Học viện Chính sách Phát triển GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU Cách Khái niệm tranh chấp 01 Vấn đề thức, 02 03 liên quan trình tự NỘI DUNG Thời hạn Thông 04 báo văn giải 05 Cơ quan 06 giải Ví dụ 07 Mẫu đơn 08 Phí lệ phí 09 thực tế Khái niệm tranh chấp Phân biệt kiến nghị tranh chấp Đối với khiếu nại, tranh chấp:  Không thuộc phạm vi Luật đấu thầu mà tuân theo luật dân - Kiện tòa (Theo điều 93, 94 luật đấu thầu): Điều 93 Nguyên tắc giải Việc giải tranh chấp đấu thầu Tòa án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Điều 94 Quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện phápkhẩn cấp tạm thời Khi khởi kiện, bên có quyền u cầu Tịa án tạm dừng việc đóng thầu; phê duyệt danh sách ngắn; phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng; thực hợp đồng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác theo quy định pháp luật Đối với kiến nghị: - Người gửi kiến nghị: Nhà thầu/nhà đầu tư tham dự thầu - Người nhận trách nhiệm xử lý: người có thẩm quyền (Người QĐ đầu tư), Chủ đầu tư, Bên mời thầu - Nội dung: đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà đầu tư vấn đề liên quan đến trình lựachọn nhà thầu, nhà đầu tư thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng Tóm lại: Kiến nghị hay khiếu nại tùy ý nhà thầu Nhưng kiến nghị nên sử dụng trước, sau có bất xem xét nghiên cứu kỹ khiếu nại tịa án Khi tịa thua kiện bị chi phí tịa án, uy tín Cách thức, trình tự thực Yêu cầu sửa đổi bổ sung đơn kiện • Xác định tiền tạm ứng phí thơng báo cho người khởi kiện • Vào sổ thụ lí vụ án dân • Thơng báo việc thụ lý • Hịa giải chuẩn bị xét xử • Trình tự giải tranh chấp đấu thầu 1.Nộp đơn kiện lên tòa Theo Đ166, BLTTDS 2004 Sau đầy đủ giấy tờ, chứng Đơn kiện nộp lên tịa án hình thức: .Nộp trực tiếp tới tòa án .Gửi tới tòa án qua bưu điện Thủ tục nhận đơn kiện Theo Đ167, BLTTDS2004 - Đơn kiện phải ghi vào sổ nhận đơn kiện - Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Tịa án phải xem xét có định sau đây: .Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án thuộc thẩm quyền giải .Chuyển đơn kiện cho tồ án có thẩm quyền báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác .Trả lại đơn kiện cho người khởi kiện, việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án Yêu cầu sửa đổi bổ sung đơn kiện Theo Điều 169- BLTTDS Tịa thơng báo cho bên khơi kiện để họ sửa đổi bổ sung:  Tịa ấn đinh khơng q 30 ngày  Trường hợp đặc biệt: gia hạn không 15 ngày Xác định tiền tạm ứng phí thông báo cho ngườii khởi kiện Theo Điều 171-BLTTDS Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận giấy báo Tòa án việc nộp tiền tạm ứng phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí Giải hịa chuẩn bị xét xử • • Thời hạn chuẩn bị xét xử: tháng kể từ ngày thu lý vụ án (Điều 179, BLTTDS) Những vụ án dân khơng hịa giải: Điều 180, 181, 182 Bộ luật Tố tụng dân sự:   • • • u cầu địi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Những vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội Phiên tòa sơ thẩm Phiên toàn phúc thẩm Kết án THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU Thông báo phiên hoà giải: Trước tiến hành phiên hoà giải, Tồ án phải thơng báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương biết thời gian, địa điểm tiến hành phiên hoà giải, nội dung vấn đề cần hồ giải HỊA GIẢI Khi tiến hành hoà giải, Thẩm phán phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với