừa nhỏ để giúp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ mở rộng sản xuất + Kết hợp với Nhà nớc, địa phơng nhân dân làm số địa phơng đà có số mô hình có hiệu Kết hợp vốn Nhà nớc, phần vốn quản lý địa phơng với phần vốn lao động nhân dân, doanh nghiệp vừa nhỏ Chơng trình hỗ trợ chuyển giao công nghệ, nâng cao chất lợng sản phẩm Các doanh nghiệp vừa nhỏ nơi thu hút đông đảo lao động, vốn cần đợc phát triển mạnh theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá có hỗ trợ Nhà nớc để tạo thị trờng rộng lớn, có thiết bị công nghệ tiên tiến thích hợp để sản xuất hàng hoá chất lợng cao (có đủ sức cạnh tranh với hàng ngoaị nhập) Trong trình toàn cầu hoá, hàng hoá đợc sản xuất sở công nghệ cao đóng vai trò quan trọng cạnh tranh quốc tế khốc liệt, Nhà nớc cần hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ hoạt động phát triển kỹ thuật khác Hỗ trợ việc xây dựng hệ thống tổ chức sản xuất cho doanh nghiệp theo tiêu chuẩn ISO 9000 ISO 14000 mô hình quản lý chất lợng khác Chơng trình hỗ trợ tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ để có vốn sản xuất kinh doanh Một khó khăn doanh nghiệp vừa nhỏ thiếu vốn Hàn Quốc, Chính phủ đà quy định tổ chức tài dành tỷ lệ định toàn khoản cho vay với lÃi suất u đÃi cho doanh nghiệp vừa nhỏ Để thúc đẩy sản xuất kinh doanh, Nhà nớc nên sớm thành lập quỹ bảo lÃnh tín dụng, quỹ hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp vừa nhỏ Các quỹ đợc sử dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ vay u đÃi để có vốn đầu t công nghệ, tự động hoá trang thiết bị, phát triển công nghệ cao để nâng cao chất lợng sản phẩm hạ giá thành xuất để có đủ sức cạnh tranh thị trờng quốc tế Nhà nớc địa phơng cần quy định mức thởng cho doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất mặt hàng xuất thay nhập Chơng trình hỗ trợ xúc tiến thơng mại, tiếp thị, hợp tác quốc tế đầu t Việc nghiên cứu, nắm bắt thông tin thị trờng giúp quản lý, nhà hoạch định, doanh nghiệp vạch chiến lợc việc giữ vững thị trờng có mở rộng thị trờng kinh doanh sang lĩnh vực khác Trong giai đoạn nay, phơng pháp tiếp thị truyền thống (đi khảo sát ngiên cứu thị trờng ) đà đề xuất phơng pháp tiếp thị đại qua Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ Intenet, Nhà nớc cần quan tâm hỗ trợ lập chơng trình hệ thống thông tin quản lý máy tính cho doanh nghiệp vừa nhỏ Sự phát triển nhanh chóng trình toàn cầu hoá kinh tế giới đà khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ nớc mở rộng hợp tác đầu t cạnh tranh với doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Đây hội đồng thời thách thức tồn phát triển doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn tới III Các giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hoàn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ vấn đề cấp bách nay: - Vì với số lợng doanh nghiệp vừa nhỏ lớn nh nay, giải pháp hỗ trợ trực tiếp khó bao quát hết mà có thông qua sách hỗ trợ tác động đợc diện rộng Thực tế công ®ỉi míi ë ViƯt Nam cho thÊy, viƯc th¸o sách có tác động nhanh chóng tới toàn kinh tế nhờ đó, thời gian ngắn đà làm cho Việt Nam từ nớc thờng xuyên phải nhập gạo thành nớc xuất gạo đứng thứ giới - Mặc dù sách có vai trò lớn nh vậy, nhng sách Nhà nớc nhiều trở ngại cho phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (nh phân tích trên), đặc biệt sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Dới số đề xuất đổi sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hoàn thiện sách thuế Cần đổi míi chÝnh s¸ch th theo hai néi dung * HƯ thống thuế chung đổi theo hớng: - Đơn