Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Dự báo giải pháp tăng khả thích ứng hàng nông sản xuất Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 3.1 Dự báo nhập nông sản Nhật Bản tới 2010 Để dự đoán xu hướng nhập nông sản Nhật Bản thời gian tới cần xét tới yếu tố sau : tăng trưỏng kinh tế, dân số, tập quán tiêu dùng yếu tố thu nhập, giá thói quen tiêu thụ quan trọng Dân số : yếu tố không thuận lợi việc tăng tiêu thụ hàng hoá Nhật Bản, dân số Nhật vào khoảng 128 triệu người tỷ lệ tăng dân số lại mức thấp Theo dự báo tỷ lệ tăng dân nước vài năm tới vào khoảng 0,10% - 0,15%/năm Kinh tế : sau suy thoái kinh tế vào năm 2001 ảnh hưởng khủng bố nước Mỹ, đến năm 2003 kinh tế Nhật Bản bắt đầu hồi phục Trong vài năm gần kinh tế Nhật Bản có phát triển ổn định có nhiều dự báo lạc quan Tuy nhiên, tình hình nay, mà khủng hoảng tài Mỹ nổ ảnh hưỏng lớn tới nhiều kinh tế khác giới Do đó, kinh tế Nhật Bản thời gian qua có biến đổi phức tạp Điều có ảnh hưởng lớn đến nhu cầu tiêu dùng hàng hóa thu nhập có xu hướng giảm, khơng ổn định thời gian tới 3.1.1 Cà phê Nhập cà phê Nhật dự báo tăng với tốc độ tăng truởng dương theo hai phương án 2,5%/năm, 4%/năm thời gian tới 2010 Dự báo lập vào tình hình tiêu thụ thực tế cà phê thị trưòng Nhật Bản năm qua có triển vọng tăng năm tới tiêu thụ chưa tới mức bão hoà tác động ảnh hưởng chiến dịch xúc tiến xuất Dự báo cụ thể nhập cà phê hạt Nhật Bản theo hai phương án sau: Bảng 3.1: Dự báo nhập cà phê Nhật Bản Đơn vị : Phương án thấp 2,5%/năm Phương án cao 4%/năm TT2000 382.230 382.230 3.1.2 Cao su -1- TT2002 427.685 427.685 TT2005 495.926 495.926 DB2010 557.916 595.111 Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Nhập cao su thiên nhiên dự báo tăng chậm tốc độ nhập nông sản chung quy mô giới FAQ dự báo nhập cao su thiên nhiên giới đạt 5,5 triệu vào năm 2007 với nhịp độ bình quân 1,7%/năm năm 2010 mức nhập 5,8 triệu với nhịp độ tăng bình qn 1,8%/năm Trong đó, nhập cao su thiên nhiên nước phát triển tăng khoảng 1%/năm Về nhập cao su Nhật Bản nhóm nghiên cứu cao su quốc tế (IRSG) dự đoán sau : Bảng 3.2 : Dự báo nhập cao su Nhật Bản Đơn vị sản lượng : 1000 2000 Tính theo sản lượng Thế giới Nhật Bản Tính theo % Thế giới Nhật Bản 2001 2007 2010 5.300 802 4.880 740 5.502 825 5.804 890 100 15,1 100 15,2 100 15 100 15,3 3.1.3 Rau Cùng với đặc điểm thị trưòng rau Nhật Bản xu hướng phát triển thị trường thời gian tới với sụ tác động yếu tố : mở cửa thị trường nông sản theo cam kết khuôn khổ WTO hiệp định khu vực thương mại tự song phương đa phương khác; nước khơng có khả sản xuất rau nhiệt đới; phát triển khoa học kỹ thuật … nhập rau loại Nhật Bản dự báo tăng với tốc độ tương đương với tốc độ tăng nhập nơng sản nói chung vào Nhật Dự báo cụ thể sau : Bảng 3.3 : Dự báo nhập rau, hoa Nhật Bản TH2000 Nhập rau tươi Phương án thấp 2,5%/năm Phương án cao 4%/năm Nhập loại Phương án thấp 2,5%/năm Phương án cao 4%/năm TH2001 TH2005 DB2010 881.116 881.116 929.214 929.214 753.082 753.082 847.217 903.698 1.592.150 1.529.150 1.526.644 1.526.644 1.667.589 1.667.589 1.887.288 2.013.107 Đơn vị : 3.2 Những lợi ưu đãi quan hệ thương mại với Nhật Bản Trong thời gian tới, doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam cần phải tận dụng tối đa ưu đãi mà Nhật Bản dành cho Việt Nam quan hệ thương mại hai nước thông qua cam kết, hiệp định ưu đãi thuế quan kí kết Đó ưu đãi sau : -2- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP : hệ thống thuế ưu đãi mà Nhật Bản dành cho nước phát triển phát triển, có Việt Nam xuất hàng hố sang thị trưòng Nhật Bản Ưu điểm GSP có mức thuế thấp mức thuế xuất nhập tối huệ quốc MFN có tính cạnh tranh Hằng năm, vào tháng Bộ tài Nhật Bản cơng bố danh mục loại hàng hố hưởng GSP Các doanh nghiệp Việt Nam nên tận dụng ưu đãi cách tham khảo trang web Bộ tài Nhật Bản (www.mof.go.jp) để nắm bắt thơng tin có kế hoặch xuất hàng hoá sang thị trường Nhật Bản Thuế quan ưu đãi khuôn khổ Hiệp định đối tác toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP): Ngày 01/04/2008, Việt Nam thức kí hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản Các nước ASEAN khác hồn thành xong việc kí kết hiệp định Trong khuôn khổ Hiệp định AJCEP, Việt Nam cam kết loại bỏ thuế quan 82% giá trị thương mại hai chiều Việt - Nhật vòng 16 năm Đổi lại, Việt Nam hưởng lợi từ ưu đãi Nhật Bản cam kết dành chung cho ASEAN Theo cam kết AJCEP, NHật Bản loại bỏ thuế quan gần 94% giá trị thương mại Việt - Nhật vờng 10 năm Những cam kết mở nhiều hội cho hàng hoá Việt Nam nói chung hàng nơng sản nói riêng thâm nhập vào thị truờng Nhật Bản Những ưu đãi cam kết gia nhập WTO Việt Nam : Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO từ ngày 11/01/2007 với cam kết giảm thuế nhập hàng hoá từ mức bình qn hành 17,4% xuống cịn 13,4% vịng 5-7 năm mở cửa 11/12 ngành dịch vụ gồm 110 phân ngành theo quy định WTO, số ngành quan trọng dịch vụ kinh doanh, viễn thơng, phân phối, bảo hiểm, ngân hàng, chứng khốn …Các doanh nghiệp tận dụng ưu đãi để nhập nguồn nguyên vật liệu công nghệ Nhật Bản để sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, hàm lượng cơng nghệ cao xuất ngược trở lại Nhật Bản Ưu đãi thuế suất Hiệp định đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (EPA): EPA hiệp định hợp tác mang tầm chiến lược nhiều lĩnh vực gồm