Đang tải... (xem toàn văn)
Chiến lược công nghiệp hoá nông thôn việt nam Phương pháp luận và thực tiễn miền trung
CHIẾN LƯỢC CƠNG NGHIỆP HỐ NƠNG THƠN VIỆT NAM : PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ THỰC TIỄN MIỀN TRUNG Trần Văn Thọ* Tóm tắt Để xây dựng khung phân tích mặt lý luận, viết nầy chia khu vực cơng nghiệp thành nhóm: nhóm sản xuất sản phẩm cơng nghiệp đại thành phố (Mm), nhóm sản xuất sản phẩm công nghiệp đại nông thôn (Ma) nhóm sản xuất sản phẩm cơng nghiệp truyền thống nơng thơn (Mt) Cơng nghiệp hố nơng thơn q trình phát triển nhanh Ma chuyển hốn Mt sang Ma Để khởi động trình nầy cần vốn, công nghệ thị truờng Kinh nghiệm nhiều nước Á châu cho thấy nông nghiệp cần phát triển trước bước tạo tiền đề vốn thị truờng cho công nghiệp nông thôn Tuy nhiên viết nầy chủ trương thời đại toàn cầu hoá ngày nay, nước sau Việt Nam phát triển đồng thời nơng cơng nghiệp hai yếu tố thông tin tổ chức nhấn mạnh Bài viết phân tích cho thấy chiến lược cần có để đẩy mạnh cơng nghiệp hố nơng thơn Miền Trung Việt Nam Trong 10 năm qua kinh tế Việt Nam phát triển nhanh, chủ yếu nhờ công nghiệp đẩy mạnh Trong giai đoạn 1993-1997, tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình qn 8,5%/năm riêng cơng nghiệp tăng độ 13% Trong giai đoạn gần (19982002), GDP tăng bình quân 7% riêng công nghiệp tăng độ 10% Cơ cấu GDP có chuyển dịch đáng kể : Tỉ trọng công nghiệp (kể xây dựng) tăng từ 23,5 % năm 1990 lên 35,4% năm 2000 Tuy nhiên thành nầy không kéo theo chuyển dịch cấu lao động Tỉ trọng cơng nghiệp tồn lao động 60 THỜI ÐẠI số đứng nguyên mức thấp, có 12% suốt 10 năm qua Gần 70% lực lượng lao động nông thôn chủ yếu làm nơng nghiệp Do mặt nơng thơn Việt Nam thay đổi ít, cách biệt thu nhập người dân nông thôn người thành thị ngày mở rộng, số người cịn nghèo khó chủ yếu tập trung nơng thơn.1 Có thể nói có hai nguyên nhân đưa đến tình trạng nầy : Một sách cơng nghiệp hố có khuynh hướng ưu tiên phát triển doanh nghiệp nhà nước thiên việc phát triển ngành cơng nghiệp nặng Đầu tư trực tiếp từ nước ngồi (FDI) nằm quỹ đạo nầy Hai chưa đề chiến lược cơng nghiệp hố khả thi trực tiếp giải vấn đề phát triển nông thôn Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam nhiều lần quan tâm bàn bạc, có đưa kế hoạch thiếu tính chiến lược khơng thực thi triệt để Bài viết nầy có mục đích góp số ý kiến việc xây dựng chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam Trước hết (ở Tiết I), tơi muốn đưa khung phân tích mặt lý luận dựa thành nghiên cứu mơ hình cơng nghiệp hố kinh nghiệm cơng nghiệp hố nơng thơn nước Á châu Sau đó, Tiết II, viết bàn sâu thêm điều kiện để khởi động thực thành cơng cơng nghiệp hố nơng thơn Dựa phương pháp tiếp cận phân tích Tiết I II, Tiết III ta suy nghĩ thực tế Việt Nam Vì địa hình Việt Nam đa dạng, điều kiện ban đầu vùng không giống nên áp dụng chiến lược chung cho vùng, Tiết III dành phần lớn bàn riêng Miền Trung, vùng Dun hải Trung Nam bộ, tìm xem mơ hình cơng nghiệp hoá áp dụng cho vùng nầy đồng thời đề khởi số chiến lược, biện pháp cụ thể để thực hiện.3 Cuối phần kết luận, viết tóm tắt, nhấn mạnh điểm mà người viết cho nhìn vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn với hy vọng mặt nông thôn miền Trung đổi khác chiến lược, biện pháp đề khởi thực Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nông thôn Việt Nam… 61 I Phương pháp luận phân tích vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn: Một nước nông nghiệp đông dân (mật độ dân số cao so với diện tích đất canh tác) muốn phát triển phải qua q trình cơng nghiệp hố Ở có hai vấn đề liên quan với Một để khởi động q trình cơng nghiệp hố, nói cụ thể hơn, động lực để tích luỹ tư cho công nghiệp đâu, đâu thị trường hàng công nghiệp sản xuất Hai công nghiệp nơng nghiệp có quan hệ sao, cơng nông bổ sung cho trình phát triển Về mặt lý luận, mơ hình hai khu vực (two-sector model) Lewis (1954), cịn gọi mơ hình phát triển song trùng (dualistic development model), diễn tả sinh động liên quan nông công nghiệp Tuy nhiên nghiên cứu sau cho thấy liên quan hai khu vực