THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG 2.1 Sự hình thành và phát triển của phòng tài chính - kế hoạch huyện Bắc Mê Tiền thân của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Mê là Sở Tài chính và Sở Kế hoạch - Đầu tư. Trước đây phòng Tài chính và phòng Kế hoạch - Đầu tư huyện Bắc mê là hai phòng tách biệt, mối phòng có một chức năng và nhiệm vụ riêng. Phòng Tài chính được thành lập từ ngày 28 tháng 8 năm 1945. Ngày 1 tháng 2 năm1996 thực hiện Quyết định số: 101/ QĐ – UB ngày 29 tháng 1 năm 1996 của Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh về việc thành lập một số phòng chuyên môn thuộc Uỷ Ban Nhân Dân huyện, thị trong Tỉnh. Huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang đã thành lập phòng Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở tổ chức lại các tổ chức hiện có về kế hoạch và đầu tư của huyện, thị. Đến ngày 1 tháng 4 năm 2005 theo Quyết định số: 224/ QĐ – UB ngày 1 tháng 4 năm 2005 của Uỷ Ban Nhân Dân huyện Bắc Mê phòng Tài chính và phòng Kế hoạch - Đầu tư huyện Bắc Mê àm một gọi là phòng Tài chính - Kế hoạch cho đến nay. Phòng đã củng cố và đi vào hoạt động, đồng thời thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ của ngành theo sự phân công chỉ đạo trực tiếp của Uỷ Ban Nhân Dân huyện Bắc Mê. Cùng với sự chỉ đạo nghiệp vụ cách Sở Tài chính và Sở Kế hoạch - Đầu tư, Ban tổ chức chính quỳên tỉnh. Đặc biệt với sự cộng tác đắc lực của các ngành, các cấp và các cơ sơt từ đó cho đến nay phòng Tài chính - Kế hoạch đã đi vào họat động ổn định với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình. 2.2.1 Đặc điểm lịch sử ,địa lý ,kinh tế - xã hội *Về điều kiện tự nhiên Bắc mê là một huyện vùng cao của tỉnh hà giang, nằm ở phía đông bắc của tổ quốc. - phía đông giáp huyện bảo lâm (cao bằng ) - phia đông nam giáp huyện na hang (tuyên quang ) - phia tay giáp với thị xã hà giang Trung tâm huyện bắc mê cách thị xã hà giang 54km,cách thủ đô hà nội 400km .huyệ có 13đơn vị hành chính xã, thị trấn,có 198 thôn,bản . Xã xa nhất cách trung tâm huyện là 80km. Hiện nay 13/13 xã đều có đường ô tô từ trung tâm huyện đến các xã thuận tiện,hệ thống giao thông liên thôn, liên bản được mở mang xe máy có thể đi lại dễ dàng. Điều kiện khí hậu ở huyện bắc mê tương đối khắc nghiệt,thiên tai lũ lụt quanh năm .do điều kiện khí hậu khắc nghiệt làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tê – xã hội của huyện gặp rất nhiền khó khăn, nhất là các xã ở vùng sâu vùng xa. * Về dân số Toàn huyện có 60,321 người,bao gồm 12 dân tộc .trong đó dân tộc hmông chiếm 60%, dân tộc tày chiếm 20%, dân tộc dao chiếm 5% và các dân tộc khác chiếm 15%. Dân cư phân bố không đồng đều, sống rải rác trên các thôn bản, mật độ dân cư thưa thớt. hiện nay số người trong độ tuổi sinh đẻ sinh con thu3 chiếm 40%. Việc tăng dân số còn ở mức cao trong điều kiện huyện nghèo đã tạo nên sức ép rất lớn về kinh tế - văn hóa – xã hội nói chung và sự phát triển của phòng tài chính kế hoạch huyện nói riêng . * Về kinh tế - văn hóa - xã hội - Bắc Mê có địa hình núi cao chia cắt phức tạp, độ dốc lớn, nhiều dãy núi đá có độ cao trên 2000m, tạo nên nhiều tiểu vùng với các điều kiện về địa hình, khí hậu, đất đai, nguồn nước và dân cư khác biệt, độc đáo, có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế đa dạng theo cơ cấu nông - lâm - công nghiệp với nhiều sản phẩm phong phú, có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp để phát triển du lịch, dã ngoại . - Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi trên còn không ít khó khăn do địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn, nhiều dãy núi đá nên không ít khó khăn trong phát triển sản xuất nông nghiệp đặc biệt ở xã vùng cao . * Đất đai: Tổng diện tích tự nhiên là: 788.437 ha (7884,37 km2). Trong đó: - Đất nông nghiệp : 87.425,113 ha + Đất trồng cây hàng năm : 39.817,77 ha Đất ruộng lúa, mầu : 20.372,09 ha Đất nương rẫy : 65.192,03 ha Đất cây hàng năm khác : 9.353,65 ha + Đất vườn tạp : 4.908,20 ha + Đất dùng vào chăn nuôi : 1.140,45 ha + Đất cây lâu năm : 3.874,87 ha + Đất có mặt nước nuôi thuỷ sản : 683,75 ha Đất nông nghiệp : 197.450,7 ha + Đất có rừng tự nhiên : 200.587,96 ha Đất có rừng sản xuất : 34.071,03 ha Đất có rừng phòng hộ : 99.439,97 ha Đất có rừng đặc dụng : 17.191,36 ha + Đất có rừng trồng : 49.861,09 ha Đất có rừng sản xuất : 41.030,68 ha Đất có rừng phòng hộ : 8.793,46 ha + Đất cây ươm giống : 1,65 ha Đất chuyên dùng : 2.183,33 ha Đất ở : 1.973,1 ha Đất chưa sử dụng : 122.404,74 ha Đất bằng chưa sử dụng : 1.663,77 ha Đất đồi núi chưa sử dụng : 313.165,67 ha Đất có mặt nước chưa SD : 10,9 ha Sông suối : 1.500,67 ha 22 Núi đá không cây : 71.480,88 ha Đất chưa sử dụng khác : 627,9 ha Qua số liệu trên thấy được đất đai tự nhiên trên địa bàn rất rộng, tuy nhiên việc khai thác và sử dụng vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp chưa được nhiều, hiện tại vẫn còn trên 314.828 ha đất bằng và đồi núi chưa sử dụng, đó là nguồn tài nguyên lớn cần phải tập trung đầu tư các nguồn lực nhằm khai thác phục vu chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện bắc mê * Tài nguyên khoáng sản: Qua khảo sát điều tra huyện bắc mê phát hiện được 2 loại khoáng sản khác nhau như (quặng, thiếc,nước khoang,…). Hiện nay ang tiến hành thăm dò khai thác các loại khoáng sản như Măngan, Thiếc, nước khoáng . hoáng sản có nhiều triển vọng nếu được đầu tư thăm dò khai thác thích hợp. *Về kinh tế: Nhà nước tạo các môi trường và điều kiện để xây dựng cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. NSNN đảm bảo cung cấp kinh phí đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp Nhà nước thuộc các ngành kinh tế, các lĩnh vực kinh tế then chốt. Trên cơ sở đó từng bước làm cho kinh tế Nhà nước đảm đương được vai trò chủ đạo nền kinh tế nhiều thành phần. Mặt khác, trong những điều kiện cho phép thì nguồn kinh phí từ NSNN cũng có thể được sử dụng để hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp thuộc các TPKT khác để các doanh nghiệp đó có cơ sở về tài chính tốt hơn và do đó có được phương hướng kinh doanh có hiệu quả cao *Về xã hội : - Thông qua hoạt động thu, chi NSNN cấp phát kinh phí cho tất cả các lĩnh vực hoạt động vì mục đích phúc lợi xã hội. Thông qua công cụ ngân sách, Nhà nước có thể điều chỉnh các mặt hoạt động trong đời sống xã hội như: Thông qua chính sách thuế để kích thích sản xuất đối với những sản phẩm cần thiết cấp bách, đồng thời có thể hạn chế sản xuất những sản phẩm không cần khuyến khích sản xuất. Hoặc để hướng dẫn sản xuất và tiêu dùng hợp lý. Thông qua nguồn vốn ngân sách để thực hiện hình thức trợ cấp giá đối với các hoạt động thuộc chính sách dân số, chính sách việc làm, chính sách thu nhập, chính sách bảo trợ xã hội v.v . - Về thị trường: Thông qua các khoản thu, chi NSNN sẽ góp phần bình ổn giá cả thị trường. Ta