thương mại hoá, thương mại dịch vụ, thủ tục hải quan, di chuyển thể nhân, sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh, hợp tác kiểm dịch động thực vật nội dung hợp tác kinh tế khác Nhật Bản yêu cầu phía Việt Nam mở cửa cho sản phẩm công nghiệp Nhật Ngược lại, Nhật Bản mở cửa nhiều cho hàng -3- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 dệt may, thuỷ sản, nông sản xuất vào thị trường Theo đó, 90% kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam Nhật Bản cắt giảm thuế suất xuống 0% trình thực Hiệp định Các doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ quy định Hiệp định với bảng biểu kèm theo để có phương án tốt việc xuất hàng hoá sang thị trường Nhật Bản 3.3 Những giải pháp nhằm tăng khả thích ứng hàng nơng sản xuất Việt Nam sang Nhật Bản 3.2.1 Giải pháp từ phía nhà nước - Định hướng phát triển mặt hàng xuất khẩu, quy hoạch vùng sản xuất, nguyên vật liệu : nay, thiếu chiến lược xuất mặt hàng cụ thể thị truờng cụ thể, ví dụ : chiến lược xuất hàng nơng sản sang thị trường Nhật Bản Chính việc thiếu vắng chiến lược xuất ngành, sản phẩm cụ thể sang thị trưòng định nguyên nhân quan trọng khiến kết xuất Việt Nam sang Nhật Bản thời gian qua yếu Vì vậy, để đạt mục tiêu phát triển xuất sang Nhật Bản thời gian tới, Nhà nước cần đạo điều phối việc xây dựng kế hoạch chiến lược xuất Bên cạnh đó, cần rà sốt lại cơng tác quy hoạch, định xác diện tích đất sử dụng khơng có hiệu quả, nhanh chóng khắc phục tình trạng quản lý sử dụng đất đai nông, lâm trường quốc doanh Khuyến khích nơng dân chuyển đổi ruộng đất cho để thành ruộng lớn thuận tiện cho việc chuyển đổi cấu trồng áp dụng giới hố nơng nghiệp tập trung đầu tư cách đồng cho vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung nhằm tạo vùng nguyên liệu lớn, ổn định khối lượng chất lượng, gắn chặt với sở chế biến xuất - Thực chuyển đổi mơ hình sản xuất nông nghiệp : sản phẩm nông sản Việt Nam có chất lượng đồng ổn định, đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trưịng sản xuất nhỏ lẻ, mơ hình hộ gia đình khơng cịn phù hợp Do đó, việc chuyển đổi sang mơ hình tập thể hay kinh tế trang trại nhu cầu khách quan Chính phủ cần cơng khai quy hoạch đất đai, có sách đền bù giải phóng mặt rõ ràng cụ thể, giảm thiểu chi phi giao dịch chi phí khơng thức khác doanh ngiệp xin cấp đất sản xuất, kinh doanh Cho phép chuyển nhượng chuyển đổi mục đích sử dụng đất hợp lý Tuy nhiên cần lường trước khó khăn phát sinh -4- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 hộ gia đình khơng thể thích nghi bị đào thải Cần có chương trình đào tạo việc làm, hỗ trợ việc làm cho hộ nông dân - Nhà nước thực sách đầu tư tài nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhằm nâng cao sức cạnh tranh, phát triển xuất hàng hóa sang thị trường Nhật Bản : nhà nước cần thực nhiều dự án đầu tư vào khu vực sản xuất nông sản phục vụ cho xuất Thực biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia sản xuất nông sản xuất ưu đãi thuế, cho vay tín dụng, thơng qua việc đầu tư cho hệ thống thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất - Tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp đựoc tiếp cận dễ dàng với nhân tố sản xuất đầu vào : nay, nhân tố đầu vào sản xuất nông nghiệp Việt Nam yếu chi phí chất lượng Điều dẫn đến kết tất yếu sản phẩm nơng sản xuất Việt Nam có chất lượng thấp giá thành cao, giảm tính cạnh tranh với mặt hàng nước khác Do ngành công nghiệp phụ trợ nông nghiệp Việt Nam chưa phát triển để đáp ứng đủ nhu cầu có chi phí cao so với giới, nên để cao lực cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất xuất nơng sản, coi việc nhập sản phẩm phụ trợ cần thiết Bên cạnh việc phát triển ngành phụ trợ nước thơng qua sách thương mại hỗ trợ doanh nghiệp nơng sản có tư liệu sản xuất cần thiết với giá thành thấp, chất lượng phù hợp Nhà nước cần phải hỗ trợ tìm kiếm nguồn máy móc chế biến, máy móc đóng gói phù hợp với quy mơ có chất lượng sản phẩm tốt, danh mục hoá loại sản phẩm khuyến nghị doanh nghiệp nông sản nhập để đưa vào trình sản xuất chế biến Bên cạnh đó, nhà nước hỗ trợ thơng qua đào tạo ngắn trung hạn vấn đề then chốt cho phát triển lực doanh nhân nông nghiệp Các doanh nghiệp xuất tận dụng thời có từ việc cắt giảm thuế quan để bán sản phẩm sau nhập cơng nghệ thiết bị chế biến nông sản từ nước ASEAN Trung Quốc - Thực liên kết Nhà nước – nông dân – nhà khoa học – doanh nghiệp – ngân hàng truyền thơng : Nhà nước hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp hộ gia đình thơng qua Hội nơng dân Việt Nam hoạt động tư vấn, chuyển giao công nghệ Nhà nước đảm bảo chất lượng nông sản thông qua quan quản lý để có thưởng phạt nghiêm minh Bên cạnh đó, Nhà nước tiến hành liên kết nhà khoa học nông dân để tạo điều kiện thuận lợi cho áp dụng công nghệ khoa học vào sản -5- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 xuất, trồng trọt Đảm bảo tiêu thụ cho người dân thông qua hệ thống doanh nghiệp điều chỉnh thích hợp để ngăn ngừa tình trạng doanh nghiệp ép giá nơng dân Ngồi ra, Nhà nước tạo mối liên kết ngân hàng nông dân, doanh nghiệp để giúp cho đối tượng thuận lợi trình vay vốn phục vụ cho sản xuất xuất khẩu, để thay đổi công nghệ, mở rộng sản xuất cho phù hợp với yêu cầu thị trường Mặt khác, Nhà nước thông qua hệ thống truyền thông cung cấp thông