nầy phức tạp nhiều gợi nhiều ý tưởng hay để suy nghĩ cơng nghiệp hố nơng thơn Trong mơ hình Lewis, nơng nghiệp khu vực truyền thống, lao động dư thừa, suất thấp, người dân chia sản phẩm thu hoạch ỏi (so với dân số) tinh thần tương trợ Để kinh tế phát triển phải khởi động khu vực khác động đại khu vực cơng nghiệp Từ tích luỹ ban đầu, khu vực nầy phát triển nhanh thời gian dài tận dụng nguồn cung cấp lao động vô hạn định từ khu vực nông nghiệp Mức lương thực tế phải trả cho người lao động di chuyển từ nông sang công nghiệp không tăng công nghiệp thu hút hết lao động dư thừa nơng nghiệp, lợi nhuận khu vực công nghiệp tăng liên tục Lợi nhuận nầy tái đầu tư mở rộng khu vực công nghiệp nên lại đẩy nhanh q trình thu hút lao động từ nơng nghiệp Trong mơ hình Lewis, khu vực cơng nghiệp thực thể hoàn toàn xuất kinh tế, mang tính đại từ đầu hành động theo chế thị truờng Điều nầy khơng phải phi thực tế Ta hình dung hoạt động khu chế xuất khu cơng nghiệp Việt Nam hiểu Mơ hình nầy 62 THỜI ÐẠI số áp dụng để phân tích q trình phát triển Nhật nhiều nước Á châu khác Trong viết nầy, ta gọi khu vực cơng nghiệp nói chung M sản phẩm cơng nghiệp đời mơ hình Lewis Mm, phân biệt với sản phẩm công nghiệp khác nói Trong mơ hình nầy, vai trị nơng nghiệp cung cấp lao động, lương thực thị trường cho công nghiệp Ngược lại công nghiệp phát trỉển thu hút lao động dư thừa nông thôn cung cấp sản phẩm tư (máy gặt, máy bơm nước, ) sản phẩm đầu nhập (thuốc trừ sâu, phân bón, v.v ) cho nơng nghiệp góp phần tăng suất lao động suất đất canh tác khu vực nầy Liên quan đến vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn, vấn đề đặt khởi động khu vực cơng nghiệp kiểu mơ hình Lewis nông thôn không? Ta trở lại vấn đề nầy Mơ hình thứ hai, chưa có tên thức (hoặc nói xác có nhiều tên gọi khác nhau), ý đến diện nhiều ngành công nghiệp xuất phát từ nông thôn, kể ngành công nghiệp truyền thống Các ngành chủ yếu nhóm nầy gồm dệt may, chế biến thực phẩm, chế tạo đồ dùng nhà gỗ, gốm, Các ngành công nghiệp nầy thuộc loại nhu yếu phẩm, sản xuất công nghệ truyền thống thủ công, thơng thường có phẩm chất xấu, đàn tính thu nhập thấp (nhu cầu không tăng theo tỉ lệ tăng thu nhập), người sản xuất chủ yếu để tự tiêu thụ cung cấp cho thơn xã thị trường lân cận Hymer and Resnick (1969) gọi chung sản phẩm công nghiệp nông thôn nầy Z (Z-goods), ta gọi Mt, phân biệt với Mm sản phẩm công nghiệp đại (thường sản xuất đô thị vùng phụ cận thị) mơ hình Lewis Khi giao thơng phát triển, thị trường vùng nước liên kết nhau, Mm thâm nhập vào nơng thơn, Mt bị đẩy lùi trường hợp nầy công nghiệp nông thôn không phát triển Tuy nhiên, kinh nghiệm phát triển Đài Loan nhiều nước Á châu cho thấy nơng thơn phát triển ngành công nghiệp mới, dùng công nghệ phương pháp sản xuất du nhập từ nước ngoài, sản xuất mặt hàng phẩm chất tốt, đàn tính thu nhập cao ngày cạnh tranh thị trường Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 63 giới Ranis and Stewart (1993) gọi hàng công nghiệp nầy sản phẩm Z đại, phân biệt với sản phẩm Z truyền thống phân tích Hymer and Resnick (1969) Ở ta gọi Ma.4 Vì tính chất hướng ngoại hàng công nghiệp nầy, Ma thường sản xuất thị xã miền quê nơi giao thông tương đối thuận tiện, Mt thường thấy thôn làng Như vậy, khu vực công nghiệp chia thành nhóm : Mm, Ma Mt, nhóm có số đặc tính riêng có chung Mm Ma sản phẩm công nghiệp đại khác mặt địa lý Ma Mt giống mặt địa lý khác phương thức sản xuất thị trường tiêu thụ Công nghiệp hố nơng thơn vấn đề phát triển nhanh Ma chuyển hoán Mt sang Ma II Q trình khởi động cơng nghiệp hố nơng thơn: Các loại hàng công nghiệp truyền thống nông thôn (Mt) chia làm loại : Một loại chịu cạnh tranh trực tiếp với Mm Ma chủng loại, ta tạm gọi Mt-1 Hai loại không trực diện với cạnh tranh sản xuất mặt hàng đặc biệt (chẳng hạn đồ gốm Bát Tràng sản phẩm làng nghề khác), ta tạm gọi Mt-2 Trong trình cơng nghiệp hố, Mt-1 bị đào thải có số đơn vị sản xuất tiếp cận với thị truờng, công nghệ vốn, tự chuyển hốn sang khu vực Ma Nhưng dù trường hợp nữa, trình cơng nghiệp hố nơng thơn làm cho Mt-1 đi, nhường chỗ cho Ma Cịn Mt-2 khơng bị cạnh tranh để lớn mạnh (mở rộng sản xuất, thu hút nhiều lao động cung cấp nước ngoài) phải tiếp cận với thị truờng, vốn công nghệ Để khởi động khu vực Ma phát triển cần vốn, công nghệ thị trường Như vậy, vốn, công nghệ thị trường yếu tố để thực cơng nghiệp hố nơng thơn Nhưng cịn hai yếu tố thông tin tổ chức Thực ra, hai yếu tố thông tin tổ chức nầy giải thị trường cơng nghệ khơng cịn vấn đề có thơng tin thị trường cơng nghệ tổ chức 64 THỜI ÐẠI số đóng vai trị yếu việc đưa công nghệ nông thôn đưa sản phẩm từ nông thôn thị trường Tổ chức yếu tố giúp huy động vốn giúp cải tiến sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm cho chủ thể sản xuất khu vực Ma Mt-2 Tóm lại ta rút yếu tố để khởi động tiến hành cơng nghiệp hố nông thôn vốn, thông tin tổ chức Về vốn, kinh nghiệm Đài Loan, Trung Quốc cho thấy vốn tích luỹ từ nội khu vực nơng nghiệp chiếm vai trò quan trọng Tại Đài Loan, Oshima (1985), Fei, Ranis and Kuo (1979) nhiều tác giả khác phân tích, khu vực nơng nghiệp phát triển nhờ tăng suất lao động suất đất canh tác, đa dạng hố nơng sản phẩm theo hướng sản xuất mặt hàng có giá trị cao hướng vào xuất (rau, quả, ) Song song với trình nầy, nhờ giao thông thành thị nông thôn phát triển, nông dân tăng thu nhập phi nông nghiệp qua việc làm thêm thị trấn lân cận Khu vực nông nghiệp phát triển tỉ lệ thu nhập ngồi nơng nghiệp tăng làm tăng mức sống tỉ lệ tiết kiệm người dân nông thôn Tiền tiết kiệm nầy lại huy động vào việc phát triển công nghiệp nông thôn Tại Trung Quốc, nông nghiệp đóng vai trị tạo vốn ban đầu cho cơng nghiệp nông thôn Như Lin and Pao (2001), OECD (1998) nhiều nghiên cứu khác cho thấy, giai đoạn đầu cải cách (1978-1984), mặt nông dân giải phóng khỏi trói buộc chế công xã nhân dân, xác lập lại chế nơng nghiệp theo đơn vị hộ gia đình (family farming system), mặt khác, giá nông sản tự hố, khơng cịn bị khống chế giá trần (ceiling prices) nên suất nông nghiệp thu nhập nông dân tăng nhanh, tạo thặng dư nông nghiệp (agriculturral surplus) đáng kể Thặng dư nông nghiệp nầy làm cho tiết kiệm nơng thơn tăng nhanh, góp phần tạo tiền đề cho xí nghiệp hương trấn (town and village enterprises, TVEs) phát triển mạnh mẽ giai đoạn sau (từ 1984 trở đi) Cả hai trường hợp Đài Loan Trung Quốc cho thấy nông nghiệp trước bước tạo tiền đề vốn thị trường (thu nhập nông dân tăng làm tăng nhu cầu hàng công nghiệp tiêu dùng) cho công nghiệp nông thôn Đây bước vững Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 65 Tuy nhiên, thời đại tồn cầu hố ngày nay, số điều kiện định, nơng nghiệp cơng nghiệp hố nơng thơn xảy đồng thời, nghĩa không cần không nên đợi nông nghiệp phát triển trước thời gian Điểm nầy dẫn ta trở lại yếu tố thông tin tổ chức nói Nếu khơi dậy kênh thông tin nối liền nông thôn với đô thị nơi tiếp cận thường xuyên với thị trường vốn, thị trường công nghệ thị trường hàng hố quốc tế việc huy động vốn ban đầu tìm thị trường tiêu thụ cho cơng nghiệp nơng thơn khơng phải khó khăn Việc khơi dậy kênh thơng tin cần đến vai trị phủ việc xây dựng sở hạ tầng đưa sách kích thích tác nhân (agent) xuất đảm nhận vai trò tổ chức nối hội công nghiệp nông thôn với thị trường vốn, cơng nghệ hàng hố giới cách trực tiếp thông qua thị trường đô thị Vậy tác nhân nầy cụ thể ? Trở lại nội dung loại hình cơng nghiệp nơng thơn ta phân tích Tiết I Các ngành có cơng nghệ truyền thống có chỗ đứng định thị trường nước nhờ danh (reputation) xác lập (Mt-2) cần tác nhân thương gia công ty thương mại có có khả xây dựng mạng lưới tiếp thị nước Các tác nhân nầy liên doanh với cơng ty thương mại nước ngồi để tăng khả tổ chức, khả chịu đựng rủi ro uy tín thị trường vốn Với khả nầy, tác nhân thương mại tổ chức trung gian giúp huy động vốn, cải tiến mẫu mã, phẩm chất tăng lực tiếp cận thị trường cho chủ thể sản xuất hàng công nghiệp Mt-2 Hàng cơng nghiệp Ma đa dạng hơn, phân thành loại sau Thứ nhất, ngành chế biến nguyên liệu chỗ thực phẩm, đồ uống, đường, tơ sợi, vải vóc, có trường hợp cải thiện từ sở truyền thống (Mt-1) có Thứ hai, ngành có sản xuất thị nơng thơn có lợi lao động linh kiện, phận phụ tùng xe máy, Nhìn từ vấn đề chất lượng, ta phân làm loại Một sản phẩm đơn giản, cơng nghệ, mẫu mã tiêu chuẩn hố, 66 THỜI ÐẠI số khơng biến động thị hiếu, y phục dùng cho cơng nhân trường, số tạp hố dùng cho sinh hoạt gia đình Các ngành nầy khơng cần nhiều vốn, khó khăn cơng nghệ Cái khó vấn đề tiếp thị (marketing), tìm thị trường ổn định Trong trường hợp nầy, cần tác nhân thương nhân địa phương thương nhân đô thị đứng nối kết nông thôn với thị trường Hai ngành cơng nghiệp địi hỏi tiêu chuẩn mẫu mã cao, phẩm chất cần trọng, công nghệ thường thay đổi thị trường hay biến động Linh kiện điện tử, loại phận máy móc dùng cho xe máy, xe hơi, v.v thí dụ điển hình Trong trường hợp nầy, đẩy mạnh liên kết (linkage) công ty lớn đô thị (kể công ty có vốn nước ngồi) cơng ty nhỏ nơng thôn hợp lý Sự liên kết nầy thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ từ công ty lớn đô thị đến công ty nông thơn Các xí nghiệp cơng nghiệp nơng thơn đời nhiều trường hợp Có cơng ty ngun hộ gia đình khu vực cơng nghiệp truyền thơng (Mt-1) trước đây, có cơng ty ngun xí nghiệp tập thể thời kế hoạch tập trung trường hợp TVEs Trung Quốc, có trường hợp công ty thương nghiệp đô thị lập công ty vệ tinh xí nghiệp chế tạo lớn Tuỳ theo điều kiện ban đầu, điều kiện địa lý, vùng nơng thơn mà loại hình xí nghiệp nơng thơn khác Tuy nhiên yếu tố cốt lõi chung thông tin tổ chức nhấn mạnh Qua tác nhân qua liên kết phân tích trên, cơng nghiệp nơng thơn tiếp cận với vốn, công nghệ thị trường để phát triển.5 III Cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam : Chiến lược cho Miền Trung ? Tổng quát vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam: Từ có đổi mới, từ năm 1988, nơng nghiệp Việt Nam phát triển nhanh Như Biểu cho thấy, tốc độ tăng bình quân năm tổng sản phẩm nông nghiệp Việt Nam tương đương với Trung Quốc suất thu hoạch lúa hecta Việt Nam Trần Văn Thọ, Chiến lược công nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 67 cịn cao Tuy nhiên dân số tăng nhanh, mức tăng trưởng lượng lương thực bình quân đầu người Việt Nam thấp Trung Quốc nhiều Thêm vào đó, nơng nghiệp Việt Nam cịn mang nặng tính độc canh sách giá cả, hệ thống phân phối khơng có lợi cho người nông dân Các yếu tố nầy làm cho đời sống nơng thơn chậm cải thiện có tích luỹ để cung cấp vốn cho cơng nghiệp Tuy nhiên, ta đợi đến có tích luỹ nội nơng nghiệp tiến hành cơng nghiệp hố nơng thơn Như nói trên, thời đại ngày hội nhập vào thị trường giới, có chiến lược đắn, giải vấn đề vốn, cơng nghệ thị truờng cho cơng nghiệp hố nơng thơn Ngồi ra, cơng nghiệp hố nơng thơn cần đặt tổng thể chung việc phát triển nông nghiệp, nông thôn có đại hố, đa dạng hố nơng nghiệp Cơng nghiệp hố nơng thơn lại nằm tổng thể chung cơng nghiệp hố tồn đất nước qua liên kết thị truờng sản xuất Đất nước Việt Nam dài, đa dạng khí hậu, phong thổ địa hình nên khơng thể có chiến lược cơng nghiệp hố chung cho vùng Có vùng chưa thể tiến hành nhanh cơng nghiệp hố nơng thôn mà trước mắt cần tập trung vào việc đại hố nơng nghiệp Có vùng có dư địa để đại hố nơng nghiệp mà phải vào cơng nghiệp hố Có vùng có vị trí thuận lợi cho việc tiếp cận với thị trường giới, có vùng nằm cạnh thị lớn Như cần có chiến lược cơng nghiệp hố đại hố cho vùng 68 THỜI ÐẠI số Thơng thường VN chia thành vùng địa lý Biểu trình bày phân bố dân cư vùng nầy, ký hiệu từ số đến số (xem ghi cuối biểu tên cụ thể vùng) Trong vùng nầy, vùng (gồm thủ đô Hà Nội) vùng (gồm Thành Phố Hồ Chí Minh) đơng dân nhất, nơi chiếm 20% tổng dân số toàn quốc Biểu nầy cho thấy thơng tin lý thú dân số nhìn từ mặt nơi sinh (nhìn hàng ngang, dịng thứ nhất) nơi cư trú (hàng dọc, dòng thứ hai) Chẳng hạn, xét Vùng (Bắc Trung bộ, từ Thanh Hóa đến Thừa Thiên - Huế) ta thấy vùng nầy chiếm 13,3% dân số toàn quốc, số người sinh trưởng vùng nầy có 71,1% sống quê hương mình, 13,5% sống Vùng 6, chủ yếu Thành Phố Hồ Chí Minh, cịn lại phân tán nơi khác Nhìn tình hình người đương sống Vùng ta thấy có tới 94,6% dân địa phương Con số nầy lớn so với số tương tự