THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DỆT MAY Ở CĂMPUCHIA 2.1. Khái quát về ngành dệt may Cămpuchia hiện nay Ngành dệt may Cămpuchia là một trong những ngành có vị trí quan trọng ở Cămpuchia. Hiện nay, đây là ngành chiếm tỷ trọng xuất khẩu cao (trên 80% tổng giá trị hàng xuất khẩu) và tạo công ăn việc làm cho khoảng 350.000 lao động nữ. Việc nghiên cứu và khảo sát ngành dệt may Cămpuchia và ngành dệt may ở các nước khác cho thấy: Thứ nhất : Trình độ công nghệ ngành dệt may còn thấp, máy móc thiết bị của ngành dệt may phần lớn là cũ kỹ, lạc hậu và có xuất sứ từ nhiều nước. Ngành dệt may có gần 50% thiết bị đã sử dụng trên 10 năm nên bị hư hỏng nhiều, năng suất thấp, chất lượng sản phẩm kém, giá thành cao. Như vậy, vấn đề thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào ngành dệt may phải đặt ra yêu cầu kết hợp đầu tư xây dựng mới, đồng thời chú ý thoả đáng hình thức liên doanh để hiện đại hoá, đồng bộ hoá thiết bị hiện có. Thứ hai : Ngành dệt may Cămpuchia thường xuyên ở trong tình trạng bị động về nguồn nguyên liệu. Các loại nguyên liệu chủ yếu cho ngành dệt may như bông, hoá chất, thuốc nhuộm hầu hết đều phải nhập từ nước ngoài. Nguyên liệu phục vụ sản xuất đối với xí nghiệp dệt may có tầm quan trọng rất lớn, trung bình chiếm 30% cơ cấu giá thành. Mức phụ thuộc về nguyên liệu của 20 công ty dệt may được điều tra thì trung bình 50% trong số đó phải 100% nhập ngoại tơ sợi tổng. Các xí nghiệp may công nghiệp lớn của Cămpuchia hiện nay, chủ yếu nhận may gia công cho các công ty nước ngoài, nên nguyên liệu do nước ngoài cung cấp, các doanh nghiệp của Cămpuchia chỉ là nguyên vật liệu phụ trợ. Một số chuyên gia đã tính toán có tới 85% giá của sản phẩm dệt may Cămpuchia là do nước ngoài làm ra. Như vậy, chúng ta thấy ngành dệt may là ngành có tỷ trọng nguyên vật liệu rất lớn, việc cung cấp tại chỗ chưa có phải nhập khẩu hoàn toàn cho nên càng phát triển càng bị động, càng mất cân đối. Trong điều kiện cơ sở hạ tầng còn yếu kém như Cămpuchia thì đó cũng là một trong những lý do làm giảm khả năng thu hút tư bản nước ngoài đối với các dự án dệt may. Đặc điểm này cần phải đặc biệt chú ý khi thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Khi xây dựng các xí nghiệp liên doanh phải đặc biệt chú ý đến khâu giải quyết nguyên vật liệu, phải đầu tư thích đáng cho khâu nguyên vật liệu. Thứ ba : Về trình độ công nghệ ngành dệt bị mất cân đối với ngành may. Ngành dệt trình độ công nghệ lạc hậu, ngành may có trình độ công nghệ hiện đại hơn. Do đó, khi thu hút vốn đầu tư nước ngoài phải lưu ý khuyến khích đầu tư vào ngành dệt, chú ý công nghệ đề đảm bảo sản phẩm của ngành dệt là đầu vào cho ngành may. Như vậy, đòi hỏi chính sách vĩ mô của Chính phủ phải khuyến khích đầu tư chiều sâu cho ngành dệt. Thứ tư : Ngành dệt may Cămpuchia luôn luôn ở trong tình trạng thiếu vốn, kể cả vốn bằng tiền Cămpuchia và ngoại tệ mạnh Mỹ (USA). Đối với các doanh nghiệp quốc doanh trong ngành dệt may hiện nay chỉ được Chính phủ khuyến khích và giúp đỡ quan hệ với địa phương. Số vốn