BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH BÁ TRUNG PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ ĐẾN SINH KẾ CỦA CÁC HỘ THUỘC KHU VỰC DỰ ÁN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Tháng 3/2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ ĐẾN SINH KẾ CỦA CÁC HỘ THUỘC KHU VỰC DỰ ÁN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Trọng Hoài TP Hồ Chí Minh – Tháng 3/2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Phân tích ảnh hưởng dự án đầu tư xây dựng nâng cấp đô thị Thành phố Rạch Giá đến sinh kế hộ thuộc khu vực dự án” cơng trình nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Các kết nghiên cứu người khác sử dụng luận văn trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Huỳnh Bá Trung MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu 1.4.2 Giới hạn vùng nghiên cứu 1.4.3 Giới hạn thời gian nghiên cứu 1.5 CẤU TRÚC NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 2: LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH NGHIÊN CỨU 2.1 LƯỢC KHẢO LÝ THUYẾT 2.1.1 Hộ 2.1.2 Thu nhập 2.1.3 Sinh kế vốn tài sản 11 2.1.4 Bồi thường thiệt hại tái định cư 13 2.2 LƯỢC KHẢO CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 18 2.3 KHUNG PHÂN TÍCH 23 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU 26 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.2.1 Thống kê mô tả 27 3.2.2 Phân tích so sánh 27 3.3 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 27 3.4 THU THẬP VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU 28 3.5 ĐỊA BÀN PHỎNG VẤN 28 3.6 CƠ CẤU CHỌN MẪU 28 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN VỀ PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN SINH KẾ 30 4.1 KHÁI QUÁT HIỆN TRẠNG THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 30 4.1.1 Vị trí địa lý 30 4.1.2 Các đơn vị hành 31 4.1.3 Đặc điểm tự nhiên 32 4.1.4 Diện tích dân số 32 4.1.5 Lao động việc làm 34 4.1.6 Thu nhập bình quân đầu người 37 4.1.7 Tỷ lệ hộ nghèo 37 4.2 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ 37 4.2.1 Bối cảnh dự án 37 4.2.2 Mục tiêu nguyên tắc dự án 39 4.2.3 Hiệu dự án 39 4.3 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA CÁC NHĨM HỘ KHẢO SÁT 40 4.4 SỰ THAY ĐỔI SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỰ ÁN41 4.4.1 Thay đổi vốn người 42 4.4.2 Thay đổi vốn tự nhiên 44 4.4.3 Thay đổi vốn vật chất 48 4.4.4 Thay đổi vốn tài 50 4.4.5 Thay đổi vốn xã hội 52 4.4.6 Kế hoạch sinh kế người dân 53 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 56 5.1 KẾT LUẬN 56 5.2 GỢI Ý CHÍNH SÁCH 59 5.2.1 Tổ chức quản lý 59 5.2.2 Công tác đạo thực 60 5.2.3 Đối với việc hỗ trợ đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất 60 5.2.4 Kiến nghị 61 5.3 NHỮNG HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Đơn vị hành chính, diện tích, dân số năm 2010, 2011, 2012 32 Bảng 4.2: Dân số thành phố Rạch Giá