vùng khác, nói lên thiếu hấp dẫn người vùng khác đến sinh sống Ngược lại, số tương ứng nhỏ vùng Vùng (Tây Nguyên), có 11,2% Ở đất rộng người thưa nên tượng dễ hiểu Con số tương ứng Vùng nhỏ, nói lên hấp dẫn Thành Phố Hồ Chí Minh khu lân cận dân cư vùng khác Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 69 Về phân bố dân số khuynh hướng di động dân số vùng, Biểu cho thấy dân số có khuynh hương đổ xơ vùng 6, phần quan trọng thành phần có trình độ giáo dục cao Điều nầy vừa tăng áp lực dân số Vùng vừa mở rộng khoảng cách phát triển Vùng với nơi khác Do đó, việc đẩy mạnh cơng nghiệp hố phát triển vùng khác trở nên xúc Trong phần phương pháp luận Tiết I II, ta chia ngành công nghiệp thành loại : Mm, Ma, Mt-1 Mt-2 Trong tương lai, công nghiệp hố nơng thơn tiến triển Mt-1 triệt tiêu cuối Mm, Ma Mt-2 Mm Ma thực chất khác mặt địa lý, bên sản xuất đô thị bên nông thôn Trên thực tế, phân tích chiến lược cơng nghiệp hố nói chung, chia ngành công nghiệp thành nhóm : Nhóm A : Những ngành có hàm lượng lao động cao, chủ yếu lao động giản đơn, vải vóc, quần áo, giày dép, dụng cụ lữ hành, dụng cụ du lịch, v.v Nhóm B : Những ngành có hàm lượng lao động cao, bao gồm nhiều loại lao động, số lao động giản đơn số khác lao động có tay nghề cao có trình độ giáo dục cao, đồ điện gia dụng, phận điện tử, linh kiện điện tử, v.v… Nhóm C : Những ngành vừa có hàm lượng lao động cao vừa dùng nhiều nguyên liệu nông lâm thuỷ sản thực phẩm gia cơng loại, đồ uống cơng nghiệp, v.v… Nhóm D : Những ngành có hàm lượng tư cao dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên thép, hố dầu Nhóm E : Những ngành cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao máy tính, xe hơi, máy công cụ, linh kiện, phận điện tử cao cấp, v.v 70 THỜI ÐẠI số Phân tích tơi cho thấy Việt Nam đương có lợi so sánh nhóm A chưa phát huy hết khả Nhóm C có tiềm chưa phát huy Nhóm B lãnh vực thị trường giới tăng tăng nhanh, lãnh vực Việt Nam có tiềm năng, cấu lao động chất lượng lao động Việt Nam thích hợp với việc sản xuất ngành nầy Trong dài Trần Văn Thọ, Chiến lược công nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 71 hạn Việt Nam có nhiều triển vọng ngành dùng nhiều lao động vừa giản đơn vừa lành nghề, phận địi hỏi trình độ lao động có kỹ cao, thích hợp với cấu lao động Việt Nam Lao động giản đơn phải huấn luyện nội xí nghiệp, lao động Việt Nam tiếng có tinh thần cầu học tiếp nhận nhanh Cả nhóm Việt Nam có lợi so sánh phát triển nơng thơn, nhóm B A đẩy mạnh hình thái liên kết với cơng ty thị Nhóm C gắn bó mật thiết với nhiều vùng nơng thôn ven biển cần lực tổ chức thông tin từ tác nhân đô thị Điểm nầy bàn sâu phần phân tích cơng nghiệp hố Miền Trung Cơng nghiệp hố nông thôn Miền Trung: Miền Trung thông thường gồm Bắc Trung bộ, Duyên hải Nam Trung Tây nguyên, tương ứng với Vùng 3, Biểu Tây ngun có đặc tính riêng (xa biển, dân thưa, sản phẩm chủ yếu lâm sản loại công nghiệp cao su, cà phê, ) nên cần có chiến lược cơng nghiệp hố khác với vùng khác Miền Trung Hai vùng Bắc Trung Duyên hải Nam Trung có điều kiện ban đầu tương đối giống Có thể tóm tắt sau : Thứ nhất, tỉ lệ dân số toàn quốc tương đối thấp (Biểu 2) tỉ lệ đất canh tác nơng nghiệp cịn thấp (tính từ Biểu 3) nên mật độ dân số cao Vì lý nầy, suất lúa đất canh tác tương đương với vùng khác sản lượng lúa đầu người thấp nhiều so với trung bình nước (xem Biểu 3) Ngoài ra, Biểu cho thấy, thập niên 1990, diện tích đất trồng lúa tồn quốc năm tăng trung bình độ 2,5% miền Trung không tăng (trường hợp Vùng Bắc Trung bộ) giảm (Duyên hải Nam Trung bộ) Do cơng nghiệp hố nơng thơn miền Trung trở thành vấn đề xúc vùng khác Mặt khác, mật độ dân số lao động cao cho thấy miền Trung đặc biệt có lợi so sánh ngành công nghiệp dùng nhiều lao động Nói cách khác, nước có lợi 72 THỜI ÐẠI số nầy so với giới, Miền Trung đặc biệt trì lợi nầy thời gian dài vùng khác Thứ hai, hai vùng vị trí gần biển có nhiều thành phố, thị trấn, thị tứ nằm rải rác dọc theo bờ biển Đây điều kiện thuận lợi để trỉển khai cơng nghiệp hố nơng thơn miền Trung theo hướng hội nhập với thị