ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG THỊ PHNG NAM Hoạt động điều tra tội phạm trật tự xà hội quan điều tra Công an nhân dân (trên sở nghiên cứu thực tiễn ë Hµ TÜnh) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN TẤT VIỄN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dƣơng Thi Phƣơng Nam ̣ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐI ỀU TRA TỘI PHẠM TRẬT TƢ̣ XÃ HỘI CỦ A CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điể m, thẩ m quyề n điều tra đố i với cá c tô ̣i pha ̣m về trâ ̣t tƣ ̣ xã hô ̣i của quan điề u tra công an nhân dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm điều tra tô ̣i pha ̣m về trâ ̣t tự xã hô ̣i của quan điề u tra Công an Nhân dân 1.1.3 Thẩ m quyề n điề u tra của quan điề u tra Công an nhân dân .12 1.2 Quy định pháp luật hoạt động điều tra tội xâm phạm trật tự xã hội quan điều tra công an nhân dân 14 1.2.1 Khởi tố bị can hỏi cung bị can 15 1.2.2 Lấy lời khai người làm chứng, người bị hại 20 1.2.3 Đối chất 21 1.2.4 Nhận dạng 23 1.2.5 Khám xét .24 1.2.6 Khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, xem xet́ dấ u vế t thân thể 26 1.2.7 Thực nghiệm điều tra 28 1.2.8 Trưng cầu giám định .29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ TRẬT TỰ Xà HỘI CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN TẠI TỈNH HÀ TĨNH .32 2.1 Khái quát tình hình tội phạm tỉnh Hà Tĩnh có liên quan đến hoạt động điều tra tội phạm trâ ̣t tƣ ̣ xã hô ̣i 32 2.1.1 Khái quát tình hình tội phạm 32 2.1.2 Nhâ ̣n xét chung về tiǹ h hin ̀ h tô ̣i pha ̣m của mô ̣t số tô ̣i pha ̣m về trật tự xã hội 35 2.2 Tình hình hoạt động điều tra tội phạm về trâ ̣t tƣ ̣ xã hô ̣i của quan điề u tra công an nhân dân tỉnh Hà Tĩnh .39 2.2.1 Những kế t quả đa ̣t đươc̣ 39 2.2.2 Những tồ n ta ̣i, hạn chế, vướng mắ c 50 2.2.3 Nguyên nhân 58 Chƣơng 3: NHƢ̃ NG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ TRẬT TƢ̣ XÃ HỘI CỦ A CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN TẠI TỈNH HÀ TĨNH 61 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động điều tra 61 3.2 Nâng cao lực trách nhiệm cán điều tra 66 3.3 Tăng cƣờng quan hệ phối hợp quan điều tra .69 3.3.1 Tăng cường quan hệ phối hợp quan điều tra 69 3.3.2 Tăng cường quan hệ phối hợp quan điều tra với Viện kiểm sát 72 3.4 Tổ chức, động viên tầng lớp nhân dân tham gia vào công tác đấ u tranh phòng chố ng tô ̣i pha ̣m 74 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO .79 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC CHƢ̃ VIẾT TẮT BLHS: Bô ̣ Luâ ̣t Hình sự BLTTHS: Bô ̣ Luâ ̣t Tố tu ̣ng Hin ̀ h sự CQĐT: Cơ quan điề u tra ĐTV: Điề u tra viên TP: Thành phố TPVTTXH: Tô ̣i pha ̣m về trâ ̣t tự xã hô ̣i DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình tợi phạm trâ ̣t tự xã hô ̣i toàn quố c 32 Bảng 2.2: Tình hiǹ h tơ ̣i pha ̣m trâ ̣t tự xã hô ̣i điạ bàn Hà Tiñ h 34 Bảng 2.3: Tỷ lệ phá án tội phạm trật tự xã hội năm (2009-2013) 40 Bảng 2.4: Công tác thu ̣ lý điề tra u của quan điề u tra từ năm (2009-2013) 85 Bảng 2.5: Số liê ̣u về kế t quả xử lý án của quan điề u tra từ năm (2009-2013) 86 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công cuộc đổi đất nước nay, việc tăng cường vai trò pháp luật đặt mợt tất yếu khách quan Điều khơng nhằm mục đích xây dựng mợt xã hợi có trật tự, kỷ cương, văn minh, mà hướng đến bảo vệ phát triển giá trị chân Bên cạnh đó, để xây dựng mợt đất nước phồn vinh, văn minh hạnh phúc việc đảm bảo trật tự an tồn, xã hợi ln yếu tố quan tâm hàng đầu Việc đấu tranh phòng chống tội phạm một công tác bản, quan trọng nhằm tạo một môi trường sống an tồn cho người xã hợi Bởi vậy, hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ta ban hành cơng tác phịng chống, điều tra, phát xử lý tội phạm ngày hồn thiện Trong cơng tác phịng chống tợi phạm, hoạt đợng điều tra đóng mợt vai trị quan trọng Kết điều tra sở để Viện kiểm sát định truy tố bị can trước tịa án hay đình vụ án, đồng thời sở để tòa án xét xử người, tội Kết điều tra cụ thể, xác việc truy tố xét xử hiệu nhiêu Hoạt động điều tra tợi phạm tốt mắt xích quan trọng việc giải vụ án hình sự, ổn định trật tự, an