biết rằng, trong điều kiện kinh tế thị trường, sự biến động giá cả đến mức gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển nền kinh tế có nguyên nhân từ sự mất cân đối cung - cầu. Bằng công cụ thuế và dự trữ Nhà nước can thiệp đến quan hệ cung - cầu và bình ổn giá cả thị trường. Hoạt động thu chi NSNN có mối quan hệ chặt chẽ với vấn đề lạm phát. Lạm phát là căn bệnh nguy hiểm đối với nền kinh tế. Lạm phát xảy ra khi mức chung của giá cả và chi phí tăng. Để kiềm chế được lạm phát tất yếu phải dùng các biện pháp để hạ thấp giá, hạ thấp chi phí. Bằng biện pháp giải quyết tốt thu chi NSNN có thể kiềm chế, đẩy lùi được lạm phát, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. * Về lĩnh vực văn hóa – xã hội của huyện - Về giáo dục đào tạo Trong những năm qua tình hình dân trí trong huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực, hệ thống các cấp học từng bước phát triển, hoàn thành phổ cập trung học cơ sở ở các xã . + Tỷ lệ trẻ em ở tuổi đến trường đạt 80%,100% trung tâm xã có trường tiểu học hoàn chỉnh, 12/13 xã có trường trung học cơ sở. + Đội ngũ giáo viên từng bước chuyển hóa và nâng cao chất lượng. cơ sở vật chất trường học được cải thiện và nâng cao .90% nhà xây và kiên cố hóa . + Đã phát huy tốt trung tâm giáo dục thường xuyên huyện. trong những năm qua đã mở ra các lớp bồi dưỡng về kiến thức văn hóa cho 750 lượt học viên. * Công tác y tế, dân số gia đình - sự nghiệp y tế có nhiều chuyển biến .đã thực hiện tôt chương trình mục tiêu chương trình y tế quốc gia, quyết định 139 chính phủ về khám chữa bệnh và cấp thẻ bảo hiển cho người ngheod và trẻ em dưới 6 tuổi. - đội ngũ y tế được tăng cường . tại các phòng khám đa khoa khu vực đều có bác sỹ, 95% thôn bản có y tá.chất lượng khám chữa bệnh từng bước được khắc phục và nâng cao - công tác dân số ,gia đình, trẻ em đạt quả khá .tỷ lệ dân sinh từ 3,4% năm 2005 xuống còn 2,1%năm 2009 * thực hiện chính sách xã hội Thường xuyên quan tâm và thực hiện tốt các chính sách đối vơi gia đình thương binh, bệnh binh, liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng và các đối tượng chính sách được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Chương trình xóa đói giảm nghèo,bình quân 11%/ năm. Đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được cải thiện đáng kể. 2.2.2 Bộ máy quản lý ngân sách cấp huyện Phòng tài chính kế hoạch huyện bắc mê là cơ quan tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quản lý điều hành thu- chi ngân sách địa phương theo luật ngân sách. Phòng thực hiện theo chức năng và nhiệm vụ được giao. * Tổ chức bộ máy. Bộ máy biên chế của phòng gồm 13 đồng chí, đa số cán bộ đều kiêm nghiệm nhiều công việc, nên bước đầu không tránh khỏi những khó khăn nhất định trong việc thực thi nhiệm vụ và tổ chức thực hiện. Nhưng nhờ sự đoàn kết, cố gắng của tập thể Cán bộ công chức cũng như mỗi cá nhân trong cơ quan nên vẫn đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp trên giao. Trong tổ chức bộ máy của phòng 95% là trình độ Đại học, 5% là trình độ trung học chuyên nghịêp còn dân tộc thiểu số chiếm 33%. 1 Giám Đốc phụ trách chung. 3 đồng chí phó giám đốc. 1 đồng chí kế toán chuyên phụ trách ngân sách huyện, các đơn vị hưởng lệnh chi tiền quản lí các đơn vị sự nghiệp có thu. 2 đồng chí phụ trách thu chi ngân sách 13 xã, thị trấn. 1 đồng chí phụ trách công tác cấp phép kinh doanh và giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện. 1 đồng chí làm công tác giá, thẩm định giá trị đền bù giải phóng mặt bằng trên địa bàn, thẩm định quyết toán vốn đầu tư XDCB theo phân cấp… 1 đồng chí làm công tác thu hút vốn đầu tư, hành chính của phòng. 