GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT 1. Mục tiêu của Ban QLDA ĐS trong công tác QLDA: Với vai trò, chức năng, nhiệm vụ đã được Nhà nước quy định tại các văn bản pháp quy, Ban QLDA ĐS đặt ra mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng và đẩy mạnh tiến độ công tác QLDA đầu tư, tăng cường hỗ trợ Cục ĐSVN thực hiện thành công các dự án đầu tư khả thi, đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cho đất nước. Mặt khác, quá trình QLDA ở Ban QLDA ĐS phải được thực hiện một cách khách quan, chủ động, sáng tạo, không ngừng học tập và học hỏi kinh nghiệm QLDA ở các quốc gia tiên tiến trong khu vực và trên thế giới. Công tác QLDA phải phát huy được vai trò trọng yếu trong việc quyết định hiệu quả đạt được của dự án. Công tác quản lý tiến độ, quản lý chất lượng và quản lý chi phí dự án phải được phối hợp chặt chẽ và khoa học, đảm bảo thực hiện dự án trong thời gian nhanh nhất có thể, với chất lượng đảm bảo và trong giới hạn ngân sách cho phép. Mọi thay đổi về dự án nếu có phải được báo cáo kịp thời, tính toán, cân nhắc kỹ lưỡng để lựa chọn được phương án tối ưu nhất đảm bảo dự án đạt được các mục tiêu đã đề ra. Công tác QLDA của Ban QLDA ĐS phải trở thành công cụ hiệu quả để thực hiện sự điều tiết của Nhà nước trong hoạt động đầu tư của ngành đường sắt, đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội của quốc gia. Chương II của Chuyên đề này đã trình bày thực trạng và chỉ ra một số tồn tại trong công tác QLDA của Ban QLDA ĐS, trước thực tế đó, tôi xin đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban QLDA ĐS như sau: 1. Các giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của Ban QLDA ĐS : 1.1. Củng cố bộ máy quản lý và nguồn nhân lực của Ban QLDA ĐS : Như đã nói ở trên, chất lượng công tác QLDA chịu ảnh hưởng mang tính quyết định bởi năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác QLDA. Tuy nhiên, hiện nay nguồn nhân lực ở Ban QLDA ĐS chưa đủ đáp ứng nhu cầu công tác QLDA đang ngày càng phức tạp xét cả về số lượng và chất lượng. Đội ngũ cán bộ QLDA còn yếu và thiếu đang là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng công tác QLDA của Ban QLDA ĐS chưa đạt được kết quả như mong muốn, nhất là khi Ban QLDA ĐS sẽ còn được giao nhiệm vụ thực hiện quản lý nhiều dự án với quy mô lớn và tính chất phức tạp hơn trong tương lai. Mỗi lĩnh vực cụ thể của công tác QLDA lại có những yêu cầu riêng đối với người cán bộ QLDA về phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn (sẽ được nói chi tiết hơn ở phần sau). Do đó, việc tuyển mộ và xây dựng được một đội ngũ cán bộ quản lý đủ về số lượng và đáp ứng được các yêu cầu của công tác QLDA là hết sức quan trọng. Muốn vậy, trước hết Ban QLDA ĐS cần nhanh chóng hoàn thiện cơ chế tuyển dụng nhân sự. Công tác tuyển dụng cần phải được tiến hành theo một quy trình công khai, minh bạch, đảm bảo tuyển được đúng người vào đúng vị trí phù hợp. Bên cạnh đó, Ban QLDA ĐS cần phải tăng cường đào tạo nghiệp vụ QLDA cho đội ngũ cán bộ của Ban bằng nhiều hình thức khác nhau như cử cán bộ đi đào tạo trong nước và ở nước ngoài, thuê chuyên gia về đào tạo trực tiếp tại Ban, … Mặt khác, hiện tại Ban QLDA ĐS tiến hành quản lý song song cả các dự án có vốn ODA với các dự án có vốn từ trong nước, mà các dự án vốn ODA có những khác biệt nhất định so với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn khác không chỉ về xuất xứ nguồn vốn mà còn về các yêu cầu, quy định, cơ sở pháp lý về quản lý và thực hiện của nhà đầu tư và tài trợ. Do đó ngoài những yêu cầu chung đối với cán bộ QLDA, cán bộ trực tiếp thực hiện quản lý các dự án có nguồn vốn ODA phải nắm vững các yêu cầu của nhà tài trợ và các quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam về quản lý vốn ODA. Thông thường các điều khoản quan trọng về cơ chế QLDA và cơ chế quản lý vốn ODA đã được xác định cụ thể trong hiệp định ký kết giữa chính phủ Việt Nam với nhà tài trợ. Các nhà tài trợ thường có hệ thống văn bản chi tiết về các chính sách và quy trình cho hoạt động quản lý tài chính dự án mà họ tài trợ vốn. Những hệ thống văn bản đó thường chỉ bao quát chung và đôi khi rất nặng nề, vấn đề ở đây là cán bộ QLDA phải lựa chọn những vấn đề trực tiếp liên quan tới dự án mà mình phải thực hiện quản lý để áp dụng một cách phù hợp nhất. Ngoài ra, để nâng cao tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ, chế độ đãi ngộ, khen thưởng và kỷ luật ở Ban QLDA ĐS cũng cần được chú ý. Ban cần xây dựng khung quy định rõ ràng và hợp lý về chế độ đãi ngộ cho cán bộ công nhân viên, các hình thức khen thưởng cho cán bộ công nhân viên có thành tích xuất sắc cũng như các hình thức kỷ luật nghiêm minh đối với các hành vi sai phạm. 1.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thời gian và tiến độ dự án: Ban QLDA ĐS luôn đặt ra mục tiêu nỗ lực thực hiện các dự án được giao theo đúng tiến độ kế hoạch. Trường hợp phát sinh các sự cố ngoài ý muốn cần phải có các giải pháp đồng bộ và kịp thời để tránh tiến độ chung của dự án bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, tiến độ thực tế của các dự án do Ban QLDA ĐS đang thực hiện quản lý hiện nay đều không đảm bảo kế hoạch đề ra, tiêu biểu là dự án Đường sắt đô thị Hà Nội: Tuyến Cát Linh – Hà Đông, theo kế hoạch dự án phải được khởi công vào tháng 12 năm 2008, nhưng đến hết Quý I/2009 vẫn chưa hoàn thành công tác GPMB. Nguyên nhân khách quan của tình trạng này xuất phát từ những khúc mắc trong các quy định về cơ chế đền bù GPMB của Nhà nước chưa được thực hiện tốt và tiến độ thi công của các nhà thầu còn chậm. Nguyên nhân chủ quan là do năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ Ban QLDA ĐS còn yếu. Từ thực trạng và nguyên nhân như trên, tôi xin đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thời gian và tiến độ dự án của Ban QLDA ĐS như sau: 2.2.1. Các giải pháp về phía Ban QLDA ĐS: Để hoàn thiện công tác Quản lý thời gian và tiến độ dự án, Ban QLDA ĐS cần thực hiện đồng bộ các giải pháp hoàn thiện công tác GPMB và công tác quản lý tiến độ thi công, vì đây là hai khâu trọng yếu có ảnh hưởng đến tiến độ của dự án. 2.2.1.1. Đối với quản lý tiến độ GPMB: GPMB là công tác có ý nghĩa vô cùng quan trọng ảnh hưởng mạnh mẽ đến tiến độ chung của toàn dự án. Một khi nhà thầu đã được chọn và phương án thi công đã được duyệt, vấn đề chỉ còn là bàn giao mặt bằng cho nhà thầu tiến hành thi công. Tuy nhiên, GPMB đúng tiến độ là một yêu cầu đặc biệt khó khăn, vì công tác GPMB đòi hỏi sự phối hợp của nhiều bên liên quan và chịu sự quản lý trực tiếp của các quy định và cơ chế GPMB của Nhà nước. Hiện nay, ở nước ta, giữa các địa phương chưa có cơ chế GPMB chung thống nhất. Hơn nữa, những khác biệt về văn hóa, phong tục, chênh lệch giá cả đất đai giữa các địa phương, … cũng là những yếu tố ảnh hưởng lớn đến công tác GPMB của cán bộ QLDA. Các dự án do Ban QLDA ĐS hiện đang quản lý có địa bàn trải rộng và kéo dài trên nhiều địa phương, đặc biệt là dự án tuyến đường sắt Yên Viên – Phả Lại – Hạ Long – Cái Lân có tổng chiều dài hơn 130km đi qua địa phận thành phố Hà Nội và các tỉnh Quảng Ninh, Bắc Ninh, Hải Dương. Đây là một khó khăn lớn đối với công tác GPMB ở Ban. Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác GPMB, trước hết Ban QLDA ĐS cần xây dựng được đội ngũ cán bộ thực hiện công tác GPMB có năng lực; phải nắm được đầy đủ nội dung căn bản các văn bản pháp lý của Nhà nước về GPMB; có các kỹ năng về giao tiếp, thuyết phục, truyền đạt, giải quyết vấn đề, giải quyết tranh chấp, dàn hòa xung đột và có khả năng thiết lập, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với cán bộ GPMB ở các địa phương. Ngoài ra, cán bộ GPMB cần phải xâu xát tình hình thực tế tại mỗi địa phương, tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá về giá cả đất đai cũng như đặc trưng văn hóa của mỗi vùng miền để tìm ra phương thức phù hợp làm việc với các cấp lãnh đạo của từng địa phương để có thể tranh thủ được sự hợp tác cao nhất trong công tác GPMB. Điều này cũng giúp tránh được tình trạng công tác GPMB chỉ mang tính chất thúc giục, bị động. 2.2.1.2. Đối với quản lý tiến độ thi công: Tiến độ thi công có được đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp và phần lớn vào năng lực của nhà thầu, bên cạnh đó, sự quản lý kiểm tra thanh tra giám sát từ phía Ban QLDA ĐS cũng có ý nghĩa quan trọng. Như đã trình bày trong chương trước, hiện nay Ban QLDA ĐS hầu như không áp dụng bất cứ công cụ nào trong công tác Quản lý tiến độ mà chỉ phối hợp với tư vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế của dự án, đối chiếu với kế hoạch tiến độ đã được duyệt từ đó yêu cầu nhà thầu có biện pháp đẩy nhanh tiến độ nếu phát hiện có hiện tượng chậm tiến độ ở một số khâu hay một số bộ phận. Thực tế cho thấy cách làm này khá thụ động và đem lại hiệu quả không cao do phụ thuộc quá lớn vào nhà thầu, phần lớn các gói thầu đều phải gia hạn thời gian thực hiện. Hơn nữa, QLDA là một tổ hợp của rất nhiều các hoạt động, công việc phức tạp, việc có một công cụ hiệu quả để quản lý tiến độ các công việc cần thực hiện sẽ giúp công tác QLDA trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán bộ QLDA có điều kiện kiểm soát mọi hoạt động của dự án. Do đó, tôi xin được đề xuất áp dụng một công cụ quản lý công việc rất hiệu quả và phổ biến hiện nay, đó là WBS – Work Breakdown Structure – Cơ cấu phân tách công việc. WBS là phương pháp xác định có hệ thống các công việc của một dự án bằng cách chia nhỏ dự án thành các công việc nhỏ dần với mục đích: - Tách dự án thành các công việc chi tiết, cụ thể hơn; - Hệ thống hóa tất cả các công việc cần thực hiện để hoàn thành dự án; - Ước tính được nguồn lực, thời gian, chi phí và các yêu cầu kỹ thuật khác một cách hệ thống; - Phân chia trách nhiệm cụ thể và hợp lý. Số lượng cấp công việc được phân tách phụ thuộc vào: Mức độ chi tiết , mức độ rủi ro, mức độ kiểm soát yêu cầu, độ chính xác của dự toán và giá trị gói công việc. Theo đó, dự án có độ phức tạp càng lớn, độ rủi ro càng cao, mức độ kiểm soát yêu cầu càng lớn, dự toán có độ chính xác càng cao và giá trị các gói công việc càng lớn thì các cấp công việc càng được phân tách chi tiết hơn. Tùy thuộc vào đặc điểm từng dự án mà các Ban QLDA có thể lựa chọn các phương pháp phân tách công việc khác nhau cho phù hợp và mang lại hiệu quả cao nhất. Về hình thức, WBS có thể được xây dựng theo dạng biểu đề mục, dạng nhánh cây từ trên xuống hoặc dạng nhánh cây từ trái qua phải sao cho việc theo dõi của người sử dụng WBS được thuận lợi. Lấy ví dụ về ứng dụng WBS trong công việc xây dựng nhà kho: Giả sử chỉ phân tách các công việc cần thiết để xây dựng nhà kho thành 2 cấp và xây dựng WBS theo dạng biểu đề mục, ta có: 1. Nhà kho: 1.1. Kết cấu: 1.1.1. Móng 1.1.2. Khung 1.2. Hệ thống điện: 1.2.1. Đường dây 1.2.2. Thiết bị 1.3. Hệ thống nước: 1.3.1. Hệ thống cấp nước 1.3.2. Hệ thống thoát nước WBS sẽ đóng vai trò là cơ sở cho tất cả các bước lập kế hoạch và kiểm soát của dự án. Khi các công việc của dự án đã được phân tách hợp lý, lúc này dựa trên kết quả của WBS, các kế hoạch tiến độ, kế hoạch chi phí và kế hoạch phân bổ nguồn nhân lực sẽ được lập căn cứ vào từng công việc cụ thể đã phân tách. Sau