Đang tải... (xem toàn văn)
quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam từ năm 1986 đến 2010
Cơng nghiệp hóa – đại hóa Việt nam thời kỳ sau đổi từ 1986 đến I – Bối cảnh lịch sử Những năm 1980 thời kỳ mà nước quốc tế có nhiều biến đổi, có biến đổi làm đảo ngược tư người Đó : - Sau 10 năm tiếp tục thực chiến lược CNH hướng nội điều kiện đất nước thống nhất, kinh tế Việt Nam nằm trạng thái trì trệ: sản xuất nơng nghiệp thấp kém, khơng đáp ứng nhu cầu nước; công nghiệp nặng đầu tư lớn hiệu thấp; nhiều mặt hàng tiêu dùng thiếu trầm trọng; dấu hiệu suy thoái khủng hoảng kinh tế xuất bộc lộ rõ nét vào cuối năm 1970 suốt năm Có thể nói, chưa kinh tế đất nước lại lâm vào tính trạng khó khăn giai đoạn - Xu tự hóa quốc tế hóa phát triển mạnh, phương diện thương mại, đầu tư chuyển giao công nghệ đặt Việt Nam trước thách thức trình thực CNH, HĐH Sự hợp tác với nước kinh tế phát triển tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam có công nghệ đại, nguồn nguyên liệu bổ sung, kinh nghiệm cơng nghiệp hóa… , song đặt Việt Nam trước cạnh tranh gay gắt mà khơng biết nắm bắt hội khắc phục khó khăn có nguy ngày tụt hậu xa so với nước - Nhiều nước chuyể hướng chiến lược CNH từ thay nhập sang hướng xuất đạt nhiều thành công Một loạt nước công nghiệp (NICs) đời phản ánh xu đắn phát triển toàn cầu Trong đó, thời kỳ có bước phát triển khả quan so với 1976-1980, song chiến lược sách CNH nước ta không bắt nhịp với xu thời đại, nặng hướng nội sức mua thị trường thấp, mag tính tự cung tự cấp Vì vậy, kinh tế trì trệ, hiệu thấp hàng hóa thiếu sức cạnh tranh - Sự sụp đổ Liên Xô Đông Âu làm thị trường giúp đỡ to lớn nước ta ( ước tính bình qn tỷ USD/năm, chiếm khoảng 7% GDP) Sự chuyển đổi chế kinh tế Liên Xơ thật có ảnh hưởng quan trọng công CNH Việt Nam, đánh dấu từ bỏ đường CNH theo mơ hình chiến lược cũ tồn 25 năm qua II Quá trình điều chỉnh chiến lược sách CNH-HĐH nước ta từ 1986 đến Đại hội VI (1986) - Trước hình nước quốc tế đó, Đại hội VI (1986) nghiêm khắc “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật nói rõ thật” khuyết điểm sai lầm quan Đảng Nhà nước lãnh đạo quản lý kinh tế thời kỳ trước và đề chiến lược CNH đất nước cho năm “ từ đầu, kết hợp chặt chẽ nông nghiệp với công nghiệp, bao gồm công nghiệp nhẹ công nghiệp nặng, để bước hình thành cấu kinh tế hợp lý Bằng cách khắc phục khuyết điểm tách rời công nghiệp với nông nghiệp, hướng công nghiệp nặng phục vụ thiết thực có hiệu cho nơng nghiệp công nghiệp nhẹ, khắc phục bước lạc hậu kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải kinh tế nước ta” Đại hội đề sách CNH phù hợp Đại hội xác định rõ: “Bảo đảm cho nông nghiệp, kể lâm nghiệp, ngư nghiệp thật mặt trận hàng đầu … Ra sức phát triển công nghiệp nhẹ, tiểu công nghiệp thủ công nhiệp, đáp ứng cho nhu cầu hàng tiêu dùng thông thường, chế biến nông, lâm, thủy sản … Tiếp tục xây dựng số sở công nghiệp nặng kế cấu hạ tầng, trước hết lượng giao thông vận tải phù hợ với điều kiện thực tế, nhằm thực mục tiêu kinh tế, quốc phòng chặng đường đầu tiên, chuẩn bị tiền đề cho việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa chặng đường tiếp theo” Trước mặt, cần thực chương trình kinh tế lớn : lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Ba chương trình liên quan chặt chẽ đến Phát triển lương thực – thực phẩm hàng tiêu dùng nhằm đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho đời sống nhân dân sau chục năm chiến tranh ác liệt bối cảnh kinh tế cịn tình trạng thiếu hụt hàng hóa nghiêm trọng, góp phần ổn định kinh tế xã hội Xác định thứ tự ưu tiên cho phép phát huy sức mạnh nội lực tranh thủ sức mạnh từ bên để phát triển kinh tế - xã hội Đây thay đổi lựa chọn mơ hình chiến lược CNH, chuyển từ mơ hình hướng nội ( thay nhập ) trước mơ hình hỗn hợp (hướng xuất đồng thời thay nhập khẩu) - Những thành tựu đạt được: Sự chuyển hướng với thay đổi chế quản lý kinh tế tạo nên thành tự đáng khích lệ, tạo điều kiện ban đầu quan trọng để triển khai CN hóa năm Nhưng thành tựu : + Nền kinh tế có bước phát triển, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp từ chỗ thiếu lương thực triền miên trở thành nước xuất gạo lớn thứ 3, thứ giới Các tiêu 1986 1990 