Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thông qua KBNN 2.1 Định hướng, chiến lược phát triển KBNN 2.1.1 Quan điểm chiến lược phát triển KBNN nói chung KBNN có chức năng cơ bản là quản lý quỹ NSNN, điều hành và giám sát tài chính, ngân sách của Quốc hội, Chính phủ và Bộ Tài chính. Từ khi ra đời cho đến nay, KBNN đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý vốn, giúp cho vốn đầu tư từ NSNN được sử dụng tiết kiệm và hiệu quả, tạo nên sự đồng bộ trong các quy trình quản lý ngân sách. Bởi vậy việc phát triển KBNN ngày càng lớn mạnh là điều vô cùng quan trọng. Theo kế hoạch giai đoạn 2010-2020, định hướng phát triển KBNN như sau: -Phát triển KBNN ổn định, an toàn, hiện đại trên cơ sở phát triển đồng bộ 3 chức năng: quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính nhà nước, quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ, Tổng kế toán nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính-ngân sách, đảm bảo tính công khai, minh bạch và khả năng kiểm tra, giám sát ngân sách và các hoạt động tài chính nhà nước. -Chiến lược phát triển KBNN luôn phải phù hợp với tổng thể chung của Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2006-1010 và giai đoạn 2010-2020 cũng như định hướng phát triển tài chính, đồng bộ với chiến lược phát triển và chương trình hiện đại hóa của các ngành liên quan: Ngân hàng, Bưu chính viễn thông…Trong đó chiến lược thực hiện của năm 2009 là: “Duy trì ổn định, hoàn thiện chức năng, hiện đại hoá công nghệ, phát triển nguồn nhân lực” - KBNN với chức năng quản lý quỹ NSNN phải tiếp tục hoàn thiện bộ máy hoạt động của mình, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, hiện đại hóa công nghệ nhằm tập trung nhanh các nguồn thu, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi theo quy định, đảm bảo vốn từ NSNN được sự dụng tiết kiệm, hiệu quả, góp phần cùng Đảng và Chính phủ kiên quyết đẩy mạnh toàn diện cuộc đấu tranh chống tham nhũng lãng phí. Chiến lược phát triển KBNN phải được triển khai trên cơ sở đổi mới triệt để, toàn diện tất cả các lĩnh vực: thể chế chính sách và quy trình nghiệp vụ, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, công nghệ quản lý, đặc biệt là trong công nghệ thông tin. -Hoạt động KBNN phải tiến tới các chuẩn mực, thông lệ tiên tiến trên thế giới trong lĩnh vực Kho bạc, đáp ứng được các yêu cầu hợp tác và hội nhập quốc tế trong lĩnh vực cải cách tài chính công bởi VN đang trên con đường hội nhập và mở rộng các quan hệ kinh tế song phương, đa phương với các nước, do đó đổi mới các cơ chế quản lý nói chung cho phù hợp với tiến trình phát triển là điều kiện quan trọng giúp Việt Nam tiến nhanh và khẳng định vị thế của mình trên trường quốc tế. 2.1.2 Định hướng phát triển công tác kiểm soát, thanh toán VĐT -Tiếp tục phát huy vai trò quan trọng của kiểm soát thanh toán trong công tác quản lý vốn đầu tư. Đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, đúng đối tượng, và được sử dụng một cách hiệu quả góp phần giảm thiểu thất thoát lãng phí cho NSNN. -Đổi mới toàn diện về cơ chế, chính sách và quy trình nghiệp vụ thanh toán kiểm soát VĐT thuộc phạm vi quản lý tài chính của Bộ TC sao cho đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế trên nền tảng vận hành các hệ thống thông tin tài chính tích hợp nhằm quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính nhà nước phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội. Tăng cường cải cách các thủ tục hành chính trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, đảm bảo quy trình đơn giản, rõ ràng, minh bạch. Thực