3 đồng chí làm công tác lập và tổng hợp báo cáo thu chi ngân sách huyện, xã, báo cáo theo sự chỉ đạo của tỉnh và thường trực huyện uỷ - HĐND – UBND Huyện.Theo dõi tài sản cố định trên địa bàn.Cụ thể cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng như sau: Bảng 2.1 Cán bộ, công chức phòng tài chính kế hoạch huyện Bắc Mê STT Họ và Tên Năm Sinh Trình độ chuyên môn Chức Danh 1 Nguyễn Văn Ba 1961 ĐH Trưởng phòng 2 Nông Hoàng Hùng 1964 ĐH Phó trưởng phòng 3 Nguyễn Văn Nam 1959 ĐH Phó trưởng phòng 4 Nguyễn Xuân Sơn 1960 ĐH Phó trưởng phòng 5 Tạ Công Cơ 1971 ĐH Chuyên viên 6 Phạm Văn Hiến 1959 CĐ Chuyên viên 7 Nguyễn Thị Thoa 1959 CĐ Chuyên viên 8 Phạm Thị Hiền 1978 CĐ Chuyên viên 9 Đỗ Đức Ngọc 1979 THCN Chuyên viên 10 Hoàng Thế Lực 1961 ĐH Chuyên viên * Chức năng nhiệm vụ của phòng - Chức năng. Căn cứ theo thông tư liên tịch số 02/2004/ TTLT/BKHĐT- BNV ngày 1/6/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ nội vụ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và quyền hành, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lí nhà nước về kế hoạch và đầu tư địa phương. Căn cứ quyết định số 75/QĐ - UB ngày 06/7/2004 của UBND Tỉnh Hà Giang về việc quy định nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND huyện , thị xã và xã. Thực hiện theo quyết định số 588/2005/QĐ-UB của Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Mê về việc ban hành quy chế làm việc của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Mê. Phòng Tài chính - Kế hoạch có chức năng là cơ quan chuyên môn giúp huyện uỷ, UBND, HĐND huyện thực hiện chức năng quản lí nhà nước về lĩnh vực tài chính, ngân sách của UBND xã, thị trấn và kế hoạch, đầu tư, đăng ký kinh doanh trên địa bàn huyện. * Nhiệm vụ và quyền hạn của lĩnh vực tài chính và lĩnh vực kế hoạch. - Lĩnh vực Tài chính. Trình UBND huyện ban hành các văn bản triển khai thực hiện chính sách, chế độ và pháp luật về lĩnh vực tài chính trên địa bàn huyện. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, UBND xã, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách huyện theo chỉ đạo của UBND Tỉnh và hướng dẫn của sở tài chính trình UBND huyện để trình HĐND huyện quyết định. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được phân cấp quản lí, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, thi trấn, lập phương án phân bổ ngân sách huyện trình UBND huyện để trình HĐND huyện phê chuẩn. Tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được quyết định. Lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để UBND huyện quyết định lập quyết toán thu chi ngân sách nhà nước trình UBND huyện để trình HĐND huyện phê chuẩn. Hướng dẫn kiểm tra việc quản lí, thực hiện quyết toán ngân sách cấp xã. Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lí tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính, hợp tác xã, dịch vụ nông nghiệp, thương mại dịch vụ, tổ hợp tác và các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc cấp huyện. Phối hợp với các cơ quan thu thuế trong việc quản lí công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lí; thẩm định và chịu trách nhiệm về việc thẩm định quyết toán thu chi ngân sách xã, thị trấn; lập quyết toán thu – chi ngân sách huyện. Tổng hợp và lập báo cáo quyết toán thu ngân sách trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyệnvà quyêt toán thu, chi ngân sách cấp xã, thị trấn). trình UBND huyện xem xét gửi sở Tài chính; báo cáo bổ sung quyết toán ngân sách gửi sở Tài chính sau khi được HĐND huyện chuẩn. Tổ chức thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư hoàn thành, trình UBND huyện phê duyệt theo thẩm quyền. Thẩm tra và phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư bằng nguồn vốn sự nghiệp thuộc ngân sách huyện quản lý. Quản lý tài sản Nhà nước tại các cơ quan hành chính sự nghiệp thuộc huyện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Quản lý nguồn kinh phí được uỷ quyền của cấp trên, quản lý các dịch vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Quản lý giá theo quy định của UBND tỉnh, báo cáo tình hình giá cả thị trường trên địa bàn, kiểm tra thực hiện niêm yết giá cuả các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động kinh doanh trên địa bàn. Thực hiện chế độ thông tin bấo cáo về tài chính, ngân sách và giá theo quy định. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan, kiểm tra, thanh tra, việc thi hành pháp luật tài chính; giúp UBND huyện giải quyết các chanh chấp, khiếu nại tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật. Phối kết hợp với các ngành chức năng thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn theo quy định, ngoài ra còn thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND hưyện phân công. - Lĩnh vực Kế hoạch. Trình UBND huyện các quyết định, chỉ thị, văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách, pháp luật và các quy định của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch - Đầu tư. Trình UBND huyện các quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển kinh tế - xã hội của huyện; hướng dẫn, kiểm tra vịêc tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt. Là đầu mối tổng hợp và trình chủ tịch UBND huyện về các chương trình, danh mục, dự án đầu tư trên địa bàn, thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu thuộc thẩm quyền quyết định của chủ tịch UBND huyện. [...]... trạng về quản lý NSNN của huyện bắc mê tỉnh Hà Giang * về thu ngân sách huyện Huyện đã có nhiều cố gắng trong việc chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện luật NSNN và các chế độ quản lý kinh tế Tài chính, từng bước đa công tác quản lý tài chính vào việc hoạt động có nề nếp từ việc lập chấp hành đến quyết toán NS, phát huy hiệu quả sử dụng kinh phí NSNN, phục vụ tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội của huyện. .. Hoạch huyện Bắc Mê 2.2.5 Phân tích và đánh giá kết quả hoạt động quản lý NSNN Quá trình tìm hiểu thực tế cho thấy công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện bắc mê tronh thời gian qua còn có những ưu điểm sau: Phòng tài chính - kế hoạch đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền thực hiện chức năng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện. Qúa... chức thực hiện và quy định thời gian báo cáo: Sau khi thực hiện ba bước trên, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Mê tiến hành họp và cùng chỉ đạo phối hợp giữa các cơ quan, đoàn thể, các ban ngành có liên quan cùng thực hiện hoàn thành kế hoạch đề ra Phân công trách nhiệm cho cán bộ công nhân viên chức trong cơ quan thực hiện, đôn đốc kiểm tra đánh giá quá trình thực