Đang tải... (xem toàn văn)
tình huống lĩnh vực tư pháp hộ tịch, thay đổi hộ tịch. tình huống tiểu luận chương trình chuyên viên lĩnh vực tư pháp hộ tịch dành cho công chức Tư pháp Hộ tịch xã, phường, thị trấn. theo quy định pháp luật hiện hành
LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều dù trực tiếp hay gián tiếp từ người khác Trong suốt trình học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch chuyên viên Trường em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo viên chủ nhiệm lớp K67 - 2019 nói riêng lãnh đạo, thầy giáo Trường Chính trị tỉnh Lai Châu nói chung dành thời gian quý báu, với tri thức tâm huyết để truyền đạt kiến thức cho em suốt thời gian học tập Do kiến thức thân nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong giúp đỡ Thầy giáo, Cơ giáo Trường trị tỉnh Lai Châu để củng cố kiến thức quản lý Nhà nước sâu rộng Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU Xã Bình Lư nằm phía Đơng Nam huyện Tam Đường với địa giới hành sau: + Phía Bắc giáp thị trấn Tam Đường + Phía Tây giáp xã Bản Hon + Phía Nam giáp xã Nà Tăm + Phía Đơng giáp xã Sơn Bình Xã có km đường Quốc lộ chạy qua, có tổng diện tích tự nhiên 4.486,46 ha, đất nơng nghiệp chiếm 979,35 Xã có 17 với 1.169 hộ, 5.269 nhân khẩu, gồm có dân tộc sinh sống, đời sống kinh tế Nhân dân dân tộc xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp chăn nuôi gia súc, gia cầm, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Từ thành lập xã quan tâm hỗ trợ Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương, với nỗ lực phấn đấu Đảng bộ, quyền Nhân dân dân tộc huyện nói chung, xã Bình Lư nói riêng có bước tăng trưởng đạt nhiều thành tựu đáng kể kinh tế - văn hóa, xã hội, sở hạ tầng đầu tư xây dựng đồng tất lĩnh vực giao thông, y tế, giáo dục, thuỷ lợi, kỹ quản lý hành Nhà nước Lý chọn đề tài Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế, pháp luật nước ta ngày thể rõ vai trị quan trọng cơng cụ điều chỉnh hàng đầu quan hệ xã hội Vai trò pháp luật việc nâng cao tính tự quản cộng đồng việc sử dụng quy tắc, đạo đức, phong tục, tập quán loại quy phạm xã hội khác để quản lý xã hội Vì tham gia điều chỉnh hành vi quan hệ xã hội người nên pháp luật quy phạm xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động mạnh mẽ đến Pháp luật có vai trị to lớn việc giữ gìn, phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc nước ta Hiến pháp, văn pháp luật khác quy định tiền đề cho việc áp dụng phát huy mặt tích cực tập quán, phong tục, truyền thống, có Luật tục, Hương ước, Quy ước Trong năm đổi đất nước vừa qua, xét bình diện tổng thể, pháp luật có tác động tích cực phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy vậy, lĩnh vực có nhiều điều quy định pháp luật bất cập, chế quản lý, kiểm tra, yêu cầu phát triển đất nước Trong áp dụng pháp luật, chế quản lý, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm pháp luật nhiều yếu kém, sơ hở, chưa kịp thời nên chưa phát huy hiệu lực hiệu pháp luật Đơn cử quản lý, đăng ký hộ tịch việc thực thủ tục thay đổi hộ tịch “Thay đổi hộ tịch” việc quan Nhà nước có thẩm quyền đăng ký thay đổi thơng tin hộ tịch cá nhân có lý đáng theo quy định pháp luật dân thay đổi thông tin cha, mẹ nội dung khai sinh đăng ký theo quy định pháp luật Đăng ký quản lý hộ tịch có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước thực quản lý dân cư quản lý mặt kinh tế, xã hội, quốc phòng - an ninh đồng thời tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền Nhân thân phi tài sản quyền nhân thân gắn liền với tài sản cá nhân Vì vậy, việc thay đổi tên số trường hợp cần thiết, không gây ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, gây hiểu nhầm Trong khuôn khổ tiểu luận lớp “Bồi dưỡng ngạch chuyên viên” chọn đề tài “Thay đổi hộ tịch” Do kiến thức thân nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong giúp đỡ Thầy cô giáo để củng cố kiến thức Các giải pháp nêu chuyên đề