hiện kiểm soát chi NSNN theo cơ chế một cửa và xây dựng tiêu chuẩn ISO 9001-2000 để làm căn cứ đánh giá trong hoạt động này. -Gắn công tác thanh toán vốn đầu tư với các khâu lập, phân bổ, kế toán, kiểm toán sao cho quy trình hoạt động đồng bộ, hiệu quả, ăn khớp và hoàn thiện. Công tác kiểm soát chi NSNN sẽ cải cách theo hướng thống nhất quy trình và tập trung đầu mối, gắn với việc phân cấp trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan tài chính, đơn vị chủ quản, KBNN và các đối tượng sử dụng vốn từ NSNN. -Xây dựng khuôn khổ pháp lý về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức bộ máy của hệ thống kiểm tra, kiểm toán nội bộ, chế độ và quy trình kiểm toán nội bộ để chuyển đổi hệ thống kiểm tra kiểm soát thành hệ thống kiểm tra, kiểm toán với 2 chức năng là : kiểm tra và kiểm toán nội bộ. -Đảm bảo có đủ quyền lực cần thiết trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các dấu hiệu bất thường trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư. -Xây dựng đội ngũ cán bộ thanh toán trung thực, có năng lực và trình độ, đảm bảo cho quá trình thanh toán kiểm soát vốn tiết kiệm, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư. -Hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát, thanh toán để mọi quy trình được thực hiện đầy đủ, chính xác và nhanh chóng. Hơn nữa, theo định hướng phát triển của công tác kiểm soát thanh toán VĐT, đến năm 2010, hoạt động kiểm soát thanh toán trên toàn bộ hệ thống KBNN đều thực hiện trên các chương trình tin học, tạo thành một mạng nội bộ thống nhất. -Tất cả các định hướng phát triển trên đều nhằm đạt được mục tiêu cốt lõi trong công tác kiếm soát thanh toán vốn như sau: +Tiếp nhận hồ sơ: duy trì cơ chế một cửa theo quy định, quán triệt tinh thần kiểm tra ngay tính pháp lý của hồ sơ khi nhận từ khách giao dịch (ngày tháng, số liệu phù hợp, chữ ký, dấu ) +Kiểm soát: đúng chế độ theo từng quy trình. +Thanh toán: chuyển tiền nhanh chóng, an toàn. 2.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản qua hệ thống KBNN Từ việc phân tích các nguyên nhân và hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản, đề tài xin trình bày một số giải pháp nhằm khắc phục các hạn chế trên như sau: 2.2.1 Các giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB Cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tương đối rộng, gồm nhiều lĩnh vực khác nhau như Đầu tư, xây dựng, đấu thầu, thuế .Bởi vậy hệ thống các chính sách này cần phải được xây dựng rõ ràng, thống nhất và đồng bộ, có những nghiên cứu mang tính dài hạn, ổn định lâu dài nhưng cũng phải cập nhật với sự thay đổi của tình hình thực tế. Một số giải pháp vể cơ chế chính sách được đưa ra như sau: Trong công tác xây dựng cơ chế chính sách cần có sự tham mưu, lấy ý kiến của đông đảo các cấp, các ngành, các đơn vị có liên quan để đưa ra những quy định thống nhất, hợp lý và phù hợp với những nguyện vọng của các đối tượng có liên quan, đặc biệt là những ý kiến đóng góp từ phía KBNN- cơ quan trực tiếp thực hiện việc kiểm soát chi NSNN và CĐT- đối tượng trực tiếp thực hiện dự án nhằm góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm soát thanh toán vốn. Như vậy các chính sách đưa ra sẽ trở nên khách quan và chính xác hơn, hạn chế những thiếu sót không đáng có mà khi đưa vào thực tế mới phát hiện ra. Việc xây dựng và triển khai các văn bản liên quan đến công tác quản lý đầu tư, xây dựng phải đồng bộ, nhất quán, tránh chồng chéo lên nhau để tạo nên sự thống nhất trong việc thực hiện các quy định về đầu tư, xây dựng của CĐT và các cơ quan quản lý, tránh tình