Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày những bất cập, hạn chế trong cơ chế kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức trong Dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng sửa đổi, một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức ở Việt Nam.
BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT QUY ĐỊNH VỀ KIỂM SỐT TÀI SẢN, THU NHẬP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG SỬA ĐỔI: CÁC QUAN ĐIỂM KHÁC NHAU VÀ ĐỀ XUẤT LỰA CHỌN1 Đỗ Thu Huyền* * ThS Thanh tra Chính phủ Thơng tin viết: Từ khóa: kiểm sốt tài sản; kê khai tài sản; xác minh tài sản; phòng, chống tham nhũng; cán bộ, công chức Lịch sử viết: Nhận : 22/05/2018 Biên tập : 25/05/2018 Duyệt : 31/05/2018 Tóm tắt: Dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng sửa đổi trình Quốc hội cho ý kiến Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIV (tháng - 6/2018) Dự thảo dành chương riêng để quy định minh bạch, kiểm soát tài sản, thu nhập với thay đổi lớn mang tính Tuy nhiên nhiều ý kiến khác quy định Dự thảo Article Infomation: Keywords: assets controlling; assets declarations; asset verification; anti-corruptions; cadres; public servants Article History: Received : 22 May 2018 Edited : 25 May 2018 Approved : 31 May 2018 Abstract The draft Law on Anti-Corruption (the Amendments) is being submitted to the National Assembly for its comments at the 5th Session of the XIV National Assembly (May - June 2018) The draft has set a separate chapter for regulations on transparency, assets and incomes controlling with substantial changes However, there are still controversial arguments on the provisions under this draft law Những bất cập, hạn chế chế kiểm soát tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng sửa đổi 30 Kiểm sốt tài sản, thu nhập (TSTN) cán bộ, cơng chức (CBCC) chủ yếu thực thông qua việc kê khai, công Bài viết thuộc Đề tài khoa học cấp Bộ “Xây dựng pháp luật kiểm soát thu nhập, tài sản cán bộ, công chức, viên chức - Những vấn đề lý luận thực tiễn” Viện Nghiên cứu Lập pháp năm 2017-2019, TS Nguyễn Hồng Thanh làm Chủ nhiệm Số 11(363) T6/2018 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT khai TSTN CBCC2 Tuy nhiên cần lưu ý rằng, chế kiểm soát TSTN thực hiệu pháp luật không dừng lại việc kiểm tra việc thực trách nhiệm kê khai, công khai TSTN CBCC mà phải tập trung vào nhiệm vụ khó khăn hơn, xác minh tính trung thực nội dung kê khai thơng qua việc giám sát hình thành biến động TSTN CBCC để có biện pháp xử lý kịp thời, thoả đáng CBCC không thực nghĩa vụ kê khai kê khai không trung thực Kinh nghiệm giới cho thấy, hiệu chế kiểm soát TSTN phụ thuộc nhiều vào quy định quốc gia quan có thẩm quyền kiểm soát TSTN; độ rộng/hẹp đối tượng phải kê khai, công khai TSTN; nội dung tần xuất kê khai, công khai; phạm vi cách thức xác minh thơng tin, tính trung thực việc kê khai chế tài vi phạm tương quan với nguồn nhân lực sở vật chất quan nhà nước có thẩm quyền 1.1 Thẩm quyền kiểm soát TSTN Theo quy định Luật Phịng, chống tham nhũng (PCTN) hành, Việt Nam khơng có quan chuyên trách để quản lý thống kê khai, chịu trách nhiệm tiếp nhận phản ánh nghi ngờ tài sản, chủ động tiến hành theo dõi, xác minh thấy có biến động đáng ngờ TSTN CBCC Vì vậy, Điều 32 Dự thảo Luật PCTN sửa đổi đề xuất 02 phương án: (1) Giao Thanh tra Chính phủ kiểm sốt TSTN người có nghĩa vụ kê