còn lại để phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp phải tự đi vay. Ngành công nghiệp dệt may của Vương quốc Cămpuchia luôn đi chậm so với công nghiệp dệt may trên thế giới. Chính vì vậy, hiện nay Chính phủ chủ trương đưa ngành này phát triển ngang tầm thế giới, đặc biệt phải quan tâm đến công nghệ và vốn đầu tư. Thứ năm : Ngành dệt may hiện nay đang sử dụng lực lượng lao động rất lớn và một trong những lợi thế của ngành dệt may Cămpuchia là nhân công rẻ. Do vậy khi thu hút vốn đầu tư nước ngoài lựa chọn công nghệ phải kết hợp giữa hiện đại và giải quyết công ăn việc làm. 2.2. Thực trạng thu hút FDI vào ngành dệt may Cămpuchia 2.2.1. Vốn và nguồn FDI ở Cămpuchia Trong thời kỳ 2001-2007 nguồn vốn FDI vào ngành dệt may Cămpuchia chủ yếu là nguồn vốn từ các nước Châu Á, và đứng đầu là Malaysia. Bảng 2.1. 10 nước đầu tư nhiều nhất vào ngành dệt may Cămpuchia (2001 - 2007) TT Tên nước Số dự án Vốn đăng ký (USD) Vốn cố định (USD) Tỷ lệ giải ngân% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Malaysia Đài Loan Trung quốc Singapore Thái Lan Hồng Kông Hàn Quốc Inđonisia Philiphine Việt Nam 31 25 22 20 26 19 16 13 14 14 2.630.135.474 434.559.870 277.709.878 252.537.300 210.452.450 13.453.232 99.867.400 57.893.000 1.630.400 1.526.400 2.962.532.062,45 594.730.770,16 367.034.256,16 214.792.346,25 228.374.335,49 245.676.263,89 218.408.723,45 83.210.729,55 1.569.495,00 1.127.039,44 1,6 1,5 1,2 1,2 1,4 1,8 2,4 1,6 1,2 1,1 Nguồn: Uỷ ban phát triển Cămpuchia (CDC), Sự phát triển ngành đầu tư Cămpuchia, đường lối và thực hiện năm 2007. Trong giai đoạn 2001-2007 vốn đầu tư của Malaysia là 2.962.532.062,45 USD trong đó vốn đăng ký là 2.630.135.474 USD. Malaysia trở thành nước có vốn đầu tư cao nhất vào Cămpuchia, tiếp đó là Đài Loan, Trung Quốc và Singapore… Việt Nam là nước đứng thứ 10 trong tổng số 10 nước đầu tư nhiều nhất vào ngành dệt may Cămpuchia. Chính vì nguồn vốn đầu tư FDI của ngành dệt Cămpuchia chủ yếu từ các nước Châu Á nên tình hình thu hút FDI của Cămpuchia phụ thuộc rất lớn vào nền kinh tế của các nước Châu Á nói chung và của Cămpuchia nói riêng. Nguyên nhân chính của tình trạng này là do các nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản và Tây Âu luôn có xu hướng phát triển những ngành có hàm lượng khoa học công nghệ và chất sám cao, còn ngành dệt may thì họ lại ít quan tâm chú ý tới. Đa phần các sản phẩm dệt may lại được nhập khẩu từ Châu Á, nơi có nguồn nhân công rẻ, dồi dào. 2.2.2. Hình thức đầu tư Hình thức đầu tư trực tiếp 100% vốn nước ngoài ngày càng tăng, năm 2001 chỉ chiếm có 72,3% tổng số vốn đã thực hiện trong năm, thì năm 2007 chiếm 91,25% tổng số vốn đã thực hiện trong năm. Điều này cho thấy các công ty nước ngoài ban đầu còn nghi ngờ về khả năng làm ăn ở Cămpuchia vì thế họ đã chọn đầu tư theo hình thức liên doanh. Nhưng những năm gần đây do môi trường luật pháp và môi trường kinh tế Cămpuchia có sự thay đôi nên đã tạo được niềm tin đối với người nước ngoài vì vậy họ sẵn sàng đầu tư vào Cămpuchia theo hình thức 100% vốn nước ngoài. Bảng 