đó các kế hoạch này sẽ được tổng hợp lại, từ đó cho ta một sơ đồ tổng hợp, đơn giản và dễ theo dõi về các công việc cần thực hiện của dự án, gồm có tên các công việc cần thực hiện, tiến độ dự tính, chi phí dự tính, yêu cầu chất lượng và người chịu trách nhiệm trực tiếp. Trở lại với ví dụ về ứng dụng WBS trong việc xây dựng nhà kho, sau khi được bổ sung các yếu tố về thời gian, chi phí và người chịu trách nhiệm trực tiếp, lúc này ta sẽ có sơ đồ tổng hợp ở dạng đơn giản như sau: BẢNG 2.2. SƠ ĐỒ TỔNG HỢP QLDA ỨNG DỤNG WBS WBS Xây dựng nhà kho Tiến độ (từ ngày… đến ngày…) Chi phí (đơn vị) Tiêu chuẩn chất lượng Người chịu trách nhiệm trực tiếp 1. Kết cấu 1.1. Khung 1.2. Móng 2. Hệ thống điện 2.1. Đường dây 2.2. Thiết bị 3. Hệ thống nước 3.1. Hệ thống cấp nước 3.2. Hệ thống thoát nước Tùy theo từng dự án cụ thể mà sơ đồ tổng hợp QLDA sẽ được xây dựng với hình thức và nội dung khác nhau để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cán bộ làm công tác QLDA. Về các công cụ lập kế hoạch tiến độ của dự án, có rất nhiều các phương pháp khác nhau để quản lý tiến độ dự án, như phương pháp sơ đồ mạng CPM, gồm có hai hình thức biểu diễn là đặt các công việc trên các nút (AON) và đặt các công việc trên mũi tên (AOA), cả hai phương pháp này đều có chung nguyên tắc là: để có thể bắt đầu một công việc mới thì các công việc được sắp xếp trước nó phải được hoàn thành, và một phương pháp khác là phương pháp tiến độ xác suất PERT. Do khuôn khổ chuyên đề không cho phép nên tôi xin phép không trình bày sâu hơn về các phương pháp này. Việc lập WBS và lập kế hoạch quản lý thời gian và tiến độ dự án sẽ đơn giản hơn rất nhiều nếu Ban QLDA ĐS ứng dụng các phần mềm QLDA hiện đại. Hiện nay có rất nhiều phần mềm QLDA đã được xây dựng, trong đó MS Project là một phần mềm QLDA của Microsoft rất nổi tiếng và được ứng dụng rộng rãi trong thực tế. Trong công tác quản lý thời gian và tiến độ dự án, MS Project có thể được ứng dụng cho các công việc như: • Xây dựng WBS: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dưới dạng mục phân cấp các nhiệm vụ và cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ GANTT để trở thành một công cụ hỗ trợ đắc lực giúp cho các nhà QLDA dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý quá trình thực hiện dự án. • Lập kế hoạch quản lý thời gian và tiến độ dự án: MS Project được sử dụng trong hai công đoạn của quản lý thời gian đó là xây dựng kế hoạch tiến độ và kiểm soát tiến độ thực hiện dự án. MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng công việc, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực hiện dự án trong điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị và thời gian, đảm bảo kế hoạch lập ra tối ưu hóa giữa thời gian và tổng chi phí thực hiện dự án và khả thi về các nguồn lực của dự án. 2.2.2. Một số đề xuất đối với công tác quản lý của Nhà nước: Công tác quản lý của Nhà nước thể hiện trước tiên và trên hết ở các văn bản pháp quy về QLDA đầu tư xây dựng công trình. Do đó, để góp phần đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách hoặc vốn ODA, Nhà nước cần phải xây dựng hệ thống các văn bản pháp quy đảm bảo thống nhất giữa các văn bản trong cùng lĩnh vực và các văn bản giữa các lĩnh vực khác nhau nhưng có liên quan chặt chẽ đến nhau để tránh cho hoạt động của các đơn vị thực hiện QLDA nói chung và Ban QLDA ĐS nói riêng gặp phải những trở ngại, lúng túng trong quá trình thực hiện. Đặc biệt, trong cơ chế quản lý đền bù GPMB, Nhà nước cần phải có các quy định cụ thể, rõ ràng, xác đáng và thống nhất để đảm bảo cán bộ thực hiện không gặp phải khó khăn trong quá trình thương lượng với lãnh đạo và nhân dân các địa phương trên địa bàn diễn ra dự án như hiện nay. Nhà nước cũng cần có sự chú ý hơn nữa trong công tác Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo Quy hoạch được xây dựng thống nhất, hợp lý và không có những thay đổi điều chỉnh quá đột ngột. Vì các dự án được xây dựng đều phải đảm bảo có tính phù hợp chặt chẽ với Quy hoạch phát triển tổng thể và Quy hoạch chi tiết của toàn quốc cũng như của địa phương nơi dự án diễn ra, do đó nếu bản thân các bản Quy hoạch không có tính chất ổn định theo trong phạm vi thời gian nhất định thì sẽ gây ra những ảnh hưởng không tốt đến dự án. Dự án có thể trở thành không khả thi về hiệu quả kinh tế - xã hội hoặc phải có những điều chỉnh trong quá trình thực hiện như điều chỉnh giá cả đền bù GPMB do thay đổi quy hoạch làm thay đổi giá cả đất đai, dẫn đến chậm tiến độ và tổn hao nhiều chi phí, nguồn lực của xã hội. 1.3. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án: Đối với công tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tư, dự toán công trình, định mức xây dựng, giá xây dựng và hợp đồng xây dựng có ý nghĩa hết sức quan trọng. Tuy nhiên đây là những công việc hết sức khó khăn và đòi hỏi trình độ chuyên sâu của người cán bộ làm công tác quản lý chi phí. Do đó, đối với các công việc quá phức tạp, việc thuê tư vấn là cần thiết để đảm bảo chất lượng các yếu tố nói trên trong quản lý chi phí. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ ở Ban cũng cần phải được đào tạo chuyên môn về quản lý chi phí để có khả năng giám sát hoạt động của tư vấn và xây dựng kế hoạch chi phí cho dự án. Để nâng cao hiệu quả quản lý chi phí, cán bộ quản lý chi phí ở Ban cũng cần phải cập nhật thường xuyên các biến động về giá cả và tỉ giá trên thị trường trong nước và thị trường thế giới, kịp thời nắm bắt những phát sinh và có phương án xử lý hợp lý để chi phí thực tế không vượt ra ngoài dự toán. Ngoài ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch đã được lập, một mặt Ban QLDA ĐS cần có các biện pháp hiệu quả đôn đốc nhà thầu nhanh chóng hoàn thiện các hồ sơ thanh toán; mặt khác, về phần mình Ban QLDA ĐS cần hoàn tất nhanh chóng các thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ thanh toán của nhà thầu đến các đơn vị cấp vốn. Tương tự như quản lý thời gian và tiến độ dự án, phần mềm MS Project cũng có hiệu quả cao trong việc hỗ trợ cán bộ quản lý chi phí dự án. Cụ thể, MS Project được sử dụng trong tất cả các công đoạn của quản lý chi phí của dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng các nguồn lực một cách hiệu quả, tối ưu hóa giữa thời gian thực hiện dự án và tổng chi phí của dự án, vì mỗi khi có thay đổi phương án phân bổ nguồn lực máy sẽ tự động tính toán lại tổng chi phí cho dự án. MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ưu đã lập chính là kế hoạch ngân sách gốc, dùng trong kiểm tra giám sát chi phí dự án, lập báo cáo tiến độ thực hiện chi phí dự án, giúp xác định rõ nhiệm vụ nào vượt chi hoặc [...]... ảnh hưởng đến tổng chi phí của dự án và thời hạn hoàn thành dự án Ngoài ra nó còn cho phép điều chỉnh kế hoạch thực hiện các công việc còn lại, thay đổi cơ cấu phân bổ ngân sách để đáp ứng được mục tiêu của dự án 1.4 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án: 2.4.1 Các giải pháp về phía Ban QLDA ĐS: Để thực hiện tốt công tác Quản lý chất lượng dự án đòi hỏi cán bộ QLDA phải nắm rõ hệ... quản lý Thứ hai, Cục ĐSVN cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý của chủ đầu tư theo pháp luật đối với Ban QLDA ĐS và các dự án do Ban thực hiện quản lý Cục ĐSVN cần phải tăng cường hoạt động thanh tra giám sát các hoạt động của Ban QLDA ĐS Cục cần có các chế độ ưu đãi khen thưởng hợp lý đối với thành tích đạt được của Ban trong công tác QLDA để khuyến khích đội ngũ cán bộ QLDA ở Ban tích cực hoàn. .. cách tính toán chi phí giám sát hợp lý, thanh toán kịp thời đầy đủ các chi phí cho các tổ chức, tránh tình trạng dây dưa chiếm dụng 2.4.2 Một số đề xuất với công tác quản lý của Nhà nước: Vì hệ thống đường sắt của nước ta được xây dựng từ thời Pháp thuộc cách đây cả thế kỷ nên hệ thống tiêu chuẩn chất lượng trong ngành đường sắt của nước ta đã quá lỗi thời, không còn phù hợp với yêu cầu của thời đại... rõ hệ thống các Tiêu chuẩn và Quy chuẩn xây dựng được Nhà nước ban hành, bao gồm các Tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn của ngành, từ đó tiến hành kiểm tra, thanh tra, giám sát thường xuyên chất lượng các công việc của dự án kể từ khi dự án mới được bắt đầu đến khi dự án đi vào giai đoạn vận hành khai thác Công tác Quản lý chất lượng dự án cũng đòi hỏi người cán bộ QLDA phải có tư cách đạo đức tốt và trách... ĐSVN: Công tác QLDA ở Ban QLDA ĐS sẽ không thể được thực hiện tốt nếu thiếu sự hợp tác, hỗ trợ và chỉ đạo kịp thời của Cục ĐSVN Do đó, tôi xin đưa ra một số đề xuất sau đối với Cục ĐSVN nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác QLDA ở Ban QLDA ĐS: Thứ nhất, Cục ĐSVN cần tích cực phối hợp với Ban QLDA ĐS nghiên cứu đánh giá các dự án khả thi và tiếp tục giao các dự án phù hợp cho Ban QLDA ĐS thực hiện quản. .. học kỹ thuật và công nghệ trong ngành đường sắt ở nước ta rất yếu kém Vì thế, một mặt Nhà nước cần tích cực hợp tác, chuyển giao công nghệ với nước ngoài; mặt khác cần đầu tư lựa chọn cán bộ có khả năng cử đi đào tạo ở các nước mà công nghệ đường sắt phát triển mạnh như Nhật, các nước châu Âu, Trung Quốc,… 2.5 Các giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu: Vì công tác đấu thầu thường diễn ra rất gay gắt... chuyên đề thực tập này là sản phẩm tổng kết thời gian thực tập tại Ban QLDA ĐS của em Trong đó em đã tìm hiểu về công tác QLDA của Ban, tìm hiểu về một số ưu điểm và hạn chế trong công tác QLDA, từ đó phân tích nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA tại Ban QLDA ĐS Do nguồn tài liệu cũng như trình độ của em có giới hạn, bản chuyên đề này còn chứa đựng rất nhiều thiếu... tài xử lý thích đáng đối với các trường hợp sai phạm, đặc biệt thanh tra và xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ QLDA tha hóa đạo đức, tham ô hối lộ, gây thất thoát lãng phí vốn đầu tư của Nhà nước Ngoài ra, Ban QLDA ĐS cũng cần nhận được sự quan tâm và đầu tư hơn nữa của Cục ĐSVN, đặc biệt là về cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLDA và các cơ chế đãi ngộ dành cho cán bộ công nhân viên của Ban QLDA... ĐSVN cần quan tâm hơn nữa tới công tác đào tạo cán bộ ở Ban QLDA ĐS, lựa chọn những cán bộ có phẩm chất và năng lực cử đi đào tạo ở nước ngoài để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt làm nòng cốt cho công tác QLDA Cuối cùng, đứng trước thực tế là khoa học công nghệ trong ngành đường sắt ở nước ta đã quá lạc hậu, Cục ĐSVN cần phải không ngừng học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm của các nước tiên tiến trên thế... cả các công việc của dự án đều đạt được chất lượng yêu cầu và nếu có phát sinh sự cố sẽ được phát hiện và báo cáo để xử lý kịp thời, không để xảy ra hiện tượng cán bộ quản lý nhận hối lộ che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, có thể dẫn đến những hậu quả to lớn Để đảm bảo công tác giám sát được khách quan và công bằng, tiếp thu kinh nghiệm trong QLDA của các nước trên thế giới, Ban QLDA . GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT 1. Mục tiêu của Ban QLDA ĐS trong công tác QLDA: Với vai. đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban QLDA ĐS như sau: 1. Các giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của Ban QLDA ĐS : 1.1.