tin thị trường, kỹ thuật trồng trọt nhanh chóng, kịp thời cho bà nông dân doanh nghiệp tham gia sản xuất, xuất hàng nông sản - Nâng cao lực hoạt động hiệp hội ngành hàng nông sản xuất : Khi Việt Nam gia nhập WTO có việc mà Nhà nước khơng nên làm làm khơng hiệu quả, công việc hiệp hội ngành hàng nông sản thực Trước đây, để thu hút khách hàng nhiều doanh nghiệp hạ giá nơng sản, cách làm cách làm hiệu Tương lai, hiệp hội ngành hàng đóng vai trò liên kết doanh nghiệp để gia tăng sức cạnh tranh thị trường Để nâng cao hiệu hoạt động hiệp hội ngành hàng nơng sản nói chung nơng sản xuất nói riêng nhà nước cần thực biện pháp sau : + Nhà nước cần sớm nghiên cứu ban hành luật hiệp hội, nhằm tạo khung mơt trưịng pháp lý thuận lợi cho việc đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động quản lý hiệp hội ngành hàng Trong chờ đợi Luật hiệp hội, cấp quyền cần có văn quy định riêng công tác hiệp hội hoạt động phối hợp hiệp hội quan tương ứng để tạo thuận lợi cho hoạt động Hiệp hội + Đổi chế quản lý Nhà nước Hiệp hội nhằm bảo đảm quyền tự chủ Hiệp hội, tạo điều kiện cho Hiệp hội hoạt động luật pháp, theo hướng hoạt động “dịch vụ - kinh doanh” nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo Hiệp hội việc thúc đẩy xuất nâng cao hiệu hoạt động + Hoàn thiện tổ chức nâng cao lực chuyên môn máy điều hành hiệp hội - Đầu tư xây dựng, cải thiện hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sản xuất hàng nông sản; công tác xuất nói chung sang Nhật Bản nói riêng : việc đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn đem lại hiệu lớn, theo nghiên cứu World Bank cho thấy, chi tỷ đồng đầu tư cho giao thơng nơng thơn giúp 270 người -6- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 nghèo Tác động khác vùng, khu vực Những nơi có hệ thống giao thơng phát triển tác động lớn Đầu tư vào kết cấu hạ tầng nông thôn giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm chi phí trung gian, chi phí đầu vào chi phí giao dịch khác; doanh nghiệp xt nơng sản tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sản xuất Cần phải đầu tư có trọng điểm, tập trung vào cơng trình sở hạ tầng mang lại hiệu kinh tế xã hội cao : hệ thống giao thông, hệ thống thuỷ lợi, sở giao dịch hàng hoá vùng trọng điểm … Tuy nhiên, đầu tư vào sở hạ tầng cần nguồn vốn lớn, vừa tăng đầu tư từ ngân sách Nhà nước vừa phải đa dạng hố nguồn vốn thông qua nguồn vốn ODA, nguồn vốn tư nhân nước - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất Nhà nước thị trường Nhật Bản : Cục xúc tiến thương mại ( VIETTRADE ) cần phối hợp chặt chẽ với JETRO Nhật Bản để hỗ trợ cho doanh nghiệp Việt Nam tìm kiếm thu thập thơng tin cần thiết thị trường Nhật Bản, nhà nhập Nhật Bản, sản phẩm tiềm xuất Việt Nam sang thị trường Nhật Bản Bộ thương mại thơng qua Website ấn phẩm, tạp chí giới thiệu cung cấp thông tin thị trưòng Nhật Bản, nhà nhập họ với biến động thị trường, đặc biệt mặt hàng mạnh Việt Nam Bên cạnh đó, cần tổ chức hội chợ, triển lãm Nhật Bản để quảng bá sản phẩm, tạo điều kiện cho sản phẩm Việt Nam xâm nhập thị trường Ngoài ra, Nhà nước cần nghiên cứu triển khai xây dựng số trung tâm thương mại Việt Nam Nhật Bản để phục vụ cho việc trưng bày, giới thiệu bán sản phẩm Việt Nam cho người Nhật Bản - Đào tạo nguồn nhân lực cho sản xuất nông sản cho hoạt động ngoại thương, xuất sang thị trường Nhật Bản : Chính phủ cần có chương trình đào tạo miễn phí với học phí thấp để nhiều người dân nghèo nơng thơn có hội học tập Một phần đào tạo kỹ thuật, phương pháp khoa học để họ áp dụng vào trồng trọt Mặt khác, đào tạo tay nghề cho lượng lao động dư thừa để họ vào làm doanh nghiệp Nhà nước cần hỗ trợ người nông dân việc liên hệ việc làm với doanh nghiệp chế biến nông sản để xuất khẩu; vừa giải công ăn việc làm cho người lao động vừa góp phần giúp doanh nghiệp có lao động có tay nghề, đảm bảo cho chất lượng sản phẩm sản xuất Đối với nguồn lao động tham gia vào hoạt động ngoại thương, Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ đào tạo -7- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 phù hợp Như nâng cao chất lượng chuyên ngành kinh tế đối ngoại, kinh tế quốc tế, kinh doanh quốc tế trường đại học Tạo điều kiện để em sinh viên tiếp xúc với thơng tin thị trưịng Nhật Bản Bên cạnh cần hỗ trợ đào tạo tiếng Nhật nước Tạo điều kiện hỗ trợ để sinh viên trưịng vào làm công ty xuất nông sản Các quan Nhà nước cần tổ chức lớp đào tạo ngăn hay dài hạn, tổ chức hội nghị,hội thảo khoa học xuất nông sản sang Nhật Bản cho doanh nghiệp, mời chuyên gia Việt Nam Nhật Bản giảng dạy vấn đề 3.2.