giản hoá hệ thống thuế suất, hạ mức thuế suất - Tránh đánh thuế chồng chéo - Cải cách chế định - thu- kiểm tra thuế theo hớng có độc lập phận này, kiĨm tra lÉn - Thùc hiƯn c¬ chÕ tù khai báo mức thuế, Nhà nớc kiểm định doanh nghiệp tự nộp thuế - Đảm bảo công bằng, bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đồng thời u tiên doanh nghiệp nớc Hiện có tình trạng trái ngợc: Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc có nhiều u lại nộp thuế lợi tức thấp doanh nghiệp nớc * Chính sách thuế doanh nghiệp vừa nhỏ: cần ®ỉi míi theo híng më réng ®èi tỵng ®ỵc u đÃi, tăng mức độ u đÃi - Mở rộng đối tợng đợc u đÃi: đến nay, sách thuế Nhà nớc loại đối tợng đợc u đÃi thuế không nhiều, có doanh nghiệp Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ thành lập sau năm 1993 (mà phần lớn đà qua hạn năm đợc u đÃi theo luật định), doanh nghiệp vùng núi hải đảo, dố doanh nghiệp ngành nghề chế biến nông sản Nh vậy, sách u đÃi thuế cha quan tâm tới phát triển yếu ớt doanh nghiệp vừa nhỏ để hỗ trợ doanh nghiệp đứng vững kinh doanh có hiệu Do đó, sách u đÃi thuế cần mở rộng đối tợng nữa, có nh nuôi dỡng đợc nguồn thu đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp tích lũy, phát triển sản xuất, mở rộng quy mô - Tăng mức độ u đÃi cho doanh nghiệp vừa nhỏ: thời gian qua, mức u đÃi đà tăng lên nhng dè dặt, miễn giảm thuế doanh nghiệp vừa nhỏ - năm, mức u đÃi thuế nhiều nớc từ - năm Hơn mức giảm thuế thấp, số đối tợng đợc miễn thuế Do đó, để doanh nghiệp có tích luỹ ban đầu cho phát triển sản xuất, đứng vững đợc cần phải tăng mức u đÃi thuế từ - năm Miễn thuế cho doanh nghiệp vừa nhỏ đầu t vào công nghệ đại, công nghệ Miễn thuế cho khâu chi phí đào tạo công nhân chủ doanh nghiệp, nh đầu t vào sản xuất sản phẩm - Có hình thức mức độ u đÃi thuế cho doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, huy động nhiều vốn Hiện có tình trạng, doanh nghiệp huy động nhiều lao động (chi phí biên tăng lên) mức thuế cao Nh vậy, không khuyến khích doanh nghiệp mở rộng quy mô Mà nớc khác có xu hớng mở rộng quy mô doanh nghiệp, quy mô nhỏ không hiệu Hoàn thiện sách tín dụng Bao gồm giải pháp cho việc tạo lập, huy động sử dụng vốn có hiệu cho doanh nghiệp vừa nhỏ Các giải pháp tháo gỡ vốn có vai trò lớn doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ Do đó, cần thiết phải có hai nhóm giải pháp tác động tới tình hình vốn doanh nghiệp vừa nhỏ: sách tín dụng nói chung (tác động tới kinh tế, có doanh nghiệp vừa nhỏ) sách tín dụng riêng doanh nghiệp vừa nhỏ * Chính sách tín dụng chung sách có tác động mạnh tới cải thiện tình hành vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ Để tạo điều kiện thuận lợi cho, doanh nghiệp huy động vốn an toàn thuận lợi có hiệu quả, cần thiết phải có đổi theo hớng: - Nhà nớc nên điều tiết lÃi suất phơng pháp thị trờng mở dự trữ bắt buộc, điều chỉnh lÃi suất trần cách linh hoạt cần sát với cân cung cầu vốn thị trờng Việc khống chế mức lÃi suất trần cứng nhắc nh làm hoạt động cho vay ngân hàng bị hạn chế đáng kể Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ - Mở rộng cạnh tranh kinh doanh ngân hàng: giải pháp nhằm thiết lập thị trờng thực sự, ổn định lÃi suất, giảm bớt phiền hà cho khách hàng việc vay vốn - Giảm bớt thủ tục vay vốn, mở rộng mạng lới cho vay hình thức huy động, khuyến khích cạnh tranh hợp pháp - Phát quỹ tín dụng nhân dân - Phát triển định chế tài cung cấp vốn trung dài hạn nh thị trờng chứng khoán, thị trờng vốn trung dài hạn * Chính sách giải pháp vốn doanh nghiệp vừa nhỏ: Nh đà phân tích, yếu nên doanh nghiệp vừa nhỏ khó tiếp cận đợc với nguồn vốn Vì vậy, sách vốn chung cho doanh nghiệp, cần thiết phải có u đÃi vốn doanh nghiệp vừa nhỏ để hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển bình thờng Để hỗ trợ vốn có hiệu cho doanh nghiệp vừa nhỏ, cần thiết phải đổi sách tín dụng doanh nghiệp theo hớng: u đÃi lÃi suất khuyến khích thành lập trung tâm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ - Ưu đÃi lÃi suất: nh đà phân tích, lÃi suất tiền vay cao doanh nghiệp cao doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên, số lợng doanh nghiệp vừa nhỏ lớn kinh tế, mà nguồn tài để hỗ trợ có hạn, nên u đÃi đợc tất doanh nghiệp Vì vậy, cần chọn đối tợng với nguồn lực hỗ trợ hiệu Chỉ nên u đÃi lÃi suất cho c¸c doanh nghiƯp cã triĨn väng kinh doanh hiƯu quả, doanh nghiệp gắn với nhiệm vụ, chiến lợc hỗ trợ cho hoạt động nh đầu t vào công nghệ mới, sản xuất thử, nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ mới, đào tạo nghề Tuy nhiên, để hỗ trợ đợc nhiều doanh nghiệp điều kiện nguồn lực (nguồn tài có hạn) cần có biện pháp đặc biệt Một giải pháp trợ cấp lÃi suất cho đối tợng đợc hỗ trợ, tức bù chênh lệch lÃi suất thị trờng lÃi suất u đÃi cho doanh nghiệp vừa nhỏ vay - Thành lập quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Các nguồn là: từ ngân sách nhà nớc trung ơng địa phơng, từ doanh nghiệp lớn, thị trờng từ tổ chức nớc Quỹ Nhà nớc quản lý thuê trung tâm chuyên trách quản lý Việc sử dụng quỹ Nhà nớc quản lý với trí ngời tài trợ thông qua trung gian ngời chuyên trách vốn (thờng ngân hàng) Quỹ hỗ trợ cho hoạt động nh đào tạo chủ doanh nghiệp, đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ trung tâm t vấn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động cung cÊp th«ng tin kinh tÕ, khoa häc c«ng nghƯ cần thiết cho doanh nghiệp vừa nhỏ Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ - Thành lập trung tâm bảo lÃnh: doanh nghiệp vừa nhỏ, khó khăn tài sản chấp để vay vốn ngân hàng Do cần tổ chức trung gian cầu nối doanh nghiệp ngân hàng để tạo cho doanh nghiệp vay vốn Một hình thức quỹ bÃo lÃnh tín dụng Thực chÊt cđa q b·o l·nh tÝn dơng lµ gióp cho doanh nghiệp vừa nhỏ có nhu cầu vay vốn ngân hàng có dự án khả thi nhng không đủ tài sản để chấp quỹ đứng bÃo lÃnh cho doanh nghiệp đợc vay Quỹ bÃo lÃnh tín dụng vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn, vừa hình thức ràng buộc chặt chẽ ngời vay ( doanh nghiệp) ngời cho vay ( ngân hàng), tổ chức trung gian (các công ty bÃo lÃnh) Nhà nớc, nhờ mà giảm bớt mức độ rũi ro vay vốn Đề án quỹ bÃo lÃnh tín dụng đà đợc Hội đồng trung ơng liên minh HTX Việt Nam xây dựng trình Thủ tớng Chính phủ ngµy 25 - 12 - 1998 Cịng nhiỊu điều kiện nên quỹ hoạt động cha rộng Tuy , mô hình cần đợc ngiên cứu để nhân rộng nớc, đặc biệt tØnh phÝa nam míi cã nỊn kinh tÕ thÞ trêng phát triển, nhu cầu vốn lớn - Sớm hình thành thị trờng thuê mua: Tín dụng thuê mua hình thức đầu t bản, biện pháp thay vốn ngân hàng Tín dụng thuê mua có đặc điểm hoạt động tín dụng nhng tài sản sử dụng thuộc quyền sử dụng công ty thuê mua nên thực tế doanh nghiệp thuê nguồn sư dơng ®ã ®· mang tÝnh thÕ chÊp vay mợn, điểm thuận lợi giúp cho nhà doanh nghiệp vốn tài sản chấp dễ dàng có đợc tài sản để tiến hành sản xuất kinh doanh Tín dụng thuê mua có đặc điểm là: Công ty thuê mua hỗ trợ đào tạo hớng dẫn kỹ thuật cho ngời thuê để đạt đợc hiệu sử dụng tài sản cho thuê Vậy hình thức tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ tiến hành sản xuất kinh doanh điều kiện thiéu vốn Những thuận lợi : + Doanh nghiệp có tài sản để tiến hành sản xuất kinh doanh mà không cần vay vốn trung hạn dài hạn ngân hàng + Doanh nghiệp nắm bắt đợc hội kinh doanh + Thủ tục đơn giản, hợp đồng cho thuê rõ ràng, giảm đợc chi phí giao dịch Tuy nhiên, tín dụng thuê mua có hạn chế ngời thuê + Giá nghiệp vụ thuê mua cao giá vay vốn trung dài hạn + Hợp đồng cho thuê bắt buộc doanh nghiệp không sử dụng tài sản cho thuê phải toán tiền thuê tiền lÃi với ngời cho thuê đến hết hạn hợp đồng Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ Hoàn thiện sách đất đai Đất đai yếu tố đầu vào trình sản xuất, có vai trò đặc biệt quan trọng doanh nghiệp Hiện nay, doanh nghiệp vừa nhỏ đặc biệt khu vực quốc doanh phổ biến vừa nhỏ, phân tán diện tích mặt chật hẹp, phải tận dụng nhà để sản xuất Các sở gặp nhiều khó khăn việc mở rộng mặt sản xuất nguyên nhân phần doanh nghiệp Việt Nam thiếu vốn, giá đất cao, phần khác nhiều vớng mắc quy định hành nh sau: quyền sở hữu sử dụng không rõ ràng, dứt khoát để góp phần tháo gỡ khó khăn đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển, cần thiết phải có biện pháp tháo gỡ nh: - Nghiên cứu sửa đổi quy định hành cha phù hợp, đặc biệt vấn đề thời hạn giao đất viƯc chun qun sư dơng ®Êt Më réng qun cho quyền địa phơng việc cấp đất sử dụng vào mục đích sản xuất cho vay đất - Cho thuê, đấu thầu sở sản xuất bị giải thể - Tăng thời hạn sử dụng miễm giảm thuế phần vốn bỏ vào việc më mang ®Êt ®ai, tËn dơng ®Êt thõa, ao hå, đầm lầy, để đa vào sản xuất - Đơn giản hoá thủ tục thuê đất chuyển nhợng quyền sử dụng đất hợp pháp, khuyến khích sử dụng đất có hiệu kinh tế cao - Tiến hành cho phép doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực quốc doanh đợc hởng quyền lợi sử dụng đất nh với doanh nghiệp nhà nớc: đợc Nhà nớc giao quyền sử dụng đất, đợc thuê đất theo giá nh doanh nghiệp nhà nớc phải trả, đợc hởng đầy đủ quyền lợi với ngời có quyền sử dụng đất nh Luật Đất đai (1993) đà quy định - Hình thành khu công nghiệp tập trung để thu hút nhà đầu t nớc Khuyến khích doanh nghiệp liên kết xây dựng hạ tầng thuê mặt nhà xởng cách thức xây dựng khu công nghiệp nội địa mà Thành phố Hà Nội làm Hoàn thiện sách công nghệ Cần kết hợp chặt chẽ đổi công nghệ thị trờng quan điểm chung đổi công nghệ để phục vụ thị trờng đa vào thị trờng để đổi công nghệ, thị trờng đổi công nghệ Thị trờng phải điều kiện tiên để ®ỉi míi c«ng nghƯ Thùc tÕ ë mét sè nớc đà cho thấy thất bại việc đổi công nghệ không dựa vào tảng thị trờng Nhà nớc cần có sách rõ ràng nh: * Cho phÐp khÊu hao nhanh, thËm chÝ khuyÕn khÝch khÊu hao nhanh Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ * Tăng thời hạn đợc xét miễn giảm thuế cho dự án đổi công nghệ * Mở rộng hình thức kinh doanh tài nh thuê mua, vay mua nh»m gi¶i qut viƯc thiÕu vèn tÝn dụng trung hạn dài hạn cho doanh nghiệp vừa nhỏ đổi công nghệ Một số kiến nghị: * Trong giai đoạn trớc mắt - Chính phủ cần sớm ban hành văn quy định thống tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam làm cho sở định hớng cho hoạt động hỗ trợ nh hoạt động khác liên quan đến doanh nghiệp vừa nhỏ số văn pháp quy liên quan tới doanh nghiệp vừa nhỏ hạn chế văn ngày 20/6/1998 thông báo số 618- KTN Thủ tớng Chính phủ đà tạm thời quy định thống tiêu chí sử dụng doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam giai đoạn doanh nghiệp có vốn điều lệ dới tỷ đồng có sô lao động trung bình hàng năm dới 200 ngời Tuy nhiên, cần tiếp tục nghiên cứu khả thi chi tiết tiêu chí, chẳng hạn tách tiêu chí áp dụng riêng cho lĩnh vực thơng mại, lĩnh vực xây dựng công nghiệp nh phần đà trình bày Ngoài cần phải giao chức nhiệm vụ cụ thể phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ cho quan thuộc Chính phủ, địa phơng - Sau quan phủ, địa phơng đợc giao nhiệm vụ cần sớm tổ chức nghiên cứu để tiến hành bớc đầu dự thảo pháp lý doanh nghiệp vừa nhỏ Trong có quy định rõ vai trò, vị trí doanh nghiệp vừa nhỏ, hệ thống tổ chức chức quan quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ, khung sách Nhà nớc doanh nghiệp vừa nhỏ - Nhà nớc cần sớm xây dựng tổ chức hỗ trợ, quỹ hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam địa phơng nhằm giải kịp thời khó khăn doanh nghiệp vừa nhỏ địa phơng Đây biện pháp trực tiếp hữu hiệu có trọng điểm, khắc phục đợc nhợc điểm phơng pháp gián tiếp thông qua sách hỗ trợ - Cần quán triệt quan điểm: Không bao cấp tài mà thể quan tâm Nhà nớc doanh nghiệp vừa nhỏ qua biện pháp tài trợ dới hình thức tín dụng nhà nớc có hoàn trả vốn lẫn lÃi, nhng với lÃi suất thấp (Nhà nớc hỗ trợ chênh lệch lÃi suất u đÃi lÃi suất thị trờng nhằm giảm chi phí, tăng khả cạnh tranh) * Về định hớng lâu dài Để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Nhà nớc ta cần: - Coi trọng vai trò vị trí doanh nghiệp vừa nhỏ đặc biệt khu vực quốc doanh Có nghĩa phải phân biệt doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp phi nhà nớc, quy mô lớn, nhỏ hay kinh tế Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ gia đình Vậy, việc hoạch định sách chiến lợc phải xem doanh nghiệp vừa nhỏ quan hệ doanh nghiệp lớn ngợc lại, chúng không loại trừ mà bổ sung hỗ trợ cho phát triển, làm cho kinh tế phát triển hợp lý, hiệu - Sớm ban hành luật doanh nghiệp vừa nhỏ làm sở pháp lý bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp vừa nhỏ đồng thời Chính phủ định hớng cho ngành, cấp phù hợp với chức để quy định rõ sách biện pháp cụ thể hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên, cần nhận thấy rõ rằng, để ban hành luật hỗ trợ phát triển doanh nghiƯp võa vµ nhá ViƯt Nam nh nhiỊu níc đà làm, chắn tiến hành xong vài năm trớc mắt - Chú ý tới sức mạnh tổng hợp Nhà nớc, địa phơng, tổ chức, trờng đại học, doanh nghiệp việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Hay hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ sÏ cã hiƯu qu¶ cã sù nỉ lùc tõ phía : Nhà nớc, cộng đồng thân doanh nghiệp -Thành lập tổ chức Nhà nớc để quản lý tập trung vấn đề doanh nghiệp vừa nhỏ chẳng hạn nh: Uỷ ban nhà nớc vỊ doanh nghiƯp võa vµ nhá” trùc thc ChÝnh Phđ tham mu Chính Phủ vấn đề doanh nghiệp vừa nhỏ - Hình thành khu công nghiệp tập trung cho doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm tăng cờng hỗ trợ theo chiều sâu dễ dàng cho doanh nghiệp vừa nhỏ nh: Thông tin, công nghệ, đào tạo nhân lực, nâng cao suất - Có biện pháp trợ giúp mạnh mẽ khâu đào tạo, dạy nghề cho doanh nghiệp vừa nhỏ, ý đến đối tợng nh công nhân kỹ thuật, thợ lành nghề bậc cao, loại cán quản lý Trớc mắt quan tâm tới việc giữ đợc làng nghề tiếp tục phát huy khai thác ngành nghề truyền thống địa phơng - Cần quan tâm đến hoạt động t vấn, trớc hết t vấn cho doanh nghiệp vừa nhỏ đổi míi c«ng nghƯ bao gåm: chun giao, nhËp c«ng nghƯ cải tiến công nghệ đợc chuyển giao Tiếp đến t vấn thị trờng cho doanh nghiệp vừa nhỏ kể đầu vào (mua sắm vật t, trang thiết bị kỹ thuật, tổ chức dây chuyền sản xuất ) đầu đảm bảo chất lợng sản phẩm sản xuất ra, thiết lập quan hệ với khách hàng nhằm ổn định thị trờng tiêu thụ tránh rủi ro - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trở thành đối tác nhà đầu t nớc dới hình thức đợc quy định Luật Đầu t nớc ngoài, từ doanh nghiệp mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm Doanh