HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN I HÀNH CHÍNH CƠNG II HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN CỦA Xà HỘI III SỰ CHUYỂN ĐỔI CỦA HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN I Hành cơng Hành cơng xem xét hai góc độ: Lý luận thực tiễn Dưới góc độ lý luận - Hành chính: loại hoạt động quản lý chung nhóm người hợp tác với để hồn thành mục đích chung - Được khái quát hoá thành học thuyết hành chính, nguyên tắc mối quan hệ chung mà để đạt mục đích chung tổ chức - Hành (theo nghĩa hẹp): Là hoạt động quản lý công việc nhà nước, xuất với nhà nước  Theo nghĩa hành thường kèm với khái niệm cơng – hành cơng Hành cơng: khoa học nghiên cứu quy luật quản lý có hiệu cơng việc xã hội tổ chức hành nhà nước  Nội dung khoa học hành cơng bao gồm: Hành cơng phổ thơng; hành cơng chun sâu Dưới góc độ thực tiễn  Hành cơng: hoạt động Nhà nước, quan nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để quản lý công việc công nhà nước nhằm phục vụ lợi ích chung hay lợi ích hợp pháp cơng dân  Hành cơng – Hành nhà nước – Hành QG - Quyền lập pháp quyền ban hành sửa đổi Hiến pháp luật  - Quyền hành pháp quyền thực thi pháp luật, tức quyền chấp hành luật tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội theo pháp luật  - Quyền tư pháp quyền bảo vệ pháp luật quan tư pháp (trước hết hệ thống Toà án) thực Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực thi ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp “ tổng thể tổ chức qui chế hoạt động máy hành pháp có trách nhiệm quản lý cơng việc hàng ngày nhà nước quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành văn luật để giữ gìn trật tự cơng, bảo vệ quyền lợi công phục vụ nhu cầu hàng ngày công dân.”  Khủng hoảng kinh tế xuất lý thuyết  Các năm 1973 1979, làm xuất học thuyết phát triển, có tên gọi Neo-liberalism (Chủ nghĩa tự mới) có sở từ lý thuyết kinh tế Tân Cổ điển Keynes (Keynesian Neo-Claasical Economics) Học thuyết làm nảy sinh tranh luận kéo dài Nhà nước thị trường, dẫn đến việc xác định lại vai trò Nhà nước Phạm vi vai trò nhà nước thu hẹp lại để phù hợp với yêu cầu  Thị trường địi hỏi phải có can thiệp Nhà nước để đảm bảo công xã hội phát triển bền vững, nạn thất nghiệp, phân chia giàu - nghèo, người già bị bỏ rơi, môi trường sinh thái bị phá huỷ, v.v…   Sự bất cập lý thuyết hành cơng truyền thống Hành cơng truyền thống:  Tổ chức hoạt động quan nhà nước dựa sở nguyên tắc, quy tắc định nhà nước đặt mà chất chủ yếu thiên tính “cai trị”;  Phương thức hoạt động dựa sở thi hành quy định cách “cứng nhắc”;  Lấy tổ chức thứ bậc chặt chẽ, trình tự, thủ tục việc thực nghiêm ngặt thủ tục làm biện pháp tối ưu mà quan tâm đến kết hoạt động “Bảo đảm chu trình, quy tắc, thủ tục hành chính” (đầu vào)  Đánh giá việc quản lý hành thơng qua xem xét mức độ thực thi quy tắc, thủ tục hành  Trách nhiệm người công chức; nhà quản lý giám sát việc thực giải công việc theo quy chế thủ tục  Thời gian làm việc công chức quy định chặt chẽ  Những quy định, điều kiện để công chức thực thi công vụ theo hệ thống thứ bậc chặt chẽ, cứng nhắc theo quy định   Công chức mang tính trung lập, khơng tham gia trị  Mọi cơng vụ Chính phủ thực thi, giải theo pháp luật quy định  Chức Chính phủ t mang tính hành khơng trực tiếp liên hệ đến thị trường  Trực tiếp tham gia cơng việc cơng ích xã hội III SỰ CHUYỂN ĐỔI CỦA HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN Thế phát triển bền vững? "Phát triển bền vững phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu người không tổn hại tới thoả mãn nhu cầu hệ tương lai" trụ cột:  Kinh tế  Xã hội  Môi trường 3.1 Những vấn đề đặt HCC VN - Đánh giá trực trạng HCVN  Thể chế;  Bộ máy;  Đội ngũ;  Nguồn lực NỊn hµnh có vị trí đặc biệt HCNN phận động, thực trực tiếp chức QLNN  HCNN lµ hƯ thèng réng lín nhÊt: tỉ chøc, nguời, nguồn lực HCNN nơi biểu trực tiếp sinh động u điểm, nhợc điểm chế độ trị máy nhà nớc Chu Xuan Khanh NAPA 37 Sự tác động xà hội Sự phát triển kinh tế thị trờng Xu dân chủ hoá Xu toàn cầu ho¸ Chu Xuan Khanh NAPA 38  3.1 Cải cách HC NN VN theo hướng HC phát triển Những định hướng: - Xây dựng hành phục vụ dân Cơng dân khách hàng mà hành có trách nhiệm cung ứng dịch vụ tốt nhất, có chất lượng hiệu nhất;  - Xác định rõ quan hệ khu vực công khu vực tư; hố xếp lại khu vực cơng khơng làm giảm vai trị quản lý, chủ đạo, điều hồ Nhà nước;  Nền hành cơng thực cơng quyền có hiệu lực Nhà nước pháp quyền quản lý pháp luật với việc đề cao đạo đức, phát huy giá trị tinh thần dân tộc, nhân loại ;  Nền hành cơng gắn bó chặt chẽ với kinh tế, thúc đẩy phát triển tăng trưởng kinh tế, bảo đảm công xã hội, phục vụ đắc lực nhiệm vụ chiến lược kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển;  dụng sáng tạo, linh hoạt quan hệ thị trường để xây dựng hành động, mềm dẻo, có hiệu quả, phục vụ tốt x ờng chung hệ thống trị, Nhà nước xã hội  Áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào quản lý, vào hành cơng cơng tác tổ chức nghiệp vụ Nhằm đạt được: Sự động phù hợp tổ chức máy nhà nước hoạt động quản lý xã hội;  Sự ổn định, trật tự, an tồn xã hội; cơng xã hội;  Sự phát triển kinh tế  ...I HÀNH CHÍNH CƠNG II HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN CỦA Xà HỘI III SỰ CHUYỂN ĐỔI CỦA HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN I Hành cơng Hành cơng xem xét hai góc... gia cơng việc cơng ích xã hội III SỰ CHUYỂN ĐỔI CỦA HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN Thế phát triển bền vững? "Phát triển bền vững phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu người không tổn hại tới... liên quan đến việc thực thi hoạt động hành chính;  Nguy tồn hệ thống hành cơng cồng kềnh, quan liêu hiệu II HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN CỦA Xà HỘI Xu hướng tồn cầu hố cạnh tranh Bối