khai hưởng phụ cấp chức vụ từ 0,9 trở lên công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ, quyền địa phương; Cơ quan tra đơn vị phụ trách cơng tác tổ chức, cán nơi khơng có quan tra quan, tổ chức, đơn vị trung ương, tra cấp tỉnh kiểm soát TSTN người có hệ số phụ cấp chức vụ 0,9 công tác quan, tổ chức, đơn vị, địa phương mình; (2) Giao Thanh tra Chính phủ kiểm sốt TSTN người có nghĩa vụ kê khai hưởng phụ cấp chức vụ từ 0,9 trở lên công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ, quyền địa phương; Giao Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phịng Chính phủ, Kiểm tốn Nhà nước, quan trung ương tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội kiểm soát TSTN người có nghĩa vụ kê khai cơng tác ngành quan, tổ chức giao Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội kiểm soát TSTN đại biểu Quốc hội chuyên trách Theo chúng tôi, nguyên nhân hạn chế hiệu chế kiểm soát TSTN thiếu máy chuyên trách đủ lực để đảm nhiệm nhiệm vụ khiến thẩm quyền bị phân tán dàn trải qua nhiều đầu mối3 Do đó, việc giao Thanh tra Chính phủ (phương án 1) quan chuyên trách kiểm soát TSTN tỏ hợp lý Phương án có ưu điểm tập trung đầu mối, đầu tư sở vật chất, công nghệ, nguồn nhân lực với đội ngũ Việc kiểm soát TSTN cịn thực thơng qua số giải pháp mang tính bổ trợ khác như: hệ thống thuế thu nhập cá nhân, phương thức toán tài khoản, kiểm soát việc nhận trả lại quà tặng CBCC Hiện nay, thẩm quyền xác minh việc kê khai TSTN giao cho nhiều quan, đơn vị phụ trách công tác tổ chức, cán bộ, quan, đơn vị không đủ điều kiện quyền hạn, nhân lực, nghiệp vụ để thực Cụ thể, Thanh tra Chính phủ khơng quản lý trực tiếp đầu mối kê khai tài sản mà việc quản lý đầu mối kê khai tài sản cịn thơng qua cấp hành 22 Bộ, 63 địa phương, quan thuộc Chính phủ, quan Đảng, Quốc hội quan tư pháp Số 11(363) T6/2018 31 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT cán chuyên trách, đào tạo để đáp ứng nhiệm vụ giao Hơn nữa, kiểm soát TSTN nội dung phức tạp, ln địi hỏi vào nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau, vậy, việc hoàn thiện chế phối hợp quan chuyên trách với quan khác có liên quan (ví dụ quan kiểm tốn, thuế, quan đăng ký tài sản, thiết chế tài chính…) thuận lợi việc lúc phải hồn thiện chế phối hợp nhiều quan khác 1.2 Đối tượng kê khai TSTN Bên cạnh đối tượng kê khai TSTN theo Luật PCTN hành (bao gồm người có chức vụ từ phó trưởng phòng cấp huyện trở lên tương đương số chức danh khác), Điều 37 Dự thảo Luật PCTN sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng phải kê khai TSTN, theo CBCC có nghĩa vụ kê khai TSTN lần đầu Với lập luận rằng, so với nhóm đối tượng hưởng phụ cấp chức vụ từ 0,9 trở lên 0,9 làm việc số vị trí cơng tác lĩnh vực có nguy tham nhũng cao cần phải kiểm sốt chặt chẽ trước mắt, nhóm đối tượng CBCC cịn lại cần kiểm sốt TSTN mức độ đơn giản nhằm hình thành sở liệu chung phục vụ cho công tác quản lý cán bộ, khơng thuộc diện đối tượng bị kiểm sốt TSTN Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, việc xác định đối tượng phải kê khai, công khai TSTN rộng, dàn trải hình thức Trách nhiệm quản lý thủ công khoảng triệu kê khai năm thách thức gây áp lực lớn cho quan chức nguồn lực nhà nước chưa đảm bảo, đặc biệt bối cảnh đầu mối quan kiểm soát TSTN bị thu hẹp Ngay quy định đối tượng có nghĩa vụ kê khai lần đầu nhằm phục vụ công tác liệu thông tin mà không