GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA NGÀNH HẢI QUAN 3.1. Dự báo tình hình buôn lậu, gian lận thương mại trong thời gian tới Năm 2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương Mại Thế giới (WTO), đánh dấu sự hội nhập toàn diện của nền kinh tế nước ta với nền kinh tế thế giới. Việc trở thành thành viên WTO đã mở ra những cơ hội lớn cho sự phát triển của nền kinh tế nhưng cũng đem lại những thách thức to lớn mà chúng ta phải vượt qua để có thể tận dụng được các cơ hội đó. Những thách thức đó bao gồm hàng loạt các cam kết mà chúng ta phải thực hiện nhằm tạo thuận lợi cho thương mại: giảm dần hàng rào thuế quan cũng như phi thuế quan, cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa công tác của các cơ quan quản lý, nhất là các cơ quan quản lý tại các địa bàn giao thương với nước ngoài. Việc thực hiện các cam kết về tạo thuận lợi cho thương mại như vậy lại không thể tách rời việc tăng cường quản lý, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại nhằm chống thất thu cho ngân sách nhà nước đồng thời tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; chống khủng bố, đảm bảo an ninh, an toàn cho hệ thống thương mại toàn cầu. Việc nền kinh tế ngày càng hội nhập sâu sắc vào nền kinh tế thế giới, với việc mở ra ngày càng nhiều các cơ hội giao lưu quốc tế trong bối cảnh các thủ tục hành chính ngày càng đơn giản, gọn, nhẹ đã đặt hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại với những thách thức mới: - Các đối tác thương mại ngày càng mở rộng, hầu hết các khu vực, các trung tâm kinh tế lớn đều có quan hệ thương mại và đầu tư quan trọng với Việt Nam, trong đó có những khu vực có mức độ rủi ro cao về buôn lậu, về ma tuý, về khủng bố quốc tế. Do kết quả của thực hiện các cam kết quốc tế về tạo thuận lợi cho thương mại, các thủ tục hành chính ngày càng đơn giản, gọn 1 11 nhẹ, việc kiểm tra thực tế hàng hoá tại các cửa khẩu ngày càng giảm. Việc giảm tỷ lệ kiểm tra là một chủ trương đúng đắn theo chuẩn mực quốc tế, tuy nhiên việc này đòi hỏi các hoạt động nghiệp vụ của cơ quan hải quan như: kiểm tra sau thông quan hay kiểm soát hải quan phải đảm bảo hiệu quả cao nhằm chống việc lợi dụng các quy định tạo thuận lợi vào mục đích gian lận. - Bên cạnh các hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hoá, các hoạt động xuất nhập cảnh của phương tiện vận tải cũng như của hành khách tăng lên nhanh chóng kể cả về đường biển, đường hàng không, đường bộ. Tình hình này tiềm ẩn các nguy cơ rất lớn về buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, buôn bán, vận chuyển ma tuý qua biên giới, không loại trừ cả việc vận chuyển vũ khí vì mục đích khủng bố cũng như các mưu đồ chính trị, bạo loạn của các thế lực phản động bên ngoài. Những vụ bắt giữ gần đây về ma tuý, về vũ khí tại Hải quan Tân Sơn Nhất, TP Hồ Chí Minh, hay bắt giữ ma tuý, tiền giả tại biên giới phía Bắc cho thấy nguy cơ đó là rất lớn. - Các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại ngày càng mang tính quốc tế hơn, xuất hiện nhiều phương thức, thủ đoạn có tính tổ chức, tinh vi hơn, Có dấu hiệu cho thấy các hoạt động này có sự tiếp tay của các đối tác nước ngoài nhất là trong việc chuyển giá trong hoạt động đầu tư, trong việc xác nhận gửi nhầm hàng khi hàng hoá bị cơ quan hải quan phát hiện không đúng với khai báo như đã nhiều lần xảy ra trong thực tế hoạt động của hải quan cửa khẩu. - Chính sách, chế độ quản lý về ưu đãi đầu tư, về ưu đãi cư dân biên giới chưa nhất quán chưa đồng bộ, và nhất là chưa tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh. Việc thực hiện chế độ ưu đãi đối với cư dân biên giới, cư dân trong khu kinh tế đặt biệt đã bị lợi dụng do các đối tượng buôn lậu thuê chứng minh thư nhân dân, thuê địa chỉ của cư dân biên giới để mua hàng miễn thuế sau đó gom lại đưa vào nội địa tiêu thụ; lợi dụng việc nhập khẩu ô tô miễn thuế tại một số khu kinh tế thương mại đặc biệt sau đó bán vào nội địa để trốn thuế 2 22 với thủ đoạn lập hợp đồng tài chính thuê xe, hoặc lập dự án đầu tư vào địa bàn khó khăn nhưng khi thực hiện lại thực hiện ở nơi khác… - Về phương thức, thủ đoạn buôn lậu và gian lận thương mại sẽ đa dạng và tinh vi hơn: + Trên tuyến biển: Các đối tượng buôn lậu tiếp tục lợi dụng mặt biển rộng, có nhiều vịnh, bãi ngang, cửa sông để vận chuyển hàng lậu từ nước ngoài vào Việt Nam; tiếp tục ngụy trang bằng cách thuê các phương tiện vận tải của các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước hoặc lợi dụng tư cách pháp nhân hợp pháp để buôn lậu. + Trên tuyến biên giới đường bộ: Hiện tượng lợi dụng biên giới đường bộ kéo dài, hiểm trở, đi lại khó khăn để xé lẻ hàng lậu vượt qua biên giới vào Việt Nam, sau đó tập kết và vận chuyên sâu vào nội địa để tiêu thụ. Tình trạng lợi dụng chính sách cho phép cư dân biên giới được mua bán, trao đổi hàng hoá dưới 2.000.000 VNĐ/1 người/1 ngày theo Quyết định 254/QĐ-TTg, ngày 07/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ để buôn lậu vẫn tiếp tục diễn ra trên toàn tuyến biên giới. Thủ đoạn chủ yếu là lôi kéo, một bộ phận quần chúng nhân dân ở các khu vực biên giới, hải đảo, ven biển, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trực tiếp tham gia buôn lậu. Tiếp tục dùng các thủ đoạn kinh tế thâm độc, gắn chặt trách nhiệm của người dân nghèo với hàng lậu bằng việc đặt cọc số tiền tương ứng với trị giá số hàng mới cho vận chuyển. Vì vậy, người dân tìm mọi cách để xé lẻ hàng lậu để đối phó, vận chuyển, khi bị bắt giữ thì họ chống trả quyết liệt, nên việc xử lý rất khó khăn. Ngoài ra các đối tượng buôn lậu còn xây dựng những kho hàng với quy mô lớn ở những khu vực dân cư giáp biên giới, ven biển thành nơi tập kết hàng lậu. Vì vậy khi tiến hành các hoạt động bắt giữ, xử lý chúng huy động nhân dân gây khó khăn cho các lực lượng chức năng, trong đó cho cơ quan Hải quan. 3 33 + Các hoạt động gian lận thương mại thời gian tới tiếp tục phát triển theo hướng lợi dụng các sơ hở của chính sách quản lý kinh tế, quy trình thủ tục Hải quan thông thoáng, năng lực kiểm soát của các cơ quan quản lý nhà nước nói chung, cơ quan hải quan nói riêng, các hành vi gian lận chủ yếu vẫn là: Gian lận qua giá; gian lận xuất xứ; khai báo sai tên, phẩm chất, quy cách hàng hóa; giả mạo hồ sơ, chứng từ + Một điểm đáng chú ý cần quan tâm là sự tổ chức tương đối tinh vi, chặt chẽ trong các tổ chức buôn lậu, gian lận thương mại và sự liên kết giữa các tổ chức buôn lậu, gian lận thương mại ngày càng chặt chẽ với phạm vi rộng lớn hơn. Sự liên kết thể hiện ở việc tổ chức các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại một cách chặt chẽ, phân công thực hiện một công đoạn cụ thể cho mỗi thành viên trong quá trình thực hiện. 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại của ngành Hải quan 3.2.1. Giải pháp về kinh tế - xã hội Nhà nước cần nghiên cứu, rà soát nhằm hoàn thiện đồng bộ cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các thành phần kinh tế, cá nhân kinh doanh làm giàu chính đáng, động viên và phát huy mọi nguồn lực sẵn có trong nhân dân vào phát triển kinh tế với những hình thức, quy mô thích hợp. Ngoài việc tăng cường vai trò và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty nhà nước phát huy vai trò đầu tầu và định hướng đối với nền kinh tế, cần tiếp tục khuyến khích, tạo điều kiện ra đời và phát triển của những doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các địa phương, thời gian vừa qua đã chứng minh sự năng động, vươn lên mạnh mẽ của loại hình doanh nghiệp này cả về quy mô, ngành nghề và đóng góp cho ngân sách nhà nước cũng như tạo công ăn việc làm cho người lao động, nhà nước cần tiếp tục có những ưu đãi hơn nữa cho các doanh nghiệp này như định hướng về các lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh; hỗ trợ các hoạt động tiếp thị, quảng bá 4 44 thương hiệu ra thị trường quốc tế cũng như cung cấp các thông tin về chính sách pháp luật, chính sách và tập quán thương mại tại các thị trường; hỗ trợ các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, - Tiếp tục ưu tiên xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực biên giới, hải đảo, ven biển; vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn: Thực tế cho thấy, tại những khu vực này kinh tế và đời sống của nhân dân gặp nhiều khó khăn, nên không ít quần chúng nhân dân đã phải làm nghề “cửu vạn” chứa chấp, tiếp tay cho bọn buôn lậu hoặc trực tiếp buôn lậu. Vì vậy cần làm tốt một số giải pháp cụ thể sau: + Có những chính sách phù hợp để phát triển sản xuất gắn với chế biến và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tạo công ăn việc làm ổn định cho người lao động;. + Giải quyết có hiệu quả chính sách xóa đói, giảm nghèo: Sự phân hoá giàu nghèo là một tất yếu trong nền kinh tế thị trường và ngày càng có xu hướng tăng lên giữa các vùng, nhất là ở khu vực biên giới, miền núi với miền xuôi dẫn đến người lao động có xu hướng bỏ sản xuất, ruộng vườn để tham gia buôn lậu với hy vọng sẽ có thu nhập cao, cải thiện cuộc sống. + Quan tâm đầu tư đồng bộ, có trọng điểm để xây dựng cơ sở hạ tầng khu vực các tuyến biên giới, nhất là phát triển điện, đường, trường trạm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội từng vùng; Tiếp tục phát triển giáo dục, y tế, văn hoá thông tin để không ngừng đời sống tinh thần nhằm nâng cao dân trí ở khu vực biên giới, các địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. - Tập trung đào tạo nghề cho người lao động và giải quyết tốt chính sách giải quyết việc làm: Đây là một trong những chính sách cơ bản nhất của hệ thống chính sách xã hội góp phần trực tiếp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm nói chung và tệ nạn buôn 5 55 lậu nói riêng, ổn định tình hình xã hội. Hiện tại người lao động không có việc làm chiếm một tỷ lệ đáng kể trên tổng số người đang ở độ tuổi lao động chưa kể số người có việc làm nhưng không thường xuyên, hơn nữa phần lớn trong số này lại chưa được đào tạo hướng nghiệp. Vì vậy cần tăng cường đầu tư hơn nữa cho việc xây dựng và phát triển hệ thống các trường dạy nghề trên cả nước cũng như định hướng về nghề nghiệp cho học sinh ngay từ khi còn trên ghế nhà trường. Nếu giải quyết được việc làm, tạo ra được thu nhập ổn định đảm bảo đời sống của bản thân và gia đình họ sẽ góp phần làm giảm tội phạm. Ngoài ra chính sách việc làm cần được quan tâm bởi nhiều cấp, nhiều ngành trên cơ sở đa dạng hoá các hình thức sản xuất, dịch vụ để tạo ra nhiều việc làm cho người lao động. 3.2.2. Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại của ngành Hải quan * Hoàn thiện pháp luật Hải quan - Sửa đổi quy định về địa bàn hoạt động hải quan: Theo quy định tại điều 6 của Luật Hải quan thì địa bàn hoạt động bao gồm các khu vực cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, các địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực ưu đãi hải quan, bưu điện quốc tế, các địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trong lãnh thổ và trên vùng biển thực hiện chủ quyền của Việt Nam, trụ sở doanh nghiệp khi tiến hành kiểm tra sau thông quan và các địa bàn hoạt động hải quan khác theo quy định của pháp luật. Như vậy, địa bàn hoạt động của Hải quan bị bó hẹp, hạn chế trong phạm vi khu vực cửa khẩu, cảng biển, cảng sông quốc tế và các địa điểm làm thủ tục hải quan trong nội địa, trong khi hoạt động của tội phạm ngày càng rộng, vượt ta khỏi biên giới quốc gia, vì vậy việc triển khai các hoạt động nghiệp vụ kiểm soát hải quan, cũng như áp dụng các biện pháp điều tra gặp nhiều khó khăn, vì hoạt động khám xét của Hải quan chỉ được tiến hành trong 6 66 địa bàn hoạt động hải quan. Vì vậy cần sớm sửa đổi, bổ sung Luật hải quan theo hướng mở rộng phạm vi địa bàn Hải quan: Đó là địa bàn hoạt động hải quan, nơi Hải quan tiến hành làm thủ tục hải quan, kiểm tra hải quan quy định tại Điều 6 Luật hải quan hiện hành và khu vực kiểm soát Hải quan. - Bổ sung quy định của Luật hải quan về việc lực lượng Hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới áp dụng các biện pháp nghiệp vụ đặc thù trong công tác nghiệp vụ: Theo quy định tại quyết định 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế hoạt động của lực lượng Hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới (gọi tắt là lực lượng kiểm soát Hải quan). Theo đó lực lượng kiểm soát hải quan được trao quyền tiến hành các biện pháp nghiệp vụ đặc thù như điều tra nghiên cứu nắm tình hình; xây dựng cơ sở bí mật; trinh sát nội tuyến; trinh sát ngoại tuyến; trinh sát kỹ thuật, . Tuy nhiên những biện pháp này mới được quy định trong quyết định của Thủ tướng Chính phủ, do vậy cần phải được quy định cụ thể trong Luật hải quan - văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn và là cơ sở pháp lý quan trọng trong thực thi nhiệm vụ của cơ quan Hải quan. * Hoàn thiện pháp luật hình sự - Theo nội dung của Điều 153, Điều 154 Bộ luật hình sự thì người nào buôn bán hoặc vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới trị giá từ 100 triệu đồng trở lên; hoặc dưới 100 triệu đồng nhưng đã bị xử phạt hành chính về hành vi của hai điều này hoặc tại một trong các Điều 155,156,157,158,159,160 và 161 của Bộ luật hình sự hoặc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa xóa án tích mà còn vi phạm thì cũng bị coi là phạm tội. Việc định lượng giá trị hàng hóa, tiền tệ phạm pháp là 100 triệu đồng hoặc trốn thuế từ 50 triệu đồng trở lên (theo Điều 161 Bộ luật hình sự) bị coi là tội phạm không phù hợp với thực tiễn hiện nay. Vì trên thực tế phần lớn 7 77 (khoảng 80%) các vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan đều có giá trị hàng hóa từ 100 triệu đồng trở lên hoặc đa số các vụ vi phạm do lực lượng kiểm tra sau thông quan phát hiện số thuế ẩn lậu đều trên 50 triệu đồng. Vì vậy, đối với các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và tội trốn thuế cần phải quy định lại định lượng giá trị hàng hóa, số thuế ẩn lậu làm căn cứ xử lý hình sự. Bên cạnh đó, việc xác định hành vi buôn bán trái phép qua biên giới là nguy hiểm "đáng kể" hay "không đáng kể" trong thực tế không chỉ phụ thuộc rất nhiều vào giá trị kinh tế của hàng hoá buôn lậu, mà nó còn phụ thuộc rất nhiều vào việc xem xét đánh giá tổng hợp các yếu tổ chủ quan, khách quan của tội phạm và điều kiện kinh tế, chính trị xã hội nơi xảy ra tội phạm. Trên thực tế, nhiều trường hợp giá trị của hàng hoá buôn lậu chưa phản ánh đầy đủ chính xác mức độ nguy hiểm và hậu quả của các hành vi buôn bán trái phép qua biên giới đã gây ra (trường hợp hàng hóa là các mặt hàng cấm). Vì vậy, cùng với việc quy chuẩn giá trị kinh tế của hàng hóa phạm pháp theo tinh thần điều luật quy định, các cơ quan chức năng cần có quy định hướng dẫn cụ thể về số lượng, chủng loại hàng hoá và khung hình phạt tương ứng với các trường hợp buôn bán trái phép qua biên giới các loại hàng cấm. Riêng các loại hàng cấm khó quy định về số lượng và giá trị kinh tế như: một số loại văn hoá phẩm đồ trụy hoặc các vật phẩm có giá trị về văn hoá, lịch sử…, cần quy định đó là những tình tiết tăng nặng chuyển khung và phải chịu hình phạt nặng hơn so với hình vi buôn bán, tàng trữ các loại hàng cấm đó trong thị trường nội địa. - Hiện nay, việc phân biệt hành vi vi phạm hành chính hay vi phạm hình sự đối với các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và hành vi trốn thuế đang có nhiều quan điểm và cách xử lý khác nhau ở các cơ quan bảo vệ pháp luật nói chung và trong ngành Hải quan nói riêng. Vì 8 88 vậy, kiến nghị các cơ quan chức năng cần hướng dẫn cụ thể Điều 153, Điều 254 Bộ luật hình sự. * Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự quy định thẩm quyền điều tra của Hải quan - Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại có chiều hướng gia tăng với những phương thức thủ đoạn đa dạng, tinh vi hơn. Với đặc thù trong quá trình thực thi nhiệm vụ của mình, khi phát hiện tội phạm nếu không cho phép cơ quan Hải quan có quyền tạm giữ người, bắt giữ người, nếu để người đó xuất cảnh thì việc điều tra, truy tố sẽ gặp khó khăn. Do vậy, Bộ luật tố tụng hình sự cần bổ sung quy định cho cơ quan Hải quan có quyền bắt người, tạm giữ người để kịp thời ngăn chặn người phạm tội bỏ ra nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra sau này. - Hiện nay, Bộ luật tố tụng hình sự, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự cho phép các đơn vị thuộc ngành hải quan thực hiện điều tra đối với vụ án buôn lậu, bao gồm: Tại cơ quan Tổng cục là Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục Kiểm tra sau thông quan; Cục Hải quan tỉnh, thành phố và Chi cục Hải quan. Tuy nhiên, lại không quy định đơn vị chuyên trách hoặc chủ trì, đầu mối thống nhất trong toàn Ngành Hải quan về công tác điều tra. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến hạn chế kết quả điều tra các vụ án buôn lậu trong những năm qua. Để nâng cao hiệu quả của công tác này cần thiết phải quy định cụ thể thẩm quyền điều tra của các đơn vị Hải quan, trong đó Cục Điều tra chống buôn lậu là đơn vị chủ trì, đầu mối, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác điều tra một cách thống nhất trong toàn Ngành Hải quan. Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nêu trên cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định về xử phạt hành chính để làm căn cứ xác định rõ 9 99 ràng một hành vi vi phạm pháp luật hải quan là vi phạm hành chính hay vi phạm hình sự. 3.2.3. Triển khai thực hiện công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan có hiệu quả Trước hết, phải khẳng định công tác thu thập, xử lý thông tin là không chỉ là nhiệm vụ của hệ thống các đơn vị chuyên trách thuộc lực lượng kiểm soát hải quan mà còn là nhiệm vụ của toàn ngành Hải quan. Để thực hiện công tác này có hiệu quả cần tập trung thực hiện một số công việc cụ thể sau: - Rà soát, nghiên cứu toàn bộ công tác thu thập thông tin của toàn ngành Hải quan, đặc biệt chú trọng đến việc thu thập, phân loại, hệ thống hóa và quản lý tốt thông tin nghiệp vụ thu thập được từ các hoạt động nghiệp vụ hàng ngày của ngành, nhất là từ các hoạt động thông quan, kiểm tra trong và sau thông quan. Các thông tin này phải được cập nhật đầy đủ, kịp thời. Cần nghiên cứu sớm có biện pháp về kiện toàn tổ chức, về cơ chế hoạt động để công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan này được tiến hành nghiêm chỉnh, có hiệu quả ở từng cấp và từng lĩnh vực nghiệp vụ của Ngành. - Cần nghiên cứu xây dựng các cơ sở dữ liệu thông tin bổ sung cho hệ thống cơ sở dữ liệu lấy từ hoạt động thông quan của ngành, trong đó có thông tin về hoạt động, về quá trình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp hoạt động xuất, nhập khẩu, hành khách xuất, nhập cảnh; thông tin về các vi phạm pháp pháp luật hải quan; thông tin về các đối tác thương mại; thông tin về các chế độ, chính sách quản lý nhà nước về hải quan; thông tin về hàng hóa xuất nhập khẩu… và nhiều thông tin nghiệp vụ khác. Để đảm bảo yêu cầu này cần hoàn thiện cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin bao gồm cả hệ thống máy móc và chương trình quản lý, trong đó các chương trình tích hợp quản lý thông tin và hệ thống các tiêu chí để phân loại, tổng hợp và đánh giá thông tin là chương trình quan trọng nhất. Đây cũng chính là cốt lõi của hệ thống quản lý 10 1010 [...]... giải pháp trong chương 3 3 Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại của ngành Hải quan từ năm 2002 đến nay, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này, đó là: - Thực hiện tốt các giải pháp về kinh tế - xã hội, coi đây là một trong những nhân tố quyết định trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương. .. thương mại - Chú trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan về đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại của ngành Hải quan - Triển khai thực hiện công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan có hiệu quả để phục vụ công tác quản lý hải quan nói chung và hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại nói riêng - Về đào tạo và sử dụng cán bộ trong hoạt động phòng chống buôn lậu, gian. .. gian lận thương mại - Nâng cao hiệu quả phối hợp trong hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại - Tăng cường hợp tác quốc tế trong hoạt động phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại - Tăng cường trang bị cơ sở vật chất, phương tiện hỗ trợ cho hoạt động chống buôn lậu và gian lận thương mại 23 24 24 - Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho quần chúng nhân dân và cộng... tài Hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại của ngành Hải quan - Thực trạng và giải pháp , luận văn đã hoàn thành những mục tiêu trong nghiên cứu và có những đóng góp sau: 1 Hệ thống hóa và làm rõ những cơ sở lý luận về hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại Đồng thời để làm rõ những vấn đề lý luận, luận văn đã nghiên cứu thực tiễn hoạt động phòng chống buôn lậu và 22... 23 gian lận thương mại ở một số nước để rút ra một một số bài học kinh nghiệm có ý nghĩa thực tiễn với nước ta hiện nay 2 Luận văn đã làm rõ chủ trương, chính sách của Nhà nước và biện pháp của ngành Hải quan về phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại Từ đó luận văn đã đi sâu phân tích tình hình phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại ở nước ta trong thời gian qua Đó là cơ sở đề xuất những giải. .. hiện góp phần nâng cao hiệu quả của công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại 3.2.8 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho quần chúng nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp Để công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại của ngành Hải quan có hiệu quả thì cần có sự tham gia tích cực của quần chúng nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp thông qua việc tăng cường và làm tốt công... buôn lậu, gian lận thương mại Hiệu quả của hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại phụ thuộc rất lớn vào năng lực, trình độ của cán bộ làm công tác tại các khâu nghiệp vụ trong quy trình thủ tục hải quan, cán bộ thuộc lực lượng kiểm tra sau thông quan và kiểm soát hải quan Để nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ cần thực hiện một số biện pháp pháp sau: - Ngành Hải quan thống nhất ban hành... tin Hải quan và các hoạt động nghiệp vụ của ngành Hải quan Bên cạnh đó cũng cần sớm nghiên cứu và đề xuất Chính phủ cho phép cử cán bộ Hải quan ra nước ngoài làm công tác thu thập thông tin (Hải quan các nước trên thế giới gọi là Tùy viên Hải quan) để có thể chủ động hơn với nguồn thông tin từ ngoài nước 3.2.4 Giải pháp về đào tạo và sử dụng cán bộ trong hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận thương. .. chống buôn lậu, gian lận thương mại nói riêng Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ quy định, quy trình nghiệp vụ, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi sai phạm của cán bộ công chức Thực hiện nghiêm túc quy định về về chống tham nhũng để phòng ngừa, ngăn chặn tiêu cực trong hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại 3.2.5 Nâng cao hiệu quả phối hợp trong hoạt động phòng. .. thủ tục Hải quan nhưng vẫn làm tốt công tác kiểm soát và chống buôn lậu, gian lận thương mại - Rà soát, nâng cấp để sử dụng có hiệu quả các trang thiết bị hiện có, trang bị bổ sung các trang thiết bị hiện đại công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại phù hợp với đặc thù của từng tuyến địa bàn: + Rà soát, đánh giá hiệu quả sử dụng thực tế số tàu thuyền ca nô hiện có của ngành Hải quan (cả . GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA NGÀNH HẢI QUAN 3.1. Dự báo tình hình buôn lậu, gian lận thương mại. trong hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại. 3.2.5. Nâng cao hiệu quả phối hợp trong hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại