BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LƯU TRỌNG LÂM GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2006-2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh, năm 2006 LỜI MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Trong trình phát triển kinh tế - xã hội người chủ thể hoạt động Nguồn lực người đóng vai trị vơ quan trọng trình phát triển kinh tế Ngày đứng trước xu hội nhập, tồn cầu hóa, kinh tế thị trường phát triển chuyển nhanh thành kinh tế tri thức, việc quan tâm chăm lo phát triển nguồn nhân lực, biết khai thác sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực cơng xây dựng phát triển kinh tế tất thành công Ngày thời đại công nghệ thông tin kinh tế thị trường chuyển thành kinh tế tri thức, nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trị quan trọng hết lực lượng vươn lên làm chủ xã hội, làm chủ tri thức toàn nhân loại Để xây dựng sở vững chắc, làm tiền đề cho kinh tế phát triển bền vững ổn định xã hội, thực cơng nghiệp hóa - đại hóa kinh tế, xây dựng xã hội dân giầu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, không học tập kinh nghiệm tiếp thu sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật nước kinh tế phát triển giới mà cần phải tập trung khai thác phát huy lợi sẵn có nguồn nhân lực trung tâm Vậy cần làm để có nguồn nhân lực chất lượng cao để thực thắng lợi mục tiêu mà Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XI đặt ra? Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận nguồn nhân lực nước? Chúng ta cần tìm giải pháp thích hợp với tình hình phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn? Để huy động tập trung nguồn vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế tỉnh xu kinh tế kinh tế thị trường chuyển sang kinh tế trí thức năm tới Đó vấn đề chủ yếu cần phải giải đáp đề tài : “Giải pháp tài để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở báo cáo phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam Bộ, ngành thời gian qua phân tích tài liệu liên quan đến cơng tác giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận Từ đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, đánh giá kết đạt công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực tỉnh thời gian qua Mục tiêu xác định nhân tố tác động đến công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, từ phát huy nhân tố tích cực, tìm giải pháp thích hợp nhằm hạn chế tác nhân tiêu cực để thúc đẩy trình giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho ngành kinh tế tỉnh, nhằm khai thác mạnh huy động tối đa tiềm lực tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội đạt mục tiêu mà Đại hội tỉnh đảng lần thứ XI đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Người lao động – Nhà đào tạo - Người sử dụng lao động, Nguồn đầu tư tài phát triển nguồn nhân lực Phạm vi nghiên cứu đề tài : Trên sở nghiên cứu Lực lượng lao động tỉnh, Các sở sản xuất tỉnh, Hệ thống giáo dục địa bàn tỉnh (Nhưng tập trung chủ yếu lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực sau phổ thơng Trung tâm đào tạo nghề, Trường cao đẳng Trung học chuyên nghiệp) Phương pháp nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực - Phương pháp nghiên cứu thu thập tài liệu nước liên quan đến vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phân tích nhằm xây dựng sở lý luận cho đế án, sở đề giải pháp đảm bảo tính khoa học - Tổ chức điều tra xã hội học đối tượng : Người lao động – Nhà đào tạo - Người sử dụng lao động Kết điều tra nhằm xác định trạng nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận – Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận – Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội Mặt khác nhằm đánh giá điều kiện, chất lượng đào tạo, nhu cầu số lượng, trình độ, cấu nguồn nhân lực, xu hướng lao động - việc làm phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Những kết sở quan trọng cho việc dự báo nhu cầu nguồn nhân lực đề giải pháp tài đầu tư phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010 - Phân tích số liệu báo cáo thống kê phân loại xử lý kết - Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Tất hoạt động có ích xã hội người người thực Con người chủ thể, động lực phát triển xã hội Con người nguồn gốc động lực trình phát triển xã hội Việc nghiên cứu đề tài “ Giải pháp tài để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010” Nó có ý nghĩa khoa học góp phần nâng cao nhận thức người vai trò vị trí tầm quan trọng nguồn nhân lực trình thực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, người trung tâm Về ý nghĩa thực tiễn cho thấy đầu tư phát triển người đầu tư có hiệu khơng có đầu tư mang lại lợi ích lớn đầu tư cho người Đầu tư cho người thời điểm khơng mang tính thời đầu tư cho hệ đương thời mà cịn việc đầu tư lâu dài cho hệ tương lai Nên để nguồn vốn đầu tư mang lại hiệu cao cần phải xác định đầu tư vào lĩnh vực hoạt động xã hội Mọi hoạt động đầu tư phát triển suy cho đầu tư phát triển người, quan trọng nhất, giữ vị trí định đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo, phận hữu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Cho nên đầu tư phát triển nguồn nhân lực đầu tư phát triển người, thực tiễn muốn đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phải quan tâm đến vấn đề đầu tư phát triển nguồn nhân lực Ngày cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế đất nước giải pháp quan trọng để thực thành công khơng có khác đầu tư phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Nét đề tài nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư vào công tác đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận Một số giải pháp quan trọng vấn đề đầu tư cho người : + Khai thác nguồn vốn để nâng cao mức thu nhập cho người tham gia giảng dạy đầu tư xây dựng vật chất kỹ thuật nhà trường Vì có nâng cao mức thu nhập thỏa đáng cho người tham gia giảng dạy phát huy tối đa trí tuệ người thầy học tập nghiên cứu nâng cao chất lượng giảng dạy Với kiến thức sâu rộng người Thầy truyền đạt cho học viên tốt nên chất lượng đào tạo nguồn nhân lực nâng cao + Xây dựng Quỹ hỗ trợ vốn cho số đối tượng thuộc diện sách để họ có điều kiện tham gia