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 2,8 5,1 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp 10,8 2,3 Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp Tốc độ tăng giá trị xuất 13 23,5 (Đơn vị: %) + Hình thành số mặt hàng xuất gạo, than đá, dầu mở, lâm hải sản … + Cơ cấu kinh tế 1986: 30,1 – 28,9 – 33% 1990: 38,7 – 22,7 – 38,6% + Cơ cấu CN: nhóm A chiếm 33,5%/1981-1985 xuống 32,9%/1990 Nhóm B chiếm 66,5%1981-1985 lên 67,1%/1990 + Luật đầu tư nước ban hành ( năm 1987) Vốn FDI ( đăng ký) 1988: 380 triệu USD; năm 1990: 589triệuUSD + Lần sau 30 năm Việt Nam có gạo xuất Năm 1989 xuất 1,4 triệu Đến năm 2004 đạt triệu (941 triệu USD) Tổng số gạo xuất 16 năm đạt 45,14 triệu (10,77 tỷ USD), chiếm 13-16% thị phần gạo giới, có 13 năm đứng thứ TG + Lạm phát từ mức số giảm xuống số: Năm 1986: 774,7% Năm 1990: 67,1% - Những hạn chế : Những hạn chế, bất cập cấu kinh tế (CCKT) nhìn nhận số khía cạnh khách quan, chủ quan sau: Thứ nhất, với CCKT ngành, bước chặng đường thời kỳ độ, việc bố trí lại cấu sản xuất, cấu đầu tư phục vụ cho ba chương trình kinh tế phù hợp với quy luật thực tiễn, đem lại kết quan trọng bước đầu Chính vậy, bất cập nảy sinh trình vận động CCKT ngành năm cuối thập kỷ 80 “ địi hỏi” đáng qui luật phát triển kinh tế, lực lượng sản xuất phát triển trình độ cao Thứ hai, việc xác định CCKT vùng lãnh thổ “ phải sở điều tra, khảo sát, đánh giá đầy đủ tự nhiên, tiềm kinh tế- xã hội, phát triển ngành kinh tế, mối quan hệ vùng nước ” Như vậy, việc Đại hội VI chưa xác định vùng kinh tế nước tuân thủ qui luật phát triển kinh tế vào tính chất, trình độ phát triển lực lượng sản xuất Do vậy, yêu cầu phải xác định vùng kinh tế sau năm thực Nghị Đại hội VI phù hợp với vận động thực tiễn khách quan, đòi hỏi phải bước hòan thiện quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất, trình độ phát triển lực lượng sản xuất Thứ ba, cấu thành phần kinh tế Thực tế sau năm thực Nghị Đại hội VI, nghị khoá VI, thực “cởi trói” cho sức sản xuất nơng nghiệp nơng thơn phát triển, cịn ngành cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại dịch vụ “ dậm chân chỗ” triển khai xuống sở Như vậy, thành phần kinh tế quốc doanh tập thể, nhận thức chưa thực quán triệt sâu sắc, đầy đủ quan điểm Đảng cải tạo để sử dụng thành phần kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nước ta Đại hội VII ( năm 1991) Trên sở thành tựu, hạn chế kinh nghiệm đúc rút sau năm thực đường lối đổi Đại hội VI đề ra, có việc xác định, xây dựng lại cấu kinh tế tạo sở, niềm tin để Đảng ta xác định rõ mục tiêu, phương châm biện pháp đạo phát triển kinh tế- xã hội thời gian tới Đại hội VII Đảng( 6-1991) nhấn mạnh, trước mắt cần: “Tập trung nỗ lực giải vắn đề cấp bách kinh tế, xã hội, sở thực thắng lợi mục tiêu kinh tế kế hoạch năm 1991- 1995: đẩy lùi kiểm soát lạm phát, ổn định bước cải thiện đời sống nhân dân bắt đầu có tích lũy từ nội kinh tế” Đường lối Đại hội VII xác định rõ sách CNH: “Tập trung phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến; đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; phát triển số ngành công nghiệp nặng, trước hết phục vụ cho sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, hàng tiêu hàng xuất khẩu, đồng thời tạo sở cho bước phát triển tiếp theo” Đại hội xác định vai trò “ mặt trân hàng đầu” nông nghiệp, thực tế đầu tư cho nông nghiệp tư ngân sách tăng lên ( năm 1995 đạt 3.951 tỷ đồng) Đại hội đề cập đến lĩnh vực dịch vụ kinh tế - kỹ thuật việc đáp ứng yêu cầu sản xuất, đời sống hợp tác quốc tế Đưa chiến lược phát triển kinh tế vùng phù hợp với chiến lược chung nước Như vậy, vào chuyển biến kinh tế nói chung, cấu kinh tế nói riêng, mục tiêu kinh tế- xã hội Đại hội VII đề có bước phát triển so với Đại hội VI, đặt yêu cầu nâng cao hiệu sản xuất có tích lũy cho kinh tế Điều chứng tỏ đường lối đổi mới, xây dựng lại cấu kinh tế Đại hội VI hoàn toàn đắn Để thực mục tiêu nêu trên, Đại hội VII Đảng khẳng định: “ phải phát huy sức mạnh thành phần kinh tế; đẩy mạnh ba chương trình kinh tế với nội dung cao trước bước xây dựng cấu kinh tế theo u cầu cơng nghiệp hóa” Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ xác định, Đại hội VII đề chủ trương, sách hồn thiện