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp - Xây dựng chiến lược kinh doanh xuất lâu dài sang Nhật Bản : điều xuất phát từ đặc điểm thị trưòng Nhật Bản, người tiêu dùng khó tính có tâm lý chuộng hàng nội, thich sử dụng sản phẩm chứng nhận an toàn Đối với nhà nhập Nhật Bản họ thường xem xét kỹ đến nhiều chi tiết đỏi hỏi công ty đối tác phải có uy tín cao Chính vậy, công ty xuất nông sản Việt Nam cần phải xây dựng chiến lược phát triển kinh doanh cho phù hợp với thị trường Trước đây, công ty thường làm ăn mang tính thời vụ, khơng có ổn định Để khắc phục điều cần phải có chiến lược lâu dài, có tầm nhìn xa Các cơng ty cỏ đủ lực tự xây dựng chiến lược riêng, nhờ đến giúp đỡ công ty tư vấn nước - Huy động sử dụng vốn có hiệu : doanh nghiệp thường có quy mơ vừa nhỏ, với nguồn vốn ỏi Vì vậy, khó mở rộng hoạt động kinh doanh tiến hành thay đổi cơng nghệ, máy móc cho phù hợp với yêu cầu thị trường Trong tương lai, doanh nghiệp cần phải huy động nguồn vốn lớn để đổi sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh thị trường giới nói chung thị trường Nhật Bản nói riêng Doanh nghiệp thực huy động vốn thông qua phuơng pháp : + Tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp để phát hành rộng rãi cổ phiếu thông qua thị trường chứng khốn Qua thu hút lượng vốn nhàn rỗi thị trường + Huy động vốn từ cán bộ, công nhân viên nội doanh nghiệp hình thức vay ngắn hạn dài hạn với lãi suất khuyến khích Đồng thời, áp dụng -8- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 mức chấp định lao động vào làm doanh nghiệp, biện pháp gắn trách nhiệm nguời lao động với kết hoạt động cơng ty + Khuyến khích cá nhân, tổ chức, kể ngân hàng nước bỏ vốn đầu tư hình thức liên doanh liên kết, đóng góp cổ phần đầu tư trực tiếp Bên cạnh đó, doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận Việc phân bổ lợi nhuận doanh nghiệp có thẻ dành phần để tái đầu tư, mở rộng sản xuất Nguồn vốn huy động cần phải sử dụng cách có hiệu quả, tránh gây lãng phí, thất vốn Cần sử dụng ưu tiên cho đầu tư đổi công nghệ, cải tiến kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cho làm việc sản xuất, chế biến xuất Đầu tư cho khâu tiêu thụ tiếp thị cách hiệu Bên cạnh cần phải dành lượng vốn đảm bảo cho thu mua nguyên liệu phục vụ cho sản xuất, cần có hệ thống kho chứa lượng nguyên liệu dự trữ đảm bảo cho thời gian sản xuất định, để không bị lúng túng trước thay đổi đột ngột thị trường - Liên kết hợp tác mở rộng quy mô kinh doanh doanh nghiệp xuất sang Nhật Bản : Các cơng ty đa quốc gia, tập đồn kinh tế lớn lực lớn thương trường quốc tế, đặc biệt cạnh tranh, khống chế thị trường xuất xuất phát từ thực tế đó, doanh nghiệp cần phải có liên kết để nâng cao khả cạnh tranh Hiện nay, nhiều doanh nghiệp Nhật Bản cần có nguồn cung nguyên liệu đảm bảo từ quốc gia khác, nhà máy chế biến cà phê thành phẩm, nhà máy chế biến vầ phân phối rau Điều mở hội cho nhà xuất Việt Nam giai nhập mạng lưới đẩy mạnh xuất thông qua hợp đồng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp Nhật Bản Các doanh nghiệp Việt Nam trở thành cơng ty tập đồn, cơng ty đa quốc gia Nhật Bản, nhiên quyền kinh doanh quốc tế sử dụng nhân lực chỗ Từ tiến hành liên kết thêm với doanh nghiệp nước, hình thành mạng lưới kinh doanh kinh tế lớn Việt Nam Nhà nước hỗ trợ cho việc sát nhập, liên kết doanh nghiệp nước Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước để mở rộng sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh thị trường - Phát triển nguồn nhân lực : Yếu tố người yếu tố định tất cả, đầu tư cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực sử dụng hiệu lao động đảm bảo cho phát triển bền vững nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Đây nhiệm vụ trọng tâm phải xây dựng chiến lược lâu dài doanh -9- Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 nghiệp Có thể nói, đội ngũ cán bộ, nhân viên doanh nghiệp tham gia xuất nơng sản cịn nhiều hạn chế trình độ chun mơn Do đó, doanh nghiệp cần thực số biện pháp để phát triển nguồn nhân lực : + Xác định nhu cầu nhân lực tương lai : vào phát triển quy mô sản xuất, vào chiến lược phát triển thị trường, vào biến đổi nên kinh tế mà mối công ty cần phải xác định rõ nhu cầu nguồn nhân lực cơng ty tương lai Từ đề kế hoạch tuyển dụng đào tạo nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ nhân viên + Lựa chọn đối tượng để đào tạo : cần chọn nhân có lực, có trình độ chun mơn cao đức tính thích hợp để đảm nhiệm vị trí quan trọng cơng ty Tiến hành đào tạo, cử đối tượng học bồi dưỡng nghiệp vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao + Phương pháp hình thức đào tạo : cần kết hợp nhiều hình thức đào tạo khác : đào tạo chỗ, đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn, đào tạo từ xa, đào tạo tập trung, không tập trung … để đạt hiệu cao khơng ảnh hưởng đến q trình hoạt động cơng ty + Sử dụng lao động vị trí, nghành nghề, lực chun mơn Có chế độ đãi ngộ xứng đáng để khích lệ người lao động Nên chọn mức lương thưởng theo doanh thu để tạo áp lực phấn đấu cho nhân viên, sụ khen thưởng xứng đáng cho cá nhân cố gắng hồn thành tốt cơng việc; nâng cao tính cạnh tranh cơng việc Bên cạnh cần phải thường xuyên tổ chức hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao, chương trình giao lưu để nâng cao tính đồn kết cơng ty - Xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông sản xuất : Thương hiệu sản phẩm đóng vai trị quan trọng sản phẩm Bởi thương hiệu “điểm nhớ” để người tiêu dùng nhớ sản phẩm Thực tế thân người tiêu dùng họ quan tâm đến thương hiệu sản phẩm mà không để ý đến doanh nghiệp Và thương hiệu tiếng khẳng định chất lượng, uy tín sản phẩm Đây điểm yếu sản phẩm xuất Việt Nam nói chung sản phẩm nơng sản xuất nói riêng Chúng ta chưa xây dựng thương hiệu thực lớn, có uy tín giới Người tiêu dùng nhiều thị trường khác sử dụng sản phẩm xuất xứ từ Việt Nam khơng có thương - 10 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 năm qua quan hệ thương mại trị Việt Nam Nhật Bản phát triển theo xu hướng tốt đẹp ngày cởi mở