thuộc diện bị kiểm 32 Số 11(363) T6/2018 sốt TSTN thực tế, quan chức không theo dõi biến động xác minh tính trung thực việc kê khai nhóm u cầu họ phải kê khai, cơng khai TSTN hình thức tốn Ngoài ra, việc xác định đối tượng phải kê khai, công khai TSTN bỏ qua nhóm đối tượng quan trọng, người thân thích khác họ bố, mẹ, thành niên, cộng thân thiết đối tượng phải kê khai TSTN Có chuyên gia nhận định rằng, giữ nguyên quy định việc kiểm sốt TSTN giống kiểm sốt nước “bình thơng nhau” Bởi lẽ, TSTN bất hợp pháp CBCC chuyển dịch sang đối tượng để trốn tránh kiểm soát pháp luật 1.3 TSTN phải kê khai Về bản, Điều 38 Dự thảo Luật PCTN sửa đổi giữ nguyên quy định TSTN phải kê khai bao gồm: quyền sử dụng đất, nhà ở, cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất, nhà ở, cơng trình xây dựng; kim khí q, đá q, tiền, giấy tờ có giá loại động sản khác mà tài sản có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên; tài sản, tài khoản nước Bên cạnh đó, Điều luật cịn bổ sung thêm quy định kê khai: “tổng thu nhập tính từ lần kê khai trước đến thời điểm kê khai kế tiếp” Dự thảo Luật Điều 42 quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị kiểm sốt TSTN, u cầu người kê khai TSTN phải giải trình có biến động tăng TSTN Có thể thấy, nỗ lực nhà làm luật việc kiểm sốt hình thành biến động TSTN Tuy nhiên, Dự thảo Luật PCTN sửa đổi chưa khoả lấp lỗ hổng lớn quy định kiểm soát TSTN bỏ qua việc kiểm soát giảm TSTN CBCC (để đầu tư chi tiêu ) BAÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT việc gia tăng hay giảm TSTN tiềm ẩn nguy tham nhũng 1.4 Công khai kê khai TSTN Điều 41 Dự thảo Luật PCTN sửa đổi khơng có thay đổi lớn so với Luật PCTN hành vấn đề Theo số liệu Bộ Công an4, giai đoạn từ 1/6/2006 đến 31/8/2015, việc phát tham nhũng từ biện pháp nghiệp vụ ngành công an 1.187 vụ (chiếm 26%); từ nguồn khác tra, kiểm toán, quan nhà nước 733 vụ (chiếm 16%) phát từ nguồn tố giác, tin báo tội phạm 2.628 vụ (chiếm 58%) Như vậy, đa số vụ việc tham nhũng Việt Nam phát xử lý dựa tố cáo người dân quan báo chí Có thể lo ngại việc bảo đảm an tồn cho người có tài sản cơng khai kê khai TSTN họ nên pháp luật chưa cho phép việc công khai kê khai TSTN nơi cư trú theo tinh thần tiến Kết luận 21 ngày 25/5/2012 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương Tuy nhiên, với cách quy định Dự thảo luật, pháp luật bỏ qua lực lượng hùng hậu chung sức tham gia giám sát tính xác, trung thực kê khai TSTN, đồng thời tạo điều kiện cho tượng “đóng cửa bảo nhau” quan công quyền 1.5 Xác minh TSTN Ngoài 03 trường hợp cần xác minh theo quy định Luật hành (khi có dấu hiệu rõ ràng việc kê khai khơng trung thực, có tố cáo việc kê khai không trung thực; có yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền), Dự thảo Luật bổ sung thêm 02 trường hợp là: (i) người lựa chọn ngẫu nhiên theo kế hoạch hàng năm; (ii) có biến động tổng giá trị TSTN năm từ 300 triệu đồng trở lên Như vậy, người trước bầu, phê chuẩn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại bị xác minh TSTN có nêu Tuy nhiên, việc quy định trách nhiệm giải trình trước định xác minh TSTN (Điều 49) tỏ không phù hợp Bởi lẽ, nên bước cần thực sau quan, đơn vị có thẩm quyền xác minh yêu cầu người có nghĩa vụ kê khai giải trình Về thời hạn xác minh TSTN Điều 50 Dự thảo Luật PCTN sửa đổi quy định chậm 30 ngày kéo dài không 60 ngày kể từ định xác minh, quan có thẩm quyền xác minh phải ban hành kết luận xác minh TSTN Quy định chưa thực phù hợp lý sau: Thứ nhất, nguồn hình thành TSTN Việt Nam phức tạp Thu nhập CBCC không từ lương mà chủ yếu từ nhiều nguồn khác tích luỹ dần thành khối tài sản mà người sở hữu khó giải trình Một nghiên cứu Thanh tra Chính phủ năm 2012 “Kiểm soát thu nhập người có chức vụ, quyền hạn” gần 2.000 CBCC 10 địa phương 05 bộ, ngành cho thấy, gần 80% số người hỏi thừa nhận có thu nhập lương khoản phụ cấp theo lương; mức thu nhập lương CBCC đa dạng bao gồm khoản thu nhạy cảm, dễ liên quan đến tham nhũng; Thứ hai, việc kiểm tra, xác minh nội dung kê khai TSTN cần thực sở kiểm tra thông tin chéo với nguồn liệu bên (từ quan thuế, bảo hiểm, Thanh tra Chính phủ (2017), Tổng hợp báo cáo chuyên đề tổng kết 10 năm thực Luật Phòng, chống tham nhũng, Công tác phát hiện, điều tra thi hành án hình tội phạm tham nhũng giai đoạn 2005-2015 Số 11(363) T6/2018 33 BÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT ngân hàng, quan quản lý nhà đất…) mà sở liệu thường dạng hỗn hợp chắp vá; Thứ ba, chế phối hợp, trao đổi thông tin quan có thẩm quyền cịn nhiều bất cập Ví dụ, ngân hàng thường vận dụng quy định có định tra, khởi tố vụ án, khởi tố bị can cung cấp tài liệu cho quan điều tra5 để từ chối không cung cấp thơng tin, tài liệu Vì vậy, nhà làm luật cần cân nhắc thêm thời hạn xác minh TSTN để đảm bảo tính khả thi quy định không loại trừ khả phải đồng thời sửa đổi pháp luật ngân hàng, bảo mật thông tin để đảm bảo tính tương thích, đồng 1.6 Xử lý TSTN kê khai không trung thực, TSTN tăng thêm khơng giải trình cách hợp lý Dự thảo Luật PCTN sửa đổi bổ sung Điều 59 quy định xử lý TSTN thực tế lớn TSTN kê khai TSTN tăng thêm mà người kê khai khơng giải trình cách hợp lý phần TSTN chênh lệch tăng thêm theo 02 phương án sau: (1) Cơ quan, đơn vị kiểm soát TSTN yêu cầu quan thuế thực việc thu thuế thu nhập cá nhân Đồng thời, Dự thảo Luật sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân (bổ sung Điều 18a điểm g khoản Điều 23), quy định mức thuế suất 45% thu nhập chịu thuế vi phạm quy định Luật PCTN (Điều 123 Dự thảo Luật); (2) Cơ quan, đơn vị kiểm sốt TSTN u cầu quan có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành với mức phạt tiền 45% giá trị phần TSTN chênh lệch tăng thêm 34 Trong hai trường hợp, dự thảo Luật quy định người bị thu thuế bị xử phạt hành có quyền khiếu nại khởi kiện Tịa án hành kết luận xác minh TSTN Việc thu thuế hay xử phạt hành khơng loại trừ trách nhiệm hình quan có thẩm quyền chứng minh tài sản phạm tội mà có Phương án thứ gây nhiều ý kiến trái chiều có nhiều người cho rằng, đánh thuế phần TSTN bất minh đồng nghĩa với việc đóng dấu hợp pháp cho khối tài sản này; ý kiến khác cho rằng, TSTN mà người có nghĩa vụ kê khai khơng giải trình cách hợp lý nguồn gốc quan tiến hành tố tụng chưa chứng minh nguồn gốc bất hợp pháp tài sản coi khoản thu nhập phát sinh mà người kê khai chưa nộp thuế buộc họ phải nộp thuế phù hợp điều kiện Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, có trường hợp mục đích cá nhân mà CBCC kê khai không trung thực TSTN (ví dụ, khơng kê khai số bất động sản) yêu cầu giải trình hợp lý nguồn gốc tài sản chứng minh tài sản đóng thuế khơng thể tiếp tục đánh thuế lên khối tài sản để tránh tượng “đánh thuế hai lần” Có nhiều ý kiến đồng tình với phương án thứ biện giải rằng, mối quan