học tập đào tạo nghề, làm sở giải tốt vấn đề thất nghiệp tỉnh + Đầu tư xây dựng trường Đại học đa ngành có nhiều hệ, nhiều phân khoa khác theo chức đào tạo trường trực thuộc tỉnh Trung tâm dạy nghề tập trung không phân tán Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia làm chương : Chương 1: Tổng quan đầu tư phát triển nguồn nhân lực Hệ thống khái quát lạimột số vấn đề lý luận liên quan đến nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, vai trò cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực, tham khảo số kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước có kinh tế phát triển Chương 2: Thực trạng đào tạo, sử dụng đầu tư phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận Mô tả thực trạng nguồn nhân lực nước ta Đề tài làm rõ thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận sở tập trung phân tích ưu điểm, hạn chế việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực Bình Thuận, từ rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân làm sở để đề giải pháp Chương 3: Giải pháp tài để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010 Đề tài dựa số liệu điều tra dân số 1/4/1999 để dự báo nhu cầu lao động cần đào tạo giai đoạn 2006 – 2010 Đề xuất số giải pháp tài nhằm thúc đẩy trình phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 2006 – 2010 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm vai trò nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực theo nghĩa rộng hiểu nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ có khả huy động để tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực phận cấu thành nguồn lực tổng thể, bên cạnh nguồn lực khác nguồn lực vật chất, nguồn lực phi vật chất nguồn lực tài Theo nghĩa hẹp nguồn nhân lực lượng hóa phận dân số bao gồm người độ tuổi lao động pháp luật quy định (Luật lao động Việt Nam quy định đủ 15 tuổi trở lên) có khả lao động hay gọi lực lượng lao động Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta nhấn mạnh : Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế Cơng nghiệp hóa, đại hóa xu hướng phát triển chung nhiều nước giới Đó đường tất yếu nước ta để tới mục tiêu “Dân giầu nước mạnh Xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa địi hỏi phải có nguồn nhân lực đủ số lượng, mạnh chất lượng phải trở thành động lực thực sự phát triển Phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ tất yếu cách mạng Việt Nam thời kỳ Nguồn lực người nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội thời đại Ngày Quốc gia giới quan tâm nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, quốc gia giới lại có quy định khác nguồn nhân lực Mặc dù có khác quan niệm nguồn nhân lực quốc gia giới, nhìn chung, nguồn nhân lực xem xét hai góc độ số lượng chất lượng phận dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế-xã hội 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đóng vai trị vơ quan trọng trình tăng trưởng phát triển kinh tế Đặc biệt giai đoạn nay, kinh tế giới có xu hướng chuyển từ kinh tế thị trường sang kinh tế tri thức nguồn lực người trở thành động lực chủ yếu cho phát triển - Nguồn nhân lực động lực phát triển xã hội : Trong phát triển kinh tế - xã hội, nhân tố người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Hai đặc điểm có mối quan hệ hữu với tác động qua lại với thúc đẩy phát triển Lịch sử phát triển xã hội loài người trải qua hàng ngàn năm trải qua nhiều hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, từ hình thái kinh tế - xã hội có trình độ phát triển thấp tới hình thái kinh tế - xã hội có trình độ phát triển cao ( từ hình thái kinh tế cộng sản nguyên thủy – Chiếm hữu nô nệ - Phong kiến - Tư - Cộng sản mà giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội) Các hình thái kinh tế - xã hội phản ánh mối quan hệ tác động lẫn quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất, theo quy luật : Quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Khi quan hệ sản xuất cịn phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Ngược lại quan hệ sản xuất không cịn phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất kìm hãm kinh tế - xã hội chậm phát triển Chúng ta sâu nghiên cứu mối quan hệ tác động qua lại lẫn quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất lực lượng sản xuất nhân tố luôn động, nhân tố cách mạng nhất, cịn quan hệ sản xuất biến động Q trình vận động phát triển lực lượng sản xuất phản ánh trình độ phát triển nguồn nhân lực xã hội, biểu thơng qua q trình phát triển cơng cụ lao động Cơng cụ lao động ngày phát triển xuất lao động ngày tăng đưa kinh tế xã hội phát triển khơng ngừng, phát triển địi hỏi quan hệ sản xuất phải thay đổi để phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, thực tế quan hệ sản xuất vận động chậm không theo kịp tốc độ phát triển lực lượng sản xuất trở nên nhân tố kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Sự phát triển lực lượng sản xuất tới giới hạn định phá vỡ mối quan hệ theo quy luật lượng - chất (lượng đổi chất đổi), hình thành quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất thông qua cách mạng xã hội nhằm xố bỏ hình thái kinh tế - xã hội cũ lạc hậu, hình thành nên hình thái kinh tế - xã hội tiến Đến lượt quan hệ sản xuất hình thành lại đòi hỏi lực lượng sản xuất phải phát triển lên nấc thang cao để thích hợp với quan hệ sản xuất mới, trình vận động, phát triển thúc đẩy xã hội phát triển lên nấc thang cao Tương ứng với phát triển hình thái kinh tế - xã hội, trình độ người phát triển, phát triển từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện Để tồn phát triển, người cần phải có ăn, mặc, cần đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần ngày tăng, nhu cầu người tăng dần theo năm tháng số lượng chất lượng Để đáp ứng nhu cầu ngày tăng người xuất lao động – xã hội phải tăng tạo nhiều sản phẩm cho xã hội Quá trình trình tích lũy kinh nghiệm sản xuất người việc cải tiến công cụ lao động tạo xuất lao động – xã hội ngày cao, tạo nhiều sản phẩm đáp ứng nhu cầu người Việc cải tiến công cụ lao động người thể từ việc người ban đầu chế tạo sử dụng công cụ thô sơ công cụ đá phục vụ cho việc săn bắt trồng trọt, chăn nuôi, qua thời