Vì vậy, biết cách khai thác phù hợp thị trưịng đem lại nguồn lợi lớn cho hàng nông sản xuất Việt Nam thời gian tới Bên cạnh tiềm thấy rõ từ thị trường Nhật Bản khơng thể khơng lưu ý tới khắt khe khó xâm nhập thị trường Tư tưởng bảo hộ ngành nông nghiệp phủ Nhật Bản thể rõ qua sách nhập hàng hố, cụ thể biểu qua công cụ biện pháp mà Nhật Bản áp dụng Tạo rào cản cho hàng hố nhập nước ngồi muốn xâm nhập vào thị trường Nhật Bản Ngoài tâm lý ưa chuộng sử dụng hàng nội địa người dân Nhật Bản vơ hình chung góp phần tạo nên khó khăn cho nhà sản xuất nước muốn đưa sản phẩm vào thị trường Nhật Bản Trong giai đoạn từ 1997 đến nay, hàng nông sản Việt Nam xuất sang thị trường Nhật Bản trải qua nhiều thăng trầm, biến động; có nhiều năm suy giảm khối lượng giá trị hàng hố Nhưng vài năm gần đây, hàng nơng sản Việt Nam xuất sang Nhật Bản có gia tăng trở lại Đây thật dấu hiệu đáng mừng cho hàng nông sản Việt Nam Hiện nay, hàng nông sản Việt Nam chưa chiếm thị phần lớn thị trường Nhật bước tạo lập uy tín trì vị trí thị trường Bên cạnh thành công mà hàng nông sản xuất Việt Nam đạt được, viết đề cập đến mặt hạn chế, yếu tồn nguyên nhân Để khắc phục hạn ché thúc đẩy xuất hàng nông sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản tương lai cần phải có cố gắng nhà nước doanh nghiệp Về phía nhà nước cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nơng sản cần có nhứng biện pháp hỗ trợ thích hợp để giúp đỡ doanh nghiệp xuất nông sản Bản thân doanh nghiệp phải tự tiến hành giải pháp thích ứng phù hợp, nâng cao chất lượng sản phẩm Tạo dựng thương hiệu uy tín hàng nơng sản thị trường Nhật Bản để nâng cao lực cạnh tranh với nước khác Q trình địi hỏi cần phải có thời gian, tham gia nhiệt tình tâm huyết nhà nước doanh nghiệp để thúc đẩy xuất nông sản Việt Nam khơng sang thị trường Nhật Bản mà cịn vươn cao thị trường giới - 12 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Do hạn chế khả thu thập tin tức, hạn chế kiến thức lực phân tích nên đề án cịn nhiều thiếu sót Do em mong nhận góp ý, đánh giá bổ sung từ phía thầy Em xin chân thành cám ơn PGS.TS Nguyễn Thường Lạng, người thầy tận tình giúp đõ em hồn thành đề án Danh mục tài liệu tham khảo Sách : - Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (đồng chủ biên), Giáo trình Kinh tế quốc tê, NXB Lao động-xã hội, 2005 - 13 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 - Trịnh Thị Ái Hoa, “Chính sách xuất nơng sản Việt Nam, lý luận thực tiễn” NXB Chính trị quốc gia 2007 trang 274-330 - Nguyễn Hữu Khải, “Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế”, NXB Lao động Xã hội, 2/2005, trang 137 – 165 - Bộ Thương mại, Viện nghiên cứu thương mại, “Thị trường xuất nhập rau quả”, NXB Thống kê Báo tập chí Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 28/08 trang 69-76, 27/07 trang 3-10, 29/08 trang - 11-21 - Tạp chí Kinh tế phát triển 125/07 trang 12-15 - Tạp chí Kinh tế dự báo số 10/07 trang 61-63 - Tạp chí Ngoại Thương 4+5, trang 8-9 - Tạp chí Thị trường Việt Nam số 7/08, trang 23-26 - Tạp chí Thương mại số 47/07 trang 22-23, 12/08 trang 23-25, 29/08 trang 5-6 Các trang thông tin mạng : - www.customs.gov.vn - www.dddn.com.vn ( Diễn đàn doanh nghiệp ) - www.gso.gov.vn ( Tổng cục thống kê Việt Nam ) - www.kinhtenongthon.com.vn - www.moit.gov.vn - www.thitruongnuocngoai.vn - www.vietnamnet.vn - www.vneconomy.vn - www.vietnamshipper.com - www.vjcc.org.vn ( Tổng cục hải quan Việt Nam ) ( Bộ công thương Việt Nam ) (website chủ hàng Việt Nam ) ( Trung tâm hợp tác nguồn nhân lực Việt Nam- Nhật Bản) - http://xttmnew.agroviet.gov.vn ( Trang xúc tiến thương mại nông nghiệp) - 14 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Mục lục Trang Lời mở đầu ……………………………………………………………1 Chương 1: Những vấn đề chung biện pháp hạn chế nhập đặc điểm thị trường Nhật Bản………………………………………………3 1.1 Những vấn đề chung biện pháp hạn chế nhập khẩu…… 1.1.1 Các công cụ biện pháp điều tiết nhập khẩu…………………… 1.1.1.1 Thuế quan ………………………………………………… 1.1.1.2 Các biện pháp hạn chế định lượng………………………… .3 1.1.1.3 Các biện pháp hành kỹ thuật………………………… 1.1.1.4 Các biện pháp quản lý khác………………………………… 1.1.2.Chính sách nhập hàng hoá Nhật Bản……………………11 1.2 Đặc điểm thị trường Nhật Bản………………………………… 12 1.2.1 Đặc điểm hệ thống phân phối…………………………………… 12 1.2.2 Các tập đoàn kinh tế “Keiretsu”………………………………… 13 1.2.3 Đặc điểm hệ thống bán lẻ………………………………… 13 1.2.4 Đặc điểm tập quán kinh doanh…………………………… 14 1.2.5 Thị hiếu tiêu dùng người Nhật Bản………………………… 14 1.3 Quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản…………………… 15 Chương 2: Thực trạng xuất hàng nông sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản khả thích ứng………………………………… 19 2.1 Thực trạng xuất hàng nơng sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản…………………………………………………………………….19 2.1 Khối lượng kim ngạch xuất khẩu…………………………… 19 2.1.2 Một số mặt hàng xuất Việt Nam………………… 21 2.1.2.1 Cà phê……………………………………………………… 21 2.1.2.2 Cao su……………………………………………………… 23 2.1.2.3 Rau quả…………………………………………………… 24 2.2 Khả thích ứng hàng nơng sản Việt Nam………………… 26 2.3 Đánh giá……………………………………………………………… 28 2.3.1 Thành công……………………………………………………… 28 - 15 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 2.3.2 Hạn chế…………………………………………………………… 28 2.3.3 Nguyên nhân……………………………………………………… 29 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan…………………………………… 29 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan……………………………………… 30 Chương 3: Dự báo giải pháp tăng khả thích ứng hàng nơng sản xuất Việt Nam sang thị trường Nhật Bản……………33 3.1 Dự báo nhập nông sản Nhật Bản tới 2010……………….33 3.1.1 Cà phê……………………………………………………………….33 3.1.2 Cao su…………………………………………………………… 34 3.1.3 Rau quả…………………………………………………………… 34 3.2 Những lợi ưu đãi quan hệ thương mại với Nhật Bản…………………………………………………………………… 35 3.3 Những giải pháp nhằm phát triển xuất hàng nông sản sang Nhật Bản…………………………………………………………………… 36 3.2.1 Giải pháp từ phía nhà nước……………………………………… 36 3.2.