giai đoạn 2008 – 2012 33 Bảng 4.3: Lao động làm việc ngành kinh tế 35 Bảng 4.4: Thu nhập bình quân đầu người năm 2010, 2011 2012 .37 Bảng 4.5: Mô tả dự án 38 Bảng 4.6: Tình hình nhóm hộ điều tra sau tái định cư 41 Bảng 4.7: Diện tích đất trung bình hộ gia đình .46 Bảng 4.8: Tình hình sống người dân sau thu hồi đất 54 DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ Hình 2.1: Khung phân tích sinh kế bền vững 24 Hình 2.2: Khung phân tích sinh kế bền vững cho nhóm hộ gia đình 25 Hình 2.3: Quá trình ảnh hưởng dự án đến sinh kế hộ dân 25 Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu .26 Hình 4.1: Vị trí địa lý Thành phố Rạch Giá 30 Hình 4.2: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên thời kỳ 2001 – 2009 33 Hình 4.3: Lao động độ tuổi chia theo trình độ chun mơn 35 Hình 4.4: Lao động phân theo ngành kinh tế 36 Hình 4.5: Tỷ lệ lao động hộ gia đình .44 Hình 4.6: Kế hoạch cho sống nghề nghiệp tương lai 46 Hình 4.7: Tình hình mua sắm tài sản phục vụ sinh hoạt sau TĐC 49 Hình 4.8: Tỷ lệ nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất 51 Hình 4.9: Sự thay đổi yếu tố xã hội sau thu hồi đất 53 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) BQL: Ban quản lý DFID: Cơ quan phát triển quốc tế Vương quốc Anh (Department for International Development) TĐC: Tái định cư UBND: Ủy ban nhân dân VHLSS: Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (Vietnam - Household Living Standards Survey) WB: Ngân hàng Thế giới (World Bank) CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Dự án nâng cấp đô thị vùng đồng Sông Cửu Long triển khai thành phố: Cần Thơ, Cao Lãnh, Cà Mau, Rạch Giá, Mỹ Tho Trà Vinh, đó, phủ Việt Nam nhận khoản tài trợ 292 triệu USD từ Ngân hàng Thế giới 106 triệu USD vốn đối ứng Việt Nam Dự án ký hiệp định vào ngày 11/5/2012 hiệp định có hiệu lực vào tháng 8/2012 Đây dự án thí điểm Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia, theo Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 8/6/2009, dự án triển khai nhằm cải thiện điều kiện sống người nghèo đô thị thông qua việc nâng cấp giao thông, cung cấp điện chiếu sáng công cộng, điện sinh hoạt, cung cấp nước nước sạch, nước tránh ngập úng, cải thiện nhiễm mơi trường, trồng xanh cơng trình hạ tầng xã hội Tuy nhiên, quan sát thực tế, thu hồi nhà, đất dân để thực dự án, với khoản tiền bồi thường với sách hỗ trợ hỗ trợ tìm kiếm việc làm từ dự án khơng hẳn dự án thật mang lại hiệu tích cực cho dân cư quanh vùng dự án Một yêu cầu thu hồi nhà, đất để xây dựng dự án nhằm cải thiện điều kiện sống cho người nghèo đô thị thay đổi sống cho người dân vùng dự án theo chiều hướng tốt hơn, có nghĩa tạo thu nhập cao trước, tạo công ăn việc làm tốt hơn, phải ngang trước bị thu hồi nhà, đất đủ để đảm bảo sống tương lai Trong giai đoạn Chương trình nâng cấp thị quốc gia vay vốn Ngân hàng Thế giới, thực 04 thành phố: Hải Phịng, Nam Định, Hồ Chí Minh Cần Thơ, đến nay, vấn đề sinh kế người dân vùng dự án chịu ảnh hưởng từ dự án chưa có nghiên cứu, đánh giá cách khoa học, chưa có c Theo gia đình, để có đất canh tác nơng nghiệp việc bố trí tái định cư khu vực hợp lý (cho biết rõ lý do)? d Nếu lựa chọn, gia đình chọn tái định cư đâu? Tại sao? e Nhà Gia đình rời khỏi nơi cũ (tháng, năm)? Gia đình chuyển (tháng, năm)? Trước đến gia đình Ơng/bà có tạm cư khơng? + Khơng + Có, tạm cư nơi, thời gian tháng Nhà tạm cư do: Tự làm Thuê nhà Nhà nước bố trí Ở nhờ f Phản ứng gia đình bị thu hồi đất? Đồng ý, do: Không đồng ý, do: Lý khác: g Kế hoạch gia đình cho sống nghề nghiệp tương lai nghe tin bị thu hồi đất? h Trong trình lập phương án thực đền bù, hỗ trợ tái định cư, gia đình có gặp khó khăn khơng? Nếu có cụ thể gì? i Theo gia đình, sách đền bù, cấp đất hỗ trợ có cơng gia đình khơng? Nếu khơng cụ thể gi? 2.3 Nguồn vốn vật chất a Tài sản phục vụ sản xuất Số lượng STT Tên tài sản Lý tăng/giảm tài sản Trước tái định cư Máy phát điện Máy hàn, tiện Tàu, thuyền Máy bơm nước Nhà kho Nhà xưởng Khác, ghi rõ Hiện Dùng cho mục đích gì? b Tài sản phục vụ sinh hoạt? Số lượng STT Tên tài sản Lý tăng/giảm tài sản Trước tái định cư Xe máy Tivi, tủ lạnh Đầu đĩa Đầu thu kỹ thuật số Radio/Cassette Xe đạp Bếp gas Bếp điện Hiện Dùng cho mục đích gì? STT Tên tài sản Số lượng Lý tăng/giảm tài sản Dùng cho mục đích gì? Máy tính bảng, laptop c Sử dụng tiền đền bù đất, tài sản Số tiền gia đình bồi thường? Trong đó: + Tiền bồi thường đất ở: + Tiền bồi thường đất nông nghiệp: + Tiền bồi thường tài sản: Sử dụng tiền bồi thường Năm Mục đích sử dụng Số tiền Người định Mã quy định cột Mục đích sử dụng: Làm nhà Đầu tư sản xuất kinh doanh Mua trang thiết bị nhà Đầu tư học nghề Chi tiêu dùng hàng ngày Chia cho Tiết kiệm Chi khác, ghi rõ 2.4 Nguồn vốn tài a Nguồn vốn tài gia đình? STT Tên nguồn vốn Tiền mặt để dành Vàng bạc đá quý Tiền gửi ngân hàng Tiền gửi người thân Vật ni có giá trị (Heo, cá…) Giá trị ước tính năm Ghi Sản phẩm khác b Kể từ thời điểm tái định cư, gia đình có vay vốn hay khơng? + Khơng vay: Lý ? + Có vay (Chuyển sang trả lời câu hỏi c d) c Xin cho biết thông tin khoản vay STT Nguồn vốn Số tiền Ngân hành Chính sách Ngân hàng nơng nghiệp Quỹ tín dụng nơng thơn Các chương trình xóa đói, giảm nghèo Hụi, họ Hàng xóm Người thân, họ hàng Khác, ghi rõ Lãi suất Mục đích Thời gian vay năm vay Mã quy định cột Mục đích vay: Tiêu dùng sinh hoạt Đầu tư sản xuất kinh doanh Mua sắm thiết bị sinh hoạt Học nghề Mua sắm máy mọc, thiết bị sản xuất Chữa bệnh, chi giáo Khác, ghi rõ Chi cho y tế d Khi vay vốn, gia đình có gặp khó khăn khơng? Khó khăn Có Khơng Muốn vay không vay Thủ tục vay phức tạp Phải thêm phụ phí Lãi suất cao Khoản vốn vay nhỏ Thời gian vay ngắn Yêu cầu tài sản chấp Khác, ghi rõ: e Thu nhập trung bình gia đình đạt khoảng năm? + Trước tái định cư: triệu đồng/năm + Sau tái định cư: triệu đồng/năm f Nguồn thu nhập chủ yếu gia đình Ơng (Bà) từ đâu? Trước tái định cư Sau tái định cư Chăn nuôi Chăn nuôi Trồng rau Trồng rau Buôn bán Buôn bán Cho thuê phòng trọ Cho thuê phòng tọ Làm thuê Làm thuê Tiền lương Tiền lương 2.5 Nguồn vốn xã hội a Gia đình có thành viên tham gia hội, đồn thể, tơn giáo? + Khơng (Lý do): + Có (Cho biết cụ thể): Tên hội Thành viên tham gia Vị trí 1.Hội nơng dân 2.Hội phụ nữ 3.Hội cựu chiến binh 4.Đồn niên 5.Mặt trận tổ quốc 6.Khu phố, ấp 7.Các tổ chức tôn giáo b Xin cho biết thông tin sau gia đình nhận từ đâu? STT Thơng tin Chủ trương, sách, pháp luật Sức khỏe, kế hoạch hóa gia đình Kỹ thuật sản xuất Việc làm Vay vốn Khác, ghi rõ Họ hàng Người Tivi, đài phát phố/bản Các tổ chức đoàn thể Khác, ghi rõ c Xin cho biết gia đình tham gia vào hoạt động năm vừa qua? STT Ai tổ chức Hoạt động Các vấn đề vay vốn Các vấn đề sức khỏe, kế hoạch hóa gia đình Phịng trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm Hướng dẫn cách làm kinh tế Hướng nghề Giới thiệu việc làm 10 Mức độ tham gia Hình thức tham gia Số lần tham gia năm Nghe phổ biến Họp, có tham gia phát biểu Đóng góp tiền, vật chất Đóng góp cơng Phổ biến chủ trương, sách, pháp luật nhà nước Tập huấn khuyến nông, chăn nuôi Người tham gia nghiệp, dạy Nhận trợ giúp (tiền, vật phẩm phục vụ sinh hoạt) Sinh hoạt văn hóa, văn nghệ BQL thơn Hội ND Hội PN Hội CCB Đoàn TN Khác Chồng Vợ Con trai Con gái Cha/mẹ d Đánh giá gia đình thay đổi yếu tố xã hội Đánh giá chất lượng so với trước tái định cư Yếu tố Xấu Tương đương Tốt 1.An ninh trật tự 2.Văn hóa xã hội 3.Sự hỗ trợ quyền 4.Sự giúp đỡ hàng xóm 5.Hỗ trợ đoàn thể 6.Các tổ chức xã hội khác e Xin cho biết đánh giá gia đình vai trị tổ chức đồn thể, tơn giáo gia đình mình? Mức độ đánh giá Tổ chức Không quan trọng 1.Hội nông dân 2.Hội phụ nữ 3.Hội cựu chiến binh 4.Đoàn niên 5.Mặt trận tổ quốc 6.Khu phố, ấp 7.Các tổ chức tơn giáo Bình thường Quan trọng ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG 3.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật? Hệ thống Đánh giá chất lượng so với trước tái định cư Xấu Như trước Tốt Lý 1.Hệ thống điện lưới 2.Hệ thống đường xá 3.Hệ thống cung cấp nước 4.Hệ thống thoát nước 5.Hệ thống truyền hình 6.Hệ thống loa phát 3.2 Cơ sở hạ tầng xã hội so với trước tái định cư So với trước tái định cư Hệ thống Xấu Như trước Tốt 1.Nhà văn hóa phường, thành phố 2.Trường học cấp 1,2 3.Trường học cấp 4.Trạm y tế 5.Trung tâm y tế thành phố 6.Chợ xã, phường 7.Chợ thành phố 8.Bưu điện phường , thành phố TÌNH HÌNH THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH Lý 4.1 Tổng thu nhập năm Nguồn thu 1.Nông nghiệp -Rau -Gia cầm, gia xúc -Thuỷ , hải sản -Khác ghi rõ 2.Phi nơng nghiệp -Bán tạp hóa -Tiệm hàn -Cho thuê phòng trọ -Làm thuê -Tiền lương 3.Hoạt độngkhác - Ghi rõ ĐVT Số lượng Giá bán Tổng thu 4.2 Tổng chi năm Khoản chi 1.000đ/tháng 1.000đ/năm Thời gian chi (tháng) Chi nhiều 1.Mua lương thực, thực phẩm 2.Mua quần áo 3.Chi cho giáo dục 4.Chi cho ốm đau 5.Chi lễ tết 6.Chi ma chay 7.Chi cưới hỏi 8.Chi sản xuất nông nghiệp(giống, thuốc, thức ăn…) 9.Chi mua công cụ sản xuất 10.Chi tiền điện 11 Chi tiền nước 12.Chi tiền điện thoại 13.Chi khác Chi CÁC CÚ SỐC Trong năm vừa qua, gia đình gặp phải cú sốc sau đây? Thiệt hại Mức độ Cú sốc Cụ thể Giải pháp phịng trừ, khắc phục -Bệnh tật -Kinh tế -Ơ nhiễm mơi trường - Thay đổi sách, việc làm - Tăng giá hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng Mức độ thiệt hại: 1: Không nghiêm trọng; 2: Nghiêm trọng; 3: Rất nghiêm trọng CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DI DÂN, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA NHÀ NƯỚC Đánh giá mức độ thỏa đáng Hình thức Mức hỗ trợ Khơng thỏa đáng Thỏa đáng Lý -Hỗ trợ di chuyển nhà -Hỗ trợ nhà tạm -Hỗ trợ tiền thuê nhà -Hỗ trợ lương thực, thực phẩm -Khác SỰ THAY ĐỔI CÁC YẾU TỐ TẠO NÊN SINH KẾ 7.1 Theo cảm nhận gia đình tiêu chí sau trước sau tái định cư? Tiêu chí Sản lượng sản xuất Khả kinh doanh, bn bán Chi phí sản xuất Diện tích nhà Đường giao thơng Chất lượng giáo dục 1.Trường mầm non Khoảng cách từ nhà 2.Cấp tới trường học 3.Cấp 4.Cấp Khoảng cách từ nhà tới sở y tế Khoảng cách từ nhà tới chợ Việc làm thành viên gia đình Thu nhập Điều kiện dịch vụ sinh hoạt (Điện, nước…) Khả tiếp cận với nguồn vốn vay Sự hỗ trợ từ phía quyền địa phương Sự hỗ trợ từ phía tổ chức, đồn thể Xấu/ Ít nhiều Xấu/ Ít Như Tốt cũ Tốt nhiều 7.2 Theo gia đình sống nào? Chưa ổn định, cịn nhiều khó khăn Đã ổn định chỗ ở, cịn nhiều khó khăn Chưa ổn định, tình hình ngày cải thiện Tạm ổn định, sống trước tái định cư Đã ổn định trước tái định cư 7.3 Xin cho biết khó khăn mà gia đình gặp phải? Mức độ Khó khan Thiếu việc làm Thiếu mặt kinh doanh, bn bán Thiếu vốn tài Thiếu lao động Thiếu kinh nghiện làm ăn Thiếu trình độ kỹ thuật Năng suất lao động thấp Bệnh tật Ô nhiễm môi trường Thu nhập thấp Sự tăng giá hàng hóa, dịch vụ Học phí chi cho trẻ em học cao Khác, ghi rõ Có Khơng Rất trầm trọng Trầm trọng Tương đối tốt KẾ HOẠCH SINH KẾ CHO TƯƠNG LAI 8.1 Xin gia đình cho biết làm để cải thiện sống tương lai? 8.2 Xin cho biết gia đình đề nghị sách hay hỗ trợ từ Chính phủ hay quyền địa phương để cải thiện sống tương lai? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ gia đình! ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ ĐẾN SINH KẾ CỦA CÁC HỘ THUỘC KHU VỰC DỰ ÁN Chuyên... TP Hồ Chí Minh – Tháng 3/2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn ? ?Phân tích ảnh hưởng dự án đầu tư xây dựng nâng cấp đô thị Thành phố Rạch Giá đến sinh kế hộ thuộc khu vực dự án? ?? cơng trình nghiên... bảo sinh kế bền vững, lâu dài cho hộ dân chịu ảnh hưởng từ dự án chưa xem xét thực cách thỏa đáng Vì vậy, việc xem xét ? ?Phân tích ảnh hưởng dự án đầu tư xây dựng nâng cấp đô thị thành phố Rạch Giá