trạng có hai văn bản cùng hướng dẫn khác nhau trong việc thực hiện một vấn đề khiến cả CĐT lẫn cơ quan kiểm soát không biết tuân theo quy định nào, đồng thời còn tạo kẽ hở pháp lý cho những người cố tình muốn gây sai phạm. Đi kèm với việc ban hành Luật là ban hành những văn bản hướng dẫn kịp thời, nhanh chóng để các cơ quan đơn vị có liên quan có căn cứ, cơ sở thực hiện một cách rõ ràng, đầy đủ, đúng pháp luật. Cần hạn chế tình trạng Luật ra đời trong thời gian dài nhưng không có văn bản hướng dẫn, các đơn vị lúng túng trong quá trình thực hiện và không có những biện pháp xử lý khắc phục những thiếu sót kịp thời. Các cơ quan có thẩm quyền cũng cần ban hành văn bản cụ thể quy định về việc xử phạt các vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm soát thanh toán vốn NSNN qua KBNN để xử lý nghiêm minh các hành vi cố tình sai phạm và để góp phần hạn chế các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng vốn NSNN. Một số Luật, Nghị định, Thông tư cần được sửa đổi bổ sung với những thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế, tập trung nghiên cứu và ban hành quy trình nghiệp vụ theo cơ chế mới, phù hợp với thông lệ quốc tế như cần tăng cường quy định về phân cấp quản lý ngân sách, bố trí dự toán ngân sách theo từng chương trình, dự án, hạng mục công trình…góp phần quản lý vốn chặt chẽ, rõ ràng, đầy đủ và hiệu quả. 2.2.2 Các giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm soát thanh toán VĐT 2.2.2.1 Nâng cao chất lượng việc lập và phân bổ kế hoạch VĐT Để việc lập và phân bổ kế hoạch VĐT được hiệu quả, nhanh chóng, chính xác góp phần tạo điều kiện cho công tác kiểm soát thanh toán vốn được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả, KBNN cần có một số giải pháp cụ thể như sau: Chính phủ, Bộ TC và Bộ Kế hoạch-Đầu tư cần có những quy định cụ thể bằng văn bản liên quan đến công tác lập và phân bổ kế hoạch vốn để các Bộ, địa phương có căn cứ thực hiện như: thời gian lập và phân bổ kế hoạch cho từng loại dự án là bao nhiêu, các dự án sử dụng loại vốn nào, khối lượng vốn từng năm có thể huy động là bao nhiêu, chủ trương kế hoạch của Nhà nước cũng phải thông báo cụ thể cho các Bộ, ngành địa phương để từ đó lập kế hoạch phù hợp. Cần quy định thời gian thông báo kế hoạch điều chỉnh vốn cụ thể trong năm để hạn chế tình trạng vốn đầu tư được điều chỉnh manh mún, nhỏ lẻ, gây chậm trễ trong việc tính toán tổng dự toán, ảnh hưởng đến thời gian lập hồ sơ xin thanh toán vốn và ảnh hưởng đến cả tiến độ công trình. Việc điều chỉnh kế hoạch vốn cũng phải được thông báo cụ thể với tỷ lệ điều chỉnh cho phép là bao nhiêu, lượng vốn điều chỉnh cần phải có giải trình cụ thể, hợp lý để trình lên cơ quan cấp trên xem xét, hạn chế tình trạng tham ô, lãng phí gây thất thoát vốn đầu tư. Ngoài ra , để đảm bảo vốn thanh toán kịp thời cho các dự án khi có nhu cầu và tăng tính chủ động trong công tác thực hiện của CĐT và nhà thầu, đặc biệt là tại những thời điểm nhạy cảm như vào cuối năm, khi lượng dự án cần thanh toán tăng lên rất nhiều thì cần quy định những dự án đã có đủ nguồn vốn mới được giao kế hoạch vốn, khi thông báo kế hoạch nghĩa là dự án được đảm bảo đủ nguồn thanh toán, làm giảm tình trạng dự án bị chậm tiến độ do không được cấp vốn kịp thời. 2.2.2.2 Quy định rõ đối tượng kiểm soát, thanh toán Hiện nay việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN tại hệ thống KBNN được áp dụng theo ba quy định: QĐ 297/QĐ-KBNN ban hành ngày 18/5/2007 (Quyết định ban hành quy trình kiểm soát thanh toán VĐT trong nước qua hệ thống KBNN), QĐ 25/QĐ-KBNN ban hành ngày 14/1/2008 