trường giới Trong trường hợp Trung Quốc, xí nghiệp hương trấn (TVEs) phát triển mạnh mẽ ngày hướng ngoại nhờ tập trung tỉnh ven biển.7 Thứ ba, gần biển có nhiều sơng ngịi, số nhà máy chế biến thực phẩm hình thành nhiều phần lớn xí nghiệp quốc doanh Như Biểu cho thấy, Bắc Trung bộ, tỉ lệ số Trần Văn Thọ, Chiến lược công nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 73 xã có nhà máy cao tương đương với số trung bình nước Tại Duyên hải Trung Nam bộ, tỉ lệ cao Nhưng hai vùng nầy, có đến gần 90% số nhà máy chế biến thực phẩm xí nghiệp quốc doanh Duyên hải Trung Nam cịn có ưu diện xí nghiệp may mặc Trong loại xí nghiệp nầy, tỉ lệ xí nghiệp quốc doanh thấp ngành thực phẩm, bổ sung vào vai trị xí nghiệp thuộc sở hữu tập thể Nói chung thành phần tư nhân thành phần có vốn nước ngồi cơng nghiệp miền Trung cịn hạn chế 74 THỜI ÐẠI số Xuất phát từ ba điều kiện ban đầu nầy tham khảo khung phân tích tiết I II, tơi cho chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Miền Trung cần có nội dung sau : (1) Đầu tư nâng cấp thị trấn, thị tứ ven biển đặc biệt tăng cường xây dựng hệ thống giao thông nối với huyện, xã tỉnh Chiến lược kết hợp cơng nghiệp hố nơng thơn với việc phát triển đô thị lân cận, vừa tạo điều kiện cho công nghiệp nông thôn phát triển vừa phân tán dân số hoạt động kinh tế khỏi Vùng Vùng 6.8 (2) Song song với nỗ lực xây dựng sở hạ tầng phần cứng (hard-infrastructure) vừa đề cập, cần quan tâm xây dựng sở hạ tầng phần mềm (soft-infrastructure) thị trấn, thị tứ ven biển Cụ thể, cần xây dựng trung tâm thông tin kinh tế thị trấn Các trung tâm nầy thu tập, lưu trữ, phổ biến thông tin sản phẩm, hoạt động doanh nghiệp địa phương, đồng thời nơi lưu trữ, phổ biến thông tin thị trường nước giới liên quan đến vốn, công nghệ, hàng hố mà doanh nghiệp quyền địa phương quan tâm Ngoài trung tâm tư vấn kinh tế cần phát triển để làm đầu mối cho tác nhân đem thông tin, công nghệ tri thức quản lý kinh doanh từ thành phố lớn nước nước ngồi Mặt khác, cơng ty tư vấn kế toán, thuế vụ, v.v phải hình thành trị trấn, thị tứ địa phương để hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp Hiện nay, không riêng miền Trung, nông thôn Việt Nam, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh kế toán, thiết kế sản phẩm, nghiên cứu thị truờng, xử lý số liệu v.v hạn chế nên phần lớn nhiệm vụ chủ yếu hộ kinh doanh, công ty tự lo lấy, làm tăng chi phí cố định cản trở trình chun mơn hố.9 Hiện Miền Trung, sở hạ tầng phần mềm chưa có gì, thành phố lớn Đà Nẵng cịn nghèo nàn Ta phân tích Tiết II yếu tố thông tin tổ chức nắm vai trị định cho thành cơng cơng nghiệp hố nơng thơn Do việc xây dựng sở hạ tầng phần mềm mang tính chiến lược quan trọng Trước mắt cần quan tâm xây dựng Vinh, Huế, Đà Nẵng Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 75 Nha Trang sở phần mềm có quy mơ đủ để hoạt động có hiệu quả, sau xây dựng trị trấn, thị tứ (3) Đẩy mạnh việc cải cách hình thái sở hữu (cổ phần hố, bán chuyển nhượng quyền sở hữu, ) quản lý (cho thuê kinh doanh, hợp đồng kinh doanh) công ty quốc doanh công ty sở hữu tập thể có tỉnh, xúc tiến liên kết với thị trường vốn, thị trường công nghệ thị trường hàng hoá nước giới thông qua trung tâm thông tin tư vấn kinh tế nói Cùng với cải cách nầy, cơng bố số sách ưu đãi thuế tạo thuận lợi khác (như quyền địa phương cam kết giải khâu thủ tục hành chánh liên quan đến quy chế, sách trung ương) hy vọng cơng ty có nơng thơn (và trị trấn lân cận) tiếp cận dễ dàng với vốn, công nghệ thị truờng.10 Ngoài ra, cần lập chế độ tư vấn kỹ thuật quản lý để mời chuyên gia Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Việt kiều người nước đến giúp thay đổi công nghệ cải tiến chế quản lý xí nghiệp địa phương Hiện Nhật nước khác đương có chế độ gửi người đến tuổi nghỉ hưu sức khoẻ ý chí muốn đem kinh nghiệm đến giúp nước phát triển Họ gọi người tình nguyện cấp cao (senior volunteers) Việt Nam nên tận dụng nguồn lực quốc tế nầy để nhanh chóng tăng sức cạnh tranh hàng cơng nghiệp Đặc biệt Miền Trung, vùng Duyên hải Trung Nam bộ, tận dụng nguồn tài nguyên du lịch để mời người tình nguyện cấp cao đến vừa nghỉ ngơi, du lịch vừa làm tư vấn cho cơng ty Như phí tổn cho chương trình nầy thấp Các chương trình hỗ trợ tương tự với tiền viện trợ vốn vay ưu đãi ODA có nhiều khơng lan rộng đến nơng thơn thiếu sở hậu cần phần mềm nói thiếu quan tâm mức quyền địa phương (4) Ngồi sở xí nghiệp quốc doanh tập thể có, nên đặc biệt khuyến khích tư nhân đầu tư vào lãnh vực tận 76 THỜI ÐẠI số dụng lao động (nhóm A) nguyên liệu sản phẩm nông lâm ngư nghiệp địa phương (nhóm C) Đồng thời tạo điều kiện để cơng ty lớn thuộc nhóm B thành phố lớn lập công ty vệ tinh nông thôn thị trấn lân cận Thật ra, cở hậu cần phần cứng phần mềm thiết lập sách ưu đãi phát triển cơng nghiệp ban hành tác nhân nước giới đến kết hợp hội nông thôn với thị trường giới, kể hình thái đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI).11 (5) Các khu cơng nghiệp có Miền Trung cần tổ chức lại tạo thêm nhiều chức theo hướng chiến lược mà nội dung phân tích nầy Cụ thể là, phải tăng hàm lượng thông tin hạ tầng phần mềm để thường xuyên tiếp cận với thị trường nước thị trường giới phải ưu tiên phát triển theo hướng tận dụng lao động, nguyên liệu sản phẩm nông lâm ngư nghiệp vùng nông thôn phụ cận Khu Công nghiệp Dung Quốc Khu kinh tế mở Chu Lai đương dự kiến xây dựng tầm quốc gia nên có tính chất khơng liên quan đến cơng nghiệp nơng thơn Tuy nhiên, tầm nhìn dài hạn vậy, truớc mắt trung hạn khu công nghiệp, khu kinh tế nầy nên có vai trị thúc đẩy cơng nghiệp hố nơng thơn Duyên hải Trung Nam Như vừa góp phần thúc đẩy cơng nghiệp hố nơng thơn vừa tăng hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng phần cứng phần mềm hai nơi nầy IV Vài lời kết: Để xây dựng chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn cần có cách tiếp cận Bài viết nầy xây dựng khung phân tích xuất phát từ lý luận trình phát triển kinh tế xoay quanh loại hình cơng nghiệp hướng vào cơng nghiệp nơng thơn, cuối khung phân tích hội tụ hai yếu tố thơng tin tổ chức Có hai yếu tố nầy giải vấn đề vốn, công nghệ thị trường cho công nghiệp hố nơng thơn Thấy Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 77 quan trọng hai yếu tố thông tin tổ chức đề chiến lược thích hợp Từ xuất phát nầy sau phân tích điều kiện ban đầu Miền Trung nêu lên điểm cụ thể liên quan đến chiến lược công nghiệp hố nơng thơn khúc ruột dài, hẹp cịn nghèo đất nước ta Nếu ta có chiến lược đắn nghĩ độ 10 năm mặt nơng thơn miền Trung hồn tồn đổi khác Tokyo, tháng ３ năm 2003 *Giáo sư Đại học Waseda, Tokyo, Nhật Bản Chú thích [1] Chi tiết vấn đề nầy, xem Trần Văn Thọ (2002a) [2] Gần Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (Khoá IX), phát biểu ngày 30/3/2002 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) [3] Về chiến lược cơng nghiệp hố nói chung Việt Nam, tơi có dịp phát biểu nhiều năm 2002 Chẳng hạn, xem Trần Văn Thọ (2002b) viết Thời báo ngân hàng (Xuân Nhâm Ngọ 2002), Thời báo kinh tế Sài gòn (các số 25/4, 2/5, 9/5 16/5/2002) Tia Sáng (10/2002) [4] Vì tính chất đại nó, Ma bao gồm khu vực công nghiệp thuộc mơ hình Lewis [5] Liên quan đến vấn đề thông tin, tổ chức liên kết nông thôn với loại thị trường, Otsuka and Sonobe (2001) nhấn mạnh yếu tố transaction cost, tạm gọi phí tổn giao dịch Đây khái niệm Ronald Coarse, nhà kinh tế lãnh giải Nobel năm 1991, đưa để phân tích hoạt động xí nghiệp, nhấn mạnh đến phí tổn tìm đối tác, trì đối tác, tìm thị trường, v.v Khi thông tin đối tác không giống (phi đối xứng) độ tin cậy lẫn khơng cao phí tổn giao dịch nầy lớn, nhiều không thực hợp đồng, liên kết Trong khung phân tích đây, yếu tố nầy quan trọng, ta không tiện xa vấn đề nầy 78 THỜI ÐẠI số [6] Xem viết Trần Văn Thọ Thời báo kinh tế Sài gòn, số ngày 2/5/2002 [7] Theo Lin and Pao (2001), tỉ lệ TVEs tổng xuất Trung Quốc tăng từ 9% năm 1986 lên tới 46% năm 1997 Theo Kikuchi (2001), tỉnh ven biển chiếm 50% tổng sản lượng TVEs vào năm 1983 [8] Tôi đưa nhận định nầy sách xuất năm trước Xem Trần Văn Thọ (1997), tr 28-32 [9] Xem, chẳng hạn, Trần Quốc Trung (2001), tr 29 [10] Lin and Pao (2001), Kato (2001) nhiều nhà nghiên cứu khác cho yếu tố quan trọng mà TVEs phát triển mạnh Trung Quốc nhờ hành động quyền địa phương việc giúp xí nghiệp vượt qua thủ tục rườm rà liên quan đến quan hành chánh trung ương OECD (1998) nhấn mạnh vai trò quyền địa phương việc giúp TVEs tiếp cận với vốn [11] Một tác nhân có lực tổ chức tiên tiến, đa dạng hoạt động quy mơ tồn cầu cơng ty thương mại tổng hợp (general trading companies) Nhật Mitsui & Company, C Ito, Mitsubishi Corporation, Marubeni, v.v Các công ty nầy quy mô hoạt động lớn khả thu tập, phân tích thơng tin cao, khả tổ chức mạnh nên thường nhận biết lợi so sánh nước, vùng Các công ty nầy có chi nhánh Hà Nội Thành Phố Hồ Chí Minh, số lập văn phịng đại diện Đà nẵng Việt Nam tận dụng sức mạnh thông tin khả tổ chức công ty nầy để đẩy mạnh công nghiệp hố nơng thơn Tư liệu trích dẫn: Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Đề án đẩy nhanh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Thời kỳ 2001-2010, Hà Nội (mimeo.) Fei, J C H , Gustav Ranis and S.W.Y Kuo (1979), Growth with Equity: The Taiwan Case, Oxford University Press Trần Văn Thọ, Chiến lược công nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 79 Hymer, Stephen and Stephen Resnick (1969), A Model of an Agrarian Economy with Nonagricultural Activities, American Economic Review, 59 (4), pp 493-506 Kato Hiroyuki (2001), Nơng nghiệp xí nghiệp hương trấn, Chương Minami and Makino chủ biên (2001) Kikuchi Michiki (2001), Potentialities of rural industrialization in Vietnam: Lessons from China’s Experience, paper for JICA and MPI project, mimeo Lewis, Arthur (1954), Economic Development with Unlimited Supplies of Labor, The Manchester School, 22 (May), pp.139-91.Lin, Justin Yifu and Yang Yao (2001), Chinese Rural Industrialization in the Context of East Asian Miracle, Chapter in Stiglitz and Yusuf, eds (2001) Minami Ryoshin and Makino Fumio chủ biên (2001) Chugoku Keizai Nyumon (Nhập môn kinh tế Trung Quốc), Nihon-hyoron-sha, Tokyo OECD (1998), Rural Industrial Development in Vietnam and China: A Study in Contrast, Development Centre Technical Papers No 140, OECD, Paris Oshima, Harry T (1987), Economic Growth in Monsoon Asia: A Comparative Survey, University of Tokyo Press Otsuka Keijiro and Sonobe Tsuji (2001), Naiseiteki Hatten Dankairon (Luận vấn đề phát triển nội sinh), Financial Review (Ministry of Finance, Japan), January, Tokyo, pp 4-33 Phạm Đỗ Chí, Trần Nam Bình Vũ Quang Việt chủ biên (2002) Những vấn đề kinh tế Việt Nam : Thử thách hội nhập, Thời báo kinh tế Saigon, NXB Thành phố HCM VAPEC Ranis, Gustav and Frances Stewart (1993), Rural nonagricultural activities in development: Theory and application, Journal of Development Economics 40, pp 75-101 Stiglitz, J E and S Yusuf, eds (2001) Rethinking the East Asian Miracle, Oxford University Press 80 THỜI ÐẠI số Trần Quốc Trung (2001), Thu nhập từ hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Nghiên cứu kinh tế số 277 (tháng 6), tr 25-39 Trần Văn Thọ (1997), Cơng nghiệp hố Việt Nam thời đại châu Á Thái bình dương, NXB TP Hồ Chí Minh, Thời báo kinh tế Saigon VAPEC Trần Văn Thọ (2002a), Vấn đề phát triển công thời đại tồn cầu hố, Chương II Phạm Đỗ Chí, Trần Nam Bình Vũ Quang Việt chủ biên (2002) Trần Văn Thọ (2002b), Mũi đột phá chiến lược cho cơng nghiệp hố, Thời báo kinh tế Saigon, 26/12/2002 Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam… 81 ... kiệm người dân nông thôn Tiền tiết kiệm nầy lại huy động vào việc phát triển công nghiệp nông thôn Tại Trung Quốc, nơng nghiệp đóng vai trị tạo vốn ban đầu cho công nghiệp nông thôn Như Lin and... chiến lược, biện pháp đề khởi thực Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam? ?? 61 I Phương pháp luận phân tích vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn: Một nước nơng nghiệp đơng dân (mật... bình quân năm tổng sản phẩm nông nghiệp Việt Nam tương đương với Trung Quốc suất thu hoạch lúa hecta Việt Nam Trần Văn Thọ, Chiến lược cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam? ?? 67 cao Tuy nhiên dân số