gợi ý để vận dụng có hiệu việc giải tình tương tự xảy thời gian tới, góp phần vào việc xử lý hiệu vi phạm xảy công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực chun mơn nói chung lĩnh vực hộ tịch nói riêng Với thời lượng kiến thức có hạn, đề tài khơng thể tránh thiếu sót, mong nhận đóng góp, phản biện quý thầy cô để đề tài hoàn chỉnh đạt kết cao Mục tiêu đề tài Đề tài gợi ý để vận dụng có hiệu việc giải tình tương tự xảy thời gian tới, góp phần vào việc xử lý hiệu vi phạm xảy công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực chuyên môn nói chung lĩnh vực Tư pháp hộ tịch địa bàn xã nói riêng Đề tài nguồn bổ sung tình cho việc nghiên cứu pháp luật, tuyên truyền phổ biến pháp luật rộng rãi đến người dân cán bộ, công chức Nâng cao, tăng cường hiểu biết, nhận thức, mức độ phản biện có cách nhìn nhận sâu sát với kiến thức pháp luật, tình sở người viết PHẦN II NỘI DUNG Mơ tả tình Anh Nguyễn Văn Tài đến Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành huyện A trình bày với cán tiếp nhận lĩnh vực hộ tịch việc sau: Trước đây, đăng ký khai sinh cho UBND xã B, trai anh đặt tên Nguyễn Tài Phú năm sau, bên họ ngoại tìm thấy mộ cụ cố chết từ ngày xưa, theo di vật để lại tên Phú, sợ kiêng cho cháu đích tơn nên ơng bà nội cháu Phú yêu cầu họ gọi lại tên cháu Phú thành Phúc đồng thời buộc anh Tài phải sửa tên Giấy khai sinh thành Phúc Không muốn làm trái ý cha mẹ nên anh Tài tự điền thêm chữ “c” vào sau chữ Phú Giấy khai sinh con, riêng Giấy khai sinh để nguyên tên Phú Khi đến tuổi học, anh Tài nộp Giấy khai sinh mang tên Nguyễn Tài Phúc cho nhà trường, tất hồ sơ học bạ anh trường, sau có chứng minh thư, tốt nghiệp tiểu học số giấy tờ khác mang tên Khi cháu Phú lên đủ 14 tuổi, làm hồ sơ chuyển trường mới, bố mẹ cháu chuyển nhà, nhà trường yêu cầu nộp Giấy khai sinh để đối chiếu phát tên cháu Giấy khai sinh học bạ khác nên yêu cầu anh Tài phải thay đổi tên Giấy khai sinh cháu Phú cho phù hợp với hồ sơ học bạ cháu Sau nghe anh Tài trình bày, cán tiếp nhận lĩnh vực hộ tịch yêu cầu anh Tài quay nhà trường đề nghị sửa tên học bạ, quan có thẩm quyền khác cấp giấy tờ, đính tên theo Giấy khai sinh cho thống Nhưng anh Tài thiết tha đề nghị cán tiếp nhận giúp anh làm theo yêu cầu nhà trường cách ghi thêm chữ “c” vào Giấy khai sinh cháu Phú Anh trình bày thêm cha mẹ anh khơng chấp nhận để cháu đích tơn mang tên Phú nên mong cán giải để gia đình khơng mâu thuẫn Cán tiếp nhận hộ tịch hướng dẫn cơng dân nào, đến quan có thẩm quyền giải quyết? Xác định mục tiêu xử lý tình Thứ nhất, giải vấn đề tình đặt ra, là: Anh Tài muốn đổi tên từ Nguyễn Tài Phú thành Nguyễn Tài Phúc cho phù hợp với học bạ số giấy tờ khác việc tự chỉnh sửa tên Giấy khai sinh con; tránh gây mâu thuẫn dẫn đến gây nhầm lẫn hưởng đến tình cảm gia đình ơng bà nội cháu khơng muốn cháu đích tơn mang tên Phú Thứ hai, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa thông qua việc nâng cao trình độ, lực đảng viên, cán công chức người dân; kiến nghị để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật Thứ ba, bảo vệ lợi ích đáng cơng dân, Nhà nước cụ thể quyền lợi ích hợp pháp cháu Nguyễn Tài Phú thống tên loại giấy tờ với Giấy khai sinh tạo điều kiện thuận lợi học tập công việc sau Thứ tư, giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội để lý, tình dung hịa Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân * Đối với cơng dân - Do trình độ dân trí ý thức pháp luật cơng dân cịn hạn chế - Nhận thức người dân quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch hạn chế * Đối với quan quản lý nhà nước Thứ nhất, Hệ thống văn quy phạm pháp luật hộ tịch cịn phức tạp Mặc dù cơng tác hộ tịch có đạo Luật giành riêng cho Hộ tịch, cơng tác hộ tịch có vị trí, vai trị quan trọng quản lý Nhà nước bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân nêu trên, Do có tới 06 Nghị định, 01 Thông tư liên tịch 05 Thông tư điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch nên tạo độ phức tạp, gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng (khó nhớ, khó áp dụng), người dân khó phân biệt việc hộ tịch áp dụng theo văn Thứ hai, việc phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch chưa triệt để Mặc dù Nghị định số 158/2005/NĐ-CP có phân cấp đăng ký hộ tịch, chưa triệt để Hiện nay, 03 cấp (tỉnh, huyện, xã) có thẩm quyền đăng ký hộ tịch, chí có việc Bộ Tư pháp phải cho ý kiến trước địa phương giải Chính vậy, dẫn đến chồng chéo chức quản lý đăng ký; việc phân cấp chưa triệt để nên cấp chủ yếu lo việc đăng ký, quan tâm đến nhiệm vụ quản lý, đặc biệt công tác kiểm tra, đạo cấp dưới, từ khơng kịp thời uốn nắn sai sót (nếu có), đồng thời dẫn đến đùn đẩy nhiệm vụ hướng dẫn, đạo chuyên môn lên cấp Thứ ba, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán chun mơn Hoạt động tư pháp phục vụ có hiệu công tác quản lý Nhà nước việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chưa thật phát huy kết đạt cần nâng cao chất lượng công tác tư pháp, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán sở, tiến tới 100% công chức tư pháp, hộ tịch đạt chuẩn, góp phần nâng cao hiệu lực công tác quản lý Nhà nước địa phương 3.2 Hậu - Hậu trực tiếp Ở tình trên: cháu Nguyễn Văn Phú học thông tin cấp, học bạ, số giấy tờ khác theo thơng tin Giấy khai sinh; người cha tự ý sửa Giấy khai sinh mà nội dung thơng tin giấy tờ Giấy khai sinh không thống Dẫn đến sai lệch giấy tờ cá nhân liên quan đến nhân thân - Hậu gián tiếp Các thông tin khác công dân phải dựa Giấy khai sinh Theo khảo điều nghị định 158/2005/NĐ-CP Nghị định đăng ký quản lý hộ tịch “Giấy khai sinh giấy tờ Hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với giấy khai sinh người đó” Vì Giấy khai sinh cịn có ý nghĩa giá trị suốt đời người, đặc biệt việc chứng minh độ tuổi, quan hệ cha mẹ hay chứng minh quyền thừa kế tài sản,… Khi anh Tài tự ý sửa Giấy khai sinh vi phạm quy định pháp luật theo quy định tại: “Điều 27 Hành vi vi phạm quy định đăng ký khai sinh Cảnh cáo người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em mà không thực việc đăng ký thời hạn quy định Cảnh cáo phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung giấy tờ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp để làm thủ tục đăng ký khai sinh Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau: a) Làm chứng sai thật việc sinh; b) Cố ý khai không thật nội dung khai sinh; c) Sử dụng giấy tờ giả để làm thủ tục đăng ký khai sinh Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi làm giả giấy tờ để làm thủ tục đăng ký khai sinh Biện pháp khắc phục hậu quả: Hủy bỏ giấy tờ giả hành vi quy định Điểm c Khoản 3, Khoản Điều này.” (Nghị định 110/2013/NĐ-CP Nghị định quy đinh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã) Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Cơ sở để xây dựng phương án - Bộ luật Dân 2005; - Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch (gọi tắt NĐ 158); - Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 2/6/2008 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch - Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ, có liệu lực thi hành từ ngày 01/4/2012 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực; - Luật Hộ tịch năm 2014; - Nghị định 123/2015/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết số điều biệm pháp thị hành Luật hộ tịch; * Lựa chọn giải pháp hợp lý Qua phân tích tình đối chiếu với quy định Pháp luật, thủ tục đăng ký thay đổi hộ tịch cháu Nguyễn Tài phúc giải theo phương án sau: Phương án 1: Việc đăng ký khai sinh cho anh Nguyễn Văn Tài thực pháp luật UBND xã B; họ tên hợp pháp cháu xác định Nguyễn Tài Phú theo nguyên tắc quy định Điều 26 Bộ luật Dân sự: “Họ, tên người xác định theo họ, tên khai sinh người đó” Để có thống Giấy khai sinh giấy tờ khác nhà trường cấp học bạ, tốt nghiệp cấp 1, quan cấp chứng minh nhân dân giấy tờ khác phải vào