hệ Nhà nước với CBCC kiểm sốt TSTN mối quan hệ hành chính, CBCC có nghĩa vụ phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật PCTN, có nghĩa vụ trung thực, minh bạch kê khai TSTN Vì vậy, TSTN thực tế lớn TSTN kê khai TSTN tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai khơng giải trình hợp lý nguồn gốc Thơng tư số 08/VBHN-NHNN ngày 21/5/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, phần II mục Cung cấp thông tin Số 11(363) T6/2018 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Nhà nước xử phạt hành hành vi kê khai không trung thực, không minh bạch TSTN Tuy nhiên, vấn đề Luật Xử lý vi phạm hành chưa quy định xử phạt hành lĩnh vực PCTN, chưa quy định thẩm quyền xử phạt mức phạt Do đó, áp dụng theo phương án cần sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành để bổ sung lĩnh vực PCTN, với sửa đổi thẩm quyền, mức phạt Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chế kiểm sốt tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Việt Nam - Về thẩm quyền kiểm soát TSTN: Sửa đổi quy định có liên quan để bảo đảm nguồn nhân lực sở vật chất đầy đủ cho việc tổ chức kiểm tra, giám sát việc kê khai, công khai TSTN theo hướng giao Thanh tra Chính phủ làm đầu mối quản lý, theo dõi, giám sát, kiểm soát, tiếp nhận, xử lý thông tin, xác minh làm rõ nguồn gốc TSTN người có nghĩa vụ kê khai toàn quốc; cho phép quan áp dụng biện pháp nghiệp vụ cần thiết để kiểm tra, xác minh thơng tin kê khai Nếu người có nghĩa vụ kê khai giải trình khơng hợp lý nguồn gốc biến động tài sản, quan có quyền khởi kiện vụ án dân tịa để bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước Trong trình tiếp tục xác minh, phát dấu hiệu tham nhũng chuyển quan điều tra có thẩm quyền xử lý mặt hình Ngồi ra, cần tăng cường thêm biên chế cho quan tra để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao - Về đối tượng phải kê khai TSTN: Thu hẹp hợp lý diện đối tượng có nghĩa vụ kê khai, công khai TSTN, theo tinh thần xử lý tiêu cực, tham nhũng Nghị Trung ương chống tham nhũng phải "trên trước, sau; trước, sau”, nhấn mạnh trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, người đứng đầu, bao gồm cán cấp cao nhóm người làm việc ngành, lĩnh vực có nguy tham nhũng cao, nên công chức giữ chức vụ hưởng phụ cấp trách nhiệm từ 0,9 (Giám đốc Sở tương đương) trở lên - Về TSTN phải kê khai tần xuất kê khai, công khai: Quy định bổ sung vào danh mục phải kê khai thông tin về: (i) khoản nợ, tài sản giảm so với kỳ kê khai trước; (ii) khoản chi đầu tư chi tiêu dùng có giá trị lớn với mục chi giá trị cụ thể nhằm đối chiếu với TSTN kê khai; (iii) sở hữu cổ phần công ty; (iv) vị trí/chức vụ, tư cách thành viên hội đồng quản trị cơng ty; (iv) q tặng có giá trị; (v) lợi ích (vật chất phi vật chất) lợi ích có khả xung đột với trách nhiệm, nghĩa vụ đối tượng kê khai trình thi hành cơng vụ; Bổ sung quy định nghĩa vụ kê khai TSTN sau khoảng thời gian (có thể từ 3-5 năm) sau chức để phát TSTN bất minh mà người có chức vụ, quyền hạn giấu giếm đương chức Cân nhắc thêm việc quy định kê khai bổ sung khó thực thực tế, trở ngại kỹ thuật (tính hợp lý mốc số lượng hay tỷ lệ TSTN tăng thêm xác định để phải khai bổ sung, cách tính TSTN tăng thêm…)6; - Về cơng khai kê khai TSTN: Sửa đổi quy định có liên quan Vũ Cơng Giao (2016), Báo cáo kết nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế kiểm sốt TSTN người có chức vụ, quyền hạn khả áp dụng cho Việt Nam, GIG, tr.85 Số 11(363) T6/2018 35 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT phép người dân tiếp cận nội dung kê khai, từ tăng cường giám sát quan chức xã hội với việc kê khai, công khai TSTN Tuy nhiên, để vừa đảm bảo tính cơng khai, minh bạch mà đảm bảo quyền riêng tư đối tượng kê khai, thực việc theo hai phương án sau: Phương án 1: Vẫn giữ nguyên quy định tạo điều kiện cho người dân giám sát tính xác thực kê khai thơng qua việc cho phép tiếp cận có điều kiện kiểm sốt việc sử dụng thơng tin để không bị lạm dụng, ảnh hưởng đến người kê khai Căn theo Luật Tiếp cận thơng tin, thiết lập chế cung cấp thông tin kê khai TSTN công dân yêu cầu cung cấp thơng tin trình bày lý cam kết bảo đảm việc sử dụng thông tin vào mục đích phát sai phạm bất minh việc kê khai phải chịu trách nhiệm động mình; cam kết khơng sử dụng thơng tin vào mục đích thương mại Phương án 2: Quy định chế công khai rộng rãi kê khai TSTN tới cơng chúng (có thể cổng thơng tin điện tử quan, đơn vị công tác) nghiên cứu phân loại nhóm thơng tin cơng khai trước cơng chúng nhóm thơng tin bảo mật Ví dụ, liên quan đến bất động sản liệt kê kê khai TSTN, quy định cơng khai trước công chúng số lượng bất động sản, diện tích, giá trị, thơng tin địa bất động sản, số tài khoản ngân hàng bảo mật - Về việc xác minh TSTN: Bổ sung quy định xác minh TSTN có 36 Số 11(363) T6/2018 dấu hiệu cho thấy người có mức sống khơng tương xứng với TSTN kê khai, công khai Đặc biệt, cần đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin vào việc kê khai quản lý kê khai TSTN thông qua việc xây dựng phần mềm sở liệu quốc gia TSTN theo hướng tích hợp, kết nối đa ngành cho phép kiểm tra chéo để nhận diện dấu hiệu bất nhất, bất thường kê khai kỳ kê khai - Về việc xử lý TSTN kê khai không trung thực, TSTN tăng thêm không giải trình cách hợp lý: Cân nhắc hình hóa hành vi làm giàu bất chính, theo đó, “người có TSTN khơng tương xứng với TSTN hợp pháp có trách nhiệm giải trình nguồn gốc TSTN mình” để giảm tải gánh nặng chứng minh cho quan tiến hành tố tụng Sửa đổi quy định chế tài áp dụng trường hợp vi phạm quy định kê khai, minh bạch TSTN theo hướng quy định cụ thể loại vi phạm kê khai TSTN để tùy tính chất, mức độ loại mà áp dụng đồng thời chế tài kỷ luật, hành chính, dân sự, hình Đối với trường hợp TSTN tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai khơng giải trình hợp lý quan chức đánh thuế 45% khối TSTN bất minh; quan quản lý thuế có thẩm quyền xem xét, xử lý truy thu thuế khoản thu nhập tăng thêm mà không kê khai Kiến nghị không mâu thuẫn với quy định hành pháp luật hình sự, dân hạn chế việc phải sửa đổi luật có liên quan■ ... cầu quan thu? ?? thực việc thu thuế thu nhập cá nhân Đồng thời, Dự thảo Luật sửa đổi Luật Thu? ?? thu nhập cá nhân (bổ sung Điều 18a điểm g khoản Điều 23), quy định mức thu? ?? suất 45% thu nhập chịu thu? ??... PCTN, với sửa đổi thẩm quy? ??n, mức phạt Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chế kiểm sốt tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Việt Nam - Về thẩm quy? ??n kiểm soát TSTN: Sửa đổi quy định có liên quan để... chế tài vi phạm tương quan với nguồn nhân lực sở vật chất quan nhà nước có thẩm quy? ??n 1.1 Thẩm quy? ??n kiểm soát TSTN Theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng (PCTN) hành, Việt Nam khơng có quan