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp…………………………………… 40 Kết luận…………………………………………………………………… 44 Danh mục tài liệu tham khảo…………………………………………46 - 16 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Danh mục bảng biểu Trang Bảng 1.1 Một số dấu chất lượng Nhật Bản ……………………………….7 Bảng 1.2 Công cụ biện pháp hạn chế nhập Nhật Bản ………… Bảng 1.1 Kim ngạch xuất nhập Việt Nam - Nhật Bản (2003-2007)……16 Bảng 2.1 Kim ngạch xuất số mặt hàng sang Nhật Bản …… 20 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất cà phê sang thị trường Nhật Bản……………22 Bảng 2.3 Tiêu thụ nhập cao su thiên nhiên từ Việt Nam Nhật Bản………………………………………………………………………23 Bảng 2.4 Xuất cà phê sang số thị trưòng tháng đầu năm 2008… 24 Bảng 2.5 Thị phần xuất rau tháng đầu năm 2008……………… 26 Bảng 3.1 Dự báo nhập cà phê Nhật Bản ………………………… 33 Bảng 3.2 Dự báo nhập cao su Nhật Bản……………………………34 Bảng 3.3 Dự báo nhập rau Nhật Bản………………………… 34 - 17 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Danh mục chữ viết tắt Ký hiệu USD GSP WTO UNCTAD MITI GATT JIS JAS ASEAN AJCEP Tiếng Anh United States Dollar Generalized System of Preferences World Trade Organization United Nation Conference on Trade and Development Ministry of International Trade and Industry General Agreement on Tariffs and Trade Japanese Industrial Standards Japanese Agricultural Standards Association of Southeast Asian Nations ASEAN-Japan Closer Economic Partnership - 18 - Tiếng Việt Đồng đô la Mỹ Hệ thống thuế quan ưu đãi phổ cập Tổ chức Thương mại Thế giới Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển Bộ công thương Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản Tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á Hiệp định đối tác toàn diện ASEAN - Nhật Bản Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 PHỤ LỤC QUY ĐỊNH CỦA NHẬT BẢN VỀ QUY TRÌNH XEM XÉT CẤM KINH DOANH HOẶC NHẬP KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG HÓA VI PHẠM LUẬT VSATTP - BIỆN PHÁP THÁO GỠ (Căn Mục 1, khoản 3, Điều Mục 1, khoản 2, Điều Luật An toàn Vệ sinh thực phẩm - VSATTP) I MỤC ĐÍCH: Theo Luật VSATTP, Bộ trưởng Y tế Lao động qui định biện pháp xử lý thực phẩm bị phát gây nguy hại đến sức khỏe người trình thu nguyên liệu, sản xuất, chế biến, đóng gói bao bì, hay đồ chơi trẻ em… Trước áp dụng biện pháp xử lý, Bộ trưởng Y tế Lao động tiến hành hội đàm với Trưởng quan hành liên quan, tham khảo ý kiến Hội đồng thẩm định Trên có sở định cấm mua bán, thu hoạch, sản xuất, nhập hàng hóa vi phạm II BỘ YTẾ XEM XÉT ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ Bắt đầu tiến hành xem xét: Bộ Y tế bắt đầu xem xét xử lý thực phẩm đặc định thuộc điểm từ (1) đến (3) đây: (1) Trường hợp phát vi phạm Luật vệ sinh thực phẩm (dưới gọi Luật: a Đối với thực phẩm nhập khẩu: - Tiêu chuẩn đánh giá mức độ vi phạm: Tỷ lệ vi phạm tổng số lô hàng kiểm tra sau áp dụng Lệnh Kiểm tra 100% mức từ 5% trở lên - Phạm vi xác nhận kết kiểm tra: Để xác nhận tỷ lệ tin cậy 95% hay vi phạm 5% phải tiến hành kiểm tra 60 mẫu phải kết kiểm tra xác thực kể từ sau có Lệnh kiểm tra 100% Khi tiến hành kiểm tra 60 mẫu đầu tiên, cho dù tỷ lệ vi phạm 5%, để xác nhận chiều hướng vi phạm lần vi phạm lại phải xác nhận lại kết kiểm tra 60 mẫu gần xem tỷ lệ vi phạm có từ 5% trở lên hay không b Đối với thực phẩm sản xuất nội địa: - 19 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Khác với thực phẩm nhập khẩu, phát vi phạm Luật, thực phẩm sản xuất nội địa đạt tỷ lệ vi phạm nhiều hay quan chức địa phương tiến hành kiểm tra qui trình sản xuất, trang thiết bị, địa điểm giao dịch…theo qui định Tuy nhiên, trường hợp phát nguyên nhân vi phạm khơng thể có biện pháp khắc phục ngay, Bộ Y tế Lao động Nhật Bản kết hợp với Chính quyền địa phương bắt đầu xem xét áp dụng biện pháp xử lý mặt hàng thực phẩm Để làm việc này, phát vi phạm, Chính quyền địa phương phải báo cáo với Bộ Y tế Lao động (2) Khi xác định hay nghi ngờ nơi phát sinh nguyên nhân vi phạm nơi cung cấp, nơi sản xuất…của hàng hóa - Trường hợp thực phẩm nhập khẩu: Là trường hợp phát thực phẩm gây nguy hại đến sức khỏe người tiêu dùng Nhật Bản hay nước thứ nhập thực phẩm - Trường hợp thực phẩm sản xuất nội địa: Là trường hợp phát thực phẩm gây nguy hại đến sức khỏe người tiêu dùng Nhật Bản hay nước nhập Trường hợp áp dụng biện pháp xử lý mục (1) (3) Trường hợp có thơng tin hay có tượng nhiễm nơi sản xuất, chế biến: Chẳng hạn có thơng tin sản phẩm bị nhiễm chất phóng xạ chế biến nơi có nhiễm chất phóng xạ nguyên tử Kiểm tra, xem xét tình hình quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm nơi sản xuất: - Nội dung quy định biện pháp qui định Pháp lệnh… - Thể chế kiểm tra Chính phủ quy định - Tình hình tn thủ qui định liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm Tiến hành kiểm tra thực tế tình hình tuân thủ qui định vệ sinh an toàn thực phẩm Trong trường hợp kết kiểm tra không đạt tiêu chuẩn, tiến hành xem xét mục Tuy nhiên, phát theo mục (1), (2) phần 1, thấy cần có biện pháp đối phó khẩn cấp bỏ qua bước tiến hành kiểm tra thực tế mà áp dụng mục (1) Các mục cần xác nhận: Các mục cần xác nhận cụ thể phân loại tương ứng đây: a Các biện pháp áp dụng giai đoạn sản xuất, chế biến: - 20 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 - Những nguyên nhân gây nguy hại: Nông dược tồn động, phụ gia tồn đọng… -Tình trạng quản lý: Qui chế sử dụng, thể chế kiểm tra, kết kiểm tra thể chế quản lý khác b Ơ nhiễm từ mơi trường: - Những nguyên nhân gây nguy hại: Chất phóng xạ vật chất có hại khác - Đối tượng xem xét: Biện pháp phịng chống nhiễm, thể chế kiểm tra, kết kiểm tra thể chế quản lý khác c Khi thành phần nguyên liệu ban đầu có chứa chất độc hại: - Những nguyên nhân gây nguy hại: Động thực vật có chất độc hại - Đối tượng xem xét: Qui chế thu nguyên liệu, thể chế kiểm tra, kết kiểm tra thể chế quản lý khác (2) Cách tiến hành điều tra, xem xét: a Trước hết, phạm vi điều tra quốc gia hay khu vực tiến hành điều tra dựa theo tài liệu thông qua Chính phủ quốc gia hay khu vực công đoạn liên quan thu nguyên liệu, sản xuất, chế biến… Trong trường hợp đối tượng kiểm tra sở hay cá nhân định điều tra theo tài liệu sở hay cá nhân b Trường hợp thấy cần thiết phải kiểm nghiệm kết kiểm tra theo tài liệu có văn thơng báo tới Chính phủ quốc gia hay khu vực để bố trí tiến hành kiểm tra thực tế vấn đề thu nguyên liệu, sản xuất, chế biến… c Trong trường hợp Chính phủ quốc gia hay khu vực khơng hợp tác, không cung cấp thông tin phục vụ cho cơng tác điều tra coi nhu việc quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm quốc gia hay khu vực khơng đảm bảo Xem xét để định có tiến hành xử lý hay khơng: Trong trường hợp kết điều tra xem xét mục xác nhận không đầy đủ trường hợp bị coi không đảm bảo cần cân nhắc kỹ điều đây: - Mức độ gây hại sức khỏe người theo mục (1) - Tỷ lệ vi phạm theo mục - Tình trạng quản lý vệ sinh thực phẩm theo mục - Khả nhập tương lai theo mục (2) Sau đó: - 21 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 - Dựa theo kết khắc phục theo mục (3), để đánh giá mức độ nguy hại tiềm ẩn, Bộ Y Lao động định biện pháp xử lý phòng chống (1) Mức độ gây hại sức khỏe người: Căn vào thực trạng tiêu để đánh giá mức độ gây hại đến sức khỏe người Mức độ gây hại cao tính cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý cao Khi đánh giá lượng tiêu thụ chủ yếu dựa sở lượng tiêu thụ trung bình dân, theo loại thống kê Điều tra dinh dưỡng quốc dân…, đồng thời cần thiết phải tính đến lượng tiêu thụ tối đa thơng thường dựa hình thái ăn uống phương pháp chế biến thực phẩm nước, lứa tuổi khác nhau, giới tính khác khu vực địa lý khác a Những trường hợp coi có nguy gây hại đặc biệt cao: Là trường hợp thực tế phát sinh tình trạng gây hại đến sức khỏe người b Những trường hợp coi có nguy gây hại cao: + Trường hợp thực phẩm có chứa chất gây ung thư + Trường hợp phát lượng chất gây hại vượt mức cho phép lượng tiêu thụ, dư lượng nông dược… + Trường hợp phát lượng chất gây hại vượt giá trị tham chiếu cấp tính lượng tiêu thụ, dư lượng nơng dược… c Trường hợp cho có nguy gây hại đến sức khỏe người + Xem xét lượng tiêu thụ thực phẩm lượng chất độc hại kiểm tra được, kết hợp với lượng hấp thụ từ loại thực phẩm khác thấy vượt ADI (Acceptable Daily Intake) + Xem xét lượng tiêu thụ thực phẩm lượng chất độc hại kiểm tra được, kết hợp với lượng hấp thụ từ loại thực phẩm khác thấy vượt TDI (Tolerable Daily Intakes) (2)-Khả thu mua, sản xuất, nhập khẩu…từ sau Căn vào kết kiểm tra mục 2, Bộ Y tế Lao động xem xét đánh giá tình hình quản lý VSTF từ sau cải thiện hay chưa, đồng thời, xem xét tình hình tồn kho bn bán thực phẩm vi phạm sau để đánh giá khả thu mua, sản xuất, chế biến, nhập - 22 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 mặt hàng có lặp lại tình trạng vi phạm hay không Nếu khả cao tính cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý cao (3)Hiệu mong đợi việc phòng chống phát sinh nguy hại dựa theo biện pháp Cấm NK biện pháp kiểm tra 100% Trong trường hợp chất độc hại thực phẩm không phân bố đồng đều, đồng thời, trường hợp không thiết lập Phương pháp kiểm tra hiệu dẫn đến kết kiểm tra khơng xác… hiệu biện pháp cấm kinh doanh, nhập lần phát vi phạm theo cách kiểm tra riêng biệt mà thấp hiệu mong đợi coi khơng có cần nghĩ đến biện pháp cấm nhập khẩu, kinh doanh III PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG HÀNG HÓA ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ: Việc áp dụng biện pháp xử lý phải hợp lý nhằm phòng chống nguy hại phát sinh đến sức khỏe người thực phẩm gây Phạm vi nước, khu vực hay đơn vị sản xuất kinh doanh: - Nếu nguyên nhân vi phạm phát từ khâu thu mua nguyên liệu, sản xuất, chế biến sản phẩm diễn phạm vi rộng nước hay khu vực, đối tượng bị áp dụng nước hay khu vực - Nếu nguyên nhân vi phạm phát từ khâu thu mua nguyên liệu, sản xuất, chế biến sản phẩm nguyên nhân cá nhân đối tượng bị áp dụng cá nhân - Nếu nguyên nhân cố mà kết phân tích khoa học cho thấy