Quyết định ban hành quy trình kiểm soát thanh toán VĐT ngoài nước, QĐ 1243/QĐ-KBNN Quyết định ban hành quy trình kiểm soát thanh toán VĐT thuộc xã, thị trấn qua hệ thống KBNN. Tuy nhiên nhiều dự án sử dụng cả vốn trong nước lẫn vốn nước ngoài nên rất khó trong việc quyết định áp dụng quyết định nào để thực hiện, các quyết định đôi khi lại chồng chéo, mâu thuẫn lẫn nhau. Do đó để đảm bảo tính đồng bộ, đề nghị nên sửa đổi bằng việc ban hành một quy trình thống nhất, trong đó ghi rõ đối tượng kiểm soát thanh toán là cả vốn trong nước và vốn nước ngoài đồng thời chia theo từng loại vốn như hiện nay gồm: vốn quy hoạch, vốn chuẩn bị đầu tư, vốn thực hiện đầu tư, vốn đề bù giải phóng mặt bằng và tái định cư như trong quy trình kiểm soát thanh toán vốn. Như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho CĐT trong việc chuẩn bị các hồ sơ xin thanh toán vốn ban đầu và hồ sơ bổ sung hàng năm. Đồng thời cũng tạo điều kiện cho cán bộ thanh toán KBNN dễ tra cứu, đối chiếu, quy trình thực hiện được nhanh gọn và rõ ràng hơn. Từ đó sẽ giảm thiểu những sai phạm trong việc chuẩn bị hồ sơ và trong việc kiểm soát thanh toán, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và tốc độ giải ngân vốn. Ngoài ra dự án do cấp nào phê duyệt thì do Kho bạc Nhà nước cấp đó quản lý, kiểm soát, còn nguồn vốn của cấp nào tham gia thì Kho bạc Nhà nước cấp đó thanh toán. 2.2.2.3 Sử dụng Nhật ký theo dõi dự án Do các hồ sơ được CĐT gửi đến KBNN nhiều lần, mỗi lần cán bộ thanh toán đều phải lập Phiếu giao nhận tài liệu nên gây lãng phí và mất thời gian. Hơn nữa, công tác kiểm soát thanh toán vốn là một quy trình phức tạp, gồm nhiều khâu nên cần được tiến hành cẩn thận. Qua mỗi khâu kiểm soát, cán bộ thanh toán nên ghi những nhận xét đánh giá trực tiếp, những thiếu sót CĐT cần phải bổ sung. Do đó KBNN có thể sử dụng Nhật ký dự án để theo dõi hồ sơ dự án, tiến độ dự án, ghi chép các nhận xét, đánh giá, các điểm còn vướng mắc nghi ngờ về dự án và có chữ ký của cán bộ theo dõi. Như vậy vừa dễ dàng cho cán bộ thanh toán trong công tác theo dõi tình hình dự án để phục vụ cho việc kiểm soát thanh toán, vừa thuận lợi trong việc báo cáo tình hình về dự án cho cấp trên, đồng thời CĐT cũng nắm bắt được các nội dung cần sửa đổi, bổ sung cho hợp pháp hợp lệ đối với hồ sơ dự án. Nhật ký theo dõi dự án cũng nên được xây dựng dưới dạng chương trình tin học, trong đó dữ liệu của các dự án được nhập đầy đủ, mỗi dự án có một mã số riêng để tiện cho việc tra cứu. Ngoài ra, một dự án được sự quản lý của nhiều cấp và liên quan đến nhiều bộ phận trong KBNN như ban Thanh toán vốn, ban Kế toán, ban Huy động vốn hay ban Kế hoạch. Nếu được quản lý bằng Nhật ký theo dõi dự án dưới dạng chương trình tin học có nối mạng thì cùng một lúc hay ở những địa điểm khác nhau, các bộ phận liên quan đều có thể trực tiếp ghi những ý kiến đóng góp hoặc những điểm cần chú ý đối với dự án để thuận tiện cho việc quản lý, kiểm soát thanh toán vốn cho dự án. 2.2.2.4 Cải tiến mẫu chứng từ và giảm thiểu các bước luân chuyển chứng từ thanh toán -Cải tiến mẫu chứng từ thanh toán Để đơn giản hóa thủ tục cho CĐT và tiết kiệm thời gian cho cán bộ thanh toán cần có những cải cách thu gọn các nội dung không cần thiết của chứng từ thanh toán: giảm các chỉ tiêu trùng lắp giữa các mẫu chứng từ thanh toán (khoảng 6-7 mẫu chứng từ), gộp một số mẫu chứng từ có nhiểu chỉ tiêu trùng lắp với nhau để tiện cho việc bảo quản, lưu giữ, rút ngắn thời gian hoàn thiện các chứng từ cho CĐT, đồng thời đáp ứng được những yêu cầu của chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính của Nhà nước như: Gộp Phiếu giá thanh toán, bảng kê thanh toán, giấy đề nghị tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành thành một mẫu chứng từ chung : Giấy đề nghị thanh toán, trong đó ghi rõ các khoản mục, nội dung để CĐT có thể lập một cách dễ dàng. Đồng thời, nên quy định CĐT gửi các chứng từ, hồ sơ thanh toán gồm cả bản cứng và bản mềm. Với sự phát triển của công nghệ thông tin, việc giao dịch thông qua mạng hệ thống mạng tạo thuận lợi cho cả CĐT lẫn cán bộ thanh toán, cán bộ thanh toán có thể chuyển những nhận xét, đánh giá hoặc chỉ rõ những sai sót trong hồ sơ của CĐT gửi đến thông qua hệ thống công nghệ thông tin để CĐT sửa chữa bổ sung rồi đến nộp bổ sung sau, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho cả CĐT lẫn KBNN. - Giảm thiểu các bước luân chuyển chứng từ Một quy trình luân chuyển chứng từ tốt cần phải đảm bảo 2 yêu cầu sau: Một là quy trình phải được kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, tuân thủ đúng những quy định của pháp luật. Hai là quy trình phải đơn giản, gọn nhẹ, rút ngắn thời gian luân chuyển cho phù hợp với cải cách hiện nay. Hiện nay, chứng từ thanh toán được luân chuyển theo 8 bước và qua 2 lần lãnh đạo ký. Để đơn giản hóa quy trình theo hướng nhanh gọn, thuận tiện cần có những cải cách thay đổi nhất định phù hợp với quy chế một cửa trong kiểm soát chi NSNN của KBNN theo QĐ 1116/QĐ-KBNN ban hành ngày 24/7/2007, trong đó quy định rõ đầu mối nhận hồ sơ, trả lời kết quả là cấn bộ thanh toán. Do đó có thể thực hiện thay đổi bằng cách chỉ cần lãnh đạo ký một lần cho cả chứng từ do cán bộ thanh toán và bộ phận kế toán chuyển sang. Quy trình này sẽ phân định trách nhiệm một cách rõ ràng, tạo thuận lợi cho cơ chế giao dịch một cửa đồng thời vẫn đảm bảo các yêu cầu đề ra như hợp lý, hiệu quả, an toàn, đồng thời góp phần giảm thiểu thời gian kiểm soát thanh toán vốn. Sơ đồ 1.5: Đường luân chuyển chứng từ đề xuất: (6) (1) (2) (7) (3) (2)&(4) (5) Lãnh đạo KBNN Trưởng phòng TTVĐT CĐT Cán bộ thanh toán Kế toán (1) CĐT gửi hồ sơ đề nghị tạm ứng hoặc thanh toán đến KBNN thông qua bộ phận tiếp nhận. Cán bộ thanh toán sẽ nhận hồ sơ từ bộ phận tiếp nhận và kiểm tra tính hợp pháp hợp lệ của hồ sơ. (2) Sau khi kiểm tra nếu hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì cán bộ thanh toán chuyển hồ sơ mở tài khoản sang cho bộ phận kế toán đề làm thủ tục mở tài khoản. Đồng thời cán bộ thanh toán ghi đầy đủ nội dung, ký vào Giấy đề nghị thanh toán VĐT và giấy rút VĐT trình Trưởng phòng TTVĐT. (3) Sau khi duyệt xong hồ sơ được chuyển về cho cán bộ thanh toán (4) Cán bộ thanh toán chuyển Giấy rút VĐT sang cho phòng kế toán để làm thủ tục thanh toán vốn. (5) Phòng kế toán tiến hành các thủ tục sau đó thực hiện lưu 1 liên của hồ sơ rồi chuyển lại cho phòng TTVĐT để lưu trữ hồ sơ đồng thời tiến hành công tác thanh toán vốn. (6) Cán bộ thanh toán trình lãnh đạo ký duyệt (7) Phòng TTVĐT trả lại cho CĐT thông qua bộ phân tiếp nhận và trả kết quả. 2.2.3 Tăng cường sự phối hợp của KBNN với các đơn vị có liên quan  Với KBNN các cấp Hiện nay mối quan hệ giữa KBNN các cấp nhiều lúc còn chậm, chưa đáp ứng nhu cầu công việc do sự hạn chế trong việc tiếp nhận thông tin dẫn đến tình trạng nhiều vướng mắc không được xử lý kịp thời như việc thông báo điều chỉnh kế hoạch vốn chậm nên KBNN cấp dưới đã cấp vượt mức kế hoạch, một số KBNN cấp dưới thực hiện sai quy định trong việc thanh toán VĐT nhưng không được báo cáo kịp thời lên KBNN cấp trên để có biện pháp xử lý. Do đó để hạn chế tình trạng này cần có một số giải pháp như sau: -KBNN cấp trên cần có kế hoạch phân công cán bộ kiểm soát thanh toán theo dõi việc thực hiện kế hoạch vốn của KBNN cấp dưới qua việc kiểm tra các báo cáo định kỳ của KBNN cấp dưới hoặc đi thị sát thực tế xuống KBNN địa phương. -KBNN cấp trên có văn bản hướng dẫn kịp thời, chi tiết về những quy chế mới chuyển xuống KBNN cấp dưới, yêu cầu KBNN cấp dưới thông báo rộng rãi cho các cán bộ thanh toán hoặc cử cán bộ thanh toán trực tiếp xuống KBNN cấp dưới để hướng dẫn việc thực hiện những quy trình mới, tránh tình trạng các KBNN cấp dưới thực hiện không đúng quy định do chưa tiếp nhận kịp thời những thay đổi về cơ chế. -Ban hành quy chế về chế độ thống kê và lập báo cáo định kỳ hay báo cáo đột xuất đề KBNN cấp trên có thể nắm bắt tình hình một cách nhanh nhất, chính xác nhất. -Thành lập diễn đàn trực tuyến để các KBNN trong hệ thống có thể trao đổi thông tin, gửi những vướng mắc lên các cơ quan cấp trên. Ngoài ra có thể tổ chức các buổi tọa đàm trực tiếp để các KBNN trao đổi thông tin, kinh nghiệm với nhau, đồng thời đề xuất những khó khăn với KBNN Trung ương, với Bộ TC để có những cách giải quyết kịp thời. KBNN Trung ương cũng nên cử cán bộ xuống KBNN cấp tỉnh, địa phương, vừa để giám sát kiểm tra quy trình hoạt động, vừa nhằm mục đích hướng dẫn đào tạo cho các cán bộ để có thể làm việc hiệu quả hơn.  Với các Bộ, ngành có liên quan Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB có liên quan đến tất cả các Bộ, ngành, địa phương và các cấp ngân sách, và phải tuân theo các thông tư, nghị định, các văn bản pháp lý của các cấp điều hành như các Nghị định của Bộ tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Xây dựng . Bởi vậy KBNN cần phải đóng vai trò là cơ quan tham mưu cho các Bộ, ngành để hoàn thiện chính sách, cơ chế về quản lý và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, phối hợp cùng các Bộ, ngành để làm cho hoạt động của NSNN có tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế-xã hội. Chỉ ra những nội dung chồng chéo mâu thuẫn hay không hợp lý một cách kịp thời để các Bộ, ngành có những thay đổi phù hợp nhanh chóng. KBNN đồng thời kết hợp cùng các vụ thuộc Bộ Tài chính, các Bộ, ngành để giải quyết những vướng mắc kịp thời về cơ chế trong quá trình kiểm soát vốn, tạo thành một bộ máy đồng bộ, thống nhất trong việc bố trí vốn, thanh toán vốn, đến quyết toán vốn, phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của từng đơn vị có liên quan, đảm bảo cho quy trình được thực hiện một cách chặt chẽ và hiệu quả. Ngoài ra, định kỳ các Bộ cũng nên cử cán bộ đến các KBNN tại địa bàn mà có dự án thuộc phạm vi quản lý của [...]... trong việc kiểm soát thanh toán vốn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là điều vô cùng cần thiết Đề nâng cao trình độ đội ngũ kiểm soát thanh toán vốn, cần tổ chức các lớp đào tạo chuyên ngành, đào tạo kỹ năng để nâng cao tính chuyên nghiệp trong công tác Người lãnh đạo phải am hiểu và thông thạo ở mức cần thiết về nghiệp vụ kiểm soát thanh toán VĐT để giải quyết hoặc đề suất các biện pháp ý kiến... của các cơ quan cấp dưới đóng góp cho các Thông tư, Nghị định để các văn bản này trở nên phù hợp và gần với thực tiễn hơn -Bộ Xây dựng nên nghiên cứu hướng dẫn cách lập “Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng” theo Thông tư số 06/2007/TT-BXD của Bộ Xây dựng để các CĐT có căn cứ lập báo cáo khối lượng hoàn thành trình lên KBNN, phục vụ cho công tác tạm ứng và thanh toán VĐT... vốn -Công khai, minh bạch hóa quy trình, thủ tục đầu tư thông qua các ki ốt thông tin, phát tờ rơi tại các KBNN nơi CĐT đến giao dịch thanh toán -Tổ chức cổng thông tin trực tuyến, các đường dây nóng để CĐT có thể truy cập tìm kiếm những thông tin cần thiết cho việc xin thanh toán VĐT và gửi những thắc mắc của mình lên cơ quan có thẩm quyền giải đáp 2.2.4 Các giải pháp góp phần đẩy nhanh tốc độ giải. .. những phương án những giải pháp cho các giai đoạn hoạt động tiếp theo của dự án  Với Chủ đầu tư Để giải quyết các sai sót phát sinh một cách nhanh chóng trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn như sai lỗi số học, sai đơn giá, định mức, khối lượng vốn vượt dự toán để thanh toán VĐT đầy đủ kịp thời,đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, nâng cao chất lượng dự án và hạn chế các sai phạm, KBNN cần có mối liên... hơn nữa công tác thanh tra giám sát việc thực hiện dự án và sử dụng VĐT với các dự án thuộc địa phương quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả cho mỗi dự án KẾT LUẬN Đối với tất cả các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng, việc tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư là vô cùng cần thiết trong tất cả các giai đoạn phát triển của đất nước Trong đó công tác kiểm soát thanh toán VĐT tại KBNN đóng... vào công cuộc quản lý đó để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Vốn đầu tư được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả sẽ góp phần nâng cao chất lượng của hoạt động đầu tư và đẩy nhanh sự phát triển của đất nước Qua bài viết của mình, tôi mong muốn đem đến một cái nhìn cụ thể hơn về công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước, chỉ ra những khó khăn, hạn chế và giải pháp khắc phục để nâng. .. lực KBNN ở cả TW lẫn địa phương phù hợp với từng chức năng, nhiệm vụ, cơ chế quản lý cụ thể Điều này sẽ giúp cho quy trình kiểm soát thanh toán được thực hiện nhanh chóng và chặt chẽ hơn 2.2.5.2 Nâng cao trình độ cán bộ thanh toán Cán bộ thanh toán đóng vai trò nòng cốt trong việc thực hiện công tác thanh toán VĐT Hơn nữa hoạt động này rất phức tạp và có tính chuyên môn cao, bởi vậy muốn nâng cao tính... của các cán bộ khác Hơn nữa, để có đội ngũ cán bộ trình độ cao, ngay trong việc tuyển dụng cán bộ cũng cần có những quy định chặt chẽ về trình độ, năng lực hay kinh nghiệm Tổ chức tuyển dụng công khai, đúng, đủ theo nhu cầu thực tế 2.2.6 Các giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ tin học trong công tác thanh toán Công tác kiểm soát thanh toán vốn gắn với một số lượng dự án rất lớn, cùng với số VĐT... thực trạng, hạn chế và giải pháp khắc phục trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT, đề tài có đưa ra một số kiến nghị với các cấp chính quyền về các vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư, vốn đầu tư, từ đó ảnh hưởng đến hoạt động của KBNN như sau: 2.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Chính phủ cần có một số biện pháp sau nhằm tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung và quản... dưỡng cán bộ chú trọng nâng cao kiến thực, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là các cán bộ trẻ Ngoài ra, nên tổ chức các buổi trao đổi, tọa đàm trực tiếp cho các cán bộ thanh toán để trao đổi kinh nghiệm, đề xuất nguyện vọng sao cho tăng tính hiệu quả trong công việc Bên cạnh việc đào tạo về chuyên môn liên quan đến công tác kiểm soát thanh toán vốn, cán bộ thanh toán cũng cần phải được . Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thông qua KBNN 2.1 Định hướng, chiến lược phát triển KBNN 2.1.1 Quan. trình. +Thanh toán: chuyển tiền nhanh chóng, an toàn. 2.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản qua hệ thống KBNN Từ