việc giải vụ án Hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biên hồ giải thành mà khơng có đương thay đổi ý kiến thoả thuận Thẩm phán chủ trì phiên hồ giải Thẩm phán Chánh án Toà án phân công định công nhận thoả thuận đương Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày định công nhận thoả thuận đương sự, Toà án phải gửi định cho đương Viện kiểm sát cấp Thẩm phán định công nhận thoả thuận đương đương thoả thuận với việc giải tồn vụ án KHỞI KIỆN Tịa sơ thẩm: Sau Tòa án tiến hành hòa giải mà bên đương không đến thỏa thuận thống Tịa mở phiên tịa sơ thẩm để thực giải vụ án Tòa phúc thẩm Nếu định Toà án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị, Toà án cấp trực tiếp xét xử lại vụ ánbằng phiên tòa phúc thẩm Các vấn đề liên quan Tranh chấp chủ yếu liên quan đến việc:  Tổ chức đấu thầu, thông thầu  Lựa chọn nhà thầu có cơng khai minh bạch, có pháp luật, có liên quan đến tham nhũng hay không  Tố cáo gian lận chủ đầu tư chủ nhận thầu  … Hệ - Tất thơng tin vi phạm, hình phạt cơng khai => Đảm bảm tính cạnh tranh => Các đơn vị vi phạm uy tín, chí bị cấm tham gia đấu thầu hay phạt tù (nếu mức độ nghiêm trọng) – Theo Bộ luật hình sửa đổi Ví dụ: 20 năm tù giam hành vi vi phạm gây thiệt hại từ tỷ đồng trở lên (Điều 222- Bộ luật hình sự) Thông báo văn       Ngày, tháng năm lập văn thông báo; Tên, địa Toà án thụ lý Tên, địa người khởi kiện Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải Danh sách tài liệu, chứng người khởi kiện nộp theo đơn khởi kiện Thời hạn thơng báo phải có ý kiện văn nộp cho Toà án theo yêu cầu người khởi kiện, tài liệu chứng kèm theo có  Hậu pháp lý người thơng báo khơng nộp cho Tồ án văn ý kiến yêu cầu Thời hạn giải Xem xét đơn khiếu nại: ngày Sửa đổi, bổ sung đơn kiện: 30 ngày (45 ngày cho TH đặc biệt) Nộp phí, lệ phí: 20 ngày từ ngày nhận thông báo Chuẩn bị xét xử: tháng Cơ quan giải  - Kiến nghị: Người nhận trách nhiệm xử lý: người có thẩm quyền (Người QĐ đầu tư), Chủ đầu tư, Bên mời thầu (Theo luật Đấu thầu)  Tranh chấp: Tòa án có Thẩm quyền (Theo luật Tố tụng dân sự) Mẫu đơn khiếu nại Phí lệ phí Tình thực tế Nghệ An: Đấu thầu khơng trúng, doanh nghiệp kiện Sở GD – ĐT tòa - Tên gói thầu: “Mua sắm trang thiết bị dạy, học ngoại ngữ chuyên dụng cho trường THPT, THCS địa bàn tỉnh Nghệ An” - Chủ đầu tư: Sở GD – ĐT tỉnh Nghệ An Tham gia đấu thầu: đơn vị Giá gói thầu: gần 7,5 tỷ Giá trúng thầu: 7,422 tỷ ( Công ty cổ phần thiết bị giáo dục Hải Hà (trụ sở Hà Nội) Giá Công ty Anh Đức đưa ra: 7,302 tỷ => Công ty Anh Đức khởi kiện, yêu cầu hủy bỏ kết đấu thầu gói thầu Kết luận Xử lí theo luật Tố tụng dân Nên kiến nghị trước khởi kiện Nộp đơn => Tịa nhận đơn => (Sửa đơn) => (Nộp phí, lệ phí) => Thụ lý => Thơng báo thụ lý => Hòa giải xét xử Trước mở phiên Sơ thẩm, phúc thẩm Tòa án hòa giải trước ... tranh chấp Đối với khiếu nại, tranh chấp:  Không thuộc phạm vi Luật đấu thầu mà tuân theo luật dân - Kiện tòa (Theo điều 93, 94 luật đấu thầu) : Điều 93 Nguyên tắc giải Việc giải tranh chấp đấu. .. Phiên tịa sơ thẩm Phiên tồn phúc thẩm Kết án THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU Thơng báo phiên hồ giải: Trước tiến hành phiên hồ giải, Tồ án phải thơng báo cho đương sự, người đại diện... tư), Chủ đầu tư, Bên mời thầu (Theo luật Đấu thầu)  Tranh chấp: Tịa án có Thẩm quyền (Theo luật Tố tụng dân sự) 7 Mẫu đơn khiếu nại Phí lệ phí Tình thực tế Nghệ An: Đấu thầu khơng trúng, doanh