2.2: Hình thức vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã Thực hiện vào ngành dệt may Campuchia Hình thức đầu tư Năm Liên doanh 100% Vốn NN Tổng vốn đăng ký (Triệu USD) Số lượng (Triệu USD) Tỷ trọng (%) Số lượng (Triệu USD) Tỷ trọng (%) 2001 51,2 43,75 84,5 72,3 135,7 2002 37,8 54,85 48,7 64,32 86,5 2003 10 39,68 35,8 81,13 45,8 2004 5,6 38,26 22,4 83,24 28 2005 3,4 26,33 23,9 84,76 27,3 2006 2,3 23,12 31 87,75 33,3 2007 4,3 20,65 38,6 91,25 42,9 Nguồn: Vụ Thông tin Uỷ ban phát triển Cămpuchia (CDC) Một câu hỏi đặt ra ở đây là, đầu tư theo hình thức nào (liên doanh hay 100% vốn nước ngoài) thì có lợi cho Cămpuchia? Câu trả lời ở đây là cả đối với Cămpuchia thì cả hai hình thức đầu tư này đều có lợi. Nhưng xét về lâu dài thì hình thức liên doanh sẽ có lợi hơn. Vì nếu đầu tư theo hình thức liên doanh sẽ giúp cho các doanh nghiệp Cămpuchia học hỏi được kinh nghiêm về quản lý, về công nghệ về tác phong làm việc công nghiệp và cách thức kinh doanh với nước ngoài. Và khi hết thời hạn liên doanh thì Cămpuchia có thể tự mình đứng ra tổ chức hoạt động kinh doanh mà không bị phụ thộc vào phía nước ngoài. Còn nếu đầu tư theo hình thức 100% vốn nước ngoài, tuy về trước mắt sẽ giúp Cămpuchia phát triển kinh tế, giải quyết công ăn việc làm nhưng về lâu dài khi các doanh nghiệp nước ngoài rút vốn ra khỏi Cămpuchia sẽ gây ra những cú sốc về công ăn việc làm. Ngoài ra nếu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức 100% vốn nước ngoài nhiều quá sẽ làm cho Cămpuchia mất đi tính tự chủ và luôn chịu ảnh hưởng nhiều từ phí nước ngoài. Đối với một quốc gia, việc tự chủ về kinh tế có vai trò rất quan trọng để tạo nên vị thế và hình ảnh trên trường quốc tế. 2.2.3. Cơ cấu đầu tư Về cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài giữa ngành dệt và ngành may mặc ở Cămpuchia có thể nói là rất mất cân đối. Tất cả các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào ngành dệt may Cămpuchia đều là đầu tư vào may mặc , chứ hoàn toàn không có một dự án nào đầu tư vào ngành dệt. Ngành dệt là ngành cung cấp nguyên vật liệu cho chính cho ngành may mặc. Chính vì vậy ngành may mặc phụ thuộc rất lớn vào ngành dệt. Hiện nay, các doanh nghiệp FDI của Cămpuchia đều nhập khẩu vải từ nước ngoài để phục vụ cho may mặc. Chính điều này làm cho Cămpuchia không chủ động được trong hoạt động sản xuất kinh doanh và ngành công nghiệp dệt may Cămpuchia phụ thuộc rất lớn vào nước ngoµi. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc các doanh nghiệp nước ngoài không đầu tư vào ngành dệt ở Cămpuchia là do điều kiện tự nhiên của Cămpuchia không thích hợp cho phát triển vùng nguyên liệu. Mặt khác, chi phí cho ngành dệt ở Cămpuchia lại cao hơn rất nhiều so với ở quốc gia khác (như Trung Quốc, Việt Nam…). Với một câu hổi đặt ra ở đây cho Chính phủ Hoàng gia Cămpuchia là có nên tăng cường đầu tư và khuyến khích đầu tư vào ngành dệt ở Cămpuchia không? Nếu xét trên khía cạnh về tự chủ kinh tế thì Cămpuchia cần phải phát triển ngành dệt, nhưng theo lý thuyết mà nói (lý thuyết lợi thế