Giấy khai sinh cháu Phú để thực việc đính tên giấy tờ từ Phúc thành Phú theo nguyên tắc quy định Điều Nghị định số 158/2005/NĐ-CP: “Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người đó” Do để thống thơng tin giữ ngun tên Phú;các giấy tờ khác thay đổi theo tên ghi Giấy khai sinh Đồng thời phải xử lý vi phạm hành tiến hành xử lý vi phạm hành tự ý thay thổi, sửa chữa giấy tờ hộ tịch theo: “Điều 27 Hành vi vi phạm quy định đăng ký khai sinh Cảnh cáo người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em mà không thực việc đăng ký thời hạn quy định Cảnh cáo phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi sửa chữa, tẩy xóa, làm sai lệch nội dung giấy tờ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp để làm thủ tục đăng ký khai sinh Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau: a) Làm chứng sai thật việc sinh; b) Cố ý khai không thật nội dung khai sinh; c) Sử dụng giấy tờ giả để làm thủ tục đăng ký khai sinh Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi làm giả giấy tờ để làm thủ tục đăng ký khai sinh Biện pháp khắc phục hậu quả: Hủy bỏ giấy tờ giả hành vi quy định Điểm c Khoản 3, Khoản Điều này.” ( Nghị định 110/2013/NĐ-CP Nghị định quy đinh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã) * Ưu điểm - Giải thống nội dung ghi Giấy khai sinh cháu Phú - Đúng tên khai sinh ban đầu cháu đăng ký UBND xã B bố cháu đăng ký khai sinh Đảm bảo nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch * Nhược điểm - Việc đính tên giấy tờ khác theo tên khai sinh cháu Phú phức tạp, nhiều thủ tục; phải quan cấp giấy tờ để đính tên từ Phúc thành Phú - Gây phiền hà, nhiều thời gian công dân - Nếu công dân tuyên truyền cách làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực đăng ký quản lý hộ tịch Nhà nước Phương án 2: Theo nguyện vọng anh Tài trình bày với cán tiếp nhận hộ tịch muốn đổi tên từ Nguyễn Tài Phú thành Nguyễn Tài Phúc Lý anh Tài tự sửa tên trai từ Phú thành Phúc cha mẹ anh (Tức ông bà nội cháu Phú) khơng muốn cháu đích tơn mang tên Việc cháu Phú khơng đổi tên dẫn đến mâu thuẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình Theo quy định điểm a khoản Điều 28 Bộ luật Dân “Quyền thay đổi tên”: “1 Cá nhân có quyền yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền cơng nhận việc thay đổi tên trường hợp sau đây: a, Theo yêu cầu người có tên mà việc sử dụng tên gây nhầm lẫn, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp người đó” Từ cháu học sử dụng tên Phúc, giấy tờ mang tên Phúc; thay đổi tên từ Phú thành Phúc tạo điều kiện thuận lợi cho cháu Theo quy định điểm a, khoản Điều 27 Bộ luật Dân chủ thể có quyền u cầu thay đổi tên người có họ, tên (Trong trường hợp cháu Phú) Vì cháu 14 tuổi nên cha mẹ với tư cách người đại diện theo pháp luật đứng thực việc yêu cầu đổi tên lợi ích cháu Phú theo hướng dẫn đoạn khoản Điều 38 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP: “Việc thay đổi, cải hộ tịch, cho người chưa thành niên người lực hành vi dân thực theo yêu cầu cha, mẹ người giám hộ” Tuy nhiên cháu Phú đủ 14 tuổi nên việc đổi tên phải có đồng ý cháu, thể Tờ khai thực phòng Tư pháp - UBND cấp huyện có thẩm quyền thay đổi hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên Tuy nhiên phải xử lý vi phạm hành trường hợp bố cháu anh Nguyễn Văn Tài quy định điều 27 Nghị định 110/2013/NĐ-CP Nghị định quy đinh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã *Ưu điểm: Tạo đồng thuận ông bà nội, bố mẹ việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cháu Phú Giải dứt điểm sai sót anh Tài tự ý sửa tên cháu Phú Giấy khai sinh; nâng cao hiểu biết người dân quy định liên quan đến thay đổi hộ tịch - Tiết kiệm thời gian, cắt giảm nhiều khâu thủ tục khác - Cơng dân thực quyền lợi ích hợp pháp Khơng phải đính giấy tờ khác, cần 01 thủ tục thay đổi hộ tịch - Góp phần tuyên truyền cho người xung quanh để thực quy định đăng ký hộ tịch - Giúp tạo nguồn liệu cho