cấu kinh tế nhằm bước đầu thúc đẩy cấu kinh tế chuyển dịch năm 1991- 1995: “ khắc phục tính chất tự cấp tự túc, khép kín, chuyển mạnh sang kinh tế hàng hóa, gắn thị trường nước với nước, đẩy mạnh xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu nhập khẩu” Rõ ràng quan điểm Đảng ta Đại hội VII xây dựng cấu kinh tế đặt yêu cầu cao so với Đại hội VI Nếu Đại hội VI bước đầu xác lập lại cấu kinh tế phục vụ cho ba chương trình kinh tế nhằm giải vấn đề cấp bách kinh tế- xã hội đất nước, Đại hội VII đề chủ trương tiếp tục xây dựng, hoàn thiện cấu kinh tế để thúc đẩy cấu kinh tế chuyển dịch nhằm phục vụ tốt ba chương trình kinh tế bước chuyển từ kinh tế tự cấp tự túc khép kín sang kinh tế hàng hóa, sản xuất gắn với thị trường - Thành tựu đạt được: Thực đường lối CNH Đại hội VII, nến kinh tế có bước phát triển cao hơn, có chất lượng hơn, vào thực chất so với nhiều năm trước: 1991 1995 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 5,8 9,5 Tương ứng công nghiệp tăng 5,3 15,5 Nông nghiệp tăng 2,2 4,8 Xuất tăng 13,2 34,4 Tỷ lệ lạm phát 67,5 12,7 (Đơn vị: %) + Cơ cấu kinh tế: 1991:40,5 – 23,8 – 35,7% 1995: 27,2 – 28,8 – 44% + Vốn đầu tư cho công nghiệp giai đoạn 1991 – 1995 chiếm 38,4% tổng đầu tư xã hội ( 20,8 tỷ đồng) - Vào đầu năm 1990, hệ thống XHCN theo mơ hình cũ bị sụp đổ, kéo theo nhiều thị trường truyền thống Việt Nam bị đi, gây khó khăn lướn cho nước ta Tuy vậy, hội để Việt Nam từ bỏ kiểu CNH cổ điển với quan niệm lỗi thời Hội nghị nhiệm kỳ BCH Trung ương Đảng Khóa VII ( năm 1994) định kinh tế nước ta phải “chuyển dần sang thời kỳ phát triển mới, đẩy tới bước CNH HĐH đất nước, nhằm tạo thêm nhiều công ăn việc làm, đẩy nhanh tốc đô tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân” Như vậy, Hội nghị nhiệm kỳ Ban chấp hành trung ương khóa VII nhấn mạnh thêm nội dung đại hóa coi CNH, HĐH đường tất yếu nghiệp đổi nhằm đưa nước ta từ nước nông nghiệp trờ thành nước cơng nghiệp Đại hội Đảng khóa VIII (năm 1996) - Trên sở kinh tế khỏi khủng hoảng, đời sống nhân dân cải thiện, an ninh trị ổn định, Đại hội Đảng lần thứ VIII nhận định, nước ta hoàn thành việc chuẩn bị tiền đề cho cơng nghiệp hóa, lần bắt đầu chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đất nước nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp sau khoảng 25 năm, năm trước mắt phải thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn - Báo cáo trị nêu rõ: “ đặt biệt coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; phát triển tồn diện nơng, lâm, thủy sản; phát triển sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất … Xây dựng có chọn lọc số sở cơng nghiệp nặng trọng yếu cấp thiết, có điều kiện vốn, công nghệ, thị trường, phát huy tác dụng nhanh có hiệu cao” - Đại hội VII dặt q trình cơng nghiệp hóa tiến trình phát triển chung kinh tế Điều chỉnh sách cơng nghiệp hóa theo hướng lấy nơng nghiệp làm khâu đột phát, coi nông nghiệp kết hợp với công nghiệp chế biến mặt trận hàng đầu Tiếp tục thực rơng rãi sách mở cửa, phát triển kinh tế nhiều thành phần, nâng cao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp - Gắn liền cơng nghiệp hóa với đại hóa, lấy khoa học – công nghệ làm động lực, lấy nguồn lực người làm yếu tố trung tâm CNH, HĐH - Kết đạt được: 1996 2002 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 9,3 6,75 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp 14,5 10,1 Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp 4,4 Tốc độ tăng kim ngạch xuất 33,2 24 ( Đơn vị: %) Cơ cấu kinh tế 1996: 27,8 – 29,7 – 42,5% 2000: 24,3 – 36,6 – 39,1% - Hạn chế: Tuy nhiên, công công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam đứng trước thách thức trình hội nhập thách thức gia tăng khoảng cách giàu - nghèo giải pháp quan trọng để khắc phục tồn phải nâng cao chất lượng đào tạo nhiều cấp bậc, đầu tư cho giáo dục khu vực nông thơn vùng sâu, vùng xa Bên cạnh đó, Chính phủ cần có biện pháp hữu hiệu để huy động lợi kinh tế tư nhân Việc thực kinh tế thị trường làm tăng khoảng cách giàu nghèo, tăng ô nhiễm môi trường tệ nạn xã hội Nền kinh tế tăng trưởng cao số lực cạnh tranh mức thấp, gây lãng phí tài nguyên Đại hội IX ( năm 2001) - Khẳng định chiến lược CNH, HĐH nước ta