hiện công tác theo mức độ hoàn thành... phòng Tham mưu trình lãnh đạo huyện quản lý, điều hành, sử lý thu, chi ngân sách và kế hoạch Tổ chức chỉ đạo hướng dẫn cán bộ phòng học tập chuyên môn, chính sách chế độ vào chiều thứ 6 hàng tuần Trực tiếp thoe dõi công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện theo phân cấp Báo cáo nhiệm vụ công tác của ngành tại các buổi giao ban của Sở và của huyện Phụ trách công tác kiểm tra và tự kiểm tra trên... chính sự nghiệp, các xã, thị trấn thực hiện các chế độ quản lý tài sản Nhà nước Tổng hợp, phân tích báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản và kiểm tra thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý tài sản trong các cơ quan hành chính sự nghiệp và các xã, thị trấn Tham gia với các ngành thu hồi các tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, điều chuyển tài sản của các đơn vị hành chính sự nghiệp khi có quyết... đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng, hướng dẫn tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các chế độ chính sách, chế độ quản lý tài chính lĩnh vực đầu tư xây dựng Tổ chức thẩm tra quyết toán vốn đầu tư các dự án, công trình hoàn thành trình UBND huyện phê duyệt Kiểm tra, nhận xét, xác nhận số liệu quyết toán của Kho Bạc Nhà nước đối với nguồn vốn đầu tư ngân sách tỉnh và ngân sách huyện. .. trình thực hiện nhiệm vụ của phòng luôn được giám sát, kiểm tra chặt chẽ, việc đầu tư xây dựng, đăng ký kinh doanh,… Kết quả: Quản lý ngân sách thực chất là quản lý dự toán thu, chi ngân sách nhà nớc Để thực hiện thắng lợi dự toán thu chi ngân sách, hàng năm uỷ ban nhân dân huyện đã căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương và dự toán ngân sách của uỷ ban nhân dân tỉnh giao để xây dựng và ban hành... Cơ chế điều hành ngân sách; trên cơ sở cơ chế điều hành đó đã tăng cờng, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các ngành, các xã và thị trấn và đề ra các kế hoạch, giải pháp trong việc tăng thu, tiết kiệm chi ở từng cơ quan đơn vị và các xã, thị trấn đạt hiệu quả cao nhất * Về công tác quản lý thu - Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện dự toán thu đợc củng cố và có nhiều đổi mới, Công tác tổ chức thực hiện dự... tiếp tổ chức, quản lý thu, nắm rõ đợc nguồn thu đối tợng thu, do vậy đã chủ động tiến hành rà soát lại, đa vào quản lý các hộ mới ra kinh doanh, hàng tháng tập trung thu dóc số thuế mới phát sinh trong bộ thuế, không để tồn đọng, nhằm hạn chế thấp nhất thất thu cho ngân sách; công tác chỉ đạo và quản lý nguồn thu được củng cố và tăng cường, thực hiện công khai thủ tục kê khai nộp thuế, công khai mức... mặt hàng…gây ảnh hưởng lớn đến tiến độ đầu tư, xây dựng, sản xuất và đời sống của nhân dân Bên cạnh đó trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực điều hành quản lý của cán bộ vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, sự chuyển biến nhận thức chưa thực sự đều ở một số địa phương, cơ sở kể cả một số ngành ở huyện Chưa tạo ra sức mạnh tổng hợp để thúc đẩy chương trình phát triển Công tác quản lý quy hoạch, quản lý . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG 2.1 Sự hình thành và phát triển của phòng tài chính - kế hoạch huyện Bắc Mê Tiền thân. Nhân Dân Tỉnh về việc thành lập một số phòng chuyên môn thuộc Uỷ Ban Nhân Dân huyện, thị trong Tỉnh. Huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang đã thành lập phòng Kế hoạch