nghiệp vừa nhỏ Luận văn tốt nghiệp Kết luận Trong trình thực tập, nghiên cứu Vụ Công nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu t , em nhËn thÊy r»ng mét thùc tÕ cho c¸n bé quản lý kinh tế phong phú phức tạp có nhiều việc phải làm Hiện tại, Vụ Công nghiệp có nhóm nghiên cøu vỊ dù ¸n chÝnh s¸ch ph¸t triĨn doanh nghiƯp vừa nhỏ Đợc gợi ý giúp đỡ chuyên viên Bùi Văn Hiền cô giáo T.S Lê Thị Anh Vân với nỗ lực nghiên cứu thân em đà hoàn thành đề tài bản, nhằm góp ý kiến vào luận chứng khoa học chung sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Mặc dù trình nghiên cứu em đà gặp không khó khăn nh : Do thời gian dài tiêu chí thống thức áp dụng để xác định doanh nghiệp vừa nhỏ, nên hệ thống số liệu thống kê phân tán khó sử dụng để phân tích đánh giá cách xác, khả quan vai trò vị trí khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Phần lớn tiêu thống kê không đợc phân nhóm theo quy mô doanh nghiệp mà nhóm theo thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Đây khó khăn khách quan việc nghiên cứu khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Thứ hai là: Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên có nhiều hạn chế Tuy nhiên, em đà khắc phục khó khăn cách sử dụng số liệu, t liệu gián tiếp liên quan đến doanh nghiệp vừa nhỏ, đồng thời đa số ớc tính møc ®é ®ãng gãp cđa khu vùc doanh nghiƯp võa nhỏ Việt Nam kinh tế Ngoài ra, có sử dụng số liệu thống kê khu vực quốc doanh hay ngành công nghiệp để minh hoạ cho thực trạng doanh nghiệp vừa nhỏ Điều thực tế chấp nhận đợc phần lớn doanh nghiệp quốc doanh có quy mô vừa nhỏ nh thực trạng doanh nghiệp ngành công nghiệp thực trạng chung cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Số liệu đa phân tích đánh giá thực trạng doanh nghiệp vừa nhỏ mang tính tơng đối nhằm xác định đặc điểm, xu phát triển nhìn nhận mức vị trí vai trò khu vực phát triển kinh tÕ x· héi ë ViƯt Nam Trong khu«n khỉ cho phép chuyên đề em đà cố gắng trình bày sơ lợc thực trạng sách kèm với giải pháp kiến nghị cụ thể Tất nhiên, không tránh khỏi sơ suất lý luận xếp bố cục, em mong đợc thông cảm ý kiến nhận xét thầy cô nh tập thể quan nơi em thực tập Em xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 10 tháng năm 2001 SV Tống Văn Thể Tài liệu tham khảo Đỗ Đức Thịnh: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ số nớc giới NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 PGS PTS Nguyễn Cúc: Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 Nguyễn Hải Hữu: Đổi chế quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 Doanh nghiệp vừa nhỏ Luận văn tốt nghiệp PGS PTS Nguyễn Đình Phan: Tham luận: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Đỗ Văn Hải - Phó Vụ Công nghiệp - Bộ KH & ĐT: Tham ln: Mét sè ý kiÕn vỊ ph¸t triĨn doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Vụ Công nghiệp - Bộ KH & ĐT: Báo định hớng chiến lợng khuyến nghị sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ từ đến 2010 Khoa Khoa học quản lý - Đại học KTQD: Giáo trình Chính sách kinh tế xà hội NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 2000 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 Khoa Khoa học quản lý - Đại học KTQD: Giáo trình Quản lý kinh tế NXB Khoa học Kỹ tht Hµ Néi 1999 10 Lt Doanh nghiƯp: NXB ChÝnh trị quốc gia Hà Nội, 1999 11 Luật đầu t nớc Việt Nam NXB NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 1992 12 Tạp chí Kinh tế dự báo, Kinh tế phát triển, Nghiên cứu kinh tế, Việt Nam Đông Nam - Ngày nay, Thông tin kinh tế kinh tế - kế hoạch 13 Các báo: Thời báo kinh tế Việt Nam, Thông tin kinh tế - xà hội, Tuần báo quốc tế, đầu t 14 Vụ Công nghiệp - Bộ KH & ĐT: Dự thảo: Hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô, cải cách thủ tục hành để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Việt Nam 15 S.Rouald: Quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ NXB Thống kê Hà Nội, 1994 Mục lục Trang Lời mở đầu Chơng I:Tổng quan sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam I Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ: Tiêu chí phân loại Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ Vai trß cđa doanh nghiệp vừa nhỏ 12 Đặc điểm khu vực doanh nghiệp võa vµ nhá ViƯt Nam 14 II Tỉng quanvỊ sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam .19 Lý luËn chng sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 19 Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ Cơ chế mô hình hỗ trợ ViƯt Nam .21 Nh÷ng lợi ích sách hỗ trợ phát triển doanh nghiƯp võa vµ nhá 26 Ch¬ng II: Thùc trạng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa vµ nhá ë ViƯt Nam 28 I Thực trạng hoạt động doanh nghiƯp võa vµ nhá ë ViƯt Nam 28 Quá trình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam .28 Tình hình sản xuất kinh doanh cđa doanh nghiƯp võa vµ nhá 32 Môi trờng kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ 36 Những khó khăn doanh nghiƯp võa vµ nhá ViƯt Nam 39 II Thực trạng sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhá ViƯt Nam .41 ChÝnh s¸ch th 42 ChÝnh s¸ch tÝn dơng 47 Chính sách khuyến khích đầu t 53 Chính sách công nghệ, đào tạo 55 Chính sách đất đai, phát triển sở hạ tầng 57 Các sách hỗ trợ khác doanh nghiệp vừa nhỏ 58 Chính sách khuyến khích thành lập tổ chức hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ 59 Ch¬ng III: Mét sè giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ ViÖt Nam 63 I Cần có sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhá ë ViÖt Nam 63 Có chế mô hình hỗ trợ hợp lý .63 Đổi quan điểm hỗ trợ 64 §ỉi phơng thức hỗ trợ 67 Hình thành khung khổ pháp lý hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ 68 II Các giải pháp cụ thể mang tính cấp bách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ .71 Chơng trình hỗ trợ đào tào 71 Chơng trình cung cấp thông tin 72 Chơng trình hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng .72 Chơng trình hỗ trợ chuyển giao công nghệ, nâng cao chất lợng sản phẩm 73 Chơng trình hỗ trợ tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ để có vốn sản xuất kinh doanh 73 Chơng trình hỗ trợ xúc tiến thơng mại, tiếp thị, hợp tác quốc tế đầu t 74 III C¸c giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiƯp võa vµ nhá 74 Luận văn tốt nghiƯp Doanh nghiƯp võa vµ nhá Hoµn thiƯn chÝnh s¸ch thuÕ .75 Hoàn thiện sách tín dụng: 76 Hoàn thiện sách ®Êt ®ai 79 Hoàn thiện sách công nghệ .80 KÕt luËn .83 Tµi liƯu tham kh¶o 84 ... quanvỊ sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam .19 Lý luËn chng sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 19 Luận văn tốt nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ Cơ chế mô hình hỗ trợ ViƯt Nam ... hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hoàn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ vấn đề cấp bách nay: - Vì với số lợng doanh nghiệp vừa nhỏ lớn nh nay, giải pháp hỗ trợ trực tiếp... Nhà nớc nhiều trở ngại cho phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (nh phân tích trên), đặc biệt sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Dới số đề xuất đổi sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hoàn thiện