lúc xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp, tập trung nguồn lực để đưa nông nghiệp phát triển lên trình độ cao Báo cáo trị viết: “Tăng cường đạo nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Tiếp tục phát triển đưa nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên trình độ … Cơng nghiệp vừa phát triển ngành sử dụng nhiều lao động vừa nhanh vào số ngành, lĩnh vực có cơng nghệ đại, cơng nghệ cao” - Hội nghị BCH TƯ lần thứ năm (2002) cụ thể hóa sách CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Đại hội IX, rõ mục tiêu tổng quát lâu dài CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là: “Xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, hiệu bền vững, có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, QHSX phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Để thực mục tiêu đó, Hội nghị xác định: thời kỳ 2001-2010, tập trung nguồn lực để thực bước mục tiêu tổng lâu dài trên, với chủ trương lớn là: + Phát triển LLSX, CDCCKT nông nghiệp, nông thôn + Xây dựng QHXS phù hợp + Phát triển KCHT độ thị hóa nơng thơn + Xây dựng đời sống văn hóa – xã hội phát triển nguốn nhân lực - Những kết đạt được: 2001 2004 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 6,84 7,7 Tốc độ tăng công nghiệp 14,2 16 Tốc độ tăng nông nghiệp 4,4 5,4 Tốc độ tăng xuất 4,5 26 Cơ cấu kinh tế 2001: 23 – 38 – 39% -Tăng sản phẩm thu nhập quốc dân Khác hẳn với tình hình kinh tế xã hội thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, ánh sáng đổi toàn diện kinh tế Đảng, công CNH,HĐH đất nước thời gian 10 năm qua nước ta thu số thành tựu có ý nghĩa bước ngoặt Trong lĩnh vực kinh tế, mức tăng trưởng GDP bình quân 8% /năm Trong tất khu vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ tăng trưởngcao , lương thực không đủ ăn mà đủ gạo xuất khẩu, đứng thứ giới Ngoại thương tăng trưởng mạnh, lạm phát kiềm chế - Đời sống kinh tế xã hội cải thiện, uy tín quốc tế tăng lên + Sự kết hợp nguồn lực bên nguồn lực bên trình CNH-HĐH điều kiện quốc tế khu vực có nhiều biến đổi Cùng với q trình chuyển sang kinh tế thị trường, CNH-HĐH gắn liền với việc mở cửa, hội nhập quốc tế khu vực Sự diện nguồn vốn nước ngoài, bao gồm nguồn vốn đầu tư ( vốn ODA, FDI ), công nghệ kĩ thuật, kĩ quản lý kinh doanh, thị trường tiêu thụ hàng hoá sản phẩm hàng hố, dịch vụ góp phầnquan trọng vào mức tăng trưởng GDP mà tạo động đời sống xã hội vốn trước trì trệ + Trên sở tăng trưởng kinh tế, đời sống xã hội nhiều chuyển biến tích 10 chưa quản lý tốt Kinh tế tập thể hấp dẫn phát triển chậm, nhiều lúng túng Kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, việc thu hút đầu tư nước ngồi cịn so với số nước khu vực Tỉ trọng lao động nơng nghiệp cịn cao Lao động thiếu việc làm khơng có việc làm cịn nhiều Tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp Cơ cấu đầu tư chưa thật hợp lý, chưa hướng mạnh vào đầu tư chiều sâu, vào ngành có giá trị tăng thêm cao tạo nhiều việc làm Đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư doanh nghiệp nhà nước cịn dàn trải, thất thốt, hiệu thấp Một số cơng trình lớn, quan trọng cấp quốc gia khơng hoàn thành theo kế hoạch Năng lực sản xuất số ngành sản phẩm quan trọng, thiết yếu tăng chậm Công tác qui hoạch chất lượng thấp, quản lý chưa phù hợp với chế thị trường Tuy có cố gắng đầu tư, song kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội lạc hậu, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu, hạn chế phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống đường chưa hoàn chỉnh, chất lượng thấp, nhiều nơi bị tắc nghẽn; chưa bảo đảm giao thông thông suốt mùa mưa khu vực thường bị ngập lụt miền núi Hệ thống cảng biển, đường sắt, hàng khơng cịn bất cập lực vận chuyển, khả kho bãi, thông tin, quản lý; chi phí dịch vụ vận tải cịn cao Hệ thống thuỷ lợi chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp nông thôn; hồ chứa nước khu vực miền Trung, Tây Nguyên miền núi chưa đầu tư hoàn chỉnh; chất lượng số cơng trình thấp, hiệu sử dụng Các cơng trình thuỷ lợi tập trung nhiều cho sản xuất lúa, chưa phục vụ tốt cho phát triển công nghiệp nuôi trồng thuỷ sản Hệ 18 thống thuỷ lợi đồng Sông Cửu Long đầu tư thiếu đồng bộ, nhiều yếu