tồn xã hợi Tuy nhiên, tình hình tợi phạm có chiều hướng gia tăng , đă ̣c biê ̣t là tô ̣i pha ̣m về trâ ̣t tự xã hô ̣i diễn biế n phức ta ̣p , tính chất, thủ đoạn ngày tinh vi gây h ậu nghiêm trọng đe dọa đến đời sống nhân dân Trước tình hình thực tế đó, quy định pháp luật hoạt động điều tra tội phạm mà đặc biệt tội phạm trật tự xã hội- tội phạm phát sinh trực tiếp thường ngày đời sống người dân không kịp thời điều chỉnh gây chậm trễ làm giảm hiệu cơng tác điều tra phịng chống tợi phạm Trên sở nghiên cứu tình hình tợi phạm trật tự xã hội tỉnh Hà Tĩnh thấy rõ thực trạng Trong năm gần tình hình tợi phạm tỉnh Hà Tĩnh có nhiều chuyển biến phức tạp, tệ nạn mại dâm, đánh bạc, giết người, cố ý gây thương tích, cướp giật có chiều hướng tăng mạnh, tợi phạm hoạt đợng có băng ổ nhóm ngày chun nghiệp Hoạt đợng điều tra tợi phạm chưa theo kịp tính chất phức tạp hành vi phạm tội, xuất loại tội phạm mới, bất cập pháp luật chưa kịp điều chỉnh để phù hợp với tình hình, số lượng chất lượng đợi ngũ điều tra viên cịn chưa cao từ ảnh hưởng không nhỏ đến kết hoạt động điều tra tội phạm Nhận thức tầm quan trọng hoạt động điều tra tội phạm, đặc biệt tội phạm trật tự xã hội thấy một số tồn tại, hạn chế hoạt động điều tra tỉnh Hà Tĩnh học viên chọn đề tài: “Hoạt động điều tra tội phạm về trật tự xã hội của quan điều tra Công an nhân dân (trên sở nghiên cứu thực tiễn ở Hà Tin ̃ h )” làm đề tài luận văn với mong muốn góp phần làm sáng tỏ mợt phần lý luận hoạt động điều tra tội phạm từ đưa nhìn tổng quan hoạt đợng điều tra tợi phạm nói chung hoạt động điều tra tội phạm trật tự xã hợi địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động điều tra, góp phần đấu tranh phịng chống tợi phạm địa bàn tỉnh nước Tình hình nghiên cứu Qua trình nghiên cứu đề tài cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đề tài nêu Tuy nhiên, góc đợ riêng lẽ, đề tài tham khảo nhiều cơng trình khoa học quan trọng điều tra hình như: “Nghiên cứu so sánh điều tra Luật tố tụng hình Trung Quốc Việt Nam” PGS Ngũ Quang Hồng, Nxb Tư pháp 2010; Trong tác phẩm này, tác giả phân tích quy định pháp luật điều tra Luật Tố tụng hình Trung Quốc Việt Nam góc đợ so sánh, có hoạt đợng điều tra Tố tụng hình sự, qua rút học kinh nghiệm cho Việt Nam q trình hồn thiện Luật Tố tụng hình “Tác động tâm lý hoạt động điều tra hình sự” Trương Cơng Am, Nxb Cơng an Nhân dân; Bằng tác phẩm này, tác giả phân tích yếu tố tâm lý tác đợng hoạt đợng điều tra hình sự, đồng thời đưa kết luận khoa học logic hợp lý nhằm ứng dụng vào thực tiễn hoạt đợng điều tra hình “Nâng cao chấ t lượng thực hành quyề n công tố và kiể m sát điề u tra các án trật tự xã hội theo yêu cầu cải cách tư pháp nay” vụ ; Đề tài nghiên cứu khoa học Cấp Bộ Ths Vũ Việt Hùng làm ch ủ biên Đề tài phân tích đánh giá tình hình thực quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án trật tự xã hội nay, tình hình tợi phạm trật tự xã hợi diễn nước, thấy rõ mối quan hệ mật thiết quan điều tra viện kiểm sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Luận văn thạc sĩ “Quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình theo Luật tố tụng hình năm 2003” Lang Văn Bảo đưa phân tích, đánh giá quy định Bợ luật Tố tụng hình năm 2003 mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình hoạt đợng khởi tố bị can coi một hoạt động điều tra thiếu Luận văn thạc sĩ “Các biện pháp điều tra tố tụng hình sự”của Nguyễn Thị Minh; Tác giả nêu biện pháp điều tra tố tụng hình sự, qua phân tích vai trị, nội dung thực trạng áp dụng biện pháp hoạt đợng điều tra hình Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Bơ ̣ Tư pháp (2005) Cơng trình phân tích, đánh giá mợt cách chi tiết nợi dung, chương điều Bợ luật Tố tụng hình năm 2003, có quy định pháp luật hoạt đợng điều tra hình Ngồi góc đợ khác cịn có mợt số cơng trình quan trọng như: Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí chủ biên; Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an Nhân dân, 2009, PGS.TS Hồng Thị Minh Sơn chủ biên… mợt số viết báo dân chủ pháp luật “Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự”, tạp chí Khoa học pháp