so sánh) thì Cămpuchia không cần thiết phải phát triển ngành dệt, vì đây không phải là lợi thế của Cămpuchia. Trên thực tế hiện nay, để phát triển kinh tế thì các quốc gia cần phải phụ thuộc vào nhau để cùng phát triển. Một quốc gia không thể phát triển tất cả các ngành nghề. Nước lớn như Mỹ còn phụ thuộc vào nguồn dầu lửa ở bên ngoài, Nhật Bản phát triển như vậy mà hàng năm vẫn nhập khẩu một khối lượng lớn lương thực trên thế giới thì Cămpuchia cũng không nhất thiết phải bỏ nhiều chi phí vào phát triển một ngành mà mình không có lợi thế. Nếu xét về cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài giữa dệt may và các ngành khác ta có thể xem bảng sau : Bảng 2.3. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) năm 2007 TT Ngành Dự án % địa phương % nước ngoài Vốn đầu tư USD I 1 2 + Nông nghiệp - Nông nghiệp - Nông - công nghiệp 5 3 2 46 0 46 54 54 0 2.544.000 1.740.000 804.000 II 1 2 3 4 5 6 7 + Công nghiệp - Thức ăn chế biến - Dệt may - Y khoa - Mỏ - Công nghiệp khác - Thuốc lá - Đỗ gỗ 38 4 25 3 5 4 3 4 20,31 3,45 8,62 2,00 0,69 3,86 0,69 2,21 79,69 3,45 58,10 6,90 2,76 3,03 2,76 1,69 36.560.000 1.760.000 25.900.000 4.250.000 2.540.000 2.410.000 1.000.000 1.500.000 III 1 2 3 4 + Dịch vụ - Dịch vụ năng lực - Dịch vụ - Giao thông - Cung cấp nước 8 2 5 2 1 67,47 16,67 50,00 1,00 0 32,53 0 0 16,86 16,67 20.000.000 2.500.000 4.550.000 11.500.000 1.500.000 IV 1 2 + Du lịch - Khách sạn - Du lịch 15 10 8 66 51 15 34 34 0 31.500.000 26.450.000 15.050.000 Tæng céng 147 29.12 70.88 80.604.000 Nguồn: Uỷ ban phát triển Campuchia(CDC) và (CIB)2007 Ngành dệt tuy có quan hệ chặt chẽ với ngành may nhưng không phát triển ngành dệt cung không có nghĩa là không phát triển ngành may. Ngành may đòi hỏi nhiều lao động giản đơn, điều này lại phù hợp với Cămpuchia. Đây lại chính là lợi thế của Cămpuchia so với các nước khác trên thế giới. Theo số liệu trên ta thấy đầu tư nước ngoài trong ngành công nghiệp dệt may chiếm 58,1% trong tổng số vốn đầu tư vào ngành công nghiệp. Đây là một con số lớn đang chú ý. Do ngành dệt may là ngành đòi hỏi số lượng lao động lớn. Do đó, số vốn đầu tư cho ngành này chiếm tỷ trọng lớn sẽ làm cho số lao động được thu hút vào ngành càn lớn. Điều này rất có ý nghĩa với đất nước Cămpuchia khi mà tình trạng thất nghiệp luôn là vấn đề bức súc đối với Chính phủ Hoàng gia. 2.2.4. Địa bàn đầu tư Về địa bàn đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào ngành dệt may Cămpuchia chủ yếu tập trung vào những tỉnh thành giầu có và phát triển như thủ đô Phnom Penh, tỉnh Kandal. Sở dĩ như vậy là vì Cămpuchia là một nước có cơ sở hạ tầng còn rất lạc hậu. Hệ thống giao thông liên lạc phục vụ sản xuất kinh doanh còn rất yếu kém. Bảng 2.4: Địa bàn đầu tư nước ngoài vào các doanh nghiệp dệt may Campuchia năm 2007 STT Địa bàn đầu tư Số doanh nghiệp đầu tư Tỷ lệ phần trăm 1 Phnom Penh 165 85,60 % 2 Tỉnh Kandal 35 9,85 % 3 Sihanouk vill 24 2,70 % 4 Tỉnh Kampong Cham 15 1,26% 5 Tỉnh Takeo 10 0,59 % Nguồn: Phòng Thương Mại Cămpuchia 2007. Các tỉnh nghèo như tỉnh Takeo hay tỉnh Kampong Cham có cơ sở hạ tầng rất yếu kém và hầu như không thu hút được đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mặc dù các tỉnh này có lợi thế về giá nhân công rẻ. Hiện nay, phần lớn các doanh nghiệp dệt may tập trung ở Phnom Penh vì Cămpuchia là một nước đang phát triển nên tốc đồ đô thi hoá tăng nhanh. Lao động di chuyển ra thành phố nhiều. Do đó, hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh chủ yếu tập trung ở thành phố lớn. Điều này làm cho Cămpuchia mất đi sự cân bằng trong phát triển kinh tế, gây ra sự chênh lệch lớn trong phát triển kinh tế giữa các vùng trên lãnh thổ đất nước. Địa bàn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may chỉ tập chung chủ yếu ở Phnom Penh tuy tốt cho Campuchia nhưng xét về tổng thể lại chưa phát huy được hết lợi ích của đầu tư nước ngoài. Vì điều này sẽ kéo theo việc lao động giản đơn tập trung quá nhiều ở một nơi mà nhiều vùng trong khi những vùng mà Chính phủ hoàng gia Cămpuchia cần tập trung xoá đói giảm nghèo lại không được phát triển. 2.2.5. Đối tác đầu tư Theo số liệu cảu Uỷ ban Phát triển Cămpuchia thì đối tác nước ngoài đầu tư nhiều nhất vào Cămpuchia trong giai đoạn từ 2001 tới cuối 2007, đứng đầu vẫn là Malaysia với tổng số 31 dự án, số vốn đã đăng ký là 2.630 triệu USD, vốn cố định là 2.962 triệu USD. Tiếp sau đó là : Malaysia, Đài Loan, Trung Quốc, Singapore, Thái Lan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Indonesia, Philippin và Việt Nam. [...]... mới Các nhà đầu tư tư nhân trong nước mà sản xuất cho trong nước hoặc cho xuất khẩu nên được coi là những hoạt động chiến lược mà có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững 2.4.1 Những ưu điểm trong trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI ) vào ngành dệt may ở Cămpuchia Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành dệt may có những ưu điểm sau : Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã bổ... các nhà đầu tư nước ngoài - Các nhà đầu tư nước ngoài không đầu tư vào Cămpuchia vì lợi nhuận của ngành này còn thấp so với đầu tư vào ngành dệt may của một số nước thu c khu vực Đông Nam Á, Trung quốc Só với các ngành khác thì dệt may của Cămpuchia có lợi thế hơn cả nhưng chính phủ Cămpuchia cần có những chính sách mới tạo điều kiện cho ngành cạnh tranh với nước ngoài - Các nhà đầu tư nước ngoài, ... cao kinh tế tư nhân Chính phủ hoàng gia Cămpuchia hiểu rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò rất là quan trọng trong xây dựng và phát triển đất nước Cămpuchia Chính vì vậy, Chính phủ hoàng gia Cămpuchia đã thiết lập luật đầu tư có sự hấp dẫn cao để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại Cămpuchia Đây chính là cơ sở luật đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Vương quốc Cămpuchia. .. giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI) vào ngành dệt may ở Cămpuchia Chỉ tiêu cho đầu tư đạt được 7% vào năm 2006-2007 và giảm từ mức 18% so với năm 2005, lý do là sự tăng trưởng chậm hơn ở cả hai khu vực đầu tư công cộng và tư nhân Đầu tư công cộng tăng 6% chậm hơn đáng kể so với năm 2005 khi mức đạt 24% tăng trưởng giảm không liên quan đến chính trị nhưng liên quan đến mức thực. .. nhà đầu tư đang hoạt động trên địa bàn đất nước Cămpuchia không phân biệt nhà đầu tư trong nước hay nhà đầu tư nước ngoài Luật pháp đầu tư Cămpuchia hiện nay, có nhiều quy định rất phổ biến giống với những nước khác trong khu vực Chính phủ hoàng gia Cămpuchia đã tạo ra một sân chơi bình đẳng cho các nhà đầu tư, không phân biệt nhà đầu tư trong nước hay nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, theo hiến pháp Cămpuchia. .. tư nước ngoài, không đầu tư vào dệt may của Cămpuchia hay đầu tư vào Cămpuchia vì họ nhận thấy đầu tư vào Cămpuchia có rủi ro lớn hơn so với đầu tư vào các nước khác trong khu vực do kinh tế của Cămpuchia phát triển chậm hơn so với các nước trong khu vực - Có các nhà đầu tư coi trọng thị trường Cămpuchia là thị trường tiềm năng, nhưng đàm phán giữa các nhà đầu tư và chính phủ Cămpuchia không đạt được... - Đóng góp vào ngân sách nhà nước Những dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài khi đi vào sản xuất kinh doanh không những mang lại lợi nhuận cho chủ đầu tư, lợi ích trực tiếp cho bên liên doanh, cho người lao động Cămpuchia mà còn đóng góp cho ngân sách nhà nước, làm tăng nguồn thu cho ngân sách, góp phần vào việc khắc phục thâm hụt ngân sách 2.4.2 Tồn tại trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)... đầu tư trực tiếp nước ngoài đã bổ sung nguồn vốn để phát triển ngành dệt may Cămpuchia - Khối lượng vốn đầu tư từ hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may Cămpuchia rất là lớn Cùng với quá trình bổ sung nguồn vốn , các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài còn mang lại một khối lượng lớn tài sản, thiết bị và công nghệ được đưa vào ứng dụng trong sản xuất giá trị tài sản cố định tăng và năng... gian ra hạn miễn thu thêm 3 năm tiếp theo Việc sửa đổi này sẽ đem lại lợi ích cho Chính phủ hoàng gia Cămpuchia nhưng nó lại không khuyến khích được đầu tư nước ngoài Mặt khác việc sửa đổi này có thể làm cho nhà đầu tư người nước ngoài nghi ngờ về tính nhất quán của luật đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Cămpuchia hiện nay Nếu so sánh luật đầu tư Cămpuchia với luật đầu tư của các nước khác trong... trường nước ngoài Theo bảng số liệu trên ta thấy phần lớn các công ty đầu tư vào Cămpuchia là các công ty của Malaysia, Đài Loan, Trung Quốc Mà các quốc gia này đều là những cường quốc về dệt may Điều này chứng tỏ Cămpuchia có lợi thế rất lớn về ngành công nghiệp dệt may 2.3 Các biện pháp Cămpuchia đã áp dụng để thu hút FDI vào Cămpuchia thời gian qua 2.3.1 Hệ thống luật đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài . THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DỆT MAY Ở CĂMPUCHIA 2.1. Khái quát về ngành dệt may Cămpuchia hiện nay Ngành dệt may Cămpuchia. trong trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI ) vào ngành dệt may ở Cămpuchia Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành dệt may có những