việc thống kê dân cư Nhà nước để thực việc theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân KẾT LUẬN Trong phương án trên, xin chọn phương án thứ để giải cho tình vì: - Phương án khắc phục việc tự ý sửa tên Giấy khai sinh anh Tài, cần làm 01 thủ tục thay đổi tên Giấy khai sinh cháu Phú - Phương án đảm bảo quyền nghĩa vụ cho công dân - Không làm ảnh hưởng đến quyền lợi người thay đổi, không gây thời gian đính giấy tờ khác cấp học - Giúp cho quyền thấy tầm quan trọng công tác Tư pháp hộ tịch, từ thực nhanh chóng việc quản lý theo dõi chặt chẽ người thuộc thẩm quyền quản lý - Tạo nguồn liệu cho việc thống kê dân cư Nhà nước để thực việc theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân - Cuối cùng, phương án có tính khả thi cao nhất, khơng phải thực nhiều thủ tục việc giải khơng nhiều thời gian, đảm bảo quyền lợi cháu Phú Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 5.1 Mục đích phương án - Khơng nằm ngồi việc thực đầy đủ quyền lợi công dân, mang lại thuận tiện cho công dân - Tạo lập niềm tin Nhân dân vào quan Nhà nước 5.2 Thời gian thực - Sau 03 ngày làm việc kể từ ngày Bộ phận tiếp nhận trả hồ sơ hành nhận huyện A nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trường hợp cần xác minh thời hạn kéo dài không 05 ngày 5.3 Người thực - Cán cửa quan chuyên môn nhận hồ sơ - Cán Hộ tịch Phòng Tư pháp cấp huyện quan thẩm định hồ sơ thực hoàn thiện hồ sơ - Chủ tịch UBND huyện kiểm tra ký vào Quyết định thay đổi hộ tịch 5.4 Tổ chức thực Căn điều 36, Điều 37, Điều 38 Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch thủ tục thay đổi hộ tịch a Người yêu cầu thay đổi hộ tịch phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định), xuất trình Giấy khai sinh người cần thay đổi giấy tờ liên quan để làm cho việc thay đổi hộ tịch Việc thay đổi hộ tịch cho cháu Phú, cháu 14 tuổi người chưa thành niên thực theo yêu cầu cha, mẹ người giám hộ Đối với việc thay đổi họ, tên cho người từ đủ tuổi trở lên phải có đồng ý người cháu Phú, thể Tờ khai b Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, việc thay đổi hộ tịch có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, cán Tư pháp Phòng Tư pháp ghi vào Sổ đăng ký thay đổi hộ tịch trích lục cho phép thay đổi hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ký cấp cho đương Quyết định cho phép thay đổi hộ tịch Bản trích lục cấp theo yêu cầu đương Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm khơng q ngày III KẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Nhằm phát huy kết đạt được, đồng thời khắc phục vấn đề cịn tồn cơng tác hộ tịch; thời gian tới cần tập trung vào giải pháp sau đây: Về văn quy phạm pháp luật hộ tịch Tuy xây dựng đạo Luật hộ tịch làm sở pháp lý đồng bộ, thống đăng ký quản lý hộ tịch tồn quốc Nhưng bên cạnh văn hướng dẫn luật hộ tịch phân tán nhiều văn khác gây khó khăn việc áp dụng Tiếp tục phân cấp thẩm quyền đăng ý hộ tịch 2.1 Lập Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch cá nhân Để khắc phục tình trạng liệu hộ tịch cá nhân bị phân tán, khơng kết nối với cần cải tiến sổ hộ tịch phương thức đăng ký, quản lý hộ tịch Theo đó, cần lập Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch cá nhân (do cá nhân công dân giữ để sử dụng cần chứng minh tình trạng nhân thân mình) Sổ hộ tịch lập giấy tờ cá nhân cấp công dân đăng ký khai sinh kiện hộ tịch phát sinh sau đăng ký khai sinh như: kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, phải ghi vào Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch cá nhân 2.2 Cấp số định danh công dân Hiện nay, quan Nhà nước, tổ chức cấp loại giấy tờ liên quan đến nhân thân cá nhân để sử dụng thường dùng nhiều số khác (Số chứng minh nhân dân, Số Hộ chiếu, Mã số thuế,…) nên khơng có thống nhất, kết nối với dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý xã hội Dự thảo Luật quy định việc cấp số định danh công dân cho công dân Việt Nam số ghi vào Sổ hộ tịch, Sổ hộ tịch cá nhân; theo đó, số Chứng minh nhân dân, mã số thuế… cá nhân lấy theo số này; từ đó, cá nhân cần có số đời để thực giao dịch liên quan Ngày 17/6/2019, Bộ Tư pháp ban hành Quyết định 1379/QĐ-BTP triển khai Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý dân cư năm 2019 Theo đó, năm 2019 triển khai mở rộng việc cấp số định danh cá nhân cho trẻ đăng ký khai sinh, cung cấp liệu cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cụ thể, tiếp tục mở rộng phạm vi triển khai Hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch dùng chung (trong có Phần mềm đăng ký khai sinh điện tử phục vụ cung cấp liệu cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư tiếp nhận Số định danh cá nhân cho trẻ đăng ký khai sinh) Kết việc làm hệ thống thông tin đăng ký quản lý hộ tịch dùng chung áp dụng đồng địa phương, tiếp tục cung cấp liệu công dân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư tiếp nhận Số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; bước thiết lập, hình thành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Ngoài hoàn thành phương án đề xuất Bộ Tư pháp việc kết nối, trao đổi thông tin Cơ sở liệu hộ tịch toàn quốc với Cơ sở liệu quốc gia dân cư 2.3 Xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử Cần xác định, xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử yêu cầu thiết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hộ tịch, đặc biệt thống kê, báo cáo số liệu đăng ký hộ tịch để phục vụ xác, kịp thời cho việc xây dựng, hoạch định sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh tra cứu thông tin biến động hộ tịch theo yêu cầu người dân 2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền Cần coi trọng công tác tuyên truyền nhiệm vụ thiếu quyền cấp; nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, đặc biệt bà thuộc khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa đòi hỏi cấp bách, cần thực thường xuyên Để thu hút tham gia bà con, cần có tài liệu chuẩn phục vụ cơng tác tun truyền, lưu ý trình độ bà theo vùng (Tránh việc đọc văn bản), bên cạnh cần đầu tư khoản kinh phí cần thiết phục vụ cho cơng tác tun truyền, để bảo đảm hiệu công tác tuyên truyền 2.5 Tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho quan tư pháp Các cấp quyền địa phương cần xác định rõ ý nghĩa tầm quan trọng công tác hộ tịch việc góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình để quan tâm, đầu tư cho công tác Cần dành kinh phí định cho việc mở lớp tập huấn, đợt tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Tại xã, phường, thị trấn cần trang bị đầy đủ phương tiện làm việc (Máy tính), tủ lưu hồ sơ, sổ hộ tịch, bố trí địa điểm tiếp dân, 2.6 Tiếp tục thực cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân có yêu cầu đăng ý hộ tịch Thực yêu cầu cải cách hành theo hướng đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt chi phí phiền hà cho cơng dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch thể Nghị định số 158/2005/NĐCP, Luật Hộ tịch năm 2014 thông tư, nghị định hướng dẫn; nhiên, để người dân thực hưởng lợi từ u cầu cải cách thủ tục hành chính, địi hỏi trước hết công chức trực tiếp giải yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân phải người có đạo đức, có tâm với nghề; thực chức trách cán công chức nói chung cán làm cơng tác hộ tịch nói riêng quy định cụ thể pháp luật KẾT LUẬN Ngày 29 tháng 12 năm 2005 Chính phủ ban hành Nghị định số 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch, thay Nghị định số 83/1998/NĐ-CP Giữ nguyên quy định đăng ký sổ kép Nghị định số 83/1998/NĐ-CP, Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định việc lưu sổ hai cấp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định rõ: Cán Tư pháp hộ tịch công chức cấp xã, giúp UBND cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký quản lý hộ tịch; xã, phường, thị trấn có đơng dân cư, số lượng cơng việc hộ tịch nhiều, phải có cán chuyên trách làm công tác hộ tịch, không kiêm nhiệm công tác Tư pháp khác Ở thời điểm tại, ngồi quy định có tính ngun tắc liên quan đến hộ tịch đăng ký hộ tịch Bộ luật Dân năm 2005 (Quy định quyền nhân thân), Luật Bảo vệ Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 2004 (Quy định quyền đăng ký khai sinh có quốc tịch), Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 (quy định kết hôn; nhận cha, mẹ, con), Luật Nuôi nuôi năm 2010 (Quy định nuôi nuôi nước ni ni có yếu tố nước ngồi), Luật Hộ tịch năm 2014, cịn có Thơng tư, Nghị định điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực hộ tịch Cho đến Nhà nước ta có đạo luật riêng hộ tịch hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch (Kể văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch nước hộ tịch có yếu tố nước ngồi) ngày tăng cường phát huy hiệu quả, góp phần tích cực cho cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, cụ thể là: - Tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho quản lý Nhà nước công tác hộ tịch; - Bảo đảm thống toàn quốc Cơ quan đại diện việc thực văn pháp luật hộ tịch; - Bảo đảm công khai, minh bạch thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch; - Tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch; - Định hướng lành mạnh hóa quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, phù hợp với phong mỹ tục tốt đẹp dân tộc Việt Nam; góp phần vào hội nhập quốc tế Do cấp ủy, quyền địa phương nhận thức tầm quan trọng công tác hộ tịch, nên quan tâm, đầu tư cho cơng tác tun truyền, qua đó, người dân nhận thức việc đăng ký hộ tịch vừa quyền, vừa nghĩa vụ nên tự giác đăng ký, qua tỷ lệ đăng ký hộ tịch tăng lên Quy định đăng ký hộ tịch lưu động khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa triển khai số địa phương, qua đợt đăng ký lưu động, đa số kiện hộ tịch phát sinh địa bàn thời điểm đăng ký DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Luật dân 2005; Tài liệu chương trình quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên; Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính Phủ đăng ký quản lý hộ tịch; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2013 Chính Phủ sửa đổi số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực; Thông tư số 01/2008/TT- BTP ngày 02/8/2008 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP; Quyết định: 4322/QĐ-UBND ngày 01/10/2012 Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội việc công bố TTHC ban hành/TTHC sửa đổi, bổ sung thay thế/TTHC bị hủy bỏ bãi bỏ lĩnh vực Tư pháp thuộc thẩm quyền cấp huyện địa bàn Thành phố Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định 123/2015/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết số điều biệm pháp thị hành Luật hộ tịch; MỤC LỤC Phần I Mở đầu Trang 01 Phần II Nội dung Mơ tả tình Trang 03 - Xác định mục tiêu xử lý tình Trang 04 - Phân tích nguyên nhân hậu Trang 05 - Nguyên nhân Trang 05 - Hậu Trang 06 - Lựa chọn giải pháp hợp lý Trang - Phương án Trang - Phương án Trang - Kết luận phương án tối ưu Trang - Kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Trang - Thời gian thực Trang 10 - Người thực Trang 10 - Tổ chức thực Trang 10 - Kiến nghị Trang 11 - Kết luận Trang 13 - Danh mục tài liệu thực Trang 17 ... đăng ký hộ tịch việc thực thủ tục thay đổi hộ tịch ? ?Thay đổi hộ tịch? ?? việc quan Nhà nước có thẩm quyền đăng ký thay đổi thông tin hộ tịch cá nhân có lý đáng theo quy định pháp luật dân thay đổi thông... lý hộ tịch thủ tục thay đổi hộ tịch a Người yêu cầu thay đổi hộ tịch phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định), xuất trình Giấy khai sinh người cần thay đổi giấy tờ liên quan để làm cho việc thay đổi. .. tờ hợp lệ, việc thay đổi hộ tịch có đủ điều kiện theo quy định pháp luật, cán Tư pháp Phòng Tư pháp ghi vào Sổ đăng ký thay đổi hộ tịch trích lục cho phép thay đổi hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân