Đang tải... (xem toàn văn)
Môn học kế hoạch hóa phát triển - đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2006 - 2010 tỉnh sơn la
Đề án mơn học Đánh giá tình hình thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2006-2010 tỉnh Sơn La Lời mở đầu Xu chung nước giới tiến tới áp dụng chế thị trường có điều tiết nhà nước Tuy dung lượng kết hợp hai yếu tố điều tiết khơng giống KHH (Kế hoạch hóa) với tư cách công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân khẳng định yếu tố khơng thể thiếu nhằm thực có hiệu can thiệp phủ vào kinh tế thị trường Việt Nam có lịch sử áp dụng chế KHH tập trung sau hịa bình lập lại (1955) thập niên 80 Qúa trình sau liên tục có bước đổi vận dụng linh hoạt chế KHH tập trung phù hợp với điều kiện Hiện nước ta giai đoạn chuyển đổi từ KHH tập trung sang KHH định hướng phát triển đổi KH (kế hoạch) năm xem vấn đề trung tâm KH năm không bao gồm nội dung tăng trưởng kinh tế mà phải giải vấn đề xã hội, môi trường đảm bảo cho phát triển bền vững Tuy nhiên KH tăng trưởng kinh tế coi tiền đề, sở để từ xây dựng tiêu xã hội môi trường, việc thực KH tăng trưởng thành công điều kiện tiên để giải vấn đề Được coi tỉnh có tiềm lớn kinh tế cịn yếu Sơn La đường phát triển hội nhập với phát triển chung nước cần phải thực tốt chiến lược, KH năm phát triển kinh tế xã hội Trong giới hạn khả thân, Em xin đóng góp góc nhìn việc: “Đánh giá tình hình thực KH tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006-2010 tỉnh Sơn La” Giai đoạn 2006-2010 giai đoạn có ý nghĩa quan trọng Sơn La mà cơng trình thủy điện Sơn La_cơng trình thủy điện lớn Đơng Nam Á vào giai đoạn hoàn thành, đặt tỉnh trước thách thức lớn việc vừa phải thực mục tiêu phát triển kinh tế, xây dựng đưa vào vận hành nhà máy thuỷ điện Sơn La vừa phải hồn thành cơng tác di dân tái định cư lòng hồ thủy điện Phần I: Những vấn đề lý luận chung A Kế hoạch hóa tăng trưởng kinh tế vai trò kế hoạch hóa tăng trưởng kinh tế cơng tác hoạch định phát triển kinh tế -xã hội Các khái niệm Trước tiên, xin nhắc lại số khái niệm liên quan sau: KH năm: Kh năm cụ thể hóa chiến lược quy hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nước Nó xác định mục tiêu, tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội thời kỳ năm xác định cân đối, sách phân bổ nguồn lực, vốn cho chương trình phát triển khu vực kinh tế Nhà nước khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân KH hóa tăng trưởng kinh tế: KH hóa tăng trưởng kinh tế phận hệ thống KH hóa phát triển, xác định mục tiêu gia tăng quy mô sản xuất dịch vụ kinh tế thời kỳ KH sách cần thiết để đảm bảo tăng trưởng mối quan hệ trực tiếp với yếu tố nguồn lực tiêu việc làm, ổn định giá KH hóa tăng trưởng kinh tế công tác hoạch định phát triển kinh tếxã hội, đặc biệt địa phương KH năm phận đóng vai trị quan trọng với tư cách công cụ quản lý điều tiết KTQD, công cụ chủ yếu hệ thống kế hoạch hóa phát triển Thời hạn năm thời hạn thường trùng lặp với nhiệm kỳ làm việc quan phủ, thời hạn mà theo lợi tức bắt đầu có sau năm vài năm Những KH phạm vi năm thường xác hơn, dễ thực thi KH có thời gian dài Trong hệ thống KH hóa phát triển kinh tế, KH tăng trưởng phận KH quan trọng Nó xác định mục tiêu có liên quan định phát triển đất nước địa phương Các tiêu KH tăng trưởng sở để xác định KH mục tiêu khác mục tiêu cải thiện đời sống, tăng thu nhập dân cư KH phát triển xã hội… Các tiêu KH tăng trưởng sử dụng làm sở cho việc xây dựng KH biện pháp xây dựng cân đối chủ yếu cho phát triển kinh tế thời kỳ KH Như vậy, KH năm phát triển kinh tế xã hội phận KH tăng trưởng kinh tế phận quan trọng nhất, chủ yếu nhất, định ảnh hưởng tới KH phận lại Việc xây dựng KH tăng trưởng phù hợp, xác điều kiện tiên quyết định thành công KH năm Trong công tác phát triển kinh tế địa phương cơng tác KHH trở nên quan trọng KH trung hạn năm Mỗi địa phương có điều kiện thuận lợi, khó khăn riêng để phát triển kinh tế-xã hội KH cần xây dựng riêng cho tỉnh, chí tới huyện Thực tốt KH địa phương sở định, góp phần thực thành công KH ngành nước, đảm bảo thống hệ thống KHH Việc đánh giá trình thực KH đóng vai trị khơng nhỏ Đánh giá đầy đủ chân thực thành tựu, hạn chế đạt giúp cho việc thực tiến độ KH, có điều chỉnh cần thiết bảo đảm tính linh hoạt nhạy bén KHH nói chung Đặc biệt tình hình có biến động thay đổi lớn đặt địa phương trước hội lớn “đi tắt đón đầu” hội nhập với kinh tế nước khu vực giới B Sơn La điểm sáng Tây Bắc Sơn La tỉnh miền núi Tây Bắc, quê hương điệu múa xoè đồng bào dân tộc Thái, (Tây Bắc bao gồm: Hịa Bình, Lai Châu, Sơn La, Điện Biên) có diện tích tự nhiên 14.125 km2 chiếm 4.27% tổng diện tích nước đứng thứ số tỉnh thành phố nước Phía bắc giáp tỉnh Yên Bái, Lai Châu; phía đơng giáp tỉnh Phú Thọ, Hồ Bình; phía tây giáp với tỉnh Điện Biên; phía nam giáp với tỉnh Thanh Hố nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào; có chung đường biên giới Việt - Lào dài 250 km, có chiều dài giáp ranh với tỉnh khác 628 km Sơn La có 11 đơn vị hành (1 thị xã, 10 huyện) với 12 dân tộc Tỉnh Sơn La nằm trục Quốc Lộ Hà Nội - Sơn La - Điện Biên, cách Hà Nội 320 km, tỉnh nằm sâu nội địa, có cửa quốc gia với nước bạn Lào (Chiềng Khương, Pa Háng) vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa trị Vị trí địa lý tương đối thuận lợi tạo cho Sơn La hội để tổ chức trung tâm phân phối hàng hóa dịch vụ (nằm trung tâm khu vực Tây bắc có cửa với tỉnh Bắc Lào) Cùng với tỉnh Hồ Bình, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La mái nhà xanh Đồng Bắc Bộ, với diện tích gần triệu đất rừng, có vai trị to lớn mơi sinh, phịng hộ đầu nguồn Sơng Đà, điều tiết nguồn nước cho cơng trình thuỷ điện Hồ Bình cơng trình thuỷ điện Sơn La tới Nguồn tài nguyên khoáng sản trữ lượng nhỏ, phân bố rải rác song phong phú, đa dạng chưa khai thác bao nhiêu, có triển vọng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Khai thác than, đồng, chì, vàng lợi tỉnh Điều kiện thiên nhiên ưu đãi tạo cho Sơn La tiềm để phát triển sản phẩm nơng - lâm sản, hàng hố có lợi với quy mơ lớn mà nơi có chè đặc sản chất lượng cao cao nguyên Mộc Châu, Nà Sản Là tỉnh có nhiều tiềm phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, đặc biệt Sơn La nhà khoa học đánh giá địa bàn lý tưởng để phát triển bò sữa, bò thịt chất lượng cao Bên cạnh tiềm khí hậu, đất đai cịn cho phép tỉnh phát triển loại giống ăn ôn đới, nhiệt đới, với quy mô 30.000 Sơn La có vị trí đắc địa để tổ chức hành trình tua du lịch liên vùng Tuyến du lịch Tây Bắc xác định quy hoạch phát triển du lịch quốc gia gồm nhiều điểm nhấn Hà Nội - Sơn La - Điện Biên Phủ - Sa Pa - Lào Cai; Tuyến du lịch liên quốc gia Hà Nội –Luông Pha Băng (cố đô Lào) – Thái Lan; Tuyến du lịch Sơn La – Lai Châu – Vân Nam (Trung Quốc) Sơn La tỉnh có tiềm thủy điện lớn nước Theo đánh giá nhà quy hoạch lượng, Sơn La phát triển khoảng 3.400 MW cơng suất nguồn điện, với sản lượng hàng năm 14 tỷ kWh Cơng trình Thủy điện Sơn La nằm sơng Đà, xã Ít Ong, huyện Mường La, cách Thủy điện Hịa Bình 250km phía thượng lưu Với công suất 2400 MW (với mực nước dâng 215m) cho sản lượng điện 10,2 tỷ KWh điện trung bình năm, Thủy điện Sơn La cơng trình thủy điện lớn Đông Nam Á Đây hội lớn để phát triển kinh tế cho tỉnh đồng thời đặt tỉnh trước thách thức lớn việc di dời dân cư khỏi lòng hồ thủy điện Thủy điện Sơn La phải cú “hích” giúp phát triển kinh tế cịn nặng nông nghiệp tỉnh, giúp cải thiện nâng cao đời sống đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh nhà C Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Tây Bắc vùng kinh tế quan trọng nước, có tiềm lớn, trình độ phát triển kinh tế xã hội cịn thấp Thu nhập bình quân người/tháng năm 2006 nước 636.000đ Tây Bắc 373.000đ_thấp nước, Sơn La 350.000đ Nền kinh tế chủ yếu nông nghiệp với tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 46% (theo tiêu chuẩn thời kỳ 2006-2010) Sơn La xếp tỉnh đặc biệt khó khăn Hiện nay, Việt Nam thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO, luồng gió hội nhập đem thở cho kinh tế nước ta Và đặc biệt Sơn La, tỉnh đứng trước hội lớn mà cơng trình thủy điện lớn Đơng Nam Á (thủy điện Sơn La) xây dựng địa bàn tỉnh, vào hoạt động vào năm 2010_năm cuối kỳ KH 2006-2010 Trong điều kiện KH tăng trưởng kinh tế với vai trò định hướng phát triển kinh tế cho tỉnh, việc thực trở nên vơ có ý nghĩa “ Hịn ngọc Tây Bắc” liệu thực thắng lợi KH năm 2006-2010, đưa tỉnh lên với phát triển chung đất nước! Phần II: Đánh giá tình hình thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2006-2010 tỉnh Sơn La Chương I : Kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2006-2010 tỉnh Sơn La Các tiêu phát triển kinh tế chủ yếu -Tổng sản phẩm tỉnh năm 2010 (theo giá so sánh) đạt 4.136 tỷ đồng, gấp 1,9 lần so với năm 2005; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm (20062010) đạt 14-14,5%/năm Trong : GDP nơng –lâm nghiệp tăng bình qn 4-5%/năm; GDP cơng nghiệp-xây dựng tăng bình qn 25-26%/năm; GDP dịch vụ tăng bình quân 17-18%/năm Cơ cấu GDP : Dịch vụ chiếm 37-38%; Công nghiệp xây dựng chiếm 34-35%; Nông, lâm nghiệp chiếm 28-29% - Giá trị sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản tăng bình qn 8-9%/năm; Giá trị sản xuất cơng nghiệp, xây dựng tăng bình qn 32-33%/năm (riêng cơng nghiệp tăng bình qn 23,3%/năm); Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân 21-22%/năm -Tổng giá trị hàng xuất năm 2010 đạt 25 triệu USD, tăng bình qn 12,3%/năm Trong kim ngạch xuất dự kiến đạt 5,5 triệu USD, tăng bình qn 11,4%/năm -Tổng vốn đầu tư tồn xã hội khoảng 32.000-35.000 tỷ đồng -GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 550-560 USD Định hướng phát triển ngành Phát triển nhanh ngành kinh tế tạo bước đột phá chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sản xuất ngành, lĩnh vực gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ sản phẩm; nâng cao chất lượng, nâng cao chất lượng hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp toàn kinh tế Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu giá trị sản xuất/đơn vị diện tịch đất canh tác; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ tiên tiến vào sản xuất, bảo quản chế biến nơng sản hàng hóa Xây dựng xuất xứ địa lý thương hiệu sản phẩm, tăng sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa thị trường nước thị trường xuất Thực liên kết chặt chẽ nông-công nghiệp Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thời kỳ 2006-2010 tăng bình quân 8-9%/năm; phấn đấu giá trị sản xuất bình quân đạt 14-15 triệu đồng/ha đất Phát triển sản xuất cơng nghiệp-tiểu thủ cơng nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị, công nghệ nhằm củng cố nâng cao lực hiệu sở có; phát triển ngành cơng nghiệp có lợi thủy điện, cơng nghiệp chế biến nơng –lâm sản…Duy trì tốc độ phát triển cao đôi với nâng cao chất lượng sản phẩm Giá trị sản xuất công nghiệp năm (2006-2010) tăng bình quân 23,3%/năm Định hướng phát triển ngành dịch vụ: Phát triển mạnh loại hình dịch vụ, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, xây dựng trung tâm thương mại chất lượng cao huyện, thị; mở rộng hệ thống dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân địa bàn nông thôn, trung tâm cụm xã, tạo thêm việc làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chủ động hội nhập thị trường nước thị trường tỉnh Bắc Lào, bước hội nhập với thị trường giới Tốc độ tăng trưởng GDP dịch vụ bình quân giai đoạn 20062010 đạt 17-18%; giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân 21-22%/năm Tổng giá trị xuất đạt 25 triệu USD, kim ngạch xuất đạt 5,5 triệu USD Chương II : Đánh giá tình hình thực Kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2006-2010 tỉnh Sơn La KH năm 2006-2010 thực nửa chặng đường, sau thành tựu yếu việc thực KH năm Sơn La Trong trình đánh giá xin chia thành phần theo logic KH 2006-2010 việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế chung vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế qua năm tỉnh Trước vào đánh giá tình hình thực KH qua năm 2006, 2007 xin đưa số số liệu giai đoạn 2001-2005 để có đối chiếu so sánh tồn diện, xác A Kết đạt I Thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế 1.- Tốc độ tăng trưởng GDP -Bình quân giai đoạn 2001- 2005 11,6%/năm; Năm 2005, GDP đạt 15,55%, tăng gấp 1,73 lần so với năm 2000; GDP nơng - lâm nghiệp tăng bình qn 5%/năm; GDP cơng nghiệp - xây dựng tăng bình qn 29,75%/năm; GDP dịch vụ tăng bình quân 15%/năm; Cơ cấu kinh tế đến năm 2005: Nông-lâm nghiệp chiếm 43,4% Công nghiệp - xây dựng chiếm 21,58% Dịch vụ chiếm 35,02% - Năm 2006: Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) đạt 2.414,650 tỷ đồng (giá so sánh 1994), đạt 98,145% so kế hoạch, tốc độ tăng trưởng kinh tế 14,28% so (kế hoạch 16%) so với năm 2005; Trong nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 10,08%; công nghiệp- xây dựng tăng 24,6%; dịch vụ tăng 14,42% Cơ cấu GDP: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm 42,58%; Công nghiệp- xây dựng chiếm 19,19%; Dịch vụ chiếm 38,23% So với năm 2005, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng GDP khu vực công nghiệp, xây dựng từ 16,83 % lên 19,19% dịch vụ từ 35,61 lên 38,23%, giảm tỷ trọng GDP khu vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản từ 47,56% xuống 42,58% -Năm 2007: Nền kinh tế tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng khá, tổng giá trị GDP theo giá hành năm 2007 đạt 6.128 tỷ đồng; nơng lâm nghiệp tăng 6,75%; cơng nghiệp, xây dựng tăng 22%; dịch vụ tăng 12,93% Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội đạt 6.427,8 tỷ đồng (tăng 20,1% so với năm 2006 đạt 81,3% so với kế hoạch); tốc độ tăng trưởng GDP đạt 15,38%; thu ngân sách địa bàn đạt 365,7 tỷ đồng ( đạt 104,5% kế hoạch) Kim ngạch xuất đạt 5,933 triệu USD Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực: Nơng- lâm nghiệp chiếm 42,1%, Công nghiệp- xây dựng 19,92%, Dịch vụ chiếm 37,98%, Ta có bảng số liệu số tiêu chủ yếu qua năm sau với trình độ dân trí thấp, mặt khác tỉnh mạnh (địa hình, khí hậu, đất đai…) thuận lợi để phát triển mạnh nông-lâm nghiệp Các sản phẩm nông- lâm sản tỉnh phát triển với quy mơ lớn, có giá trị kinh tế cao chè đặc sản, cao su, cà phê, mía…Và Sơn La phát huy hiệu mạnh Sản xuất nông – lâm nghiệp ngành dẫn đầu tiên phong cho phát triển kinh tế tỉnh năm vừa qua Sản xuất nông-lâm nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng tập trung, đẩy mạnh thâm canh tăng suất, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, nâng cao giá trị thu nhập diện tích đất canh tác Tỷ trọng chăn ni ngày tăng giá trị sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản năm 2006 đạt 2.873 tỷ đồng, tăng 10,20% so với năm 2005 Năm 2007 giá trị sản xuất 1ha đất canh tác đạt 13 triệu đồng (KH 14-15 triệu) Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản tăng 7,22% so với năm 2006 Hầu hết lương thực chuyển đổi giống ngô lai, lúa lai cho xuất cao làm tăng sản lượng lương thực có hạt, việc canh tác giống cũ xuất thấp diện tích giảm mạnh lúa nương Sản lượng lương thực tăng từ 31,5 vạn năm 2002 lên 40,8 vạn năm 2006, năm 2007 sản lượng lương thực có hạt đạt 49,3 vạn tấn, tăng 20,8%_ số cao từ trước đến diện tích sản xuất nơng nghiệp tăng khơng đáng kể điều khơng dễ có Bình quân lương thực đầu người tăng từ 335 kg/ người/năm năm 2002 lên 477 kg/ người/năm năm 2007 Lương thực làm hàng hoá chiếm 45% tổng sản lượng lương thực, chủ yếu ngô thương phẩm; sản lượng ngơ thương phẩm Sơn La đứng thứ tồn quốc sau tỉnh Đồng Nai (năm 2007 tỉnh có sản lượng ngô đạt 351.371 tấn, tỉnh Sơn La thu hút nhà đầu tư xây dựng nhà máy chế biến ngô địa bàn tỉnh) Đã xuất mơ hình chuyển đổi sản xuất theo chế góp đất, cho th đất diện tích trồng từ lương thực sang trồng rau hoa có giá trị kinh tế cao huyện Mộc Châu, Mường La Thị xã Chương trình phát triển cơng nghiệp ăn triển khai rộng rãi toàn tỉnh theo hướng đầu tư thâm canh, gắn với phát triển quy mơ diện tích cách hợp lý, trọng tâm chè, cà phê, mía_những loại mà tỉnh có lợi có giá trị kinh tế cao thị trường Năm 2006 toàn tỉnh trồng 27 hoa cao cấp, tập trung Mộc châu, Thị xã, Mường La, có nhiều mơ hình trồng rau cho thu nhập từ 50-100 triệu đồng, trồng hoa cho thu nhập 500 triệu đến tỷ đồng đất canh tác Đã hình thành phát triển vùng sản xuất hàng hoá tập trung: 4.378 chè; 3.085 cà phê; 4.002 mía đường; 9.502 đậu tương; 1.184 bơng; 25.000 ăn quả; 3.395 bò sữa Bên cạnh đó, 70 cao su cơng ty cổ phần cao su Sơn La trồng đất Phiêng Tìn (Mường La) khẳng định tâm Đảng nhân dân tỉnh nhà với trồng chuyển dịch cấu trồng, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho người dân Tỉnh tập trung đạo giải khó khăn chăn ni bị sữa, khẳng định ưu phát triển chăn ni bị sữa địa bàn huyện Mộc Châu bị thịt địa bàn tỉnh Cơng nghiệp chế biến có nhà máy đường; 19 sở chế biến chè; sở chế biến cà phê; sở xay xát tuyển chọn đánh bóng cà phê nhân xuất khẩu; nhà máy chế biến bột sắn; nhà máy chế biến sữa; sở chế biến rượu vang hoạt động góp phần gắn nông nghiệp với công nghiệp sản xuất hàng hố Sản xuất cơng nghiệp-tiểu thủ cơng nghiệp: Sơn La với xuất phát điểm thấp phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp năm vừa qua vào phát triển ngành có lợi công nghiệp chế biến nông-lâm sản thuỷ điện Thực tế chứng minh hướng đắn Năm 2007 thu hút vốn toàn xã hội khoảng 6.427,8 tỷ đồng cho đầu tư phát triển lĩnh vực, lĩnh vực công nghiệp Điểm nhấn sản xuất công nghiệp trọng phát triển loại hình chế biến; sản xuất điện, vật liệu xây dựng Cùng với thuỷ điện Sơn La, hàng loạt nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ khởi công; nhà máy thuỷ điện Suối Sập 14,5MW với tổ máy vào hoạt động với hàng triệu Kwh hoà vào lưới điện Quốc gia khẳng định tiềm công nghiệp điện tỉnh dồi đóng góp lớn vào kinh tế đất nước Các dự án xi măng lò quay Mai Sơn; khai thác mỏ Niken Phúc; mỏ đồng Vạt Sại cụm công nghiệp tỉnh đầu tư, xây dựng khai thác Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2007 tăng 23,6% so với năm 2006 đạt 951,1 tỷ đồng theo giá hành, cơng nghiệp khai khống 47,7 tỷ đồng; công nghiệp chế biến, chế tạo 756,35 tỷ đồng, công nghiệp sản xuất, phân phối điện nước 147,06 tỷ đồng Những số ý nghĩa bước làm thay đổi cách nhìn lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp mà lâu “vẫn ở” tiềm năng, câu chữ khơng cịn “độc quyền” doanh nghiệp nhà nước Các sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu có khối lượng sản xuất tăng so với năm trước như: Sữa tươi trùng tăng 38,9%, chè chế biến tăng 32,9%, đường mật tăng 10%, xi măng tăng 3,3%, bê tông trộn sẵn tăng 28,5%, đá loại tăng 44,6%, cát sỏi tăng 25%, nước máy thương phẩm tăng 22,4%, than khai thác tăng 19%, điện phát tăng mạnh, đạt 20 triệu Kwh, tăng 81,8% 3.Các ngành dịch vụ: Đây ngành non trẻ, giá trị sản xuất thấp Tuy nhiên năm gần có bước khởi sắc Năm 2007, mạng lưới kinh doanh thương mại, dịch vụ mở rộng Thị trường hàng hoá đa dạng, phong phú Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 3.244 tỷ đồng, tăng 8,1% so với kế hoạch, tăng 21,9% so với năm 2006 Tổng số lượt khách du lịch đạt 219.500 lượt người, tăng 18,65% so với năm 2006, doanh thu từ dịch vụ du lịch đạt 115 tỷ đồng Tổng giá trị hàng xuất đạt 18,6 triệu USD, kim ngạch xuất đạt 5,93 triệu USD, tăng 21,4% so với thực năm 2006 Các mặt hàng xuất chủ yếu chè, cà phê, tinh bột sắn, tơ tằm, ngô, gạo Các hoạt động xúc tiến thương mại tăng cường; tổ chức tham gia nhiều hội chợ giới thiệu, quảng bá sản phẩm như: Hội chợ Xuân hoa cảnh Thị xã, hội chợ thương mại Phù Yên, Mộc Châu, Thuận Châu, hội chợ hàng nông sản, Hội chợ thương mại quốc tế, tham gia hội chợ quảng bá sản phẩm du lịch tỉnh Phú Thọ, Thái Nguyên, Quảng Ninh Giao thông vận tải thông suốt, mở thêm 12 tuyến vận tải, tuyến vận tải hàng hố; 10 tuyến vận tải hành khách ngoại tỉnh tuyến xe bt Sơn La - Cị Nịi, góp phần phục vụ nhu cầu lại, vận chuyển hàng hóa nhân dân Khối lượng hàng hoá vận chuyển ước đạt 2,4 triệu tấn, tăng 15,56% so với năm trước Khối lượng hàng hoá luân chuyển ước đạt 219,4 triệu km, tăng 10,5% so năm 2005 Khối lượng hành khách vận chuyển ước đạt 2,4 triệu lượt người, tăng 11,03% so với năm trước Khối lượng hành khách luân chuyển đạt 213,9 triệu lượt người-km Đã phủ sóng điện thoại di động thêm cho huyện, nâng tỷ lệ phủ sóng điện thoại di động huyện, thị xã lên 100%; đưa vào khai thác sử dụng mạng điện thoại di động cố định không dây Tổng công ty Điện lực Việt Nam với giá dịch vụ rẻ, tiện ích; dịch vụ Internet tiếp tục mở rộng, số người truy cập ngày tăng Các loại dịch vụ bảo hiểm mở rộng Có kết đáng mừng phải kể đến nỗ lực, đoàn kết đồng bào dân tộc tỉnh đạo kịp thời sáng suốt cấp ngành lãnh đạo tỉnh Và đặc biệt cơng tác lập KH sát với tình hình tỉnh, phát huy tối đa lợi so sánh Sơn La so với tỉnh bạn B.Yếu kém, khuyết điểm nguyên nhân I : Yếu kém, khuyết điểm Sau xin đưa khuyết điểm chung tác động tới nhiều mặt kinh tế - Kinh tế tăng trưởng khá, chất lượng chưa cao, hiệu quả, tính bền vững sức cạnh tranh kinh tế thấp; chuyển dịch cấu kinh tế, cấu nội ngành cịn chậm, có mặt cịn lúng túng - Thị trường cịn cân đối thành thị nơng thôn, quy mô nhỏ bé sức mua thấp, tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn biến động giá - Công tác quản lý thực quy hoạch bất cập trồng chéo nhiều qui hoạch trồng cơng nghiệp diện tích đất, tình trạng vi phạm quy hoạch chậm khắc phục Chậm ứng dụng, triển khai tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất; công nghệ chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để nâng cao giá trị sản phẩm, tận dụng sản phẩm phụ trồng trọt để phát triển chăn ni cịn nhiều hạn chế - Hiệu sử dụng vốn đầu tư chưa cao, cấu đầu tư có mặt chưa hợp lý Trong q trình thực chế sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp nơng thơn cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, chưa khai thác đuợc lợi nông nghiệp, nông thôn; chưa thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vốn, cơng nghệ vào lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp nông thơn Cơ chế, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn cịn thiếu đồng bộ; chậm sơ, tổng kết, nhân diện mơ hình tốt Yếu q trình chuyển dịch cấu kinh tế - Cùng với chuyển dịch cấu trồng kinh tế nông nghiệp, nông thôn bước đầu chuyển dịch theo định hướng công nghiệp hoá đại hoá, tốc độ chuyển dịch chậm; cấu sản xuất tăng tỷ trọng chăn nuôi, giảm tỷ trọng trồng trọt tốc độ phát triển chưa cao; việc nhân rộng mơ hình điển hình, tiên tiến sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế Kinh tế nông nghiệp tăng trưởng chưa thật vững chắc, tiềm đất đai lao động để phát triển chăn nuôi, đặc biệt gia súc ăn cỏ chưa khai thác có hiệu Địa bàn sản xuất số sản phẩm chủ lực phân tán; hoạt động dịch vụ chưa đồng Khối lượng sản phẩm hàng hố chủ yếu cịn thấp, vùng sản xuất hàng hố cịn nhỏ, chưa đủ mạnh; việc canh tác lương thực ngắn ngày đất dốc giảm chậm - Quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn quan tâm củng cố tốc độ chuyển biến chậm, quy mô hợp tác xã nơng nghiệp cịn nhỏ, hoạt động chủ yếu làm dịch vụ cung ứng giống, phân bón, thủy lợi; tiến độ chuyển đổi, thành lập chậm, chất lượng sau chuyển đổi thấp Mối quan hệ doanh nghiệp - hợp tác xã - kinh tế hộ số vùng chưa chặt chẽ nên gặp khó khăn việc thực hợp đồng kinh tế, thu hút vốn đầu tư vào sản xuất - Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn quan tâm đầu tư song cịn thiếu tính đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất, cơng trình thủy lợi giải khâu tưới tiêu cho diện tích lúa ruộng, trồng nương, ăn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên làm ảnh hưởng lớn đến thâm canh tăng vụ hiệu công tác quản lý khai thác sau đầu tư thấp, chưa thực đảm bảo yêu cầu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn phát triển bền vững - Số lượng sở sản xuất công nghiệp nhiều qui mô nhỏ, trình độ cơng nghệ thấp, chi phí sản xuất cao, chất lượng sản phẩm chưa đủ sức cạnh tranh thị trường dẫn đến chưa chủ động sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Đáng lưu ý năm gần đây: Tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP gần không thay đổi, chí cịn có xu hướng giảm dần (tỷ trọng dịch vụ năm 2006 38,23% đến năm 2007 tụt xuống 37,98%) Chuyển dịch cấu nội ngành dịch vụ diễn chậm, đặc biệt q trình cải cách lĩnh vực tài ngân hàng chậm so với yêu cầu phát triển II : Nguyên nhân yếu Nguyên nhân khách quan: Là tỉnh đặc biệt khó khăn với điểm xuất phát thấp, kinh tế nhỏ bé, kết cấu hạ tầng khơng đồng cịn nhiều yếu kém; sản xuất nông lâm nghiệp chiếm tỉ trọng cao lại phụ thuộc vào thiên nhiên, thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai gây Những diễn biến phức tạp thị trường giá nước, giới, khu vực mặt trái chế thị trường tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Nguyên nhân chủ quan: Việc cụ thể hóa chế sách nhà nước địa phương chưa kịp thời; hiệu thấp; trách nhiệm cấp, ngành việc hướng dẫn, tổ chức thực chế sách chưa cao Nhận thức quan điểm, phong cách, lề lối làm việc phận cán cơng chức cịn chưa sâu Các tiến khoa học công nghệ chậm ứng dụng vào công tác quản lý điều hành cấp, ngành, đơn vị sản xuất; việc mở rộng thị trường cho sản phẩm chủ lực tỉnh chưa quan tâm mức Một số địa phương, đơn vị cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, chưa động, sáng tạo; cải cách hành chậm chưa kiên Đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực hiệu hạn chế; số chế sách chậm bổ sung điều chỉnh Chương III : Một số đề xuất với việc thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2006-2010 Sơn La Những phân tích cho thấy Sơn La thực tốt nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế KH năm 2006-2010 Năm 2008 với mục tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đạt 16%, tăng trưởng bền vững, chuyển dịch hướng cấu kinh tế, hồn thành cơng tác di dân tái định cư thủy điện Sơn La tỉnh hoàn toàn thực thực vượt tiêu Tuy nhiên trình xây dựng thủy điện Sơn La đặt cho tỉnh nhiệm vụ nặng nề công tác di dân tái định canh định cư; đòi hỏi cấp ngành nhân dân dân tộc tỉnh phải động sáng tạo chủ ... liệu thực thắng lợi KH năm 200 6-2 010, đưa tỉnh lên với phát triển chung đất nước! Phần II: Đánh giá tình hình thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế 200 6-2 010 tỉnh Sơn La Chương I : Kế hoạch tăng trưởng. .. việc thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế 200 6-2 010 Sơn La Những phân tích cho thấy Sơn La thực tốt nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế KH năm 200 6-2 010 Năm 2008 với mục tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao... chương trình phát triển khu vực kinh tế Nhà nước khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân KH hóa tăng trưởng kinh tế: KH hóa tăng trưởng kinh tế phận hệ thống KH hóa phát triển, xác định