lý số Nguyễn Viết Hoạt; Một số vấ n đề về quan điề u tra, tạp chí Khoa học pháp lý số 5/2002 TS Lê Tiến Châu… Các tác phẩm, viết trực tiếp gián tiếp có phân tích, đánh giá, so sánh hoạt đợng điều tra hình Tuy nhiên phân tích, đánh giá khía cạnh riêng biệt hoạt đợng điều tra hình chưa có mợt nhìn tồn diện sâu sắc tổng thể hoạt đợng Ngồi ra, để thấy thực trạng áp dụng quy định pháp luật mợt loại tội phạm cụ thể tội phạm trật tự xã hội một địa bàn cụ thể địa bàn Hà Tĩnh chưa có mợt cơng trình đề cập Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi thời gian nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn điều tra hoạt động điều tra tô ̣i pha ̣m trâ ̣t tự xã hô ̣i Từ có nhìn xác hoạt đợng điều tra loại tội phạm địa bàn; đưa giải pháp, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật khắc phục tồn hạn chế, nâng cao chất lượng hoạt động điều tra tội phạm trâ ̣t tự xã hơ ̣i, góp phần đấu tranh, phịng chống tợi phạm Hà Tĩnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung vào giải nhiệm vụ sau: Nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động điều tra để làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động điều tra nó i chung khái niệm, nguyên tắc, thẩm quyền và đặc điểm hoa ̣t đô ̣ng điề u tra tội phạm về trâ ̣t tự xã hô ̣i nói riêng Nghiên cứu thực trạng điều tra tội phạm trật tự xã hội, sở số liệu thực tế thu từ năm 2009-2013 địa bàn Hà Tĩnh, đưa đánh giá một cách khách quan việc áp dụng quy phạm pháp luật tố tụng hình hoạt đợng điều tra, ra, phân tích ưu điểm tồn tại, hạn chế, vướng mắc hoạt động điều tra địa bàn tỉnh Qua phân tích, đánh giá để đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra tô ̣i pha ̣m trâ ̣t tự xã hô ̣i Hà Tĩnh - Thực hiê ̣n nghiêm túc chế đô ̣ thông tin báo cáo về hoa ̣t đô ̣ng điề u tra ở các cấ p, trì chế đô ̣ sinh hoa ̣t giao ban của quan cấ p tin ̉ h và cấ p huyê ̣n để kịp thời chấ n chỉnh những tồ n ta ̣i thiế u sót công tác điề u tra tô ̣i pha ̣m 3.3.2 Tăng cường quan hệ phối hợp quan điều tra với Viện kiểm sát Quan ̣ phố i hơ ̣p với giữa quan điề u tra và Viê ̣n kiể m sát xuấ t phát từ chức năng, nhiê ̣m vu ̣ của mỗi quan Trong đó , Viê ̣n kiể m sát là quan có thẩ m quyề n kiể m sát các hoa ̣t đô ̣ng điề u tra, thể hiê ̣n sự phố i hơ ̣p và chế ước Như vâ ̣y sự phố i hơ ̣p giữa hai quan này càng chă ̣t chẽ và thố ng nhấ t đế n đâu thì hiê ̣u quả hoạt động điều tra sẽ có hiê ̣u quả đế n đó Nắ m vững tinh thầ n đó từ Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 có hiệu lực thi hành, lãnh đạo Cơng an tỉnh Hà Tĩnh tổ chức tọa đàm , trao đổi với lañ h đạo Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh để bàn biện pháp triển khai thực có hiệu quả; thống chế phối hợp liên ngành hai cấp ban hành quy chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra cấp tỉnh trao đổi thông tin tội phạm phối hợp giải khó khăn , vướng mắc cơng tác điều tra , xử lý án Tuy nhiên quá trình phố i hơ ̣p vẫn còn tồ n ta ̣i mô ̣t số vướng mắ c và đ ể tăng cường hiệu điều tra, khám phá vụ án cần giải quyế t các vấ n đề sau: - Cầ n nâng cao nhâ ̣n thức và trách nhiê ̣m của đô ̣i ngũ điề u tra viên và kiể m sát viên tỉnh về mố i quan ̣ phố i hơ ̣p này đảm bảo cho hoa ̣t đô ̣ng điề u tra nói chung, hoạt động điều tra tội phạm trâ ̣t tự xã hô ̣i nói ri êng đươ ̣c tiế n hành mơ ̣t cách nhanh chóng, xác khách quan Đây đươ ̣c xem là mô ̣t nhữ ng vấ n đề quan trọng có ý nghĩa - Nâng cao hiê ̣u quả quan ̣ phố i hơ ̣p tiế p nhâ ̣n , xử lý tin báo , tố giác tô ̣i pha ̣m giữa quan điề u tra và viê ̣n kiể m sát Để tăng cường quan ̣ này thì cả hai quan chức phải có sự phố i hơ ̣p nhuầ n nhuyễn từ tiế p nhâ ̣n thông tin liên quan đế n tô ̣i pha ̣m , quan điề u tra phải thông báo cho Vi ện kiể m sát để cử kiểm sát viên quan điều tra xác minh sơ bộ nội dung thông tin và thẩ m quyề n giải quyế t Sau xác minh đươ ̣c tin báo , tố giác về tơ ̣i phạm đề nghị truy tố hai quan phải định hướng điề u tra từ ban 72 đầu, phân tích và xác đinh ̣ những nô ̣i dung liên quan để đưa những quyế t đinh ̣ xác, kịp thời Ngoài ra, theo đinh ̣ kỳ hàng tuầ n các kiể m sát viên và