có ảnh hưởng đến vệ sinh an tồn thực phẩm đối tượng bị áp dụng giới hạn phạm vi liên quan Phạm vi thực phẩm: (1) Cách chia loại thực phẩm (thực phẩm, phụ gia…) dựa theo qui định chi tiết Thông tư 370 Bộ Y tế Lao động năm 1959 (2) Trong trường hợp xác định ngun nhân gây hại phạm vi xử lý xác định hợp lý dựa theo nguyên nhân - 23 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 (3) Nếu nguyên nhân cố mà kết phân tích khoa học cho thấy có ảnh hưởng đến vệ sinh an tồn thực phẩm đối tượng bị áp dụng tất thực phẩm thuộc phạm vi bị ảnh hưởng IV Q TRÌNH THAM VẤN: Tham vấn với Trưởng Cơ quan hành liên quan: (1) Mục đích: Phạm vi ảnh hưởng biện pháp xử lý khác với qui định cấm mua bán hàng hóa theo Luật định, khơng nằm phạm vi quản lý hành Bộ Y tế Lao động Vì vậy, Bộ Y tế Lao động tiến hành gặp gỡ để nghe ý kiến Trưởng Cơ quan hành liên quan (2) Phạm vi Trưởng quan hành liên quan: Với mục đích nói trên, với tư cách người đứng đầu quan hành liên quan tham gia trình tham vấn Quá trình tham vấn thức tiến hành sau có trả lời Hội đồng thẩm định vệ sinh an tồn thực phẩm Các quan hành nhanh chóng tiến hành tham vấn quan điểm ưu tiên tối đa việc bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng, tìm biện pháp phịng chống Trưởng quan hành liên quan gồm: - Bộ trưởng Ngoại giao: Để đảm bảo quan hệ ngoại giao việc thực Hiệp định Quốc tế WTO/SPS - Bộ trưởng Kinh tế Thương mại Công nghiệp: Để đảm bảo quan hệ ngoại thương - Bộ Trưởng Nông Lâm Ngư nghiệp: Để tránh ảnh hưởng đến sản xuất, chế biến thực phẩm, sách an tồn lương thực… - Bộ trưởng Tài chính: Để tránh ảnh hưởng đến sản xuất muối, rượu Bộ Y tế Lao động có trách nhiệm làm đầu mối liên kết quan liên quan kể quan không nêu Nghe ý kiến hội đồng thẩm định vệ sinh an toàn thực phẩm: Bộ Y tế Lao động tham khảo ý kiến Hội đồng thẩm định tổ chức buổi giải thích nguyên nhân với tài liệu liên quan… Hội đồng thẩm định nghiên cứu tính thỏa đáng nhận định Bộ Y tế Lao động cho ý kiến Thông báo với WTO: - 24 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 Khi có vi phạm, thông báo xử lý cấm nhập khẩu, thông báo tới nước khu vực xuất khẩu, đồng thời thông báo theo qui định WTO/SPS V DỠ BỎ LỆNH CẤM KINH DOANH, NHẬP KHẨU: Người đề nghi dỡ bỏ lệnh cấm nhập khẩu: Có thể quốc gia, khu vực hay đơn vị thu mua, sản xuất nhập thực phẩm Bộ trưởng Y tế Lao động xem xét tính cần thiết sau tham vấn với phủ quốc gia/khu vực… xem xét tiến hành dỡ bỏ lệnh cấm phần hay toàn nhà cung cấp… Các tài liệu cần thiết xin dỡ bỏ lệnh cấm: Qui định mục Phạm vi xem xét dỡ bỏ lệnh cấm: Việc bắt đầu xem xét dỡ bỏ lệnh cấm cho loại sản phẩm phải tiến hành dựa theo đơn xin dỡ bỏ lệnh cấm Chẳng hạn sản phẩm B nước A: Nếu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm B nước A có doanh nghiệp C nộp đơn xin dỡ bỏ lệnh cấm tiến hành xem xét xóa bỏ lệnh cấm sản phẩm B doanh nghiệp C sản xuất Tuy nhiên, xem xét để dỡ bỏ lệnh cấm với phạm vi rộng phạm vi có đơn xin Những điều cần xác nhận dỡ bỏ lệnh cấm: Khi dỡ bỏ lệnh cấm phải xác nhận nguy gây hại từ phần hay tồn sản phẩm Việc xác nhận tiến hành theo mục phần II Đặc biệt tình trạng quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm, nguyên tắc phải tiến hành kiểm tra thực tế, kiểm tra xác nhận mục a Các biện pháp sử dụng trình sản xuất, chế biến - Tuân thủ qui chế sử dụng không ? - Quy định kiểm tra thiết lập thực không ? - Xác nhận qui chế sử dụng, tuân thủ thể chế kiểm tra thông qua kết kiểm tra - Các thể chế quản lý khác có đầy đủ khơng ? b Ơ nhiễm mơi trường - Có biện pháp tn thủ qui định chống ô nhiễm môi trường không ? - Có thiết lập thể chế kiểm tra thực kiểm tra không ? - Xác nhận qui chế sử dụng, tuân thủ thể chế kiểm tra thông qua kết kiểm tra - Các thể chế quản lý khác có đầy đủ khơng ? - 25 - Lê Thế Anh Kinh Tế Quốc Tế 47 c Phòng chống cố - Có biện pháp tuân thủ qui định phịng chống cố khơng ? - Có thiết lập thể chế kiểm tra thực kiểm tra không ? - Xác nhận qui chế sử dụng, tuân thủ thể chế kiểm tra thông qua kết kiểm tra - Các thể chế quản lý khác có đầy đủ khơng ? d Thành phần ngun liệu thực phẩm có chất độc hại - Có biện pháp tuân thủ qui định thu ngun liệu khơng ? - Có thiết lập thể chế kiểm tra thực kiểm tra không ? - Xác nhận qui chế sử dụng, tuân thủ thể chế kiểm tra thông qua kết kiểm tra - Các thể chế quản lý khác có đầy đủ khơng ? Trình tự dỡ bỏ lệnh cấm: (1) Tham khảo ý kiến Hội đồng thẩm định nhận trả lời thích đáng từ Hội đồng (2) Luật VSATTP không qui định phải tham vấn với Trưởng quan hành liên quan, tùy vào tình hình thực tế, gửi thơng báo tới Bộ, ngành liên quan (3) Sau dỡ bỏ lệnh cấm tăng cường kiểm tra thông qua biện pháp kiểm tra chặt chẽ - 26 - ... định với bảng biểu kèm theo để có phương án tốt việc xuất hàng hoá sang thị trường Nhật Bản 3.3 Những giải pháp nhằm tăng khả thích ứng hàng nông sản xuất Việt Nam sang Nhật Bản 3.2.1 Giải pháp từ... quan……………………………………… 30 Chương 3: Dự báo giải pháp tăng khả thích ứng hàng nơng sản xuất Việt Nam sang thị trường Nhật Bản? ??…………33 3.1 Dự báo nhập nông sản Nhật Bản tới 2010……………….33 3.1.1 Cà phê……………………………………………………………….33... cho hàng nông sản Việt Nam Hiện nay, hàng nông sản Việt Nam chưa chiếm thị phần lớn thị trường Nhật bước tạo lập uy tín trì vị trí thị trường Bên cạnh thành công mà hàng nông sản xuất Việt Nam