NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC ĐỔI MỚI CƠ CẤU TỔ CHỨC Ở ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN THEO YÊU CỦA TRƯỜNG TRỌNG ĐIỂM QUỐC GIA III.1 Thách thức vận hội công tác tổ chức máy mơ hình trường trọng điểm quốc gia Cơ cấu tổ chức máy trường phù hợp với yêu cầu đào tạo tình hình Nhưng xét theo yêu cầu trường đại học trọng điểm quốc gia, trường kinh tế đầu ngành ngang tầm trường đại học khu vực giới tổ chức máy cơng tác cán chưa đáp ứng mà cần phải nghiên cứu tiếp tục đổi mới, hoàn thiện Tuy nhiên, việc đổi tổ chức máy công việc phức tạp cần phải đầu tư nhiều thời gian công sức để nghiên cứu giải nhiều vấn đề sở nhận thức vận hội thách thức công tác đổi cấu tổ chức tình hình Những thách thức vận hội công tác đổi cấu tổ chức trường đại học Kinh tế quốc dân xây dựng trường trọng điểm quốc gia tóm tắt số vấn đề sau đây: III.1.1 Vận hội - Nhờ đường lối đổi Đảng Nhà nước, ngành giáo dục nói chung, trường đại học nói riêng ưu tiên đầu tư phát triển Thế lực trường tăng cường đáng kể Điều tạo áp lực cạnh tranh trường ngày gia tăng - Trong bối cảnh chung, Nhà nước tích cực cải cách hành chính, tăng cường pháp chế tạo nhiều thuận lợi cho việc nghiên cứu hoàn chỉnh tổ chức máy, xếp lại công tác cán cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giao đơn vị hành chính, nghiệp - Trường đại học Kinh tế Quốc dân đơn vị đầu ngành có uy tín, có truyền thống có bề dày lịch sử việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế, quản trị Ngồi ra, trường cịn tham gia nghiên cứu khoa học, làm tư vấn sách kinh tế quan trọng, thời kỳ đổi Được Nhà nước giao trọng trách xây dựng để trở thành trường trọng điểm quốc gia kinh tế để điểm tựa quan trọng để toàn thể Đảng bộ, cán bộ, công chức đại học Kinh tế quốc dân phấn đấu vươn lên mặt có cơng tác tổ chức cán - Từ ngày thành lập đến nay, Đảng uỷ, Ban giám hiệu trường coi cơng tác hồn thiện cấu tổ chức công tác quan trọng việc xây dựng phát triển trường nên thường xuyên quan tâm, đạo trực tiếp công tác Do vậy, qua nghiên cứu công tác tổ chức cán trường nhiều năm qua thấy phần phát triển không ngừng đại học Kinh tế Quốc dân - Trường có đội ngũ cán giảng dạy, cán nghiên cứu đông đảo, đầu ngành đủ sức gánh vác trọng trách Đảng Nhà nước giao cho, đủ sức xây dựng thành công trường trọng điểm quốc gia có tầm cỡ khu vực Đây niềm tin vững trường tâm đổi cấu tổ chức hồn thiện cơng tác cán theo hướng xây dựng trường trọng điểm quốc gia Mặt khác, nhờ mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày mở rộng tạo điều kiện cho cán công chức trường có nhiều hội tiếp xúc, quan hệ với cộng đồng quốc tế để học tập, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ, chun mơn phục vụ cho công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học quản lý có cơng tác tổ chức quản lý nguồn nhân lực III.1.2 Thách thức Tuy có nhiều hội cơng tác tổ chức cán trường Đại học Kinh tế Quốc dân đứng trước thách thức sau: Đổi cấu tổ chức phải việc đổi cấu ngành nghề đào tạo trường Với yêu cầu xây dựng Đại học Kinh tế quốc dân thành trường trọng điểm quốc gia đa ngành, đa lĩnh vực cần nghiên cứu, giải đáp vấn đề cấu ngành nghề đào tạo? Đa ngành theo hướng nào? Đa lĩnh vực nào? Phát triển sao? - Mâu thuẫn yêu cầu đổi xếp lại tổ chức máy toàn trường cho phù hợp mơ hình trường trọng điểm quốc gia với tư tưởng ngại thay đổi, với quyền lợi tổ chức, cá nhân phải với chun mơn thay đổi Việc xếp, sáp nhập giảm dần đầu mối nguyên nhân gây lo lắng, tâm tư đến phận không nhỏ cán bộ, cơng chức trường - Về trình độ, chất lượng đội ngũ, cán công chức gặp phải số nguy nhiều bất cập Số cán đầu ngành, có trình độ cao, có lực, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, cơng tác đào tạo tuổi cao nên có hạn chế định tiếp cận nhận thức, kỹ đại kinh tế thị trường, việc sử dụng công cụ đại công tác nghiên cứu, giảng dạy Đội ngũ giáo viên trẻ nhanh nhẹn, hoạt bát có nhiều hội, điều kiện khả để tiếp thu kiến thức mới, đại nhận thức chưa thật đầy đủ, chưa đủ độ chín, cịn thiếu kinh nghiệm chí cịn có tượng thiên lệch nhận thức hành động học tập, rèn luyện toàn diện phẩm chất người cán giảng dạy - Sự bất cập ngoại ngữ, khả ứng dụng tốn, tin vào cơng tác nghiên cứu đội ngũ cán giảng dạy nhà trường thách thức, chí cản trở lớn phát triển chương trình hợp tác quốc tế, chương trình đào tạo liên thông III.2 Một số quan điểm xây dựng cấu tổ chức máy đại học Kinh tế quốc dân theo yêu cầu trường trọng điểm quốc gia Để có sở đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục đổi cấu tổ chức máy trường, hồn thiện cơng tác tổ chức cán theo yêu cầu trường kinh tế trọng điểm quốc gia cần xác định số quan điểm chủ đạo sau: Quan điểm 1: Cơ cấu tổ chức trường phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm thống lãnh đạo Đảng Ban giám hiệu sở phát huy quyền chủ động sáng tạo đơn cán bộ, công chức trường thông qua phân cấp mạnh mẽ Quan điểm 2: Đổi cấu tổ chức trường phù hợp với quy hoạch phát triển trường năm đầu kỷ 21 nhằm trì phát triển ổn định, bền vững Quan điểm 3: Đổi cấu máy công tác cán phải liền với yêu cầu nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động máy Vậy phải tạo cấu lao động tối ưu xử lý tích cực đội ngũ lao động lịch sử để lại Đổi cấu tổ chức trường dựa nguyên tắc hiệu nhằm phát huy tối đa sức mạnh đội ngũ cán bộ, công chức, khả đào tạo nghiên cứu khoa học nhà trường, tận dụng tối đa sở vật chất có Quan điểm 4: Kết hợp đổi cấu tổ chức nhà trường với cải tiến đồng công tác tổ chức cán bộ,công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, cơng tác tài chính, quản lý sở vật chất công tác phân phối thu nhập theo cần trọng giải vấn đề sau: - Lề lối làm việc, mối quan hệ công tác đơn vị chưa rõ ràng, nhiều chồng chéo nên hiệu hoạt động không cao Nguyên nhân chậm đổi quy định chức năng, nhiệm vụ ( ban hành từ 1997) thực tiễn hoạt động máy tổ chức trường thay đổi nhiều - Từ chuyển sang kinh tế thị trường đến nay, nhu cầu xã hội cán ngành kinh tế quản lý kinh doanh tăng nhanh, quy mô đào tạo tăng biên chế trường tăng chậm Hướng giải cịn gặp nhiều khó khăn Đây thách thức cần giải xây dựng trường kinh tế trọng điểm quốc gia - Đời sống thu nhập đội ngũ cán công nhân viên trường khơng đều, cá biệt có số giáo viên, cán bộ, cơng nhân viên kinh tế cịn nhiều khó khăn mà chưa thể giải ảnh hưởng đến tâm tư, nguyện vọng tình cản người không công nhà trường III.3 Những vấn đề cần thay đổi cấu tổ chức máy quản lý trường Mơ hình cấu tổ chức: Cần phát triển trường có mơ hình cấp với phân cấp mạnh mẽ Các đầu mối quản lý: Cần giảm bớt để dễ quản lý Quyền hạn, trách nhiệm lãnh đạo đơn vị trường: Hiệu trưởng cần giao thêm cho lãnh đạo trường số quyền hạn trách nhiệm nhằm phát huy hết khả nhân lực, giảm bớt quản lý cho cấp Quan hệ ban giám hiệu với cấp quyền quan hệ đơn vị trường cần mở rộng thúc đẩy III.4 Những giải pháp kiến nghị xây dựng cấu tổ chức máy theo yêu cầu trường trọng điểm quốc gia Trên sở phân tích đánh giá chương số quan điểm nêu phần em xin đề xuất số giải pháp kiến nghị đổi cấu tổ chức trường sau: III.4.1 Xác định mục tiêu, yêu cầu phải đổi cấu tổ chức Đổi cấu tổ chức phải hướng tới số mục tiêu sau đây: - Xây dựng cấu tổ chức theo hướng hình thành bước cấu tổ chức trường trọng điểm quốc gia từ cấp chuyển dần sang cấp Trong thực tế khơng có hình mẫu cố định trường trọng điểm quốc gia, chủ yếu xét đến số tiêu chuẩn lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý xây dựng sở vật chất trường, đặc biệt đội ngũ cán giảng dạy trường Có nghĩa cải tiến xây dựng cấu tổ chức trường phải đảm bảo thực tốt tiêu trường trọng điểm quốc gia bám sát yêu cầu quy hoạch mạng lưới trường đại học đến năm 2010 - Cơ cấu tổ chức trường phải hợp lý, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể giai đoạn phát triển trường tới phát triển hướng Đại học Kinh tế quốc dân thành trường đại học đa ngàng, đa lĩnh vực, hội nhập với trường khu vực quốc tế Cơ cấu tổ chức trường mà thấp cao so với yêu cầu, nhiệm vụ gây bất hợp lý cản trở đến phát triển trường Nếu thấp phát sinh tình hình tải hoạt động quản lý thực thi nhiệm vụ trị giao Nếu cao gây lãng phí nguồn lực, hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy tổ chức nhà trường - Cơ cấu tổ chức trường phải quán triệt yêu cầu bước vươn lên đại, tiên tiến, động, uyển chuyển thích nghi hồn cảnh điều kiện hoạt động Tổ chức máy chờ đủ điều kiện thực tiễn mà phải trước thực tiễn, nhanh chóng tiếp cận với mơ hình tổ chức đại, tiên tiến Đồng thời phải biết cải tiến, thay đổi cần thiết III.4.2 Một số yêu cầu đặt đổi cấu tổ chức * Đổi cấu tổ chức phải tiến hành nghiên cứu tổ chức thực cách thận trọng có bước thích hợp Sự chuyển đổi q nhanh chóng tổ chức máy gặp phải chống trả liệt nhiều cá nhân, không đáp ứng nảy sinh từ chất lượng cán Do cần phải lựa chọn thời điểm bắt đầu thực cách thích hợp có bước thích hợp để cải tiến tổ chức máy, kết hợp cải tổ tổ chức với công tác tư tưởng * Đổi cấu tổ chức phải kết hợp chặt chẽ với công tác cán Suy cho xếp lại tổ chức máy đụng chạm đến bố trí lại người với tâm tư, nguyện vọng, lực trình độ khác Nếu khơng quan tâm đến tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chí lợi ích người đổi cấu tổ chức máy khó thành cơng * Khi thời đến phải thực triệt để đổi cấu tổ chức hữu khuynh xảy thực biện pháp liên quan đến người Chống hữu khuynh làm cho đổi thành cơng phải chấp nhận hy sinh để đạt thắng lợi lớn * Đổi cấu tổ chức phải dựa sở “nhìn xa, trơng rộng” Để cho cấu tổ chức có “sức sống” tương đối dài, điều chỉnh khơng cần thiết phải có dự báo, dự tốn tương lai nhu cầu đào tạo xã hội, khả nguồn lực phát triển khả đáp ứng nhu cầu trường mà hình thành cấu tổ chức thích hợp * Đổi cấu tổ chức công tác cán phải quán triệt yêu cầu bước tập trung vào nhiệm vụ trị nhà trường đào tạo nghiên cứu khoa học, bước xã hội hoá hoạt động hỗ trợ đào tạo nhà trường III.4.3 Sứ mệnh mục tiêu phát triển Đại học Kinh tế quốc dân Việc xác định cấu tổ chức Đại học Kinh tế quốc dân theo mơ hình trường trọng điểm quốc gia xuất phát từ việc xác định sứ mạng mục tiêu phát triển Nhà trường: a Sứ mệnh Đại học Kinh tế Quốc dân: Với tư cách trường trọng điểm quốc gia mạng lưới trường đại học đất nước, Đại học Kinh tế Quốc dân có sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, có uy tín, có lĩnh trị vững vàng; thực nghiên cứu khoa học, tư vấn thuộc lĩnh vực khoa học kinh tế, quản lý, kinh doanh khoa học xã hội nhân văn cho Nhà nước tổ chức, cá nhân nước b Mục tiêu phát triển Đại học Kinh tế Quốc dân Phấn đấu trở thành trường trường đại học đầu ngành khối trrường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh đủ sức hội nhập với trường khu vực giới Trong năm năm tới phát triển thành trường đa ngành: kinh tế, quản lý, kinh doanh, xã hội nhân văn số ngành giao thoa; phát triển thành trường đa lĩnh vực: đào tạo, nghiên cứu, tư vấn, chuyển giao công nghệ quản lý kinh tế kinh doanh III.4.4 Xác định cấu tổ chức Đại học Kinh tế quốc dân theo mơ hình trường trọng điểm quốc gia: Mơ hình tổ chức Đại học Kinh tế quốc dân đến năm 2010 a Các định hướng đào tạo, nghiên cứu khoa học tư vấn đến năm 2005 2010: a.1 Về đào tạo Trong năm tới trường không tuyển sinh cao đẳng, đồng thời ổn định quy mô đào tạo sinh viên cấp đại học Dự kiến quy mơ đào tạo quy, chức giữ mức 3000- 3200, văn thứ hai khoảng 800 đến 1000 sinh viên năm Phát triển hình thức đào tạo bồi dưỡng ngắn ngày Đối với đào tạo sau đại học, tỷ lệ đào tạo sau đại học so với số sinh viên trường thấp, khoảng 5%, phấn đấu đến năm 2005 tỷ lệ 10% tiến tới 15% vào năm 2010 Xây dựng cấu ngành học theo hướng xếp ngành thành nhóm ngành là: ngành Kinh tế, ngành Kinh doanh, ngành Toán-TinThống kê, ngành Ngân hàng-Tài chính, ngành Kế tốn-Kiểm tốn tiến tới hình thành ngành Xã hội nhân văn, ngành Kinh tế ngành Kinh doanh mũi nhọn Ngành kinh tế gồm chuyên ngành: Kế hoạch hoá; Kinh tế quốc tế; Kinh tế phát triển; Kinh tế công nghiệp; Luật kinh tế kinh doanh; kinh tế quản lý môi trường; Kinh tế bảo hiểm; Kinh tế đầu tư; Kinh tế quản lý đô thị; Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn; Kinh tế quản lý địa chính, Tài cơng, Kinh tế lao động, Quản lý nhà nước kinh tế Ngành kinh doanh gồm chuyên ngành: Quản trị kinh doanh (Kinh doanh thương mại; Kinh doanh quốc tế; Thương mại quốc tế; Kinh doanh du lịch; Marketing; Quản trị chất lượng; Quản trị nhân lực); Quản trị kinh doanh công nghiệp xây dựng Ngành ngân hàng- tài gồm chun ngành: tài cơng, tài doanh nghiệp, thuế, Ngành Tốn-Tin-Thống kê gồm có chun ngành: Toán kinh tế; Tin học kinh tế; Thống kê kinh tế xã hội, Tốn tài Ngành kế toán, kiểm toán gồm hai chuyên ngành: Kế toán tổng hợp, Kiểm tốn Ngành xã hội nhân văn nghiên cứu hình thành chuyên ngành sau: Dân số học, Triết học, Kinh tế trị; Ngoại ngữ chuyên ngành Trong tương lai, từ 2005 đến 2010, nghiên cứu hình thành chương trình đào tạo quốc tế kinh tế quản trị kinh doanh Cải tiến hoàn thiện mục tiêu, chương trình đào tạo sau đại học theo hướng bổ sung hoàn thiện cấu chương trình, đa dạng hố loại hình đào tạo Từng bước mở rộng quy mô đào tạo sau đại học để đáp ứng u cầu nguồn nhân lực có trình độ cao ngày lớn xã hội Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên thơng qua hình thức hợp tác quốc tế tự đào tạo Trường Phấn đấu đến năm 2010 đảm bảo tỷ lệ 100% giáo viên giảng sau đại học có trình độ tiến sỹ, số lớn có khả giao dịch trực tiếp tiếng anh ngoại ngữ thông dụng khác a.2 Về nghiên cứu khoa học Để thực mục tiêu “trở thành trung tâm nghiên cứu khoa học tư vấn có chất lượng uy tín cao nước khu vực”, hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển theo định hướng sau: - Đẩy mạnh nghiên cứu bản, nghiên cứu lý luận phục vụ đổi mục tiêu, chương trình, giáo trình đào tạo đại học sau đại học kinh tế quản trị kinh doanh; Tăng cường nghiên cứu ứng dụng phục vụ hoạt động tư vấn sách cho Đảng Nhà nước tầm vĩ mô đổi hoạt động quản trị doanh nghiệp tầm vĩ mô Tăng cường nghiên cứu phục vụ đổi cơng tác quản lý nhà trường góp phần đổi công tác quản lý đào tạo ngành Tổ chức nghiên cứu đón đầu nghiên cứu tổng kết - Tập trung sức lực, tận dụng hội khả nhằm bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao lực hoạt động tư vấn chuyển giao công nghệ, tăng cường phối hợp cán trường - Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác nghiên cứu với trường tổ chức quốc tế a Mơ hình phát triển nhà trường Đại học Kinh tế quốc dân đến năm 2010: - Việc xác định mơ hình phát triển nhà trường đến năm 2010 cần xây dựng chủ yếu sau: + Căn vào luật giáo dục với văn hướng dẫn thực luật giáo dục + Căn vào quy hoạch phát triển mạng lưới trường đại học cao đẳng nước ta phủ phê duyệt năm 2010 + Căn vào định hướng phát triển xác định chiến lược phát triển nhà trường đến năm 2010 (trong hướng phát triển hình thức hoạt động chủ yếu trường trình bày mục a) Theo mơ hình phát triển nhiều trường xác định theo giai đoạn: + Giai đoạn đến năm 2005: Nhà trường tiếp tục phát triển theo mơ hình cấp nay, là: Sơ đồ 10: Mơ hình trường quản lý cấp Trường Đại học Kinh tế quốc dân Khoa, Viện, Trung tâm trực thuộc trường Bộ môn, Trung tâm trực thuộc trường Theo mơ hình này, cấu tổ chức nhà trường xây dựng từ lâu, chức năng, nhiệm vụ, lề lối làm việc xác định Tuy nhược điểm lớn cấu phân tán đầu mối quản lý (nhiều khoa, viện, trung tâm) dẫn đến tất yếu tránh khỏi chồng chéo chức năng, nhiệm vụ gây rối loạn trình quản lý Mục tiêu cấu là: Trên sở hình thành nhóm ngành đào tạo trường, tiến hành xếp khoa, mơn theo nhóm ngành ngun tắc ổn định để phát triển, tạo tiền đề để hình thành cấu tổ chức cấp giai đoạn sau: Thực mục tiêu đó, việc điều chỉnh cấu thành phần xếp lại khoa, phận trường theo hướng sau: Thứ nhất, xúc tiến thành lập khoa kinh tế học làm tảng học tập hợp nhóm ngành kinh tế Thực bước tách kinh tế ngành: nông nghiệp, công nghiệp khỏi khối quản trị kinh doanh Nghiên cứu thành lập chuyên ngành: kinh tế y tế, kinh tế giáo dục, kinh tế khu vực Thứ hai, hoàn tất thủ tục giải toả vướng mắc tiến tới thành lập Viện dân số vấn đề xã hội sở trung tâm dân số số đơn vị Từ hình thành bước số ngành đào tạo thuộc khối xã hội nhân văn Thứ ba, lựa chọn đơn vị đầu tư phát triển mặt tiến tới giao nhiệm vụ làm đầu mối tập hợp Khoa, môn đào tạo chuyên ngành quản trị kinh doanh từ chuyển sang chế thị trường có quản lý Nhà nước khối ngành có điều kiện phát triển, từ trường thụ hưởng dự án MBA- Sida Thuỵ Điển Cũng lý đó, khối ngành phân tán, nhiều đầu mối trực tiếp quản lý cần thiết phải lựa chọn đơn vị chủ đạo đào tạo chuyên ngành làm đầu mối bước tập hợp nhóm ngành Thứ tư, nghiên cứu sớm đào tạo chuyên ngành thuế nhóm ngành ngân hàng tài chính, nhóm ngành kế tốn, kiểm toán, tin học thống kê, toán phát triển sở chuyên ngành Thứ năm, khối quản lý việc điều chỉnh cấu phải đòi hỏi nghiên cứu thận trọng, tiến hành theo bước vững theo đó: (1) Tập trung nguồn lực, tổ chức xây dựng chế hoạt động cho trung tâm tư vấn kinh tế quản trị doanh nghiệp, để trung tâm thực đầu mối tổ chức hoạt động trung tâm thuộc khoa hoạt động tư vấn chuyên ngành (2).Tập trung bước việc quản lý dự án hợp tác quốc tế trường tiến tới thành lập trung tâm đào tạo quốc tế Trung tâm có nhiệm vụ quản lý thực dự án tạo quốc tế nghiên cứu phát triển đào tạo liên thông tiếp nhận quản lý sinh viên quốc tế sang học tập trường (3).Tập trung quản lý khối dịch vụ trường theo mảng lớn - Một hoạt động dịch vụ: Ký túc xá giảng đường, điện nước, lấy phục vụ làm chính, góp phần cải thiện điều kiện sinh hoạt, học tập sinh viên trường - Hai là, dịch vụ hoạt động có thu (dịch vụ có thu) nhà ăn, trơng xe, giải khát, thể thao thương nghiệp khác cần xây dựng chế khốn hợp lý, góp phần giải sức ép lao động, bước xã hội hoá hoạt động (1) Nghiên cứu xếp lại hệ thống phòng ban chức trường theo hướng tập trung quản lý, giảm đầu mối, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động (2) Nghiên cứu thực bước phân cấp quản lý cho khoa, Viện, Trung tâm đơn vị trực thuộc trường theo hướng tăng cường quản lý tập trung khâu quan trọng, then chốt đồng thời tạo điều kiện cho đơn vị tự chủ, có quyền trách nhiệm tương xứng hợp lý khâu quản lý mặt hoạt động Nhà trường Tóm lại, sau điều chỉnh cấu tổ chức giai đoạn (đến năm 2005) theo hướng bước xây dựng trường trọng điểm quốc gia cấu tổ chức nhà trường khái qt hố sơ đồ nguyên tắc sau đây: Sơ đồ số 11: Cơ cấu tổ chức trường Đại học Kinh tế quốc dân (Sau điều chỉnh đến năm 2005) Đảng uỷ Các TCQL Ban giám hiệu Các hội đồng tư vấn Các khoa theo nhóm ngành Các phịng ban chức Các Viện trung tâm thuộc trường Các môn khoa Các ban nghiên cứu môn Ghi Quan hệ đạo lãnh đạo Quan hệ tham mưu Quan hệ phối hợp công tác Quan hệ tư vấn Số lượng cụ thể phòng, ban khoa, viện, trung tâm phụ thuộc vào mục tiêu cụ thể trình xếp Về nguyên tắc đẩy mạnh nghiên cứu hình thành tổ chức theo phương pháp phát triển đa ngành, đồng thời kiên xếp lại đơn vị cũ không hợp lý, điều chỉnh để hình thành dần nhóm ngành Ưu điểm mơ hình cấp là: - Ổn định cho người lãnh đạo cấp - Phù hợp với luật giáo dục - Giảm bớt đầu mối trực thuộc trường - Giảm bớt chồng chéo quản lý hành quản lý chuyên môn - Trước mắt thành viên trường dễ chấp nhận Hạn chế: - Còn nhiều phận hoạt động khơng có hiệu gây cản trở q trình quản lý Khơng tạo tính sáng tạo công tác chuyên môn phù hợp với điều kiện hội nhập - Về lâu dài không tầm cỡ trường trọng điểm quốc gia (về cấu tổ chức) - Quan hệ với khu vực giới bị hạn chế Sơ đồ số 12: Trường quản lý cấp Trường Đại học KTQD Các trường, viện Các khoa, trung tâm Các môn quản lý ngành + Giai đoạn từ 2006 đến 2010: Xây dựng mô hình nhà trường cấp là: Theo mơ hình này, nhà trường Đại học Kinh tế quốc dân có cải tổ lớn mặt Ghi chú: Quan hệ đạo lãnh đạo Quan hệ tham mưu Thứ nhất, xuất cấp quản lý trung gian (trường trường lớn) hình thức rườm rà, thêm cấp quản lý, thêm cán Song Quan hệ phối hợp cơng tác thực tế mơ hình lại thực cần thiết trường phát triển thực theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Khi nhà trường Đại học Kinh tế Quốc dân khơng đào tạo cán quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh, xã hội nhân văn có trình độ đại học sau đại học mà đào tạo cán thuộc lĩnh vực khác: Sư phạm, phiên dịch Vấn đề phát triển chuẩn bị điều kiện thực cấu đào tạo thực đa ngành, đa lĩnh vực Khi cấu quản lý cấp thực cần thiết Thứ hai, phận tham mưu, giúp việc theo mơ hình phân bố cấp Ở cấp trường lớn tập hợp cán tham mưu tất mặt hoạt động Ở cấp trường chủ yếu cán tham mưu theo khối ngành lớn Ở cấp khoa có vài cán giúp việc chun mơn theo chuyên ngành quản lý sinh viên Thứ ba, cần có điều chỉnh lớn xác định chức năng, nhiệm vụ nội nhà trường Ở cấp trường lớn chăm lo vấn đề chiến lược phát triển trường, công tác đối ngoại, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật Nhà trường Thực phân cấp mạnh mẽ trường quản lý đào tạo, xây dựng đội ngũ, tài khoa trường thường quản lý việc đào tạo số chuyên ngành, trường hợp mơn đảm trách cơng tác chun mơn q trình đào tạo chun ngành Thứ tư, khối dịch vụ tiến hành xã hội hố theo hình thức thích hợp, khối phục vụ (ký túc xá, giảng đường ) chuyển sang chế khoán bước xã hội hoá hồn tồn Mơ hình cấu tổ chức quản lý nhà trường theo cấp thể sơ đồ có tính ngun tắc sau đây: Sơ đồ 13: Cơ cấu tổ chức quản lý cấp Đảng ủy Các TCQC Ban giám hiệu Các hội đồng tư vấn Các phòng ban C Khối trường Khối viện T tâm thuộc trường Ban tham mưu giúp việc Các khoa theo trường Trợ lý giúp việc Các ban môn viện, Trung tâm Trợ lý giúp việc Các môn thuộc khoa Các chương trình đề tài, dự án Ghi chú: Quan hệ đạo lãnh đạo Quan hệ tham mưu Quan hệ phối hợp cơng tác Quan hệ tư vấn Mơ hình có ưu điểm: - Phù hợp với phương pháp phát triển khu vực quốc tế - Đáp ứng nhiệm vụ trường trọng điểm quốc gia theo quan điểm đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực - Tăng uy tín trường quốc tế có chất lượng cán bộ, giáo viên giỏi Hạn chế: - Trong điều kiện chế (luật pháp) cấp khó thuyết phục cho phép - Điều kiện sở vật chất chưa cho phép - Về người (giáo viên) ngành nghề chưa đáp ứng Để bước hình thành mơ hình thực tế, ngồi cơng tác tiến hành khẩn trương kiên giai đoạn (đến năm 2005) giai đoạn (từ 2006 đến 2010) cần tiến hành công việc chủ yếu sau: Một là, sở xếp lại ngành nghề đào tạo, hồn thiện khung chương trình theo chun ngành, tiến tới thành lập trường (1).Trường kinh tế: Đào tạo kinh tế học, kinh tế ngành kinh tế khu vực (2).Trường kinh doanh: Đào tạo chuyên ngành quản trị kinh doanh (3).Trường xã hội nhân văn: Đào tạo chuyên ngành dân số học, sư phạm phân tích ngoại ngữ chun mơn ngành Từng bước chuẩn bị điều kiện để đào tạo ngành nghề mới, chưa đủ điều kiện thành trường thành lập khố trực thuộc trường lớn để đào tạo chuyên ngành chuẩn bị nhân lực điều kiện khác Hai là, xếp lại hệ thống tổ chức nghiên cứu trường để hình thành số viện, trung tâm nghiên cứu tư vấn: (1).Viện nghiên cứu kinh tế phát triển (2).Viện quản trị kinh doanh, phần đào tạo viện phát triển mở rộng hợp tác nghiên cứu với nước (3).Trung tâm tư vấn kinh tế quản trị kinh doanh Ba nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn quản lý nội nhà trường theo hướng sau: (1).Tập trung xây dựng đưa vào thực “điều lệ tổ chức hoạt động nhà trường” theo hướng dẫn điều lệ mẫu ngành cấu tổ chức giai đoạn phát triển Nhà trường (2).Thực việc phân cấp quản lý mạnh mẽ cho trường con, khoa, trung tâm, mơn, sở hồn thiện hệ thống nội quy, quy định tạm thời nội nhà trường (3).Xây dựng áp dụng quy định lề lối làm việc, mối quan hệ công tác cấp, tổ chức đơn vị nhà trường Cần phải nhấn mạnh rằng, việc xác định cấu tổ chức quản lý cấp xuất phát từ đòi hỏi thực tế khách quan trình xây dựng trường trọng điểm quốc gia đa ngành, đa lĩnh vực Mốc thời gian giai đoạn nêu tương đối, để chuyển mơ hình thực tế phát triển nhà trường thực đến hạn, thực phải thay đổi mơ hình hay chưa Điều phân tích, đánh giá qua loạt tiêu chuẩn tiêu phản ánh phát triển nhà trường Mặt khác lựa chọn thời điểm chuyển mơ hình thực nội dung thực mơ hình quản lý cấp nhà trường nói phải thống ủng hộ Nhà nước thông qua Việc phân cấp quản lý Nhà nước tổ chức mặt quản lý cho Nhà trường cách tổ chức mặt quản lý đào tạo, tài chính, nhân phạm vi toàn ngành Xây dựng hệ thống tổ chức máy trường nhằm đảm bảo tăng cường lãnh đạo tập trung lãnh đạo cấp trường vừa phát huy quyền chủ động sáng tạo đơn vị trực thuộc mối quan hệ tổ chức quần chúng khác, quan điểm giải pháp không nên xem xét nhiều hay đầu mối mà phải xem tổ chức hình thành hoạt động có hiệu hay khơng, theo em nên vào giải pháp sau: Trước hết phải rà soát lại máy tổ chức trường nay, cụ thể là: - Xem xét lại chức phòng ban đơn vị tương đương, để điều chỉnh lại, xếp lại: xưởng in, nhà trẻ, khu vực dịch vụ… - Các trung tâm đặc biệt trung tâm khoa - Các môn trực thuộc nên tách nhập cho phù hợp Thứ hai quán triệt nghị Đảng chủ trương trường nên xây dựng tổ chức để đáp ứng cho nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu khoa học theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực, đào tạo liên thông đưa chất lượng đào tạo trường ngang tầm với khu vực giới Từ năm 2005-2010 nên hình thành cấu tổ chức máy trường cấp, có theo kịp khu vực giới với phát triển trường trọng điểm quốc gia Muốn thực giải pháp trên, em xin có kiến nghị sau: - Đối với quan quản lý vĩ mô: + Nhà nước ưu tiên : sách tài chính, sách đối ngoại (liên thơng liên kết), mở rộng sở đào tạo (cơ sở 2), tăng biên chế cán công chức mà đặc biệt công chức giảng dạy theo quy định Bộ giáo viên/15 sinh viên + Bộ giáo dục Đào tạo: Không can thiệp sâu chuyên môn, nên phân cấp cho trường công tác bổ nhiệm thành lập đơn vị thực đào tạo phục vụ đào tạo, ưu tiên phân bổ tài chính, khơng nên hạn chế tiêu đào tạo mà nên quản lý mặt tài phục vụ cho đào tạo - Với quan quản lý vĩ mơ (Nhà trường): + Rà sốt lại tổ chức không hiệu quả, không phù hợp để định giải thể + Nhanh nghiên cứu trình trưởng loại cấu tổ chức máy có tính khả thi (tiên tiến theo phát triển khu vực giới) + Đào tạo cán quản lý cán giảng dạy theo điều kiện cho phù hợp với cấu tổ chức KẾT LUẬN Sự vận động phát triển không ngừng kinh tế thị trường đòi hỏi ngày phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Là trường kinh tế trọng điểm quốc gia, Đại học Kinh tế quốc dân có sứ mệnh lịch sử đầu cơng tác đào tạo cán quản trị kinh tế quản lý kinh doanh đáp ứng yêu cầu Để xứng đáng vai trò trường kinh tế trọng điểm quốc gia, Đại học Kinh tế quốc dân không ngừng đổi mới, hoàn thiện hoạt động có đổi cấu máy tổ chức Đổi cấu tổ chức theo xu hướng đại, hợp lý tiền đề quan trọng cơng tác bố trí sử dụng lao động, điều kiện cho tinh giản nâng cao hiệu hoạt động mày tổ chức Đổi cấu tổ chức thực cải tổ xếp lại tổ chức máy Đại học Kinh tế quốc dân thành máy linh hoạt hoạt động có hiệu lực, hiệu máy vừa có khả kế thừa vừa đón nhận tri thức loại; Bộ máy có khả hoàn thành nhiệm vụ trước mắt nhiệm vụ lâu dài, có khả thích ứng cao với biến động Đổi cấu tổ chức máy tập trung vào công tác quy hoạch xây dựng cấu tổ chức theo yêu cầu trường trọng điểm quốc gia nhằm tạo điều kiện phát triển trường theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Với mục tiêu nghiên cứu đổi cấu tổ chức theo yêu cầu xây dựng trường trọng điểm quốc gia, đề tài tập trung phân tích thực trạng cấu tổ chức Nhà trường năm qua đưa số giải pháp nhằm tiếp tục đổi công tác thời gian đến năm 2010 Tuy nhiên, khả có hạn chế đề tài khơng tránh hạn chế địi hỏi phải nghiên cứu tồn diện có hệ thống đầy đủ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng Việt Nam đến năm 2010 Đổi tổ chức máy Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội tháng 8/1999 Quyết định số 1545/QĐ-TCCB việc ban hành quy chế tạm thời chức năng, nhiệm vụ, quan hệ lề lối làm việc đại học Kinh tế quốc dân Chiến lược phát triển trung hạn đại học Kinh tế Quốc dân đến năm 2005, tháng 03/2002 Luật giáo dục số 11/1998/QH10: Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ Một số ý kiến thủ tướng Phan Văn Khải- Chủ tịch hội đồng Quốc gia giáo dục- giáo dục đại học phiên họp ngày 12/4/1999 7.Nghị hội nghị lần thứ hai ban chấp hành trung ương Đảng (khoáVIII) định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000 GS.TS.Vụ trưởng vụ đại học- Bộ giáo dục đào tạo: Hệ thống giáo dục Đại học Việt Nam trước thách thức kỷ 21 9 Quy chế thực dân chủ hoạt động quan (ban hành kèm theo Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08/09/1998 Chính phủ) văn hướng dẫn 10 Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường  ... yêu cầu trường trọng điểm quốc gia Để có sở đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục đổi cấu tổ chức máy trường, hồn thiện cơng tác tổ chức cán theo yêu cầu trường kinh tế trọng điểm quốc gia cần xác... hỗ trợ đào tạo nhà trường III.4.3 Sứ mệnh mục tiêu phát triển Đại học Kinh tế quốc dân Việc xác định cấu tổ chức Đại học Kinh tế quốc dân theo mô hình trường trọng điểm quốc gia xuất phát từ việc... mạng mục tiêu phát triển Nhà trường: a Sứ mệnh Đại học Kinh tế Quốc dân: Với tư cách trường trọng điểm quốc gia mạng lưới trường đại học đất nước, Đại học Kinh tế Quốc dân có sứ mệnh đào tạo nguồn