điề u tra viên phải có sự đố i chiế u sổ thụ lý đợn vị để kịp thời bổ sung , tránh để lọt thông tin Trong trường hơ ̣p phức ta ̣p , cầ n thiế t thì phải có sự báo cáo hai ngành để thống nhấ t hướng giải quyế t - Phân đinh ̣ rõ trách nhiê ̣m giữa quan điề u tra tô ̣i ph ạm trâ ̣t tự xã hô ̣i với Viê ̣n kiể m sát quá trin ̀ h tiế n hành các hoa ̣t đô ̣ng thu thâ ̣p chứng cứ Các biê ̣n pháp điề u tra đươ ̣c áp du ̣ng hoa ̣t đô ̣ng điề u tra đóng vai trò đă ̣c biê ̣t quan trong quá trình giải quyế t vụ án Như viê ̣c nâng cao chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng khám nghiệm trường vụ án trật tự xã hợi có ý nghĩa vơ quan trọng Trong đó Viê ̣n kiể m sát phải yêu cầ u điề u t viên, giám định thực đúng thủ tục tố tu ̣ng, phố i hơ ̣p với điề u tra viên viê ̣c đánh giá dấ u vế t , vâ ̣t chứng đã thu lươ ̣m đươ ̣c ta ̣i hiê ̣n trường , đinh ̣ hướng cho viê ̣c khám nghiê ̣m Điề u tra viên phải có trách nhiệm bảo quản , giữ nguyên đồ vâ ̣t và tài liê ̣u th u giữ về nơi tiế n hành điề u tra theo yêu cầ u Viê ̣n kiể m sát Trong trường hơ ̣p bỏ sót dấ u vế t , hoă ̣c dấ u vế t không chính xác thì kiể m sát viên phải yêu cầ u điề u tra viên khắ c phu ̣c Bên ca ̣nh đó Viê ̣n kiể m sát có trá ch nhiê ̣m phân công kiể m sát viên phố i hơ ̣p phải cứ vào tiǹ h hiǹ h , trình đợ chun mơn để bố trí cho phù hợp với u cầu nhiê ̣m vu ̣ cu ̣ thể Đối với hoạt động điều tra nhằm thu thập chứng hoạt đô ̣ng hỏi cu ng, lấ y lời khai của người làm chứng , đố i chấ t nhâ ̣n da ̣ng thì kiể m sát viên và điề u tra viên phải chủ đô ̣ng lên kế hoa ̣ch hỏi cung , yêu cầu điều tra viên hỏi cung thêm lầ n nữa trường hơ ̣p chưa đa ̣t yêu cầ u h oạch có tình tiết phát sinh - Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến quan hệ phối hợp quan điề u tra với Viê ̣n kiể m sát điề u tra , xử lý các vu ̣ án xâm phạm trâ ̣t tự xã hô ̣i cấp đơn vị cả nước và điạ bàn Hà Tiñ h nói riêng nghiên cứu, xây dựng quy chế về công tác kiể m sát một số hoa ̣t đô ̣ng điề u tra cu ̣ thể khám nghiê ̣m hiê ̣n trường , khám nghiệm tử thi , lấ y lời khai của người làm chứng, người bi ̣ha ̣i… 73 - Tăng cường tổ chức các buổ i tâ ̣p huấ n , hô ̣i thảo to ̣a đàm về kỹ phố i hơ ̣p liên ngành quá triǹ h giải quyế t các vu ̣ án hin ̀ h sự cho các đố i tươ ̣ng là điề u tra viên, kiể m sát viên và thẩ m phán tỉnh Hà Tĩnh nhằ m tăng cường quan ̣ phố i hơ ̣p giữa các quan tiế n hành tố tu ̣ng nhằ m đáp ứ ng yêu cầ u cải cách tư pháp Định kỳ tháng một lần phòng nghiệp vụ thuộc Cơ quan điều tra Viê ̣n kiể m sát nhân dân cấp tỉnh, quan tiến hành tố tụng cấp huyện trì giao ban để soát xét thống hướng giải cơng việc có liên quan đến cơng tác điều tra, xử lý án 3.4 Tổ chức, động viên tầng lớp nhân dân tham gia vào công tác đấ u tranh phòng chố ng tô ̣i pha ̣m Viê ̣c toà n dân tham gia đấ u tranh phòng chố ng tô ̣i pha ̣m không chỉ là trách nhiê ̣m của cán bô ̣ điề u tra mà còn là trách nhiê ̣m của mỗi người dân đấ t nước Viê ̣t Nam Quán triệt tinh thầ n nghi ̣quyế t 63/2013/QH về tăng cường các biê ̣n p háp đấ u tranh phòng chớ ng theo Chính phủ tiếp tục đạo bợ , ngành, điạ phương thực hiê ̣n tố t các chương trin ̀ h mu ̣c tiêu quố c gia về phòng chố ng tô ̣i pha ̣m giai đoa ̣n 2012-2015… đặc biệt tội phạm trật tự xã hội Viê ̣c tổ chức, vâ ̣n đô ̣ng nh ân dân các cấ p huyê ̣n , thành phố tỉnh Hà Tĩnh tham gia vào các hoa ̣t đô ̣ng điề u tra sẽ góp phầ n nhanh chóng phát hiê ̣n , giải quyế t tố t các vu ̣ án hình sự, đảm bảo an ninh trâ ̣t tự xã hô ̣i cho toàn tỉnh Trước hế t , phải vận động nhân dân tham gia vào hoạt động tố giác , tin báo tội phạm tạo điều kiện cho quan chức phát sớm hành vi phạm tội, tránh hậu nghiêm trọng xảy ,cùng hành vi nguy hiể m cho xã hô ̣i Các quan chức , đă ̣c biê ̣t là quan điề u tra tỉnh, huyê ̣n phải có kế hoạch bảo vệ áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố giác, đó lưu ý về viê ̣c giữ bí mâ ̣ t danh tin ́ h người đã tố giác Để vâ ̣n đô ̣ng người dân tham gia vào viê ̣c tố giác tô ̣i pha ̣m , cấp đảng ủy , quyền địa phương cầ n phải xây dựng cá c kế hoa ̣ch, chương trin ̀ h “Tồn dân bảo vệ an ninh tổ q́ c”, “Toàn dân đo àn kết xây dựng đời sống văn hóa” nhằm huy đợng sức mạnh q̀ n chúng để đấ u tranh, phịng chống tợi phạm điể n hình là các tô ị pha ̣m 74 cờ ba ̣c, mại dâm, ma túy, trô ̣m cắ p … Góp phần kiềm chế gia tăng loại tợi phạm, triệt phá băng nhóm tợi phạm, nâng cao hiệu công tác điều tra khám phá loại tội phạm Trong đó, quan công an phải phố i hơ ̣p với các quan chức mă ̣t trâ ̣n tổ quố c , hô ̣i, đoàn thể tin ̉ h tổ chức các c̣c họp dân để dự nghe tình hình diễn biến, thủ đoạn loại tợi phạm, tợi phạm cướp giật, mê tín dị đoan, mại dâm, ma túy, tuyên truyền phản bác phòng chống nhóm lợi dụng tơn giáo gây an ninh trật tự xã hô ̣i ở điạ bàn , nâng cao nhâ ̣n thứ c của người dân phải lắng nghe, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, qua vận đợng, hướng dẫn nhân dân khơng vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội đề xuất với cấp ủy , quyền tỉnh, huyê ̣n giải kiến nghị đáng nhân dân Cơng tác tuyên truyền, Mă ̣t trâ ̣n tổ quố c ngành , đoàn thể phải tham gia nhận quản lý , cảm hoá, giúp đỡ nhữ ng người vi phạm pháp luâ ̣t theo Nghị định 163/CP Chính phủ trở thành người tốt, hịa nhập cợng đồng; tham gia vụ hoà giải mâu thuẫn nhỏ nội bộ nhân dân Bên cạnh việc giáo dục, thuyế t phu ̣c người dân tham gia vào các phong trào thì chính quyề n , quan công an phải chiụ trách nhiệm tình hinh an ninh , trâ ̣t tự điạ bàn , tránh trường hợp có hành vi bao che tơ ̣i pha ̣m , không để hin ̀ h thành các tê ̣ na ̣n xã hô ̣i , tô ̣i pha ̣m cờ ba ̣c , mại dâm hoạt động băng ổ nhóm có tính chấ t “xã hội đen” - Cầ n có chế đô ̣ chiń h sách , khen thưởng, biể u dương những tâ ̣p thể , cá nhân có việc làm tích cực việc vận động quần chúng tham gia vào hoạt đợng điều tra tơ ̣i pha ̣m, góp phầ n bảo vê ̣ an ninh trâ ̣t tự ta ̣i tin ̉ h Hà Tiñ h - Xây dựng kế hoa ̣ch bảo vệ nhân chứng người dân tham gia làm chứng các vu ̣ án hình sự , bằ ng các giải pháp không th ể thông tin cá nhân người làm chứng biên b ản lấy lời khai hay gọi lời khai người làm chứng khuyết danh, mục đích tránh cho người thứ ba tiế p xúc với họ gây ảnh hưởng tới kế t quả của viê ̣c làm chứng ; Không để bị can, đối tượng bị nhận dạng nhìn thấy người làm chứng , không để người làm chứng nhâ ̣n da ̣ng trực tiế những đố i tươ ̣ng đó; 75 p - Tích cực h uy ̣ng lực lươ ̣ng vũ trang , dân quân tự vê ̣ và nhân dân quanh khu vực hiê ̣n trường tiế n hành bảo vê ̣ hiê ̣n trường khỏi sự tác đô ̣ng của người , thiên nhiên làm thay đổ i hiê ̣n trường ảnh hưởn g đế n công tác khám nghiê ̣m quan công an tỉnh Hà Tĩnh phải mở lớp tập huấn nhiệm vụ trường cho cán bộ cấp huyện , thị lực lượng sở Mă ̣t khác phải tuyên truyề n , giáo dục quầ n chúng hiể u rõ mu ̣c đích ý nghĩa vấn đ ề liên quan đến công tác bảo vệ trường Trước tiǹ h hiǹ h gia tăng của tô ̣i pha ̣m thì viê ̣c phố i hơ ̣p cùng làm tố t công tác điề u tra tô ̣i pha ̣m đóng mô ̣t vai trò rấ t lớn chương trình chung của q́ c gia về đấ u tranh , phịng chống tội pha ̣m Trong đó vai trò của người dân tham gia vào hoa ̣t đô ̣ng điề u tra tô ̣i pha ̣m , đă ̣c biê ̣t là các tô ̣i pha ̣m về trâ ̣t tự xã hô ̣i phát sinh từ các quan ̣ xã hơ ̣i có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết điều tra vụ án , có mơ ̣t số vụ án việc người dân làm chứng , tham gia tố giác tô ̣i pha ̣m la ̣i là yế u tố tiên quyế t quá trình giải qú t vu ̣ án đó Chính , để nâng cao hiệu hoạt động điều tra tợi phạm vấn đề quan trọng ph ải đồng thời tích cực vận ̣ng tở chức và quầ n chúng nhân dân tham gia vào hoa ̣t đô ̣ng điề u tra đó Trên mợt số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt đợng điều tra nói chung hoạt đợng điều tra tợi phạm trật tự xã hợi nói riêng Mỡi mợt giải pháp đưa với mục đích khắc phục nguyên nhân khách quan chủ quan gây tồn tại, hạn chế, vướng mắc công tác điều tra, đảm bảo trật tự an tồn xã hợi đấu tranh phịng chống tợi phạm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 76 KẾT ḶN Hoạt đợng điều tra có mợt vai trị quan trọng trình giải quyế t vu ̣ án Nhờ có hoa ̣t đô ̣ng điề u tra mà quan điề u tra mới tim ̀ đươ ̣c nguyên nhân, điề u kiê ̣n pha ̣m tô ̣i , làm s để truy