gian phát triển người chế tạo công cụ kim loại cầy , cuốc, giáo mác v.v… từ chế tạo công cụ thủ công tiến tới chế tạo máy móc thiết bị bán tự động, đến tự động phục vụ người trình sản xuất tạo cải vật chất phục vụ đời sống Mọi sản xuất xã hội, xét đến nhằm phục vụ người Sản xuất phát triển, có nhiều sản phẩm để đáp ứng đầy đủ cho người Chính địi hỏi cần phải đáp ứng cho nhu cầu người điều kiện nguồn lực kinh tế xã hội có hạn thúc đẩy người phải không ngừng nâng cao khả lao động sáng tạo để phục vụ cho Qua việc nghiên cứu trình phát triển cơng cụ sản xuất xã hội lồi người, cải tiến chế tạo công cụ lao động mang lại xuất lao động cao trước đánh dấu phát triển trí tuệ người, q trình phát triển nguồn nhân lực xã hội Khi trí tuệ người phát triển cơng cụ lao động phát triển làm cho xuất lao động xã hội tăng nhanh, cải vật chất xã hội ngày nhiều số lượng chủng loại, đáp ứng ngày tốt cho nhu cầu ngày tăng người Sự gia tăng sản phẩm xã hội đánh dấu nấc thang phát triển xã hội từ bậc thấp đến bậc cao, từ hình thái kinh tế - xã hội sang hình thái kinh tế - xã hội khác cao Nghiên cứu hình thành phát triển xã hội loài người gắn liền với phát triển công cụ sản xuất gia tăng xuất lao động chứng minh trình phát triển nguồn nhân lực động lực phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng q trình phát triển xã hội loài nguời, động lực phát triển xã hội Lịch sử phát triển xã hội loài người để lại cho học kinh nghiệm quý báu muốn có kinh tế - xã hội phát triển phải có người phát triển thể lực trí lực, vận dụng quan điểm Hồ Chủ Tịch dậy niên Việt Nam :” Muốn có Chủ nghĩa xã hội phải có người xã hội chủ nghĩa” Sự phát triển thể lực trí lực người thúc đẩy phát triển tồn xã hội Nguồn nhân lực đóng vai trị động lực phát triển xã hội - Nguồn nhân lực thúc đẩy trình tăng trưởng phát triển kinh tế; Đặc biệt giai đoạn nay, kinh tế giới chuyển từ kinh tế thị trường sang kinh tế tri thức nguồn nhân lực người trở thành động lực chủ yếu cho phát triển Nguồn nhân lực phát triển tác động đến việc tăng xuất lao động xã hội, tăng tổng sản phẩm xã hội, gia tăng tổng sản phẩm xã hội trình tăng trưởng kinh tế Trong thực tế nghiên cứu kinh tế giới năm 1950 1960, tăng trưởng kinh tế chủ yếu công nghiệp hóa, vốn đóng vai trị định q trình tăng trưởng kinh tế, có vốn đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật đại, cơng nghệ tiên tiến, từ xuất lao động xã hội tăng nhanh thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn xã hội Nhưng biết có cở sở vật chất kỹ thuật đại, công nghệ tiên tiến mà người vận hành chúng vật vô dụng, tăng trưởng kinh tế nguồn vốn coi yếu tố đầu vào q trình sản xuất góp phần nhỏ bé tăng trưởng Phần chủ yếu quan trong sản phẩm thặng dư kinh tế tri thức trí tuệ người Ngày trí tuệ người ngày chiếm tỷ trọng cao sản phẩm Sản phẩm lao động gắn liền với chất lượng nguồn nhân lực (trình độ giáo dục, sức khỏe, mức sống người lao động) Sự gia tăng xuất lao động tác động đến tổng thu nhập quốc dân tăng tỷ lệ tăng trưởng kinh tế tăng Từ ta thấy nguồn nhân lực nhân tố đóng vai trị quan trọng trình tăng trưởng phát triển kinh tế - Nguồn nhân lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa đại hóa kinh tế; Khái niệm cơng nghiệp hóa tiếp cận nhiều giác độ khác tuỳ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ở thời kỳ bao cấp, công nghiệp hóa xem q trình trang bị kỹ thuật đại cho toàn kinh tế quốc dân, thay lao động thủ công lao động giới biến nước phát triển thành nước có cấu kinh tế cơng, nơng nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến Hiện nay, theo tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hiệp Quốc: Cơng nghiệp hóa q trình kinh tế có phận nguồn lực quốc gia ngày lớn huy động để xây dựng cấu kinh tế nhiều ngành với công nghệ đại chế tạo tư liệu sản xuất, hàng tiêu dùng,có khả bảo đảm nhịp độ tăng trưởng cao tiến kinh tế - xã hội Theo tinh thần Hội nghị Trung ương VII, khóa VII Đảng ta, cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế - xã hội từ sử dụng lao động thủ cơng sang sử dụng lao động với công nghệ, phương tiện tiên tiến để nâng cao xuất lao động xã hội Vậy hiểu cách đọng cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình biến kinh tế nơng nghiệp lạc hậu, kỹ thuật thủ công, lao động giản đơn thành kinh tế có cơng nghiệp đại, kỹ thuật tiên tiến, lao động có trình độ chun môn cao Lý luận thực tiễn cho thấy, công nghiệp hóa, đại hóa quy luật phổ biến mà quốc gia phải trải qua dù quốc gia phát triển sớm hay quốc gia sau Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy, chưa có quốc gia phát triển nhanh, bền vững mà lại khơng trải qua q trình tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình tạo xung lực mạnh mẽ cho kinh tế, đòn bảy quan trọng tạo phát triển đột biến lĩnh vực hoạt động người Thơng qua cơng nghiệp hóa, đại hóa ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân trang bị tư liệu sản xuất đại thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển Ứng với sản xuất có sở vật chất kỹ thuật định phù hợp với quan hệ sản xuất nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Khi nghiên cứu nguồn lực phát triển thường quan tâm đến hai nguồn lực chủ yếu : Nguồn lực tự nhiên - Nguồn lực người Nguồn lực tự nhiên khái niệm để nguồn lực sẵn có tự nhiên, quà mà thiên nhiên ban tặng cho người : đất đai, nước, khoáng sản, điều kiện tự nhiên khác Nhưng quà mà thiên nhiên ban tặng cho người có giới hạn định, bất biến ngày giảm trình khai thác sử dụng người, nguồn lực vơ tận để người tận hưởng mãi mà tiến dần tới khơng Do vai trị nguồn lực q trình phát triển kinh tế - xã hội giảm theo thời gian Từ vai trị tác động đến q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa kinh tế ngày giảm Như để trì phát triển ngày tăng kinh tế - xã hội xã hội phải có nguồn lực để có khả thay cho giảm sút nguồn lực tự nhiên? Nguồn lực nhân tố nguồn lực người, nhân tố theo lịch sử để lại ngày tăng theo thời gian Do tính chất nguồn lực người mang tính vơ hạn, khơng bị khơng bị cạn kiệt trình sử dụng, trái lại nguồn lực người ngày tăng lên với phát triển kinh tế - xã hội Trong trình sử 3.2.2Quy mô đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2006-2010 tỉnh Bình Thuận Theo kết tính toán dự báo số lượng học viên sinh viên cần đào tạo giai đoạn 2006-2010 trên, năm cần đào tạo khoảng 25.000 – 30.000 người Kết tăng trưởng kinh tế bình quân năm qua đạt tốc độ 14%/năm cho ta nhận xét sau : - Số lao động cần đào tạo ngành nghề mũi nhọn có triển vọng tăng tốc nhanh theo thứ tự ưu tiên phát triển : Chế biến lương thực thực phẩm, Xây dựng (sản xuất vật liệu xây dựng), Dệt – May- Giày da - Giả da, Giao thông vận tải, Kinh doanh thương mại, In ấn, Điện cơ, Điện tử (điện cơ, điện lạnh), Cầu đường- Cấp nước, Tiểu thủ cơng nghiệp- Chế biến gỗ- Thủ cơng Mỹ nghệ, Cơ khí (sửa chữa, máy móc), Du lịch- Nhà hàng-Khách sạn, Bán hàngTiếp thị, Tài Chính - Kế tốn, Ni trồng khai thác thủy sản, hàng hải (thuyền viên, vận tải biển), Công nghệ thơng tin, Văn phịng, Quản lý - Quản trị kinh doanh, Dược tá-Y tá- Y sĩ, Nông nghiệp (kỹ thuật trồng trọt- Bảo vệ thực vật, Kỹ thuật chăn nuôi) Kết hợp số lao động cần đào tạo số lao động đào tạo lại để nâng cao trình độ cho người lao động suốt thời kỳ 2006-2010 việc làm cấp bách để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Nhưng thực tế sở vật chất lực đào tạo trường, trung tâm sở đào tạo nghề tỉnh đảm nhận đào tạo hết số lượng lao động cần đào tạo phát sinh năm tính tốn mà cần có hỗ trợ trung tâm đào tạo khác nước Với quy mô đào tạo nguồn nhân lực sở đào tạo tỉnh không đáp ứng sở vật chất chưa tương xứng với yêu cầu đào tạo nên cần phải đầu tư nhiều nâng cấp sở để đạt chuẩn quốc gia tạo điều kiện nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Theo báo cáo sở giáo dục đào tạo - sở Lao động thương binh xã hội nhu cầu vốn cần đầu tư cho sở giai đoạn 2006 – 2010 cần phải có khoảng 350 tỷ đồng Nếu tốc độ thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2006 – 2010 giữ tốc độ tăng 14%/năm số thu ngân sách nhà nước năm : Năm 2005 thu đạt : 1.730.210 triệu đồng Năm 2006 : 1.970.000 triệu đồng Năm 2007 : 2.250.000 triệu đồng Năm 2008 : 2.560.000 triệu đồng Năm 2009 : 2.900.000 triệu đồng Năm 2010 : 3.300.000 triệu đồng 61 Số ước thu giai đoạn 2005-2010 tính số thu dầu khí Theo số liệu báo cáo toán chi ngân sách nhà nước hàng năm tỉnh tốc độ tăng chi bình quân hàng năm 17% Căn kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước tỉnh năm 2005 dự kiến tổng chi ngân sách nhà nước năm giai đoạn 2006-2010 : Năm 2005 chi đạt : 1.875.210 triệu đồng Năm 2006 : 2.200.000 triệu đồng Năm 2007 : 2.200.000 triệu đồng Năm 2008 : 3.000.000 triệu đồng Năm 2009 : 3.500.000 triệu đồng Năm 2010 : 4.000.000 triệu đồng Theo số liệu thống kê tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo hàng năm giữ tỷ lệ chi bình quân năm 2005 21,07%, chi cho giáo dục đào tạo giai đoạn 2006 – 2010 ước thực : Năm 2005 chi đạt : 408.039 triệu đồng Năm 2006 : 500.000 triệu đồng Năm 2007 : 605.350 triệu đồng Năm 2008 : 730.900 triệu đồng Năm 2009 : 885.000 triệu đồng Năm 2010 : 1.070.000 triệu đồng Trên sở số ước thu số ước chi tính tốn nguồn vốn chi đầu tư sở vật chất cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực tỉnh khơng gặp khó khăn Căn số liệu báo cáo toán chi ngân sách nhà nước năm 2001 – 2005 sở tài tỷ lệ chi bình qn cho đầu tư phát triển giáo dục đào tạo tổng số chi cho giáo dục đào tạo 16,48% Nếu ta lấy tỷ lệ chi bình quân năm trước để tính khả chi cho đầu tư phát triển giáo dục đào tạo năm giai đoạn 2006 – 2010 nguồn vốn đầu tư phát triển giáo dục đào tạo tỉnh hàng năm : Năm 2006 ước chi đầu tư CSVC cho giáo dục đạt : 82,4 tỷ đồng Năm 2007 : 99,761 tỷ đồng Năm 2008 :120,452tỷ đồng Năm 2009 :145,848tỷ đồng Năm 2010 :176,336tỷ đồng Tổng cộng :624,79 tỷ đồng 62 3.2.3 Một số giải pháp Tài Chính để phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006- 2010 tỉnh Bình Thuận Để đảm bảo nguồn chi cho đầu tư giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2006-2010, bước thực xã hội giáo dục sở mức thu nhập bình quân xã hội người lao động, cần thực số giải pháp sau : Thứ : Nhóm sách ổn định nguồn thu để đầu tư phát triển: Để đáp ứng nguồn chi đầu tư phát triển sở vật chất cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Trước mắt phải chủ động cân đối nguồn thu để đảm bảo nguồn chi Nhân tố quan trọng để chủ động nguồn chi phải ổn định tăng mức thu ngân sách hàng năm, bảo đảm nguồn chi cho đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Việc ổn định nguồn thu ngân sách hàng năm lại kết tổng hợp nhiều sách kinh tế - xã hội, sách : - Nguồn thu ngân sách sinh từ sản xuất phải khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất Khi sở sản xuất tăng số lượng chất lượng nguồn thu ngân sách cải thiện Trên sở sách có, qua thực tế năm qua cần hồn thiện bổ sung số sách cụ thể : + Tăng nguồn chi phí cho quảng bá tiềm phát triển ngành nghề tỉnh, lợi khu công nghiệp tập trung, khí hậu, địa hình, tài ngun khống sản, nguồn nhân lực, ngành nghề ưu tiên phát triển v.v Khi lượng thông tin quảng bá đến nhiều vùng miền ngồi nước hội để nhà đầu tư tiếp cận nhiều, nên nguồn vốn đầu tư địa bàn tỉnh tăng, kết sở sản xuất tăng, nguồn thu cho ngân sách tăng, nên tăng khả chi phát triển kinh tế - xã hội có chi đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực + Bổ sung hồn thiện sách ưu đãi đầu tư cụ thể ( sách liên quan đến tài – sách giao đất, thuê đất v.v…) Đẩy mạnh cơng cải cách hành tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, không gây phiền hà cho nhà đầu tư ( thời gian cấp phép, thời gian giao mặt bằng), nhằm tạo điều kiện nhanh thu hút vốn đầu tư, mặt khác củng cố lòng tin nhà đầu tư nước tham gia đầu tư khai thác lợi sẵn có tỉnh Trước mắt nhằm huy động tối đa nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm cho người lao động tạo đầu cho hoạt động giáo dục đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Khi thực tốt vấn đề giải việc làm cho người 63 lao động, người lao động có việc làm ổn định tăng thu nhập, thơng qua giải vấn đề ổn định trật tự xã hội Đầu tư tăng, sở sản xuất tăng góp phần thúc đẩy việc thực chiến lược xây dựng, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu ổn định, tăng thu ngân sách năm Nguồn vốn đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo theo kế hoạch thu chi ngân sách toàn tỉnh năm hạn hẹp, nhu cầu đầu tư cải tạo nâng cấp mở rộng sở giáo dục đào tạo nghề lại đòi hỏi nguồn vốn lớn thời gian ngắn nguồn chi ngân sách cân đối Vậy để huy động nhanh nguồn vốn với khối lượng lớn cho đầu tư giáo dục đào tạo phải tích cực khai thác kênh vốn khác : + Đề xuất phủ hỗ trợ vốn để thực mục tiêu đào tạo + Vay Chính Phủ, tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân việc phát hành trái phiếu giáo dục để đầu tư phát triển đào tạo nghề chất lượng cao + Vận động tổ chức phi phủ nước yểm trợ + Sử dụng nguồn vốn ODA + Sử dụng vốn kích cầu + Hợp đồng với tổ chức kinh tế - xã hội nước tham gia đầu tư đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao với quy định cụ thể quyền lợi trách nhiệm trước mắt thu hút vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tiếp sau thu hút nhân tài nước địa phương tham gia giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực + Chuyển đổi hình thức trường cơng lập thành trường cơng lập tự chủ tài (Nhà nước đầu tư sở vật chất, nhà trường đảm bảo khoản chi thường xuyên), khuyến kích tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thành lập trường tư thục, Dân lập, bước tiến tới xã hội giáo dục Nhằm giảm sức ép cho ngân sách, huy động nguồn vốn ngân sách đầu tư lĩnh vực giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Xây dựng chế tự chủ tài cho phép trường có đủ điều kiện phát hành trái phiếu để huy động vốn đầu tư (Đây đóng góp học phí trước người lao động) Tác dụng huy động nguồn vốn nhanh ổn định không phụ thuộc vào nguồn chi ngân sách để đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Nâng cao tính độc lập, tự chủ, sáng tạo điều đáng quan tâm thay đổi nếp suy nghĩ cũ xây dựng nếp tư cho nhà quản lý người đầu tư : “ Biết quan tâm đến đồng vốn, biết sử dụng đồng vốn mục đích mang lại hiệu cao” Mặt khác xố bỏ tình trạng ỷ nại, thụ động trơng chờ nguồn cấp phát kinh phí ngân sách Xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh thúc đẩy sở đào tạo cải tiến chương trình đào tạo phù 64 hợp với thực tế, cải tiến phương pháp đào tạo xây dựng mơ hình tiên tiến đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo niềm tin thu hút người lao động tham gia học tập nâng cao khả cạnh tranh tìm việc làm cho người lao động, đồng thời tạo niềm tin cho người sử dụng lao động Tạo thị trường đầu cho đào tạo, ngược lại có thị trường đầu cho giáo dục đào tạo tác động trở lại kích thích sở đào tạo nguồn nhân lực tích cực cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo + Tăng mức đóng học phí học viên học bậc Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật Mức thu học phí hàng tháng khơng cao mức lương khởi điểm theo thang bảng lương quy định nhà nước tốt nghiệp bậc đào tạo nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước, nhà nước có điều kiện tập trung vốn đầu tư nâng cấp sở giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Mặt khác giúp người học tập trung nguồn lực để đầu tư, xác định ngành nghề đầu tư, mục đích đầu tư, tránh lãng phí nguồn lực khơng cần thiết cho người học nói riêng cho tồn xã hội nói chung Riêng đào tạo phổ thơng nhà nước không nên thu bậc học chương trình phổ cập quốc gia Đối với đào tạo hướng nghiệp dạy nghề phổ thông trung học nên quy định mức thu cố định đảm bảo đủ bù đắp chi phí Ngồi nên tổ chức số trường chất lượng cao nhà nước đầu tư sở vật chất, có thu học phí để tạo nguồn thu cho trường chủ động tài chính, cân đối khoản chi thường xuyên, mức thu phải tương xứng với chất lượng trường nhằm đảm bảo cho người có điều kiện phải hưởng điều kiện giáo dục đào tạo chất lượng tốt hơn, đảm bảo công xã hội Thứ hai : Nhóm sách đầu tư : - Tập trung nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn huy động đầu tư sở vật chất cho khu vực giáo dục đào tạo nghề chất lượng cao, cơng trình trọng điểm có tính chất định, thúc đẩy khu vực đào tạo khác phát triển Tập trung nguồn vốn đầu tư để rút ngắn thời gian thi cơng, nhanh chóng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, nhằm rút ngắn thời gian thu hồi vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đồng thời tăng nhanh lực đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, qua tăng nhanh nguồn thu bổ sung tạo đuợc nguồn vốn để tiếp tục đầu tư mở rộng, cụ thể : + Trước mắt giải toán hết số nợ giáo viên qua năm lại Đây việc làm cấp bách khơng trả lại phần thu nhập đáng giáo viên mà vấn đề thể quan tâm chăm sóc tỉnh đội ngũ người làm thầy, điều kiện làm 65 tăng sức hấp dẫn nhà giáo khác muốn trở tỉnh tham gia giảng dạy Đồng thời nâng mức đãi ngộ cho người tham gia giảng dạy, người Thầy trung tâm truyền đạt kiến thức cho người học (Thầy giỏi trị giỏi) : Phải có sách đãi ngộ thỏa đáng cho lực lượng giáo viên tham gia giảng dạy Trước mắt tạo yên tâm, phấn khởi cho Thầy tham gia giảng dạy; Thứ hai để Thầy khơng cịn phải bận tâm sống đời thường thân gia đình nên có đủ thời gian đầu tư nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy nâng cao chất lượng giảng; Thứ ba tạo dòng chảy nguồn nhân tài nước tham gia giảng dạy đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Do việc nâng cao mức thu nhập người Thầy không nguồn đầu tư cho Thầy mà đầu tư để tạo nguồn tài nguyên vô tận mà học trò phép khai thác phục vụ cho việc học tập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho mai sau cống hiến nhiều cho xã hội, từ cống hiến mang lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách đến lượt tác động tích cực cho việc ổn định nguồn thu ngày tăng ngân sách Nên việc đầu tư nâng cao thu nhập người Thầy khâu đột phá công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Dựa tình hình thực tế tính chất đặc biệt nghề giảng dạy, thu nhập Thầy phải tăng từ đến lần so với thu nhập bình thường nghề khác đảm bảo cho Thầy yên tâm phấn khởi tham gia giảng dạy Ngoài việc tăng thu nhập cho Thầy cần phải có sách thỏa đáng cho người tham gia giảng dạy vùng sâu, vùng xa nhằm xóa tình trạng nơi thừa giáo viên số mơn giáo viên dạy mơn tốn - lý – hóa phần lớn tập trung khu trung tâm thành phố, huyện, thị xã, vùng sâu, vùng xa thiếu Việc đãi ngộ trước chưa động viên người làm công tác giảng dạy nên làm tăng tình trạng dạy kê thêm trường thuộc vùng sâu, vùng xa lớn, phải thực đúng, đủ chương trình theo quy định nên làm tăng số nợ giáo viên lên Việc giải sách đãi ngộ thỏa đáng cho người tham gia giảng dạy vùng sâu, vùng xa điều kiện để giảm bớt cân đối giáo viên môn vùng tỉnh đồng thời xóa vấn đề nợ giáo viên Tập trung nguồn vốn đầu tư nâng cao thu nhập người tham gia giảng dạy việc làm cấp bách khâu then chốt để giải vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực + Tập trung vốn đầu tư mở rộng nâng cấp trường Cao đẳng sư phạm thành trường Đại học đa ngành (đưa tất trường, trung tâm đào tạo 66 địa bàn thành phố vào trường, trường, trung tâm thành phân khoa theo chức đào tạo) Giảm bớt máy nên giảm bớt chi phí cho máy quản lý nên tăng nguồn vốn đầu tư nâng cao chất lượng sở vật chất kỹ thuật phục vụ người học * Đầu tư cải tạo nâng cấp, xây dựng khu ký túc xá sinh viên với tiêu chuẩn : Các phòng khu ký túc xá phải đạt tiêu chuẩn tối thiểu khu nhà nghỉ Trước mắt tạo điều kiện sinh hoạt tốt cho sinh viên an tâm học tập, có điều kiện nghiên cứu nâng cao chất lượng học tập, đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sau đến nhằm khai thác triệt để công xuất sử dụng khu ký túc xá sinh viên kỳ nghỉ hè cách đưa khu vực thành khu nhà nghỉ phục vụ khách du lịch ( liên kết với trường khu vực, công ty du lịch xây dựng tour du lịch rẻ tiền cho sinh viên trường khách du lịch ngồi nước) Về kinh tế góp phần tạo nguồn thu phục vụ cho sách cải thiện, nâng cao thu nhập giáo viên, sinh viên trường bước tích lũy tạo nguồn vốn để đầu tư phát triển nhà trường năm Về vấn đề xã hội xây dựng môi trường học tập qua việc giao lưu học tập học sinh, sinh viên trường với góp phần phát triển tư sáng tạo học sinh, sinh viên qua nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tỉnh * Khi thành trường việc khai thác cơng xuất phịng học; Thư viện; Khu thí nghiệm thực hành v.v… Về lợi ích kinh tế đạt tiết kiệm vốn đầu tư qua nâng cao hiệu vốn đầu tư Về mặt xã hội tạo môi trường giảng dạy tiên tiến tỉnh làm hạt nhân hỗ trợ - thúc đẩy sở đào tạo nguồn nhân lực khác tỉnh phát triển Về đối ngoại điều kiện để liên kết với trường đào tạo chất lượng cao nước tham gia đầu tư, nơi thu hút nhân tài cho tỉnh Ngồi tác dụng cịn nơi đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bổ sung cho lực lượng lao động cho ngành kinh tế tỉnh từ ngành kinh tế tỉnh có điều kiện phát triển ổn định tăng trưởng kết nguồn thu ngân sách ngày ổn định tăng trưởng Trên sở liên kết đào tạo trên, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao không phục vụ cho ngành kinh tế tỉnh mà phục vụ cho nhu cầu xuất lao động tỉnh tạo nguồn thu ngoại tệ trực tiếp cho tỉnh nguồn thu ngoại tệ gián tiếp (do người xuất lao động gửi cho người thân nước) Nguồn thu nhập ngoại tệ từ việc xuất lao động chất lượng cao trực tiếp gián tiếp tham gia đầu tư phát triển kinh tế tỉnh, làm cho kinh tế tỉnh không ngừng phát triển tạo nguồn thu 67 + Đầu tư xây dựng khu Trung tâm dạy nghề theo hướng tập trung trung tâm hướng nghiệp dạy nghề thuộc sở Lao động Thương Binh & Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, Hội chữ thập đỏ thành trực thuộc sở Lao động Thương Binh & Xã hội Việc tập trung làm tăng khả đầu tư trang bị đại, tăng khả hợp tác liên kết giáo dục đào tạo nghề kỹ thuật cao với trường ngồi nước nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Mặt khác tập trung nên giảm chi phí, quản lý thống chương trình đào tạo khơng bị trùng lắp, tiết kiệm thời gian vốn đầu tư nhà nước cá nhân, nâng cao công xuất sử dụng phòng học trang thiết bị + Đẩy nhanh tiến độ thi cơng hồn thành chương trình kiên cố hóa trường học, xóa trường tạm, xóa tình trạng học ca ba theo chương trình mục tiêu quốc gia Về mặt xã hội thể quan tâm Đảng Chính quyền giáo dục đào tạo Đồng thời tạo môi trường giảng dạy học tập tốt cho giáo viên học sinh nhằm phát huy tối đa khả nghiên cứu sáng tạo giáo viên học sinh giảng dạy học tập sở vững phục vụ cho mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh năm + Khuyến khích đầu tư phát triển số ngành nghề công nghệ cao mà nhu cầu lao động khu vực giới thiếu dự báo giai đoạn phát triển tới thiếu Trước mắt tạo nguồn lao động chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế nhu cầu xuất lao động + Chú trọng cơng tác xúc tiến tìm kiếm thị trường xuất lao động (Xuất chỗ xuất nước ngoài), xuất lao động chất lượng cao, kết hợp việc giải việc làm ổn định cho người lao động với việc tạo nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách nhà nước nguồn xuất mang lại hiệu cao, vừa giải vấn đề xã hội việc làm cho người lao động vừa tăng thu nhập ổn định đời sống cho gia đình người lao động tăng thu cho ngân sách nhà nước + Trên sở Thư viện tỉnh có đầu tư trang thiết bị điện tử, xây dựng thư viện điện tử đại liên thông với trường tỉnh với trường toàn quốc quốc tế, kết nối Internet băng rộng cho thư viện nâng số truy cập Internet giáo viên, học sinh lên mức ngang với nước khác khu vực Qua thư viện điện tử giáo viên học sinh khai thác, học hỏi nhiều kiến thức bổ ích phục vụ cho cơng tác giảng dạy học tập đối tượng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực + Phân bổ nguồn chi ngân sách thỏa đáng đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học vào ngành mũi nhọn tỉnh, nhằm tạo sản phẩm hữu 68 ích phục vụ cho công xây dựng phát triển kinh tế Mặt khác nhằm huy động nguồn nhân tài tổ chức kinh tế - xã hội, trường, sở giáo dục đào tạo nghề tham gia nghiên cứu, qua tạo cho học viên trưởng thành q trình đào tạo cán cơng tác củng cố nâng cao kiến thức học Thông qua nghiên cứu khoa học người lao động nâng cao kiến thức cho thân, tạo nhiều sản phẩm có ích cho xã hội, nâng cao thu nhập cho tồn xã hội, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực + Đầu tư vốn hợp lý nâng cấp trường Dân tộc nội trú, xây dựng khu ký túc xá tiện nghi đại phải gắn với phong tục tập quán dân tộc khu vực Ưu tiên kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cấp để nâng mức phụ cấp cho học sinh dân tộc theo học trường dân tộc nội trú tỉnh Mức phụ cấp phải đảm bảo ổn định sống sức khỏe cho học sinh, nhằm tạo điều kiện để học sinh gắn bó với trường, khơng bỏ trường, bỏ lớp mà yên tâm học tập Tác dụng mặt xã hội nhằm xóa bỏ tình trạng cách biệt xa văn hóa dân tộc, vùng miền tỉnh, xây dựng củng cố mối quan hệ bình đẳng dân tộc anh em tỉnh Ngồi khu vực đào tạo tạo nguồn nhân lực chỗ phục vụ công xây dựng phát triển kinh tế lâu dài khu vực vùng đồng bào dân tộc người Họ hạt nhân công xây dựng phát triển kinh tế khu vực đồng bào dân tộc người, giáo dục đào tạo nên có ý thức trách nhiệm với dân tộc, gắn bó sống họ với dân tộc Qua uy tín Họ mà động viên em người dân tộc tham gia học tập để nâng cao trình độ thân, góp phần thúc đẩy cơng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực dân tộc người phục vụ cho công xây dựng phát triển kinh tế chung tỉnh + Ngoài việc tập trung nguồn vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao không quan tâm đến vấn đề thể chất nguồn nhân lực Do việc đầu tư phát triển mạng lưới giáo dục đào tạo cần đầu tư cho sở y tế, nơi chăm sóc nâng cao sức khỏe cho người lao động, sở nâng cao chất lượng nguồn nhân lực + Đầu tư nguồn vốn cải thiện môi trường sống người lao động (xây dựng khu vui chơi giải trí cơng cộng, trồng rừng, xử lý nước thải, chất thải công nghiệp, rác thải v.v…) để nâng cao sức khỏe người lao động, nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động kết chất lượng nguồn nhân lực cải thiện 69 + Đầu tư nguồn vốn cho cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản tư vấn cho phụ nữ cách chăm sóc thai nhi trước, sau sinh v.v Chăm sóc trẻ em qua chương trình cụ thể : Chống suy dinh dưỡng, nâng cao dinh dưỡng cho trẻ để trẻ em không bị mắc bệnh hiểm nghèo, đặc biệt trách xa không mắc phải tệ nạn xã hội, khơng có ý nghĩa nhân văn mà thể quan tâm xã hội hệ tương lai đất nước, tới nguồn lực xây dựng xã hội sau Thứ ba nhóm sách hỗ trợ người lao động: Việc hỗ trợ vốn giúp cho người lao động có điều kiện tham gia học tập nâng cao kiến thức kỹ nghề nghiệp, việc làm khơng thân gia đình người lao động, mà cịn trách nhiệm tồn xã hội nhằm giải tốt nạn thất nghiệp toàn xã hội, qua góp phần giữ vững ổn định trật tự an ninh xã hội xây dựng xã hội an toàn An toàn xã hội tác nhân góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển bền vững Để thực tốt vấn đề hỗ trợ giúp vốn cho người lao động cần phải xây dựng quỹ (quỹ khuyến học, quỹ người nghèo, quỹ hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề.v.v ) tăng nhanh nguồn vốn quỹ Trong giai đoạn tốc độ thị hóa tăng nhanh, việc thu hồi đất phục vụ cho xây dựng đô thị làm giảm diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, số nông dân phải chuyển đổi nghề nghiệp Để tạo điều kiện ổn định sống đối tượng nhà nước phải trích phần ngân sách xây dựng “Quỹ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm” để hỗ trợ đối tượng thu hút họ vào làm việc sở sản xuất Nên xây dựng sách quy định doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn phải đóng bảo hiểm nghề nghiệp Khoản đóng góp trước mắt lập quỹ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, thứ hai nâng cao trình độ thích ứng cho người lao động doanh nghiệp chuyển đổi công nghệ mới, doanh nghiệp xếp lại lao động dôi dư người lao động đào tạo chuyển đổi nghề, khoản đóng góp nộp vào quỹ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thuộc ngân sách nhà nước Khi chưa có nhu cầu sử dụng nguồn vốn “Quỹ” dùng cho đối tượng chưa có thu nhập vay, đầu tư cho mục đích học tập đào tạo nghề nhằm tạo cho người lao động có đủ điều kiện tham gia vào thị trường lao động, tìm kiếm việc làm tương lai Nhằm giải sống cho người lao động gia đình người lao động, góp phần ổn định xã hội, tăng thu nhập cho xã hội 70 Việc sử dụng nguồn vốn để hỗ trợ người lao động tham gia học tập đào tạo nghề, phải xây dựng sách cho vay cụ thể Các sách cho vay khơng để quản lý nguồn vốn chặt chẽ khơng bị thất thốt, sử dụng mục đích mà cịn nhắm đối tượng cần sử dụng, để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, sách cụ thể : - Mở rộng đối tượng vay + Đối tượng lao động dơi dư q trình xếp lại sản xuất + Đối tượng nơng dân bị thu hồi đất phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phương không đất sản xuất + Hộ nghèo theo tiêu chuẩn quy định + Hội nghề nghiệp + Hội Phụ nữ + Cơng đồn sở + Tổ chức Đồn niên - Đơn giản điều kiện cho vay + Đối tượng vay phải có nhân thân sáng ,có địa rõ ràng cần thiết liên hệ + Đối tượng vay không cần chấp, cần tín chấp đủ + Đối tượng vay phải tham gia đào tạo nghề sở giáo dục đào tạo nghề tỉnh nước + Hợp đồng vay vốn phải quy định cụ thể trách nhiệm bên theo quy định pháp luật - Số lượng vốn vay + Số vốn vay cần thiết số vốn phải đủ để hồn thành chương trình đào tạo nghề Số vốn cchuyển khoản theo thời gian đào tạo cụ thể cở sở giáo dục đào tạo nghề cho người học vay - Thời gian hoàn vốn vay + Thời gian hoàn vốn vay phải dài thời gian đào tạo + Chỉ tiến hành thu hồi vốn người lao động tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định + Mức thu hồi vốn phải phù hợp với thu nhập thực tế người lao động + Khi người lao động vay vốn có đủ điều kiện hồn vốn mà khơng hồn vốn hợp đồng vay vốn làm việc với đơn vị người vay vốn làm việc trích trước trả lương theo quy định - Lãi suất cho vay vốn đào tạo nghề 71 + Lãi suất vay vốn đào tạo nghề nên “0 “ hoạt động mang tính xã hội phi lợi nhuận + Nếu người vay vốn có đủ khả hồn vốn theo quy định mà khơng hồn vốn tính lãi suất vay theo vốn vay ngân hàng thời điểm phải hoàn vốn theo quy định - Mở rộng đối tượng miễn giảm học phí nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp xã hội có hội học tập nâng cao nghề nghiệp có hội tìm kiếm việc làm, tạo nên xã hội học tập - Nâng mức hỗ trợ vùng có điều kiện khó khăn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, miền núi vùng dân tộc người v.v… - Hỗ trợ đối tượng sách gia đình thương binh liệt sỹ, hộ nghèo, nâng mức học bổng cho đối tượng học sinh giỏi nhằm tạo động lực phấn đấu người vươn lên học tập rèn luyện từ sở tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ tư : Nhóm sách quản lý sử dụng vốn đầu tư Việc quản lý vốn đầu tư vấn đề phức tạp, quản lý để vốn đầu tư khơng bị thất thốt, lãng phí, sử dụng có hiệu câu hỏi lớn đặt cho nhà đầu tư, giải pháp để thực cách quản lý hiệu vốn đầu tư : - Tổ chức đấu thầu cung cấp trang thiết bị theo quy định nhà nước, để chọn nhà thầu có uy tín đảm bảo cung cấp thiết bị dịch vụ thời gian yêu cầu, chủng loại, chất lượng Qua công tác đấu thầu quản lý vốn đầu tư nâng cao hiệu vốn đầu tư - Cấp phát vốn đầu tư chủ đầu tư, hạng mục cơng trình, tiến độ thi cơng, qua tránh tình trạng sử dụng vốn đầu tư lãng phí, nơi chưa cần cấp phát, cịn nơi cần chưa cấp phát - Tổ chức giám sát chặt chẽ q trình thi cơng cơng trình, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình, nâng cao chất lượng loại dịch vụ mà nhà thầu cung cấp, đảm bảo cơng trình thực tiến độ nhanh đưa vào sử dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Thứ năm : Nhóm sách sử dụng lao động sau đào tạo Tổ chức phối hợp chặt chẽ giáo dục đào tạo sử dụng người lao động sau đào tạo việc làm cần thiết, làm tốt công việc giáo dục đào tạo phát triển mà kinh tế xã hội phát triển Tổ chức 72 tốt vấn đề giải tốt vấn đề thất nghiệp xã hội, kết trật tự an ninh xã hội ổn định Ở Bình Thuận nay, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy vậy, tiềm nhân lực tỉnh khơng phải nhỏ, khơng muốn nói đến dư thừa số ngành nghề Để nhanh chóng phát huy vai trị nguồn nhân lực với tư cách nguồn lực nghiệp phát triển kinh tế tỉnh trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, vấn đề thiết thực cấp bách : Phải sử dụng có hiệu nguồn nhân lực có để phát triển thực thành công kế hoạch phát triển kinh tế mà tỉnh Đảng lần thứ XI đề giai đoạn từ đến 2010 - Khơi dạy ni dưỡng tính tích cực người lao động, tạo điều kiện để người lao động có việc làm, có thu nhập, nâng cao thu nhập đáng có điều kiện làm giầu nghề nghiệp mà họ đào tạo Xét mặt kinh tế, sử dụng nhân tài lãi người tài dùng tài phục vụ suốt thời gian làm việc họ nên dù có phải tốn nhiều phải đầu tư để họ làm - Tạo điều kiện để nguồn nhân lực qua đào tạo chuyuên mơn kỹ thuật có hội làm việc rộng rãi Do cần tăng nguồn vốn đầu tư để xây dựng thị trường lao động phát triển cách hoàn chỉnh ( trung tâm giới thiệu việc làm) Từ thị trường lao động điều chỉnh quan hệ cung - cầu nguồn nhân lực làm cho cung cầu gần hơn, sát thực hơn, tránh tượng thừa, thiếu cung cầu cách giả tạo, gây nên lãng phí chất xám sử dụng không người, việc - Có sách đãi ngộ thỏa đáng nhằm thu hút nguồn nhân lực qua đào tạo đến làm việc vùng kinh tế phát triển tỉnh Giải tình trạng thiếu cán có trình độ đại học, cao đẳng vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn, hải đảo Mặt khác phải trọng đến điều kiện ưu tiên để họ dễ dàng di chuyển từ vùng đến vùng khác, dễ dàng hoà nhập với sống thành thị tiếp tục học tập nâng cao trình độ - Để đảm bảo người lao động qua đào tạo có việc làm sở đào tạo phối hợp doanh nghiệp ký kết hợp đồng đào tạo số lượng cần đào tạo, ngành nghề cần đào tạo, thời gian cần lao động.v.v…Thực nguyên lý gắn đào tạo với sản xuất, trình đào tạo phải gắn với sở sản xuất để tận dụng trang thiết bị, cơng nghệ sẵn có, giảm chi phí đầu tư, mặt khác cho học viên tập làm quen với vị trí lao động sau 73 - Phải quy định người có chứng qua đào tạo hành nghề, có động lực người tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ nghề nghiệp nên chất lượng nguồn nhân lực nâng cao - Phải xây dựng sách đền bù chi phí đào tạo người đào tạo khơng thực cam kết trách nhiệm nghĩa vụ sau tốt nghiệp - Nhà nước cần khuyến khích, hỗ trợ vốn để người lao động qua đào tạo xây dựng dự án, trang trại khai thác tốt tiềm sẵn có địa phương Nhằm khơi dậy tính sáng tạo người lao động, từ hoạt động tạo thêm nhiều công ăn việc làm giải tốt vấn đề lao động xã hội - Nhà nước tăng nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng, đặc biệt giao thông nơng thơn, hệ thống thủy nơng, tìm thị trường đầu cho sản phẩm người lao động, từ người lao động có ý thức học tập nâng cao nghề nghiệp nên trình độ nguồn nhân lực ngày nâng cao 74 KẾT LUẬN Ngày xu hội nhập kinh tế toàn cầu lợi cạnh tranh dựa giá nhân công rẻ dần đi, muốn tạo lợi cạnh tranh khơng cịn đường khác phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong xu chung đất nước Bình Thuận đặt giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tỉnh nhà giai đoạn tới, phấn đấu đưa kinh tế tỉnh nhà thành kinh tế công nghiệp phát triển vào năm 2020 thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội tỉnh đảng đề Với việc nghiên cứu lĩnh vực hẹp chưa thể tổng hợp hết tác động lĩnh vực khác đến trình giáo dục đào tạo phát triển nâng cao nguồn nhân lực Đề tài nghiên cứu đưa số kiến nghị nhằm tạo thêm nguồn vốn tập trung cho đầu tư nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực tỉnh với hướng đầu tư sau : - Tập trung vốn đầu tư trước mắt nhằm giải vấn đề nâng cao thu nhập người giảng dậy, hạt nhân, trung tâm trình giáo dục đào tạo phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh - Tập trung vốn đầu tư theo hướng đầu tư đa mục đích, nhằm tận dụng hết công xuất sử dụng tài sản đầu tư nhằm rút ngắn thời gian thu hồi vốn đầu tư, giảm bớt tác động hao mịn vơ hình - Xây dựng sách để giải vấn đề nguồn vốn đầu tư cho học tập nâng cao trình độ người lao động - Tập trung nguồn vốn tạo nên lực hấp dẫn để thu hút nhân tài phục vụ cho công giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh, phục vụ ngành kinh tế tỉnh Với thời gian ngắn, hạn chế lực điều kiện tiếp cận với tài liệu liên quan, nên đề tài tránh khỏi thiếu sót định Vì mong đóng góp ý kiến Thầy – Cơ bạn đọc giúp Tơi hồn thiện kiến thức thời gian tới Xin chân thành cảm ơn./ 75 ... phát triển nguồn nhân lực Bình Thuận, từ rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân làm sở để đề giải pháp Chương 3: Giải pháp tài để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010 Đề tài. .. cần phải giải đáp đề tài : ? ?Giải pháp tài để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010? ?? Mục tiêu nghiên cứu Trên sở báo cáo phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt... liên quan đến nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, vai trò cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực, tham khảo số kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước có kinh tế phát triển Chương