kém, bất cập Quản lý nguồn nước cịn bị bng lỏng Hệ thống điện chưa đáp ứng yêu cầu nguồn điện, lưới điện chất lượng; tỉ lệ tổn thất cao Một số cơng trình điện khơng hồn thành kế hoạch, gây thiếu điện thời gian cao điểm có hạn hán nghiêm trọng Hạ tầng bưu chính, viễn thơng thiếu đồng bộ; chất lượng dịch vụ thấp; giá dịch vụ cao; hoạt động bưu - viễn thơng vùng sâu, vùng xa chưa đáp ứng yêu cầu Kết cấu hạ tầng đô thị phát triển chậm, chất lượng quy hoạch đô thị thấp Hệ thống cấp nước phát triển Thiết bị xử lý nước lạc hậu, chất lượng nước kém; quản lý đô thị Hệ thống phân phối nước nguồn nước nhiều nơi chưa đầu tư đồng Hệ thống xử lý chất thải sinh hoạt chất thải công nghiệp vừa thiếu, vừa chất lượng; chưa ngăn chặn tình trạng nhiễm mơi trường ngày nghiêm trọng Hạ tầng cho giáo dục, y tế, văn hố, thể dục, thể thao cịn thiếu, chưa đồng chất lượng thấp Trình độ cơng nghệ nhiều ngành cịn lạc hậu; việc chuyển giao cơng nghệ chậm Cơ sở vật chất - kỹ thuật tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ thiếu, lạc hậu, chưa đồng sử dụng hiệu 19 20 III Đánh giá trình thực CNH-HĐH từ 1986 đến 3.1 Thành tích thắng lợi a.Tăng sản phẩm thu nhập quốc dân Khác hẳn với tình hình kinh tế xã hội thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, ánh sáng đổi toàn diện kinh tế Đảng, công 21 CNH,HĐH đất nước thời gian 10 năm qua nước ta thu số thành tựu có ý nghĩa bước ngoặt Trong lĩnh vực kinh tế, mức tăng trưởng GDP bình quân 8% /năm Trong tất khu vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ tăng trưởng cao, lương thực khơng đủ ăn mà cịn đủ gạo xuất khẩu, đứng thứ giới Ngoại thương tăng trưởng mạnh, lạm phát kiềm chế b.Đời sống kinh tế xã hội cải thiện, uy tín quốc tế tăng lên -Sự kết hợp nguồn lực bên nguồn lực bên ngồi q trình CNH-HĐH điều kiện quốc tế khu vực có nhiều biến đổi Cùng với trình chuyển sang kinh tế thị trường, CNH-HĐH gắn liền với việc mở cửa, hội nhập quốc tế khu vực Sự diện nguồn vốn nước ngoài, bao gồm nguồn vốn đầu tư ( vốn ODA, FDI ), công nghệ kĩ thuật, kĩ quản lý kinh doanh, thị trường tiêu thụ hàng hoá sản phẩm hàng hoá, dịch vụ góp phần quan trọng vào mức tăng trưởng GDP mà tạo động đời sống xã hội vốn trước trì trệ -Trên sở tăng trưởng kinh tế, đời sống xã hội cịn nhiều chuyển biến tích cực, mức sống nhân dân tăng lên rõ rệt Tình hình an ninh trị ổn định, quan hệ đối ngoại mở rộng, uy tín Việt Nam trường quốc tế bước nâng lên Niềm tin nhân dân vào lãng đạo Đảng quản lý nhà nước ngày củng cố Mặt khác, thay đổi chế kinh tế đánh dấu đổi tư lý luận Đảng ta đường xây dựng chủ nghĩa xã hội thực tiễn sống kết nêu kiểm chứng đắn, công đổi hợp lòng dân, xu phát triển khách quan thời đại hoà nhập vào cộng đồng quốc tế 22 -Sự phát triển cấu kinh tế nông thơn theo hướng tích cực: Tổng sản phẩm, tức giá trị tuyệt đối sản phẩm nông nghiệp không ngừng tăng lên, tỷ trọng GDP giảm dần Nông thôn nước ta dần chuyển biến thành nông thôn nước công nghiệp Đời sống nhân dân cải thiện nâng cao, rút ngắn khoảng cách tói đa với thị 3.2 Những hạn chế chủ yếu Bên cạnh thành tựu thắng lợi đạt được, nghiệp CNHHĐH nước ta cịn có hạn chế Điều thể mặt chủ yếu: - CNH chưa tạo điều kiện cho phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững có hiệu Sau vượt qua suy thoái (1988-1990), từ năm 1991, 1992.1993 kinh tế vào trạng thái phát triển với thành tựu đáng ghi nhận Nhưng thành tựu tạo nên nhờ có tác động chế sách mạnh hơn, lớn hơn, nhanh hơn, nhạy so với tác động cơng nghiệp hố Phát triển thành tích lớn, chưa bền vững - Cơng nghiệp hố tác động yếu đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến có hiệu Bên cạnh thành tựu thắng lợi đạt được, nghiệp CNHHĐH nước ta cịn có hạn chế Điều thể mặt chủ yếu: - CNH chưa tạo điều kiện cho phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững có hiệu Đạt thành tựu phát triển kinh tế-xã hội trước năm 1986 phần quan trọng nhờ vào giúp đỡ, viện trợ từ Liên Xô nước XHCN Đông Âu Sự phát triển kinh tế năm nặng qui mơ, hình 23 thức, thiên công nghiệp nặng, xem nhẹ nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, kết cấu hạ tầng, vào hướng nội, phát triểntheo chiều rộng quản lý theo chế kế hoạch hố tập trung Điều tất yếu dẫn đến kết kinh tế có tăng trưởng với tỷ lệ thấp bấp bênh, có tăng trưởng hiệu thấp Tốc độ tăng bình quân hàng năm thu nhập quốc dân thời kỳ (1976-1980): 0,4% thời kỳ 1981-1985 : 6,4%, tốc độ tăng bình qn vốn đầu tư Nhà nước thời kỳ là:5,6% 9,2% Sau vượt qua suy thoái (1988-1990), từ năm 1991, 1992.1993 kinh tế vào trạng thái phát triển với thành tựu đáng ghi nhận Nhưng thành tựu tạo nên nhờ có tác động chế sách mạnh hơn, lớn hơn, nhanh hơn, nhạy so với tác động cơng nghiệp hố Phát triển thành tích lớn, chưa bền vững - Cơng nghiệp hố tác động yếu đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến có hiệu Trải qua 30 năm tiến hành CNH, cấu kinh tế nước ta chuyển dịch chậm đến cấu lạc hậu, không động, hiệu kém, chứa đựng nhiều bất hợp lý cân đối chưa tạo điều kiện cho phát triển nhanh, bền vững có hiệu Trong cấu kinh tế: Nông nghiệp ngành tạo phần lớn thu nhập quốc dân chiếm đại phận lao động xã hội Nơng nghiệp chưa khỏi tình trạng độc canh, sản xuất nhỏ tự cung, tự cấp, tỷ suất hàng hố thấp hiệu quả, kỹ thuật canh tác lạc hậu, suất thấp Công nghiệp dịch vụ cịn nhỏ bé, rời rạc, lạc hậu Cơng nghiệp chế biến cịn nhỏ bé, trình độ thấp, hiệu Xuất sản phẩm thô (dầu thô, than, thiếc, 24 gỗ tròn, gạo, thuỷ sản ) chiếm tỷ trọng áp đảo cấu mặt hàng xuất Trong khoảng thời gian trên, nước phát triển Đơng khu vực có chuyển dịch nhanh Công nghiệp tác động tới nông nghiệp vừa chưa đủ lực (chỉ đáp ứng 10% nhu cầu phân bón ) chưa hướng (chưa ý đến chế biến, bảo quản nông, lâm, hải sản) Kết cấu hạ tầng thấp xuống cấp Với cấu chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng nhanh, đất nước nhanh chóng vượt khỏi tình trạng nước: nghèo, chậm phát triển - Cơng nghiệp hố chưa đẩy nhanh có hiệu q trình nâng cao trình độ kỹ thuật đổi công nghệ sản xuất-kinh doanh, đời sống Trong nhận thức chủ trương, Đảng Nhà nước coi "Cách mạng kỹ thuật thực chất cơng nghiệp hố", "Cách mạng khoa học-kỹ thuật then chốt", "Khoa học công nghệ động lực đổi mới" Nhưng thiếu chế sách tích ứng kinh tế khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học-cơng nghệ nên nhiều năm, việc đổi công nghệ nâng cao trình độ, kỹ thuật diễn chậm hiệu Chuyển sang chế thị trường, tốc độ đổi có nhanh hơn, cách thức đổi tiến hơn, hợp lý đem lại hiệu Việc đổi công nghệ chủ yếu doanh nghiệp tự lo liệu đảm nhận-tự chọn mục tiêu, mức độ, cách thức đổi mới, tự cân đối tài cho đổi Do vậy, đổi sơi động hơn, thiết thực hơn, có địa cụ thể có hiệu Tuy nhiên, đổi lẻ tẻ, cục bộ, phần chưa tạo thay đổi chất, thay đổi đồng mang tính phổ biến Trình độ trang bị kỹ thuật công nghệ nhiều ngành, nhiều lĩnh vực sản xuất dịch vụ lạc hậu 25 Tình trạng kỹ thuật, cơng nghệ tất yếu dẫn đến: Chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao, có khả đổi sản phẩm Nói cách khác, khả cạnh tranh sản phẩm kéo theo gặp khó khăn thị trường, vốn tăng trưởng 3.3 Phương hướng biện pháp thúc đẩy CNH-HĐH tiến lên CNXH 3.3.1 Phương hướng - Phát triển ngành kinh tế quốc dân dựa sở kinh tế công nghệ ngày đại + Cơng nghiệp hố phạm trù lịch sử Nhiệm vụ cơng nghiệp hố hoàn thành đất nước ta đủ sức vượt khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, phát triển để trở thành nước giàu, đại, phát triển Hiện đất nước ta thời kỳ đầu q trình cơng nghiệp hố Mục tiêu cơng nghiệp hoá thời kỳ đưa kinh tế "ra khỏi khủng hoảng, ổn định tình trạng nước nghèo phát triển, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng an ninh, tạo điều kiện cho đất nước phát triển nhanh vào đầu kỷ XXI" + Nâng cao trình độ trang bị kỹ thuật đổi công nghệ tất ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ nhằm tạo nhiều sản phẩm dịch vụ với chất lượng tốt hơn, chi phí thấp hơn, lợi nhuận cao hơn, tạo nhiều việc làm - Phát triển đồng thời lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ hệ thống mở với cấu động, có hiệu chuyển dịch theo hướng CNH-HĐH + Nông nghiệp khâu đột phá cần phát triển theo hướng đa dạng hố, có suất chất lượng hiệu ngày cao, có độ bền vững kinh tế sinh thái nhằm thực mục tiêu dùng nước, nguyên 26 liệu cho công nghiệp chế biến, sảnphẩm cho xuất tạo thị trường rộng lớn cho tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ + Để phát huy vai trị cơng nghiệp nơng nghiệp ngành KTQD chặng đường đầu trình CNH, hướng phát triển công nghiệp : Phát triển công nghiệp chế biến gắn bó với nơng-lâm-ngư nghiệp để đáp ứng nhu cầu nước, đẩy mạnh xuất khẩu, phát huy lợi sinh thái , bải vệ môi trường tài nguyên Phát triển công nghiệp chế biến theo hướng chiến lược là: Đi từ sơ chế chủ yếu, tiến tới tinh chế chủ yều thực chế biến sử dụng tổng hợp nguyên liệu Giảm dần tiến tới chấm dứt xuất sản phẩm dạng nguyên liệu thô Phát triển mạnh công nghiệp hàng tiêu dùng để thoả mãn nhu cầu loại hàng thông thường, tăng mức đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao cử nhân dân đẩy mạnh xuất tạo nhiều việc làm, tạo nguồn tích luỹ ban đầu cho CNH + Ưu tiên phát triển trước ngành xây dựng kết cấu họ tầng kỹ thuật ( đường, cầu cống, điện, nước) phục vụ cho sản xuất đời sống Vì cơng nghiệp xây dựng CNXH nước ta để kiện toàn phận kiến trúc thượng tầng xã hội suy đến phụ thuộc vào việc xây dựng sở hạ tầng xã hội + Chuyển dịch cấu kinh tế nước ta theo hướng CNH không đơn giản thay đổi tốc độ tỷ trọng công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ cấu chung KTQD, cần tăng tỷ trọng tốc độ phát triển công nghiệp, dịch vụ mà phải tạo thay đổi chất lượng cấu trình độ phát triển ngành Nông nghiệp phải chuyển từ độc canh lúa chủ yếu sang đa sạng hoá theo hướng sản xuất hàng hố lớn, 27 có suất, chất lượng,hiệu ngày cang cao, Công nghiệp chuyển từ khai thác sơ chế chủ yếu với hiệu thấp sang cơng nghiệp đa ngành có hiệu kinh tế- xã hội cao, cơng nghiệp chế biến chủ yếu với hiệu thấp sang nèn cơng nghiệp đa ngành có hiệu kinh tế - xã hội cao, cơng nghiệp chế biến cần phát triển nhanh hưn ngành khác Dịch vụ:Phát triển có hệ thơng, theo hướng văn minh, đại 3.3.2 Biện pháp : - Biện pháp chủ yếu nhằm phát triển công nghệ theo hướng CNHHĐH * Ổn định mở rộng quy mô thị trường công nghệ +Trong điều kiện " lực nghiên cứu triển khai, đánh giá, lựa chọn cơng nghệ cịn nhiều hạn chế "(nghị trung ương 7) phù hợp với quy luật chung nhiều nước phát triển, môi trường thuận lợi cho việc nhập công nghệ Trong bối cảnh nước ta, cần ý đầu tư nước ngồi, chuyển giao cơng nghệ nước ngồi vào Việt Nam +Như khuyến khích nhập bảo hộ nâng đỡ công nghệ sản xuất nước mặt tách rời vấn đề Đây phải quan điểm thiết kế đồng sách biện pháp kích thích cung cơng nghệ * Đổi sách chế khuyến khích đội ngũ cán khoa học công nghệ hoạt động phục vụ trực tiếp cho sản xuất tất khât, lĩnh vực, địa bàn Theo số liệu thống kê năm 1992thì 94,4% số cán bọ khoa học công nghệ nước ta làm viẹc quan trung ương, 5,4%ở quan tỉnh 0,4%làm việc huyện Trong 89,3%cán khoa học cơng nghệ làm việc quan trung ướng thành phố, thị Ngun nhân chế khơng khuyến khích cán 28 khoa học công nghệ làm vẹc khâu, địa bàn trực tiếp cắn với sản xuất Theo túnh tốn để thực mục tiêu CNH-HĐH phải xúc tiến tổ chức lại lực lượng khoa học công nghệcủa đất nướn đến năm 2000 có tới 50% càn khoa học công nghệ trực tiếp khu vực doanh nghiệp * Nhà nước tập trung xây dựng số khu công nghệ cao trung tâm ứng dụng công nghệ Đó hạt nhân sở nghiên cứu thử nghiệm thích nghi ứng dụng cơng nghệ phù hợp với kiều kiện cụ thể đất nước, địa phương nguồn phát triển cung cấp công nghệ cao cho hướng phát triển sản xuất ưu tiên kinh tế - Giải pháp huy động vốn phục vụ nghiệp CNH-HĐH sử dụng vốn có hiệu : a Giải pháp huy động vốn Huy động vốn nước: Vốn nước huy động qua nhiều kênh như: ngân sách nhà nước, doanh nghiệp, ngân hàng, dân cư Trong nguồn vốn dân cư doanh nghiệp quan trọng khu vực nơi tạo tích luỹ vồn nguồn nguyên thuỷ để tạo vốn cho ngân sách cho hệ thống tính dụng Để huy động vốn nước phục vụ cho nhu cầu CNH-HĐH ngồi việc tạo diều kiện hoàn thiện sở pháp lý, bảo vện quyền lợi người đầu tư, khống ché lạm phát giữ mức thâm hụt ngân sách thấp, khuyến khích đầu tư nước Để thực điêù cần cần thực tốt giải pháp sau: +Coi tiết kiệm quốc sách, sách tiết kiệm phải đượcquán triệt lĩnh vực sản xuất vật chất tiêu dùng khu vực nhà nước doanh nghệp tầng lớp dân cư Chính phủ cần áp dụng loạu biện pháp ngân sách thuế khoá, kiểm soát nhập khẩu, dành nguông 29 vốn lớn cho CNH-HĐH cụ thể tăng thuế đánh vào hàng xa xỉ không cần thiết, khơng phù hợp với hồn cảnh kinh tế nhiện +Thực hiẹn tắt chặt chi tiêu tiền ngân sách nhà nước, thực nguyên tắc tốc độ tăng chi tiêu dùng thường xuyên ngân sách nhà nước phải nhỏ tốc độ tăng GDP nhỏ tốc độ tăng chi cho đầu tư Huy động vốn ngồi nước: Tranh thủ vốn nước ngồi có vị trí quan trọng qua trình CNH-HĐH nước ta Để đảm bảo thắng lợi cạnh tranh vốn công nghệ, vấn đề đặt phải tăng sức hấp dẫn môi trương đầu tư Việt Nam so với nước khu vực, giải pháp tập trung là: +Hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến đầu tư nước làm cho luật lện ta có nội dung thơng nhất, dễ hiểu, dễ áp dụng gàn gũi với thông lệ quốc tế +Cải thiện tình hình phổ biến thơng tin cho nhà đầu tư, cải cách hệ thống thuế cho phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời với việc mở rộng ký hiệp định tránh đánh thuế trùng với nước +Cải thiện họ tầng sở:giao thơng, bưu viển thơng, điện lực để đáp ứng cho nhu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh Xóa bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho việc đăng ký đầu tư, thực chế "một cửa"tiếp nhận xét duyệt dự án đầu tư +Các dự án vay nợ phả thẩm định có đánh giá chặt chẽ mặt khả sinh lời, để đảm bảo trả gốc lãi thời hạn Lựa chọn đưng loại tài trợ thích hợp, tranh thủ nhiều loại tài trợ khác Có định hướng cụ thể cho khoản tài trợ, phải có người chịu trách nhiệm đến khoản tài trợ 30 b Sử dụng vốn có hiệu quả: Bên cạnh việc tạo vốn đòi hỏi phải sử dụng vốn có hiệu Muốn làm điều này, cần thực số giải pháp sau: - Những năm trước mắt, nước ta cần hướng ưu tiên đầu tư cho việc cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng kinh tế, trước hết điện năng, giao thông vận tải, bưu viễn thơng Việc đầu tư có ý nghĩa sống cịn sở hạ tầng nghèo nàn, yếu gây trở ngại lớn cho ngiệp CNH-HĐH kinh tế - Cần sớm xác định lựa chọn ngành công nghiệp mũi nhọn có ưu nghĩa quan trọng tập trung đầu tư vốn cho ngành công nghiệp nhằm khai thác tiềm nguyên vật liệu, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động để tạo sản phẩm có hiệu kinh tế cao, có lợi so sánh thị trường quốc tế - Chú trọng đầu tư cho CNH-HĐH nông nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Hiện nay, 80% dân số nước ta sống địa bàn nông thôn, nơi mà tài nguyên trí tuệ, nhân lực, vật lực, vốn mơi trường sống hứa hẹn có sức cộng sinh to lớn - Đổi chế quản lý nâng cao vai trò Nhà nước nghiệp CNH-HĐH nhanh có hiệu Phát huy vai trò quản lý nhà nước trong: Định hướng, điều tiết, tạo môi trường, điều kiện cho sản xuất-kinh doanh, kiểm tra, kiểm sốt thơng qua sử dụng có hiệu hiệu lực cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước Trên sở kiên trì thực mục tiêu CNH, cần xây dựng, thực hiện, hồn thiện sách theo hướng đảm bảo đồng bộ, có hiệu lực, vừa cụ thể, vừa mềm dẻo Chú ý sách như: sách cấu, 31 sách mở cửa bảo hộ sản xuất nước mức cần thiết, đảm bảo nguyên liệu cho sản xuất, bảo vệ môi trường tài nguyên, lao động, việc làm , tiền công bảo hiểm; thuế, tiền tệ, tín dụng; chuyển giao cơng nghệ, khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ vào sản xuất; trì, phát triển tinh hoa, sắc tốt đẹp dân tộc đất nước lĩnh vực: Văn hoá, nghệ thuật, lối sống, kinh tế Đổi cách hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế Xoá bỏ phân chia kinh tế thành kinh tế trung ương kinh tế địa phương Tách quyền quản lý với quyền sử dụng quyền kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Nhà nước trung ương xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển ngành Địa phương với nhà nước quản lý đảm bảo vấn đề xã hội, môi trường kết cấu hạ tầng cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu 32 ... cho năm “ từ đầu, kết hợp chặt chẽ nông nghiệp với công nghiệp, bao gồm công nghiệp nhẹ cơng nghiệp nặng, để bước hình thành cấu kinh tế hợp lý Bằng cách khắc phục khuyết điểm tách rời công nghiệp. .. đề sách CNH phù hợp Đại hội xác định rõ: “Bảo đảm cho nông nghiệp, kể lâm nghiệp, ngư nghiệp thật mặt trận hàng đầu … Ra sức phát triển công nghiệp nhẹ, tiểu công nghiệp thủ công nhiệp, đáp ứng... VII nhấn mạnh thêm nội dung đại hóa coi CNH, HĐH đường tất yếu nghiệp đổi nhằm đưa nước ta từ nước nông nghiệp trờ thành nước công nghiệp Đại hội Đảng khóa VIII (năm 1996) - Trên sở kinh tế khỏi