cứu trách nhiệm hình thực hành quyề n công tố , xác định mức độ thiệt hại tội phạm gây , đẩ y ma ̣nh cơng tác phịng chống tợi phạm bả o đảm trâ ̣t tự an toàn xã hô ̣ i và quan tro ̣ng nữa hoạt động điề u tra góp phầ n tôn tro ̣ng và bảo vê ̣ quyề n người , quyền thiêng liêng, bấ t khả xâm pha ̣m Có thể nói , hoạt đợng điều tra khơng thể thiếu vụ án hình Theo đó , để kết điều tra nhanh chó ng và kip̣ thời , đẩ y ma ̣nh các quá trình tố tu ̣ng tiế p theo góp phầ n giải quyế t vu ̣ án đúng người , đúng tô ̣i và đúng pháp luâ ̣t thì điề u cầ n thiế t là phải tăng cường và nâng cao chấ t lươ ̣ng của hoa ̣t đô ̣ng điề u tra Luâ ̣n văn đã tâ ̣p trung làm rõ những vấ n đề sau: Qua nghiên cứu những quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t Bợ l ̣t Tố tụng hình sự năm 2003, những quy đinh ̣ liên quan đế n hoa ̣t đô ̣ng điề u tra và các tài liê ̣u bổ ić h chuyên gia Luâ ̣n văn đã tâ ̣p trung phân tích, trình bày khái niệm , vai trò , đă ̣c điể m , thẩ m quyề n , thủ tục hoạt đợng điều tra nói chung hoạt động điều tra tội phạm về trâ ̣t tự xã hô ̣i nói riêng Luâ ̣n văn đã tổ ng hơ ̣p số liê ̣u , sở đó phân tić h, trình bày vấn đề liên quan đến hoạt động điều tra tô ̣i pha ̣m trâ ̣t tự xã hô ̣i điạ bàn Cho thấ y, hoạt động điều tra tô ̣i pha ̣m trâ ̣t tự xã hô ̣i một hoạt động phức tạp , đòi hỏi điề u tra viên bên ca ̣nh trình đô ̣ chuyên môn thì cầ n phải có các kinh nghiê ̣m thực tiễn sâu rô ̣ng Bên ca ̣nh những ưu điể m và kế t quả đa ̣t đươ ̣c của hoa ̣t đô ̣ng điề u tra thì vẫn cịn tồn khó khăn, hạn chế cần tháo gỡ tìm nguyên nhân hạn chế mơ ̣t sớ các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t hiê ̣n không còn phù hơ ̣p , ̣i ngũ điều tra viên cịn thiếu chất lượng số lượng , chưa đảm bảo trình ̣ chun mơn , tiế n đô ̣ điề u tra còn châ ̣m , kỹ phối hợp thực quan điề u tra và các quan khác còn chưa nhuầ n nhuyề n , còn chồ ng chéo về thẩ m quyề n 77 Luâ ̣n văn đã phân tích những yêu cầ u của cải cách tư pháp đă ̣t đố i với quan điề u tra nói chung và hoa ̣t đô ̣ng điề u tra tô ̣i pha ̣m trâ ̣t tự xã hô ̣i nói riêng Và từ đề mợt số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra tô ̣i pha ̣m, những giải pháp đó là : Hoàn thiện quy định pháp luâ ̣t, tăng cường mố i quan ̣ giữa quan điề u tra với và với quan khác , vâ ̣n đô ̣ng quầ n chúng nhân dân tham gia vào hoạt động điều tra nâng cao chất lượng trách nhiệm cán bộ điều tra hoạt động điề u tra 78 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO Trương Công Am (2001), Tác động tâm lý hoạt động điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lang Văn Bảo (2005), “Quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình theo Luật tố tụng hình năm 2003”, Luâ ̣n văn tha ̣c si,̃ ĐHQGHN Bô ̣ Công an (2001), Quyế t ̣nh số 02/QĐ-BCA (C11) ngày 06/2 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quy chế phân công trách nhiê ̣m giữa lực lượng Công an nhân dân công tác khám nghiê ̣m hiê ̣n trường, Hà Nô ̣i Bô ̣ Công an (2006), Quyế t ̣nh số 788/QĐ – BCA(C11) ngày 20/06 Bộ trưởng Bộ Công an về viê ̣c quy ̣nh phân công trách nhiê ̣m và quan ̣ phố i hợp công tác điề u tra giải quyế t tai nạn giao thông của lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Bô ̣ Công an (2009), Thông tư 41/BCA-V19, ngày 2/7 về Bổ sung thông tư số 12/2004/TT-BCA(V19) hướng dẫn thi hành số quy định pháp lệnh tổ chức điều tra năm 2004 Công an nhân dân, Hà Nội Bô ̣ Công an (2011), Thông tư số 76/TT-BCA, ngày 22/11 về Quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra,giải tai nạn giao thông lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Bô ̣ Công an (2012), Thông tư 55/2012/TT-BCA ngày 17/9 về quy định trách nhiệm quản lý nhà nước công tác bồi thường Công an nhân dân, Hà Nợi Bơ ̣ Tư pháp(2005), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng nh hì sự năm 2003, Hà Nội Lê Cảm (2004), Một số vấ n đề lý luận chung về các giai đoạn tố tụng hình sự , Kiể m sát, Hà Nội 10 Lê Cảm (2006), Những vấ n đề về bảo vê ̣ các quyề n người bằ ng pháp luật liñ h vực tư pháp hình sự, Tòa án Nhân dân 11 (06) 11 Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình phần chung, Sách Chuyên khảo sau đại học, NXB Đại Học Quốc gia, Hà Nội 79 12 Lê Tiế n Châu (2002), “Mô ̣t số vấ n đề về quan điề u tra ”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (5) 13 Nguyễn Ngo ̣c Chí (2001), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam , NXBĐHQGHN, Hà Nợi 14 Chính phủ (2003), Nghị định số 133/NĐ-CP chất ma tuý độc dược dùng phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo yêu cầu điều trị, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Cừ , Nguyễn Khổ ng Hà , Trầ n Minh Hưởng (2000), Tìm hiểu luật Tớ tụng hình sự, NXB Văn hóa dân tô ̣c, Hà Nội 16 Bùi Mạnh Cường (2012), Gắ n công tố với hoạt động ều tra tố tụng hình theo tinh thần nghị đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấ n đề lí luận và thực tiễn, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Luật học 17 Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 18 Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam (2010), Chỉ thị số S ố 48-CT/TW ngày 22/10 Ban chấ p hành trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đố i với cơng tác phịng, chớ ng tợi phạm tình hình mới, Hà Nội 19 Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Hà Nợi 20 Đa ̣i ho ̣c L ̣t Hà Nơ ̣i (2008), Giáo trình Luật Tố tụng Hình , NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điề u cầ n biế t về thủ tục điề u tra , truy tố xét xử vụ án hình sự, NXB Cơng an Nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh 22 Học viên C ảnh sát nhân dân (1999), Giáo trình số vấn đề nghiệp vụ cảnh sát nhân dân, Hà Nội 23 Học viện Cảnh sát Nhân dân (2004), Giáo trình bảo vệ khám nghiệm trường, Hà Nội 24 Học Viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Tổ chức chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội 80 25 Học Viện Cảnh sát nhân dân (2010), Khoa học Hình sự Viê ̣t Nam tập 4, phương pháp điề u tra Hình sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 26 Nguyễn Viết Hoạt (2007), “Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học pháp luật, (3), TP Hồ Chí Minh 27 Ngũ Quang Hồng (2011), Nghiên cứu so sánh về điề u tra Luật Tố tụng hình Trung Quốc Việt Nam, NXB thành phố Hà Nợi 28 Phạm Mạnh Hùng (2011), Hồn thiện nguyên tắc luật Tố tụng Hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư hpáp, Đề tài khoa ho ̣c cấ p Bô, ̣ Hà Nội 29 Đỗ Việt Hùng (2011), Hiê ̣u quả cuộc đấ u tranh phòng chố ng tội phạm về trật tự xã hội toàn quố c từ năm 2006 -2011 dự báo tình hình tội phạm trật tự xã hội thời gian tới, Bô ̣ Công an 30 Lê Minh Hùng (2011), Giáo trình Khoa học Điều tra hình , NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 31 Vũ Việt Hùng (2012), Nâng cao chấ t lượng thực hành quyề n công tố và kiểm sát điều tra cụ án trật tự xã hội theo yêu cầ u cải cách tư pháp hiê ̣n , Đề tài khoa ho ̣c cấ p Bô ̣ 32 Khoa Luâ ,̣t Đa ̣i ho ̣c Q́ c gia Hà Nơ(2002), Giáo trình Điều tra hình , Hà Nội ̣i 33 Lực lượng cảnh sát phịng chống tợi phạm (2009), Báo cáo Tổng kết tình hình , kế t quả điề u tra, xử lý tội phạm, Công an tỉnh Hà Tiñ h 34 Lực lượng cảnh sát phịng chống tợi phạm (2010), Báo cáo Tổng kết tình hình , kế t quả điề u tra, xử lý tội phạm, Công an tỉnh Hà Tiñ h 35 Lực lượng cảnh sát phịng chống tợi phạm (2011), Báo cáo Tổng kết tình hình, kế t quả điề u tra, xử lý tội phạm.Công an tỉnh Hà Tiñ h 36 Lực lượng cảnh sát phịng chống tợi phạm (2012), Báo cáo Tổng kết tình hình , kế t quả điề u tra, xử lý tội phạm, Công an tỉnh Hà Tiñ h 37 Lực lượng cảnh sát phịng chống tợi phạm (2013), Báo cáo Tổng kết tình hình , kế t quả điề u tra, xử lý tội phạm, Công an tỉnh Hà Tiñ h 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia 39 Nguyễn Thị Minh (2008), “Các biện pháp điều tra tố tụng hình sự”, Luận văn thạc sĩ ĐHQGHN 81 40 Hà Hữu Phúc (2012), Tài liệu giảng : Phương Pháp Điề u tra Hình sự , Học viê ̣n CSND, Hà Nội 41 Quố c hô ̣i (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 42 Quố c hô ̣i (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 43 Quố c hội (2012), Luật Giám ̣nh tư pháp, Hà Nội 44 Quố c hô ̣i (2013), Hiế n pháp, Hà Nô ̣i 45 Quố c Hô ̣i (2013), Nghị 63/QH13 về tăng cường các biê ̣n pháp đấ u tranh phịng, chớ ng tợi phạm , Hà Nội 46 Đỗ Ngọc Quang (2003), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam , Học viện cảnh sát Nhân dân, Hà Nội 47 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Sự (Phần tội phạm), NXB Thành Phố Hồ Chí Minh 48 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm Tập 1, Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người, NXB TP Hồ Chí Minh 49 Phạm Đăng Quyền (2010), Sổ tay chiế n thuật Điề u tra Hình sự , NXB Công an nhân dân, Hà Nội 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội(2002), Luật tổ chức Viê ̣nKiể m sát nhân dân , Hà Nội 51 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh số 23/PL-UBTVQH11 tổ chức Điều tra hình 52 Viê ̣n Kiể m sát Nhân dân tố i cao (2012), Báo cáo Tổng kết ngành kiểm sát Nhân dân 53 Viê ̣n Kiể m sát Nhân dân tố i cao (2013) Báo cáo Tổng kết ngành kiểm sát Nhân dân, (171) 54 Viện kiể m sát Nhân dân tỉnh Hà Tiñ h (2011), Báo cáo Tổ ng kế t công tác của ngành kiểm sát Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 55 Viện kiể m sát Nhân dân tin ̉ h Hà Tiñ h (2012), Báo cáo Tổ ng kế t công tác ngành kiểm sát Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 82 56 Viện kiể m sát Nhân dân tỉnh Hà Tiñ h (2013), Báo cáo Tổng kết công tác ngành kiểm sát Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 57 Nguyễn Xuân Yêm (2005), Phòng chống loại tội phạm Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Công An nhân dân, Hà Nội Trang Web 58 http://vi.wikipedia.org/wiki (từ điển bách khoa toàn thư mở) 83 PHỤ LỤC 84 Phụ lục Bảng 2.4: Công tác thu ̣ lý điều tra của quan điề u tra tƣ̀ năm (2009-2013) Năm 2009 2010 2011 2012 Tổ ng Án Tổ ng vu ̣ Án Tổ ng vu ̣ Án Tổ ng vu ̣ Án vụ án/ TTXH/ án/ bị TTXH/ án/ bị TTXH/ án/ bị TTXH/ bị can bị can can bị can can bị can can bị can 62/96 48/83 58/130 50/117 57/99 52/95 68/149 58/133 Nô ̣i dung Án tồn chuyển qua Án khởi tố năm 403/723 373/685 388/702 353/661 438/811 387/731 481/893 2013 Tổ ng vu ̣ Án án/ bị TTXH/ can bị can 82/176 72/152 425/806 544/1060 477/962 Án phục hồi điều tra 39/38 34/33 13/18 13/18 40/48 38/47 29/32 26/30 33/34 30/31 Án tiếp nhận từ đơn vị khác 10/11 9/10 40/56 22/37 57/62 39/46 56/54 37/41 55/54 37/47 6/7 6/7 7/12 7/12 19/24 19/24 12 12 Tách án Tổ ng án thu ̣ lý 514/868 464/811 505/913 444/840 599/1032 523/931 653/1152 565/1034 726/1324 628/1192 Nguồn: Số liệu thống kê tư báo cáo hàng năm quan cảnh sát điều tra, công an tỉnh Hà Tiñ h 85 Phụ lục Bảng 2.5: Số liêụ về kế t quả xƣ̉ lý án của quan điề u tra tƣ̀ năm (2009-2013) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổ ng Án Tổ ng Án Tổ ng Án Tổ ng Án Tổ ng vụ Án vụ án/ TTXH/ vụ án/ TTXH/ vụ án/ TTXH/ vụ án/ TTXH/ án/ bị TTXH/ bị can bị can bị can bị can bị can bị can bị can bị can can bị can Nô ̣i dung Kế t thúc án chuyể n VKS đề nghi ̣ truy tố 405/671 380/644 375/740 338/680 441/793 389/726 453/881 381/790 536/1112 456/995 Tạm đình điều tra 32/25 32/25 33/29 32/28 22/23 21/21 48/38 46/37 52/31 50/30 Đình chỉ điề u tra 13/15 6/13 6/4 6/4 6/7 6/7 9/9 9/9 9/11 9/11 2/7 2/7 35/43 21/36 49/57 41/46 43/48 38/41 41/52 34/45 56/97 47/92 68/149 57/128 82/176 73/157 65/118 58/111 Nhâ ̣p án 13/3 Nhâ ̣p án 23 21 Án chuyển cho đơn vị khác điều tra Án điều tra thời điểm bc 62/150 44/122 9/3 Nhâ ̣p án 18/0 18/0 Nguồn: Số liệu thống kê tư báo cáo hàng năm quan cảnh sát điều tra, công an tỉnh Hà Tiñ h 86 ... viên chọn đề tài: ? ?Hoạt động điều tra tội phạm về trật tự xã hội của quan điều tra Công an nhân dân (trên sở nghiên cứu thực tiễn ở Hà Tin ̃ h )” làm đề tài luận văn với mong muốn... thống quan điều tra công an nhân dân gồm có hai hệ thống quan điều tra: quan cảnh sát điều tra quan an ninh điều tra Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh gồm phòng: Văn phòng quan cảnh sát điều tra, ... án hình quan điều tra công an nhân dân Theo quy định Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2 004 Cơ quan điều tra Cơng an nhân dân có thẩm quyền sau: Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp